Повна версія
Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі: https://t.me/frolovProParliament
Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у п’ятницю 19 лютого 2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 62 питання, але на розгляд законопроектів є лише 1,5 години, адже з 10 до 11:00 – питання до Уряду, з 12 до 12:30 перерва, а з 13 до 14:00 запити і різне/:
1. Година запитань до Уряду про підсумки засідання Ради асоціації Україна – ЄС, яке відбулося 11 лютого 2021 року
---
2. проект Закону 3364-1-д (А.Герус) (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СЕРТИФІКАЦІЇ ОПЕРАТОРА СИСТЕМИ ПЕРЕДАЧІ – передбачає здійснення сертифікації оператора системи передачі ел.енергії у відповідності з вимогами 3-го енергопакету ЄС за моделлю відокремлення ISO: (особливі вимоги про відокремлення і незалежність оператора системи передачі (ОСП); обов’язки Регулятора, ОСП та власника системи передачі відповідно до моделі відокремлення ISO; вимоги до незалежності власника системи передачі та зобов’язання ОСП у частині розроблення і запровадження програми відповідності). Уряд не може скасовувати акти міністерств та інших ЦОВВ повністю чи в окремій частині у процесі управління корпоративними правами держави у статутному капіталі суб’єкта господарювання, який провадить діяльність з передачі електричної енергії; штраф до 10 % від річного доходу (виручки) за порушення вимог про відокремлення і незалежність оператора системи передачі.
ЗА (+) 3364-1-д: синхронізація роботи енергосистеми України з енергосистемами країн Європи; приєднання до спільного механізму компенсації витрат, що виникають при транскордонній передачі електроенергії; виконання міжнародних зобов'язань України щодо імплементації Третього енергопакету ЄС.
ПРОТИ (-) 3364-1-д: «євроінтеграційний» комітет вважає, що необхідно отримати висновок Європейської комісії; положення проекту сформульовані варіативно, передбачає іншу модель, ніж ISO, натомість проект прописаний саме під модель ISO.
---
3. Пропозиції Президента до Закону 3034а (Президент) (Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 59-1 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ" ЩОДО ВРЕГУЛЮВАННЯ КОНФЛІКТУ ІНТЕРЕСІВ У ДІЯЛЬНОСТІ ДЕПУТАТІВ МІСЦЕВИХ РАД ТА СІЛЬСЬКИХ, СЕЛИЩНИХ, МІСЬКИХ ГОЛІВ – пропонує встановити, що врегулювання конфлікту інтересів у діяльності голів, секретарів, депутатів, заступників голів, депутатів населених пунктів всіх рівнів здійснюється відповідно до ЗУ "Про запобігання корупції"; Президент пропонує поширити вказані норми ще і на голів обласних, районних, районних у містах рад.
ЗА (+) 3034а: вирішення колізії у законодавстві про конфлікт інтересів, яка суперечить принципу правової визначеності та дозволяє особам уникати відповідальності за конфлікт інтересів.
ПРОТИ (-) 3034а: відсутній механізм розв’язання конфлікту інтересів у діяльності місцевих рад, а відсилка до антикорупційного закону може не забезпечити всебічне вирішення проблеми.
---
4. проект Закону 3526 (О.Бондаренко) (друге читання, комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ЗАХИСТУ ЛІСІВ, ЗАПОБІГАННЯ ПОЖЕЖАМ НА ЗЕМЛЯХ ЛІСОВОГО ТА ВОДНОГО ФОНДУ, ТОРФОВИЩАХ ТА НА ЗЕМЛЯХ ІНШИХ КАТЕГОРІЙ – забороняє знищення або пошкодження рослинності, випалювання сухої рослинності або її залишків на землях водного фонду, у т.ч. у прибережних захисних смугах та на островах; надаються повноваження Нацполіції розглядати справи про порушення правил пожежної безпеки в лісах та при виконанні сільськогосподарських робіт; обов’язок по запобіганню пожеж покладається на власників та користувачів (орендарів) відповідних територій та об’єктів; суттєво збільшується адмін.відповідальність, зокрема, за знищення або пошкодження, випалювання полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень штраф збільшується у 8-14 раз до 6120 грн (для громадян) та 21,42 тис грн (для посадових осіб) тощо.
ЗА (+) 3526: створення передумов для захисту стану лісового та водного фондів; надання поліції можливості оперативно притягати до відповідальності порушників правил пожежної безпеки.
ПРОТИ (-) 3526: збільшення санкцій (штрафів) не зупиняє порушників, адже проблема існує із забезпеченням невідворотності покарання, доведеністю вини особи тощо; відповідальність власника (користувача) суперечить принципу презумпції невинуватості, закладеному у Конституції та КУАПі;
---
5. Проект Закону 4046 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.
ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.
ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.
---
6. Проект Закону 4113 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальних гарантій осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю - запровадження позачергового обслуговування осіб з інвалідністю у будь-яких касах та підприємствах, позачергового пропуску через державний кордон України, контрольні пункти в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду в деяких випадках; поширює такі права на осіб, що супроводжують особу з інвалідністю 1 групи чи дитину з інвалідністю.
ЗА (+) 4113: посилення соціальних гарантій та захищеності осіб з інвалідністю або дітей з інвалідністю, спрощення доступу їх до послуг, посилення позицій супроводжуючих осіб.
ПРОТИ (-) 4113: не вирішує питання забезпечення вільними місцями у транспорті осіб з інвалідністю; встановлення обмеження в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду з таких територій не частіше ніж один раз на тиждень в один бік порушує права на вільне переміщення осіб і доступність їх до послуг.
---
7. проект Закону 2063 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань.
ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.
ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.
---
8. Проект Закону 3097 (С.Власенко) 3097-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 3097 повернути на доопрацювання, 3097-1 - відхилити) про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо гарантій правильного нарахування побутовим споживачам, кінцевим споживачам комунальних послуг вартості постачання природного газу, води, електричної, теплової енергії, комунальних послуг) – передбачає КЕШБЕК споживачам комунальних послуг, тобто відшкодування побутовим споживачам у 10-кратному розмірі вартості поставленого природного газу, води, електричної, теплової енергії, інших комунальних послуг у разі, якщо виставлений рахунок за ці послуги перевищує і не відповідає затвердженим стандартам та визначеним у договорі цінам/тарифам. Підстава для виплат компенсацій - доведення (в судовому чи позасудовому порядку), що вартість, вказана в отриманих платіжках завищена та нарахована з порушенням умов договору.
ЗА (+) 3097: захист громадян від протизаконних дій недобросовісних надавачів комунальних та інших послуг.
ПРОТИ (-) 3097: популізм та неможливість реалізації норми; завищення рахунку на 1% передбачатиме відшкодування не 10%, а 1000% вартості послуг; суперечить Цивільному кодексу, законам «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання» тощо; не враховує практику регулярних перерахунків вартості ЖКП (як на збільшення так і на зменшення сум у платіжках).
---
9. Проект Закону 4364 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про платіжні послуги - установлює перелік платіжних послуг, порядок їх надання, умови авторизації та перелік категорій надавачів платіжних послуг, визначає загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, випуску та використання електронних грошей та цифрових грошей НБУ, установлює права, обов’язки та відповідальність учасників платіжного ринку України, визначає загальний порядок здійснення нагляду за надавачами платіжних послуг, порядок здійснення оверсайта за платіжною інфраструктурою та платіжними інструментами; визнається таким, що втратив чинність, Закон «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
ЗА (+) 4364: скасування застарілої платіжної системи та запровадження нових дев’яти видів платіжних послуг; модернізація платіжного ринку зі вдосконаленням правового регулювання; розширення кола надавачів платіжних послуг та упорядкування їх діяльності на платіжному ринку; посилення захисту прав споживачів; підвищення безпеки та ефективності надання платіжних послуг, прозорості їх надання та інформації стосовно умов їх надання; сприяння інноваціям та приведення законодавства України у відповідність до законодавства ЄС; створення сприятливих умови для ведення бізнесу та залучення інвестицій в Україну.
ПРОТИ (-) 4364: дублювання положень директив ЄС, відсутність конкретних норм та наявність відсильних норм ставить реалізацію положень Закону у залежність від нормативно-правових актів НБУ, що містить корупційні ризики для функціонування дієвої платіжної системи
---
10. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.
ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.
ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією України; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.
---
11. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.
ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.
ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.
---
12. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;
ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.
ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;
---
13. проект Постанови 4500 (О.Стефанишина) ПРО НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ВАКЦИНАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ ПРОТИ COVID-19 - доручає Уряду та МОЗ розробити та ухвалити Національний план проведення імунізації населення України від коронавірусу SARS-CoV-2 для подолання пандемії, базуючись на даних епідеміологічного спостереження, математичного моделювання та прогнозування, а також з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій та досвіду інших країн. План повинен включати визначення пріоритетних груп населення України, що підлягають першочерговій вакцинації, містити фінансові розрахунки, організацію логістичного процесу вакцинації, положення про призначення осіб, відповідальних за виконання Плану та координацію вакцинації на всіх рівнях, положення щодо організації та проведення загальнонаціональної широкомасштабної комунікаційної кампанії. Повинні також бути розроблені окремі регіональні плани на рівні областей.
ЗА (+) 4500: встановлення чітких ввідних щодо Національного плану імунізації від коронавірусу
ПРОТИ (-) 4500: Національний план впровадження вакцини проти COVID-19 був розроблений МОЗ на основі рекомендацій ВООЗ ще в середині грудня, про його деталі було повідомлено очільником Уряду ще 18 грудня 2020 року, зокрема, що його завданням є охоплення до кінця 2021 року щепленням проти COVID-19 50% населення України.
---
14. проект Закону 3757 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ" ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ СПЕЦІАЛЬНОЇ КОНТРОЛЬНОЇ КОМІСІЇ З ПИТАНЬ ПРИВАТИЗАЦІЇ – виключає із ЗУ «Про Кабінет Міністрів України» положення про розгляд Кабміном звернень Спец.комісії з питань приватизації та щодо інформування цієї комісії про діяльність Кабміну під час проведення «Години запитань до Уряду» в парламенті.
ЗА (+) 3757: законопроект є технічним та направлений на усунення колізії, оскільки ВРУ вже ухвалила зміни до ЗУ «Про приватизацію державного і комунального майна», якими припинила діяльність Спец.комісії з питань приватизації.
ПРОТИ (-) 3757: ліквідація Спец.комісії з питань приватизації значно погіршила парламентський контроль за приватизаційними справами; цей проект свідчить про низьку якість законопроектів, адже при ліквідації цієї комісії "забули" внести зміни у закон про Кабмін.
---
15. проекти Закону 3761 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ РЕАЛІЗУЮТЬ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ – надає до 1 січня 2035 року податкові пільги для «інвестора зі значними інвестиціями, який є стороною спеціального інвестиційного договору»: звільняє від ПДВ операції з імпорту окремих товарів, звільняє від податку на прибуток на 5 років (але не більше обсягу передбаченої спеціальним інвест.договором держ.підтримки) та надає право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендної плати у меншому розмірі або звільняти від сплати земельного податку.
ЗА (+) 3761: проект 3761 системно пов’язаний та є похідним від вже прийнятого за основу проекту 3760, який визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвест.проектів зі значними інвестиціями (30+ млн євро, 150+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні, обсяг держ.підтримки не більше 30% від суми інвестицій, строк реалізації – до 5 р.), закріплює статус держустанови з спец.менеджерами -«інвест-нянями»; стимулювання залучення іноземних інвестицій.
ПРОТИ (-) 3761: зменшення надходжень до держбюджету; погіршення стану вітчизняних виробників по відношенню до іноземних інвесторів
---
16. проект Закону 3762 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ XXІ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ – у 2021-2035 звільняє від сплати ввізного мита устаткування (строку виготовлення не більше 3 років) для реалізації інвестиційного проекту зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору.
ЗА (+) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
ПРОТИ (-) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
---
17. проект Закону 4225 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАЦІОНАЛЬНОГО ВІЙСЬКОВОГО МЕМОРІАЛЬНОГО КЛАДОВИЩА – визначає поняття Національного військового меморіального кладовища (далі – НВМК) , перелік осіб, які можуть бути поховані на його території та особливості його організації, розміщення та правового статусу; виключає зі сфери компетенції ОМС питання по НВМК; замовником будівництва НВМК буде Мінветеранів; витрати на поховання передбачено за рахунок коштів держ.бюджету; установлює заборону на поховання осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії, осіб, що займали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), крім учасників АТО/ООС або та борців за незалежність у ХХ столітті.
ЗА (+) 4225: єдиний комплекс увічнення пам’яті осіб, що поклали своє життя за незалежність України; утримання в належному стані та охорона меморіального кладовища.
ПРОТИ (-) 4225: додаткові бюджетні видатки на облаштування НВМК.
---
18. Проекти Законів 4351 (О.Марусяк), 4351-1 (О.Дубінський) 4351-2 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує 4351-1 прийняти в цілому) про внесення змiн до Закону України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" – 4351-1 усуває правову колізію у формуванні конкурсної комісії для проведення конкурсу на обрання Голови та членів Комісії з регулювання азотних ігор та лотерей (далі - КРАІЛ) шляхом виключення норм щодо її функціонування при КМУ та здійснення певних повноважень Комісією з питань вищого корпусу державної служби у цій сфері; надає виключне право Комітету ВРУ з питань фінансової податкової та митної політики обирати п’ятьох членів конкурсної комісії, які в подальшому на конкурсних засадах обиратимуть претендентів до складу КРАІЛ.
ЗА (+) 4351-1: виправлення технічних помилок та суперечностей щодо проведення конкурсу з відбору членів комісії; прискорення утворення Комісії з регулювання азартних ігор в Україні, яка запровадить процес видачі ліцензій для організації і проведення азартних ігор, вдосконалить регулювання ігорного бізнесу, виведе з тіні, чим суттєво збільшить надходження до держбюджету.
ПРОТИ (-) 4351-1: члени та Голова КРАІЛ вже призначені у порядку, який пропонується скасувати; проект суперечить Конституції України, законам «Про комітети Верховної Ради України», «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади», так як не передбачено норм, які наділяють повноваженнями Комітет ВРУ подавати членів конкурсної комісії; у разі оскарження можливого рішення Комітету зазначене призведе до затягування запуску КРАІЛ та зупинення на невизначений строк функціонування всієї системи грального бізнесу та продовження її існування в тіньовому секторі.
---
19. Проект Закону 3821 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про поштовий зв'язок" - законодавче визначення фельд’єгерського зв’язку (урядового та відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі ЗСУ) як складових поштового зв’язку України; конкретизує надання послуг фельд’єгерського зв’язку у мирний час та особливий період.
ЗА (+) 3821: захист конфіденційності при прийманні, обробці, перевезення, доставки відправлень, що містять інформацію з обмеженим доступом.
ПРОТИ (-) 3821: в Україні існує декілька різновидів пошти: офіційна кореспонденція Президента, Голови ВРУ, Прем’єр-міністра, державних органів, ОМС, закордонних дипломатичних установ та дипломатична пошта, що може призвести до складнощів при застосування на практиці; не узгоджується із Законом «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України».
---
20. проект Закону 2390 (Ю.Камельчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ З ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА (ЩОДО ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ НА ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, ЩО УТВОРИЛАСЯ НА ОПТОВОМУ РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ) - пропонується, що господарський суд відмовлятиме у відкритті або закриватиме провадження у справі, якщо боржником є оптовий постачальник ел.енергії; мораторій не поширюватиметься на задоволення вимог кредиторів на період дії процедури погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»; встановлюються особливості погашення заборгованості, що утворились на оптовому ринку електричної енергії.
ЗА (+) 2390: захист оптових постачальників ел.енергії від банкрутства; поступове погашення боргів за енергоринку.
ПРОТИ (-) 2390: індульгенція на стягнення боргів з оптового постачальника ел.енергії у зрозумілий в усьому світі спосіб шляхом банкрутства порушує права усіх кредиторів в т.ч. фіз.осіб, державних юр.осіб та порушує приписи Конституції щодо рівності усіх суб'єктів права власності перед законом; наявність такої заборони на стягнення боргів ускладнить здійснення господарської діяльності самих оптових постачальників ел.енергії, адже жоден банк чи кредитна установа не захоче мати справи з таким суб’єктом.
---
21. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект суто технічний, в тексті ЗУ посилання на закони, що втратили свою чинність замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.
ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.
ПРОТИ (-) 3901: витрачання обмеженого пленарного часу на технічні законопроекти; збільшення тривалості та черги для дійсно важливих законопроектів.
---
22. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) 3881-1 (Н. Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 3881 за основу з урахуванням пропозицій Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ВІТЧИЗНЯНИХ ГАЛУЗЕЙ НАДРОКОРИСТУВАННЯ – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).
ЗА (+) 3881: збільшення матзабезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.
ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.
---
23. проект Закону 4118 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОСТУП ДО ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, ТРАНСПОРТУ, ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ З МЕТОЮ РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ" ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ - врегулювання правових, економічних, господарських правовідносин та організаційних засад забезпечення доступу до інфраструктури об’єктів будівництва транспорту, електроенергетики; запровадження єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу; недискримінація при наданні доступу замовника до інфраструктури об’єкта доступу; заборона для власника вимагати від замовника укладення будь-якого іншого договору (оренди, сервітуту тощо), крім договору з доступу; удосконалення механізму встановлення розміру періодичної плати за доступ до елементів інфраструктури;
ЗА (+) 4118: розгортання в Україні високошвидкісних електронних комунікаційних мереж; недопущення подорожчання комунікаційних послуг для споживачів; поліпшення якості інтернет-зв’язку в Україні.
ПРОТИ (-) 4118: порушення юридичної рівності учасників правових та майнових відносин; гарантування прав операторів та провайдерів електронних комунікаційних послуг всупереч прав власників (володільців) інфраструктури об’єкта будівництва, транспорту, електроенергетики, ОСББ тощо; розширення повноважень НКРЗІ в частині надання їй права розробляти та затверджувати методичні рекомендації з визначення розміру шкоди, заподіяної операторам, провайдерам та здійснювати позасудове врегулювання спорів, пов’язаних із доступом.
---
24. Проект Закону 3474 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ МАРКУВАННЯ КОНТРОЛЬНИМИ МАРКАМИ ПРИМІРНИКІВ АУДІОВІЗУАЛЬНИХ ТВОРІВ, ФОНОГРАМ, ВІДЕОГРАМ, КОМП'ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ, БАЗ ДАНИХ - скасовує неефективну систему маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, визнаючи таким, що втратив чинність, ЗУ «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»; виключає з КУпАПу ст.164-9 "Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" та із Кримінального кодексу ст.216 "Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок".
ЗА (+) 3474: вже фактично не використовуються лазерні диски для розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та комп’ютерних програм, отже немає потреби у відповідному контролі для притягнення до відповідальності.
ПРОТИ (-) 3474: проблема підроблення/незаконного копіювання аудіовізуальної продукції не вирішується; недостатність обґрунтування необхідності скасування відповідних положень законодавства; відсутня синхронізація розгляду проекту 3474 із проектом 2812 «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», яким зі складу доходів Державного бюджету виключається плата за одержання контрольних марок.
---
25. проект Закону 4066 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО НАЦІОНАЛЬНУ КОМІСІЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ, РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРУ ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОШТОВОГО ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектру та надання послуг поштового зв’язку України (далі – Регулятор) має стати правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації - в якості постійно діючого ЦОВВ зі спецстатусом, який утворюватиметься КМУ. Встановлюються особливості організації діяльності Регулятора, його функції та повноваження, порядок підготовки актів Регулятора, особливості здійснення контролю на ринках електронних комунікацій, радіочастотного спектру та поштового зв’язку; визначено вичерпний перелік умов, за яких громадянин не може бути призначений членом Регулятора.
ЗА (+) 4066: продовження комплексного реформування національного законодавства на виконання Україною зобов’язань як сторони Угоди про Асоціацію та учасниці зовнішньополітичної ініціативи «Східне Партнерство»; доступ до онлайн-ринків та е-послуг країн ЄС; спрощення правових та адміністративних бар’єрів; приєднання до єдиних правил для вільного транскордонного поширення онлайн- послуг та контенту, онлайн-платежів; спрощення процедур цифрових контрактів, ліцензування; розвиток сфери електронних комунікацій та поштового зв’язку в Україні; кращі передумови для входу України в Єдиний європейський цифровий ринок.
ПРОТИ (-) 4066: створення нового органу на базі НКРЗІ та його бюджетних асигнувань; проект мав розглядатись одночасно із вже прийнятим законом «Про електронні комунікації».
---
26. Проект Закону 0075 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ МЕМОРАНДУМУ ПРО ВЗАЄМОРОЗУМІННЯ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ПОЛІЦЕЙСЬКИМ ОФІСОМ СТОСОВНО КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБЕРЕЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ – пропонується ратифікувати Меморандум із заявою щодо тлумачення власників інформаційних активів та визначення уповноважених органів України з безпеки інформації, а також суб’єктів, відповідальних за управління інформаційними ризиками, акредитацію інфосистем з обробки інформації з обмеженим доступом, безпеку інформації в електронному вигляді, обробку криптографічного матеріалу під час обміну інформацією між Європолом та компетентними органами України.
---
27. Проект Закону 0076 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ЛИСТА ПРО ЗМІНИ – дозволить врегулювати питання незастосування норм Закону «Про валюту і валютні операції» (в частині використання іноземної валюти для проведення розрахунків на території України) до коштів позик Європейського інвестиційного банку, залучених в Україну в рамках реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.
---
28. Проект Постанови 4675 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА КОРОСНЕ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Коросне на Коросно.
---
29. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).
ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.
ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель.
---
30. Проект Закону 4410 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому з урахуванням пропозиції комітету щодо набрання чинності Законом з 1 липня 2021 р.) про внесення змін до розділу ХІ Митного тарифу України щодо уніфікації ставок ввізного мита на товари легкої промисловості - пропонується встановити: однаковий рівень пільгових ставок ввізного мита у розмірі 0% на сировину, що не виробляється в Україні (пряжу, волокна, нитки 50-53 групи УКТ ЗЕД); ввізне мито в розмірі від 1% до 8% на готову продукцію - тканини, фетр і повсть, сітки плетені, шпагат та канати; підвищити повні ставки ввізного мита до 10% на товари легкої промисловості за тими товарними підкатегоріями згідно з УКТ ЗЕД, де такі ставки менше 10%.
ЗА (+) 4410: уніфікація ставок ввізного мита на товари легкої промисловості прискорить митне оформлення; зменшення бюджетних витрат на здійснення лабораторних досліджень щодо ідентифікації тканин; розвиток вітчизняної легкої промисловості; підвищення конкурентоспроможності українських товарів на міжнародних ринках.
ПРОТИ (-) 4410: зменшення митних платежів негативно вплине на надходження до держбюджету.
---
31. проект Закону 3911 (Кабмін)(друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від 2 до 6 років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.
ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надасть можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.
ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.
---
32. Проекти Законів 4162 (Д.Нальотов), 4162-1 (Ю.Клименко) (перше читання, Комітет рекомендує 4162 прийняти за основу з урахуванням пропозицій Комітету) про внесення змін до Закону України "Про туризм" та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад розвитку туризму - визначає основні засади туристичної діяльності, компетенцію центрального та місцевих органів, які формують та забезпечують державну політику у сфері туризму та курортів, систему взаємодії всіх учасників туристичної діяльності, умови фінансового забезпечення туроператорів; створює державний нагляд (контроль) у сфері туризму, захисту прав та законних інтересів туристів та Єдиний туристичний реєстр, який міститиме відомості про усіх суб’єктів туристичної діяльності; передбачає затвердження стратегії розвитку туризму з пріоритетами державної політики та створенням місцевих програм розвитку туризму та місцевих фондів.
ЗА (+) 4162: детінізація туристичного бізнесу; зменшення корупційних ризиків; оновлення термінології відповідно до законодавства ЄС; надання права фізичним особам – підприємцям набути статусу суб'єктів туристичної діяльності; захисту прав споживачів туристичних послуг; страхування порушень прав туристів; категоризація готелів з приведенням у відповідність до міжнародних стандартів; сприятливі умови для залучення інвестицій; збільшення туристів в Україну; створення нових робочих місць.
ПРОТИ (-) 4162: скасування ліцензування туроператорської діяльності може негативно вплинути на якість надання туристичних послуг; запровадження обов’язкового страхування не узгоджується із Законом «Про страхування».
---
33. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.
ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.
ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.
---
34. Проект Закону 4156 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ РЕЖИМУ РАДІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ В МІСЦЕВОСТЯХ, ЩО ЗАЗНАЛИ РАДІОАКТИВНОГО ЗАБРУДНЕННЯ – криміналізує відповідне правопорушення шляхом виключення ст. 46-1 з КУпАП та додавання нової ст. 267-1 у КК; за порушення вимог режиму радіаційної безпеки передбачено штраф від 17 000 до 51 000 грн. або обмеження/позбавлення волі на строк від 1 до 7 років.
ЗА (+) 4156: забезпечення дотримання вимог режиму радіаційної безпеки.
ПРОТИ (-) 4156: посилення відповідальності як правило не приводить до зменшення кількості відповідних порушень; відсутність належного обґрунтування криміналізації порушення вимог режиму радіаційної безпеки.
---
35. Проект Закону 4265 (О. Бакумов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про державну реєстрацію геномної інформації людини - визначає правові засади створення та функціонування обліку геномної інформації людини в Україні; врегулює процеси її відбору, оброблення, державної реєстрації, використання, збереження, в т.ч. в електронній формі зі встановленням МВС держателем бази даних. До категорії осіб, які підлягають обов’язковій реєстрації геномної інформації відносить наступних осіб: притягнені до кримінальної відповідальності за вчинення умисних злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи, статевої недоторканості особи; невпізнані трупи; особи, зниклі безвісти; близькі родичі осіб, зниклих безвісти (у разі їх добровільної згоди).
ЗА (+) 4265: прискорення встановленню та розшуку осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та розшуку зниклих безвісти, ідентифікація невпізнаних осіб; удосконалення роботи правоохоронних органів із запобігання, виявлення, розкриття, розслідування злочинів та профілактики кримінальних правопорушень.
ПРОТИ (-) 4265: використання та збереження геномної інформації як персональних даних не узгоджується з Актом про захист інформації 1998 року та Конвенції про захист даних; зобов’язання осіб, які добровільно вступатимуть або призиватимуться на військову службу, самостійно сплачувати експертизу.
---
36. проект Закону 2805-Д (А.Ніколаєнко) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОБІГУ АГРАРНИХ РОЗПИСОК - аграрні розписки визначаються як боргові неемісійні цінні папери у формі електронного документу в Реєстрі аграрних розписок або в бездокументарній формі у вигляді облікових записів на рахунках в цінних паперах в системі депозитарного обліку цінних паперів; розширюється перелік суб’єктів, які можуть видавати аграрні розписки; оновлюються обов’язкові реквізити аграрних розписок тощо.
ЗА (+) 2805-Д: розширення кіл виробників сільськогосподарської продукції та кредиторів за агарними розписками; доступ інвесторів до інформації, що міститься в Депозитарній системі України; особливі вимоги до осіб, які бажають бути кредитором/боржником за такою розпискою.
ПРОТИ (-) 2805-Д: не визначено коло осіб, які разом з боржником несуть солідарну відповідальність за аграрною розпискою; звуження впливу КМУ щодо діяльності і функціонування реєстру аграрних розписок.
---
37. проекти Законів 4335 (І.Фріс) 4335-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4335 за основу) ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ – врегульовує питання виробництва, набуття, володіння, відчуження, носіння, транспортування, ремонту, застосування ВИКЛЮЧНО цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (далі цивільна зброя) із зазначенням категорії зброї: А – автоматичну вогнепальну зброю; В – гладкоствольну короткоствольну вогнепальну зброю; С – короткоствольна вогнепальна зброя; D – довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя; Е – довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована вогнепальна зброя. Вимоги для володільцев зброї: громадянство України; відсутність медичних протипоказань та судимості та випадків притягнення до адмін.відповідальності протягом року; поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності за можливу шкоду третій особі. Буде обовязковість курсів з вивчення матчастини зброї, правил поводження і застосування. Короткоствол - лише з 28 років за умови 5-річного стажу володіння іншою зброєю. Обов’язковість техпаспорту на зброю.
ЗА (+) 4335: на законодавчому рівні врегулювання питання набуття та володіння громадянами цивільною зброєю; встановлення технічних вимог до цивільної зброї; виведення цивільної зброї з незаконного обігу; встановлення відповідальності за порушення законодавства про обіг цивільної зброї; носіння короткоствольної вогнепальної зброї (револьверів та пістолетів) й надалі буде заборонене.
ПРОТИ (-) 4335: проект не поширюється на регулювання обігу луків, арбалетів, стріл до них, холодної зброї та виробів, що конструктивно подібні до холодної зброї, пневматичної зброї; пропонується вилучити обов’язок у персоналу охорони у разі заподіяння шкоди здоров’ю надати першу долікарську допомогу потерпілим; передбачає лише «окремі категорії громадян», яким дозволяється носіння «травматичної» зброї; створює підстави для нагородження короткоствольною зброєю будь-яких осіб навіть за відсутності будь-яких підстав, що нівелює цінність військової нагороди.
---
38. проекти Законів 4336 (І.Фріс), 4336-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4336 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ"– посилюється адміністративна та кримінальна відповідальність зі збільшенням штрафів (від 170 до 85 000 грн), а при кримінальному правопорушенні - до позбавлення волі на строк від 5 до 10 років; уточнюються межі необхідної оборони.
ЗА (+) 4336: збільшення доходів державного бюджету;
ПРОТИ (-) 4336: посилення відповідальності не гарантує її невідворотності; не чіткість норм окремих статей КУпАП та КК, що при застосуванні на практиці приведе до виникнення колізій.
---
39. проекти Законів 3091 (О.Маріковський) та 3091-1 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет пропонує 3091 відправити на повторне перше читання) – ПРО ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ – 3091 визначає правові та організаційні засади, основні завдання, принципи, порядок здійснення державного екоконтролю; повноваження ЦОВВ, що реалізуватиме державну політику із здійснення такого нагляду (Держкомнагляд) та його територіальних органів, правовий статус державних інспекторів з охорони довкілля; передбачає створення автоматизованої системи збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи держекоконтролю; розширює контроль з впровадженням планових/позапланових перевірок, реагування на виклики, рейдові перевірки та патрулювання, встановлює підстави та порядок притягнення до відповідальності суб’єктів господарювання за порушення природоохоронного законодавства, а також вносяться зміни до 35 інших законодавчих актів.
ЗА (+) 3091: гарантування екологічної безпеки та збереження природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні; об’єднання в одному органі контролюючих функцій усіх діючих держорганів у сфері охорони довкілля: Держрибагенства, Держводагенства, Держлісагенства, Державної служби морського та річкового транспорту тощо; усунення дублювання контрольних функцій існуючих органів державного нагляду (контролю).
ПРОТИ (-) 3091: можливість додаткового тиску на суб’єктів господарювання з боку ЦОВВ який зконцетрує величезні повноваження у держекоконтролі і нагляді; несистемність у правовому регулюванні суспільних відносин щодо екологічного контрою, адже у базовому у сфері екології Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» порядок здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України. Неузгодженість проекту з Законом «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», який регулює ті самі відносини.
---
40. проект Закону 3607 (Д.Кисилевський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО УСТАНОВУ БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА В УКРАЇНІ – передбачається створення Установи бізнес-омбудсмена, як недержавної неприбуткової організації, яка сприятиме захисту суб'єктів господарювання, які зазнали порушень своїх прав. Установа скрадатиметься з наглядової ради (її формуватиме Уряд, а також ЄБРР, ОЕСР, представники бізнесу), бізнес-омбудсмена та 2 заступників (які обиратимуться наглядовою радою на 4 роки), секретаріату, у областях можуть бути створені територіальні представництва Установи.
ЗА (+) 3607: розширення повноважень бізнес-омбудсмена щодо досудового захисту суб'єктів господарювання, які зазнали впливу недобросовісної поведінки; посилення реалізації прав на свободу підприємницької діяльності; захист підприємців від рейдерства, в т.ч. з боку державних інституцій; відсутність бюджетних видатків на функціонування Установи.
ПРОТИ (-) 3607: можливе втручання Установи у роботу державних органів, адже законопроект встановлює обов’язок для публічних суб'єктів, їх посадових і службових осіб співпрацювати з Установою, забезпечувати участь Установи у процедурі адміністративного оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, надавати доступ до інформації чи відомостей, що містять конфіденційну і службову інформацію; за невиконання цих вимог передбачається адмін.відповідальність; особливий порядок кримінального провадження стосовно Бізнес-омбудсмена та його заступників на рівні з нардепами – підозру може вручати Генпрокурор або його заступник; потенційний зовнішній вплив на діяльність Установи; відсутність у Конституції повноважень парламенту по створенню законом недержавної неприбуткової організації, затвердження її складу, структури та наділення повноваженнями.
---
41. Проект Закону 4394 (Д. Маслов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо посилення контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення належного захисту прав учасників публічних закупівель – наділення Держаудитслужби (екс-КРУ) додатковими повноваженнями на проведення повторного фінансового моніторингу за зверненням учасника закупівлі про вчинення недобросовісним замовником порушень, які встановлені рішенням АМКУ або суду та притягнення порушників до адміністративної відповідальності.
ЗА (+) 4394: захист прав учасників публічних закупівель від недобросовісних замовників; надання права учасникам торгів повідомляти Держаудитслужбу про вчинення порушень замовником; зменшенню кількості зловживань зі сторони замовників; добросовісна конкуренція у публ.закупівлях.
ПРОТИ (-) 4394: недостатність обґрунтування надання доступу до персональних даних; не чіткість правових норм та оціночних критеріїв ускладнить проведення моніторингу та не дасть можливості визначити остаточну вартість предмета закупівлі; додаткові бюрократичні механізми по затягуванню процедури закупівель; можливість зловживань та корупції; додаткові витрати бюджетних коштів.
---
42. Проекти Законів 4358 (Л.Булах), 4358-1 (М.Заблоцький), 4358-2 (І.Шинкаренко), 4358-3 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує повторне перше читання проекту 4358) про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів;
ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях;
ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів;
---
43. проекти Закону 2180 (І.Констанкевич), 2180-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ СПРАВЕДЛИВОСТІ У ПИТАННІ ОПЛАТИ ПРАЦІ ПЕДАГОГІЧНИМ ПРАЦІВНИКАМ ЗАКЛАДІВ ДОШКІЛЬНОЇ І ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ - пропонується підвищити рівень оплати праці педагогічних працівників дошкільної та позашкільної освіти.
ЗА (+) 2180: збільшення зарплат для помічників вихователів та нянь; надання права за рахунок власних надходжень та інших джерел, не заборонених законодавством, встановлювати педагогічним працівникам доплат, надбавок, премій та інших видів заохочень.
ПРОТИ (-) 2180: додаткові видатки з держбюджету без зазначення джерел їх покриття.
---
44. проект Закону 2595 (С.Лабазюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ПРИВАТНИХ ІНВЕСТОРІВ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ ДЕФІЦИТУ МІСЦЬ У ДИТЯЧИХ САДОЧКАХ ТА ШКОЛАХ – встановлює пільгу за надання державного та комунального нерухомого майна в оренду для розміщення закладів дошкільної та загальної середньої освіти у формі державно-приватного партнерства у сфері освіти та науки; зобов’язує ОМС визначати не менше 1 об’єкта комунальної власності для розташування та функціонування закладів дошкільної освіти та передавати його в оренду за 1 грн на 5 років.
ЗА (+) 2595: стимулювання державно-приватного партнерства вирішить питання дефіциту місць у дитячих садках; заощадження коштів державного і місцевого бюджетів на будівництво дитячих садків.
ПРОТИ (-) 2595: ризик використання непорядними орендарями орендованого приміщення в інших цілях, оскільки законопроектом надається 1 рік для влаштування дитячого закладу та не передбачається відповідальності за таке нецільове використання приміщень.
---
45. проект Закону 2604 (П.Мельник) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО СТАНОВИЩА СТУДЕНТІВ В УКРАЇНІ - вводиться мінімальна звичайна академічна та мінімальна соціальна стипендії, розмір яких повинен відповідати рівню прожиткового мінімуму – а це підвищення розміру цих стипендій вже в 2020 році; збільшення кількості отримувачів соціальної або академічної стипендій, яка повинна бути не нижча за 70% від загальної кількості студентів-бюджетників денної форми навчання; надання права отримання 2-х видів стипендій для студентів, які потребують соціального захисту.
ЗА (+) 2604: підвищення рівня забезпечення студентів, в т.ч. з соціально незахищених сімей.
ПРОТИ (-) 2604: розмір додаткових коштів на стипендії становить ві 3,5 до 20 млрд. грн, яких немає в бюджеті; збільшення отримувачів стипендій до 70% зменшить мотивацію та здорову конкуренцію в навчанні.
---
46. проект Закону 2664 (І.Калаур) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ХАРЧУВАННЯ У ЗАКЛАДАХ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – пропонує комплексний підхід до принципів організації харчування у ЗЗСО: визначення категорії учнів, яким забезпечується безоплатне та пільгове харчування, регламентування норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, вимоги до матеріально-технічної бази для організації харчування у ЗЗСО; вимоги до якості та безпеки харчування у ЗЗСО; вимоги до чисельного та кваліфікаційного складу працівників та стимулювання їх роботи; регламентування фінансових питань, що сприяють підвищенню ефективності роботи у цій сфері діяльності; вимоги до конкурсного відбору виконавців, що надають послуги з організації харчування у ЗЗСО; вимоги до критеріїв оцінки переможців тендерних торгів шляхом використання не тільки цінових, але й якісних показників; вимоги до структури управління, застосування автоматизованої системи управління.
ЗА (+) 2664: на законодавчому рівні визначаються основні засади і принципи організації якісного і безпечного харчуванням дітей у ЗЗСО.
ПРОТИ (-) 2664: декларативний характер норм законопроекту, які не встановлюють конкретних прав і обов’язків для учасників у сфері організації харчування; потреба у додаткових видатків з бюджету без зазначення джерел їх покриття.
---
47. проект Закону 2776 (О.Саладуха) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 44 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО ПІДТРИМКИ ОСІБ, ЯКІ МАЮТЬ СПОРТИВНІ ЗВАННЯ ПРИ ВСТУПІ ДО ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ – особи, які мають звання заслуженого тренера України, заслуженого майстра спорту України, майстра спорту України міжнародного класу, гросмейстера України та майстра спорту України отримують при вступі до ЗВО на фізкультурні спеціальності додатковий бал за особливі успіхи (ЗВО можуть встановлювати вагу такого балу від 5 до 15 % від усього конкурсного балу).
ЗА (+) 2776: можливість для талановитим спортсменам полегшено вступити в ЗВО; стимулювання вступу до ЗВО осіб, які мають спортивні звання та досягнення у галузі спорту.
ПРОТИ (-) 2776: порушується рівність умов для вступників за кошти держбюджету; надання несоціальних пільг; поступове нівелювання конкурсної основи реалізації права на навчання за держзамовленням.
---
48. Проект Постанови 3052а (І.Констанкевич) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ДО КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НОРМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ У ЧАСТИНІ ВСТАНОВЛЕННЯ ПОСАДОВОГО ОКЛАДУ ПЕДАГОГІЧНОГО ПРАЦІВНИКА (ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ, ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ, ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ, ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ, ФАХОВОЇ ПЕРЕДВИЩОЇ ОСВІТИ, ВИЩОЇ ОСВІТИ) НАЙНИЖЧОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КАТЕГОРІЇ В РОЗМІРІ ТРЬОХ МІНІМАЛЬНИХ ЗАРОБІТНИХ ПЛАТ – пропонує установити, що найменший розмір посадового окладу педагогічного працівника становить: з 1 січня 2021 р. - 3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб; з 1 січня 2022 р. - 3,5; з 1 січня 2023 р. – 4.
---
49. проекти Законів 3033а (В.Новинський), 3033а-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує повернути обидва проекти суб’єктам законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ ПІД ЧАС ДІЇ КАРАНТИНУ АБО ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ЗАХОДІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ПОШИРЕННЯМ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – пропонує виплачувати педагогічним та науково-педагогічним працівникам державних і комунальних закладів освіти: у разі захворювання COVID-19 – не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі встановлення групи інвалідності протягом одного календарного року, що настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою - не менше 300-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі смерті працівника - у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму. Встановлює додаткові доплати до заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним закладам освіти, які безпосередньо організовують освітній процес, у розмірі 100 відсотків заробітної плати на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби.
ЗА (+) 3033а: підвищення матеріального стану вчителів та викладачів.
ПРОТИ (-) 3033а: надзвичайно великі видатки з бюджету (біля 10 млрд грн на місяць); працівники освіти при виконанні професійних обов’язків не знаходяться в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб; неможливість на практиці встановити причинно-наслідковий зв’язок між захворюванням і фактом виконання вчителем/викладачем своїх професійних обов’язків.
---
50. Проекти Законів 4213 (Кабмін) та 4213-1 (О.Куницький) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти відправити на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" – пропонує надати можливість новим власникам авто самостійно замовити виготовлення в будь-якого суб’єкта господарювання присвоєний після реєстрації ТЗ присвоєний номерний знак (зараз виготовлення, розповсюдження, облік та контроль НЗ для ТЗ – компетенція МВС); уповноважує КМУ визначити порядок виготовлення номерних знаків на ТЗ для держреєстрації, та номерних знаків для разових поїздок, а також порядок обліку суб’єктів господарювання, які їх виготовляють.
ЗА (+) 4213: конкурентність у виготовленні номерних знаків для ТЗ; зменшення часу очікування на виготовлення/передачу НЗ по сервісним центрам МВС.
ПРОТИ (-) 4213: ризик корупційних проявів; потребує створення реєстру виробників НЗ (по типу реєстру оцінювачів) та визначення вимог до порядку роботи таких виробників (строки, адміністративна локація, мін/мах ціна тощо).
---
51. Проекти Законів 3200 (О.Бондаренко) та 3200-1 (С.Литвиненко) (перше читання, Комітет пропонує 3200 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПОЛЮВАННЯ ТА ЗАПОБІГАННЯ НЕЗАКОННОМУ ПОЛЮВАННЮ - ліміти та норми полювання на парнокопитних в мисливський сезон встановлюватимуть ОМС за погодженням з місцевим Держлісагенством за пропозиціями самих користувачів мисливських угідь; забороняє використання на полюванні оптико-електронних приладів та приладів нічного бачення; встановлює порядок розрахунку розміру плати за користування мисливськими угіддями (за 1 га - лісові – 10% НМДГ; польові – 8%; водно-болотні – 5%); визначає ОМС одержувачем коштів за користування мисливськими угіддями; встановлює граничні норми добування на тварин віднесених до державного мисливського фонду; збільшує в ~10 разів вкладення користувачами мисливських угідь коштів на проведення комплексних заходів, спрямованих на відтворення мисливських тварин, збереження і поліпшення середовища їх перебування; збільшує адміністративну відповідальність за порушення правил полювання; посилює кримінальну відповідальність за проведення незаконного полювання; збільшено обов’язкові витрати на комплексні заходи по відтворенню середовища полювання;
ЗА (+) 3200: встановлення порядку розрахунку розміру плати за користування мисливськими угіддями; збільшення надходжень до місцевих бюджетів; надання більшої можливості ОМС здійснювати заходи щодо охорони державного мисливського фонду; посилення адмін.відповідальності за порушення правил полювання та крим.відповідальність - за проведення незаконного полювання.
ПРОТИ (-) 3200: за нормами відстрілу на добу на одного мисливця – значно більше впольованих тварин, аніж за нормами, що встановлювалися на мисливський сезон; регулює питання, що притаманні підзаконним актам, наприклад, норми відстрілу тварин.
---
52. Проект Закону 3790 (А. Жупанин) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях - приведення у відповідність з новими вимогами стандарту Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ); уточнює порядок розкриття інформації, її обсяг, коло суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях; звітування за суми платежів за викиди двоокису вуглецю, відомостей щодо середньооблікової кількості працівників з визначенням кожної статі; оновлення вимог стосовно створення та діяльності багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ та завдань ЦОВВ.
ПРОТИ (+) 3790: надання не властивих повноважень Міненергетики, забезпечення формування та реалізації держ. політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр є предметом регулювання Мінекології; додаткові витрати з держбюджету; містить корупційні ризики в частині не визначення критеріїв для обрання незалежного адміністратора.
---
53. Проект Закону 4507 (С. Нагорняк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про енергетичну ефективність – визначає: основні засади державної політики у сфері забезпечення енергетичної ефективності; особливості формування та виконання національних цілей та планів дій; підходи до формування стратегії забезпечення енергетичної ефективності будівель; засади забезпечення економії енергії в будівлях ЦОВВ; енергетичний аудит та енергоменеджмент організацій та підприємств; вимоги до екодизайну продуктів, пов’язаних із споживанням енергії; створення та функціонування Національної системи енергетичного моніторингу; стимулювання енергоефективності в сфері передачі та розподілу електричної енергії, транспортування та розподілу природного газу; визнає таким, що втратив чинність, Закон України «Про енергозбереження».
ЗА (+) 4507: виконання Україною міжнародних зобов’язань; збереження енергоресурсів та підвищення ефективності їх використання; посилення енергетичної безпеки та зростання енергонезалежності країни, впровадження енергозберігаючих технологій та збільшення кількості будівель з близьким до нульового рівнем споживання енергії; стимулювання енергоефективності у кінцевому енергоспоживанні; скорочення викидів парникових газів.
ПРОТИ (-) 4507: неузгодженість окремих норм з чинним законодавством України; неможливість впровадження стимулюючих факторів при здійсненні енергоефективних заходів у формі надання податкових пільг чи звільнення від сплати певних податків; скасування енергетичного сертифікату та визначених підходів методології його здійснення, що не дасть змоги ефективно і в повній мірі вирішити проблеми у сфері енергетичної ефективності будівель.
---
54. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується;
ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником;
ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону;
---
55. Проекти Законів 3115 (Г.Третьякова) 3115-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 3115 прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" – 3115 пропонує ліквідувати принцип паритетності формування правління Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття змінивши представництво сторін соціального діалогу в правлінні Фонду (по 3 представники від застрахованих осіб та роботодавців, та 8 представників від держави); визначити правомочність засідання правління Фонду за присутності більшості членів правління; скоротити строк повноважень членів правління до 3 років; ліквідувати механізм черговості представників сторін на посаді голови правління Фонду; надати право органу державного нагляду скликати та проводити позачергове засідання правління Фонду; поширити бюджетне законодавства на використання Фондом коштів, що надходять від сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.
ЗА (+) 3115: покращення управлінської діяльності та виконання статутних завдань Фонду; підвищення ефективності роботи та встановлення контролю за використанням Фондом коштів.
ПРОТИ (-) 3115: скасування паритетності при формуванні управління Фонду урядом, профспілками і роботодавцями не повною мірою узгоджується з міжнародною практикою; ускладнює діалог працівників і роботодавців та соціальне партнерство.
---
56. Проекти Законів 2743 (Г.Третьякова) 2743-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 2743 прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ефективності використання коштів соціального страхування - передбачає, що кошти Пенсійного фонду України та фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування включаються до складу держбюджету; Рахунковій палаті надані повноваженням щодо здійснення фінаудиту та аудиту ефективності використання цих коштів.
ЗА (+) 2743: дозволить забезпечити належний фінансовий контроль та аудит за використанням коштів фондів загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування.
ПРОТИ (-) 2743: неузгодженість із Основами законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування, яке базується на страхових принципах; ризики щодо цільового спрямування пенсійних коштів та введення персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб.
---
57. Проект Закону 3663 (М.Папієв) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (нова редакція) та інших законодавчих актів України – об’єднує адміністративні структури Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду України з метою скорочення адміністративних видатків та покращення виконання ключових функцій; визначає Пенсійний фонд уповноваженим органом управління в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку.
ЗА (+) 3663: оптимізація витрат, ефективне використання коштів, інформатизація системи страхування; економія страхових коштів обсягом орієнтовно 2 - 3 млрд гривень; можливість продажу надлишкового майна.
ПРОТИ (-) 3663: невідповідність Основам законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування і Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».
---
58. проект Закону 2325 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ - назву державного свята «День захисників України» передбачено замінити на «День захисників та захисниць України».
ЗА (+) 2325: сприятиме належному вшануванню жінок та чоловіків — захисників незалежності і територіальної цілісності України;
ПРОТИ (-) 2325: розпорошення дорогоцінного парламентського часу на дуже незначні законодавчі зміни.
---
59. проект Закону 4034 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТЕЙ 118 ТА 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РОЗМІРІВ ГРОШОВОЇ ДОПОМОГИ ОСОБАМ РЯДОВОГО ЧИ НАЧАЛЬНИЦЬКОГО СКЛАДУ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ – розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) службовця цивільного захисту визначається на рівні стократного фактичного (раніше було встановленого законом) прожиткового мінімуму для працездатних осіб на час виплати допомоги. Тобто на думку авторів, розмір допомоги буде збільшено з 227 000 грн до уявних 512 500 грн. Розмір допомоги на поховання та ритуальні послуги у разі загибелі (смерті) службовця цивільного захисту встановолюється в обсязі 20 фактичних прожиткових мінімумів для працездатних осіб на день загибелі – це на думку авторів 102500 грн (в законі прож.мінімум - 45400 грн), а розмір, нині встановлений Урядом - 5 прож.мінімумів, це 11350 грн.
ЗА (+) 4034: підвищення рівня соціального захисту осіб рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання службових обов’язків та їх сімей.
ПРОТИ (-) 4034: невизначеність чітко у законодавстві поняття ФАКТИЧНОГО прожиткового мінімуму; додаткові видатки з держбюджету.
---
60. проект Закону 3758 (І.Совсун) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕЯКИХ АСПЕКТІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРИНЦИПІВ АКАДЕМІЧНОЇ ДОБРОЧЕСНОСТІ – передбачає додаткові вимоги до особи, яка претендує на зайняття посади керівника закладу освіти, - проходження обов’язкової перевірки на дотримання у дисертації рівня академічної доброчесності; забороняє призначення на посаду члена Кабміну а також вступ на державну службу особам, які не пройшли таку перевірку.
ЗА (+) 3758: більш ефективне забезпечення академічної доброчесності у ЗВО; зменшення кількості "плагіаторів" на посаді топ-чиновників.
ПРОТИ (-) 3758: дотримання норм академічної доброчесності має рівною мірою застосовуватися до всіх здобувачів наукового ступенів, а не лише до тих, які претендують на зайняття певних посад.
---
61. Проект Закону 4290 (Кабінет Міністрів) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації" - передбачає можливість тимчасового покладення обов’язків голови місцевої державної адміністрації на керівника апарату місцевої державної адміністрації, а в разі його тимчасової відсутності – на заступника керівника апарату, а у разі відсутності такої посади – на керівника самостійного структурного підрозділу апарату місцевої державної адміністрації за обов’язковим інформуванням Офісу Президента та Кабінету Міністрів.
ЗА (+) 4290: врегулювання питання тимчасового виконання обов’язків голів місцевих державних адміністрацій у разі одночасної відсутності на роботі внаслідок хвороби голів цих адміністрацій, їх перших заступників та заступників, що особливо важливо під час короновірусної пандемії. Безперервність та сталість управлінської функції.
ПРОТИ (-) 4290: голови МДА призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом за поданням Уряду, тому і заміщення має відбуватись відповідно до Конституції – за рішенням найвищої посадової особи держави за погодженням з вищим органом у системі виконавчої влади; запропоноване покладання обов’язків несе ризики, оскільки йдеться про виконання обов’язків державної ваги і про розпорядження бюджетними коштами.
---
62. Проект Закону 4258 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО МУЛЬТИМОДАЛЬНІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ – визначає правові та організаційні засади мультимодальних перевезень (перевезення вантажів двома або більше видами транспорту - авто, залізничний, морський, авіа на підставі договору), держпідтримки для їх розвитку та заохочення використання більш екологічно чистих видів транспорту з метою охорони довкілля, запобігання змінам клімату та надмірному споживанню енергії.
ЗА (+) 4258: приведення національного законодавства у відповідність до законодавства ЄС; новий етап розвитку транспортно-логістичної інфраструктури; можливість єдиного тарифу та документу на мультимодальні перевезення вантажів, багажу, пошти, пасажирів.
ПРОТИ (-) 4258: декларативність заходів держпідтримки; незрозумілість процедури пасажирських мультимодальних перевезень; потреба утворення веб- ресурсу для пошуку клієнтів та суб’єктів господарювання за бажаними критеріями.
---
63. проект Закону 3711-д (повторне перше читання, Комітет 3711-д прийняти у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – кількість суддів визначатиме Вища Рада правосуддя: у суді з урахуванням висновку ДСА, Верховного Суду - висновку Пленуму Верховного Суду, але не більше 200; ВККС вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1) на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності, які діятиме на підставі Положення, яке затвердить ВРП (кандидатури до якої надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці + 3 осіб від міжнародників з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів; усі працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд) 2) на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС мінімум 4 голосами (тобто у міжнародників буде фактично право вето) якщо за нього проголосували не менше ніж 4 члени Конкурсної комісії, далі ВРП проводитиме відбір за критеріями професійної компетентності.
ЗА (+) 3711: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.
ПРОТИ (-) 3711: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості їх зловживань при призначенні членів ВККС; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.
