Повна версія

12 червня в Луганському прес-клубі відбулося засідання, присвячене національному дослідженню стану корупції в сфері регуляторної політики. Київська компанія „InMind» провела оцінювання рівня корупції у будівництві та при операціях з землею. Дослідження було підготовлене та проведене в усіх областях України з листопада 2007 року по березень 2008 року в рамках проекту „Сприяння активній участі громадян у протидії корупції в Україні „Гідна Україна». Цей проект є складовою Порогової програми для України „Виклики Тисячоліття» та здійснюється за фінансової підтримки Агенства США з міждународного розвитку та Кабінету міністрів України. Підсумки всеукраїнського дослідження представила заступник директора проекту „Гідна Україна» Любов Полівода.
Процедура отримання дозвільних документів на будівництво та опрерацій з землею визначається українським законодавством, але дослідження показали, що законодавча база є недоскональю, а це сприяє поширенню корупції в органах, відповідальних за видачу документів.
В традиційній системі надання дозвільних документів досить часто помічаються відхилення від законної процедури, серед яких найбільш поширенними є: вимагання працівниками державних органів хабару, добровільна дача хабара та віикористання особистих зв’язків. У 2005 році в Україні було прийнято Закон „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», в якому передбачено розвиток системи єдиних дозвільних центрів (ЄДЦ) замість традиційної. Саме розвиток мережі ЄДЦ, на думку фахівців, підвищить ефективність дозвільної системи та сприятиме зменшенню рівня корупції. По-перше, сама процедура отримання документів в ЄДЦ відрізняється від традиційної системи, тому що ЄДЦ працює за принципом „єдиного офісу». Це означає, що заявники можуть отримати всю необхідну інформацію та послуги державних установ в одному приміщенні, тобто відпадає необхідність здійснення візитів в різні інстанції. По-друге, ЄДЦ передбачає наявність єдиної відповідальної особи – це та людина, яка приймає всі необхідні документи від заявника. Потім взаємодія між інстанціями здійснюється через відповідальну особу, без участі заявника.
Результати дослідження показали, що використання єдиної дозвільної системи зменшує кількість усіх форм корупційних дій. 56% опитанних підприємств, що мали досвід отримання дозвільних документів на землю, зазначили зниження рівня корупції в єдиних дозвільних центрах. Серед переваг ЄДЦ також те, що видача дозвілів здійснюється в набагато коротші терміни в порівнянні з традиційною системою. Але в роботі ЄДЦ все ж таки є деякі труднощі, основні серед яких такі: ЄДЦ видає обмежену кількість дозвілів, великі черги та відсутність інформації щодо процесу використання ЄДЦ.
За данними Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва на кінець 2007 року в Україні працювало понад 600 єдиних дозвільних центрів. У Луганську такий центр був відкритий в 2003 році. Але дослідження показали, що в місті дуже низький рівень проінформованності компаній про роботу ЄДЦ, а тому, як наслідок, низький рівень відвідування таких центів.
Удосконалення процесів отримання дозвільних документів є основною метою Порогової програми, а тому зразкове функціонування єдиної дозвільної системи стане першим кроком подолання корупції в сфері будівництва та земельних ділянок.

Оксана Сердюк