Повна версія
Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі:https://t.me/frolovProParliament
Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у середу 3 лютого 2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 58 питань/:
1. проекти Законів 3959-1 (С.Іонушас), 3959 (Д.Гетьманцев) (перше читання, Комітет рекомендує 3959-1 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ДІЯЛЬНОСТІ БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ – 3959-1 визначає відповідальність службовців Бюро економічної безпеки за правопорушення за дисциплінарними статутами; передбачається адмін.відповідальність за незаконне використання найменування та ознак належності до БЕБ; шахрайство з ПДВ стане новою статтею 222-2 Кримінального кодексу і підслідним БЕБ; збільшується штраф за ухилення від сплати податків, зборів, платежів до 85-119 тис. грн; запроваджується відповідальність за невиконання ухвали слідчого судді; закріплені повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності БЕБ.
ЗА (+) 3959-1: усуваються суперечності та розмежовуються повноваження між правоохоронними органами; визначається підслідність БЕБ; закріплюються функції щодо запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень; встановлюється адміністративна та дисциплінарна відповідальність працівників БЕБ.
ПРОТИ (+) 3959-1: нерозривно пов’язаний з проектом «Про Бюро економічної безпеки України» № 3087-д; розширення повноважень БЕБ в частині здійснення негласних слідчих (розшукових) дій; надання права на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; неузгодженість окремих норм проекту із діючим законодавством.
---
2. проект Закону 0934 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВОВИЙ СТАТУС ІНОЗЕМЦІВ ТА ОСІБ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА" (ЩОДО ПРИВАТНИХ ДОМАШНІХ РОБІТНИКІВ ТА МІСЦЕВОГО ПЕРСОНАЛУ ІНОЗЕМНИХ ДИППРЕДСТАВНИЦТВ) – надання МЗС України повноважень щодо реєстрації паспортних документів приватних домашніх робітників співробітників дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, міжнародних організацій та їх представництв в Україні.
ЗА (+) 0934: врегулювання правового статусу приватних домашніх робітників співробітників дипломатичних представництв і консульських установ іноземних держав в Україні, а також осіб, що працюють за трудовим договором.
ПРОТИ (-) 0934: можливість зловживань з боку персоналу окремих держав із міграційним ризиком; загроза неконтрольованого та необмеженого у кількості в’їзду в Україну іноземців та їх подальшої міграції до країн ЄС чи інших країн.
---
3. Проект Закону 3497 (О.Макаров) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ГОСПОДАРСЬКОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ ПРАВОВИХ КОЛІЗІЙ У ВИМОГАХ ДО СТАТУТУ ТОВАРИСТВ З ОБМЕЖЕНОЮ ТА ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ – виключає із ГКУ положення про необхідність визначення в статуті часток учасників ТОВ і товариства з додатковою відповідальністю; встановлює, що перелік обов’язкових для статуту відомостей регулюється Законом України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".
ЗА (+) 3497: усунення правової колізії у вимогах до статуту між ГКУ та Законом України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю".
ПРОТИ (-) 3497: обмеження права контрагентів на ознайомлення зі складом учасників ТОВ та товариств з додатковою відповідальністю; залишення суперечності зі статтею 57 ГКУ, відповідно до якої статут суб'єкта господарювання повинен містити відомості в т.ч. про розмір і порядок утворення статутного капіталу та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, про органи управління і контролю, їх компетенцію тощо.
---
4. проекти Законів 4187 (П.Якименко) 4187-1 (О.Бондаренко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4187 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ВІТЧИЗНЯНИХ ГАЛУЗЕЙ НАДРОКОРИСТУВАННЯ – пропонує утворення Інтерактивної карти корисних копалин України з розміщенням її в мережі Інтернет та відомостями про Державний фонд надр та Державний фонд родовищ корисних копалин; запровадити новий вид користування надрами - для геологічного вивчення з подальшим видобуванням корисних копалин; скасовується постійне надрокористування; збільшується із 5 років до 20 років строк короткострокового користування надрами; визначається порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, їх переоформлення через спеціальний електронний кабінет; надається право продавати, використовувати у вигляді застави або в інший спосіб відчужувати права користування надрами, передавати їх до статутних капіталів.
ЗА (+) 4187: зменшується зарегульованість галузі; встановлюється вичерпний перелік випадків надання спеціального дозволу без проведення аукціону; скасування постійного користування надрами підвищить конкурентність, сприяти збільшенню видобутку корисних копалин та розвитку суміжних галузей з переробки сировини.
ПРОТИ (-) 4187: норма про відчуження права користування надрами іншим особам може призвести до втрати державою контролю у сфері надрокористування, ускладнить адміністрування рентної плати за користування надрами, створить умови для ухилення від її сплати та ризик зменшення надходжень до бюджетів; скасування вимоги проведення оцінки впливу на довкілля на ділянках бурштиноносних надр та скасування погодження місцевими громадами надання у користування місцевих корисних копалин може негативно вплинути на довкілля.
---
5. проекти Законів 3908 (І.Констанкевич) 3908-1 (М.Бардіна) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 3908-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВЧИНЕННЯ ДОМАШНЬОГО НАСИЛЬСТВА ТА НАСИЛЬСТВА ЗА ОЗНАКОЮ СТАТІ – 3908 збільшує штрафи за домашнє насильство в 100 разів (буде 17-68 тис. грн.). 3908-1 додає санкцію у вигляді суспільно корисних робіт з одночасним спрямуванням коштів за виконання таких робіт постраждалій особі, пропонує притягувати військових за вчинення цього злочину на загальних підставах, а не на підставі дисциплінарного статуту; встановлює термін розгляду таких справ 6 місяців (було 3) та дозволяє розглядати без присутності порушника, якщо він належно повідомлений.
ЗА (+) 3908-1: збільшений термін розгляду справ сприятиме відходу від практики, коли порушники уникають відповідальності; фінансова підтримка жертв та постраждалих.
ПРОТИ (-) 3908-1: санкція у вигляді суспільно корисних робіт важко реалізується на практиці, оскільки в селах та містечках може не бути такої роботи, а оплата відбувається за рахунок місцевих бюджетів, у яких часто не закладаються кошти на такі цілі.
---
6. проект Закону 3335-1-д (Г.Янченко) (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ – забезпечує прозорість роботи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА); забороняє продаж (реалізацію) активів, що передані в управління АРМА, до набрання вироку законної сили і лише за відповідною ухвалою суду (окрім майна, яке швидко псується або відносно якого власник надав письмову згоду на його реалізацію); сама реалізація конфіскованих активів відбуватиметься на електронних майданчиках на конкурентних умовах; забезпечує участь уповноваженої особи АРМА у процесі судового провадження.
ЗА (+) 3335-1-д: захист власників майна від свавілля АРМА та інших правоохоронних та судових органів щодо розпродажу активів без обвинувального вироку суду щодо власників цього майна; підвищення ефективності роботи АРМА; збільшення надходжень до держбюджету від реалізації активів.
ПРОТИ (-) 3335-1-д: відсутність гарантій збереження персональних даних від розголошення при наданні АРМА повноважень безпосереднього доступу до конфіденційних даних з систем, реєстрів і банків даних (у т.ч. з обмеженим доступом) держателем яких є державні органи, ОМС; додаткові бюджетні витрати на реалізацію закону; суперечливість деяких положень проекту; зміни до КПК потрібно вносити окремим законом.
---
7. проект Закону 3755 (О.Бондаренко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРИРОДНИХ ЕКОСИСТЕМ ВІД ПОЖЕЖ - пропонується посилення адмін. відповідальності, усунення дисбалансу між фактичним розміром заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди та розміром санкцій, а також підвищення ефективності держ. управління та здійснення держ. контролю у цій сфер.
ЗА (+) 3755: розширено компетенцію органів рибохорони, залізничного транспорту; збалансування розміру штрафних санкцій за розміром заподіяної шкоди;
ПРОТИ (-) 3755: відсутність належного державного контролю та дієвих важелів впливу стосовно правопорушників, які фактично створюють умови для виникнення пожеж;
---
8. проект Закону 4079 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ГЕОГРАФІЧНІ НАЗВИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ, ПОВ'ЯЗАНОЇ ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯМ, УНОРМУВАННЯМ, ОБЛІКОМ, РЕЄСТРАЦІЄЮ, ВИКОРИСТАННЯМ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯМ ГЕОГРАФІЧНИХ НАЗВ – унормовує облік, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв, упорядковує та розмежовує повноважень органів державної влади та ОМС, суб’єктів господарювання.
ЗА (+) 4079: скасування застарілої системи; функціонування реєстру географічних назв в електронному вигляді підвищить його ефективність, створить безперешкодний та безкоштовний доступ до реєстру в он-лайн форматі; більша ефективність держорганів та ОМС – швидші рішення щодо встановлення та реєстрації географічних назв.
ПРОТИ (-) 4079: надання декільком органам подібних повноважень, в т.ч. з проведення експертизи пропозицій та рішень органів державної влади може створити деякі бюрократичні бар’єри та вимагатиме додаткових витрат з державного бюджету.
---
9. проект Закону 3337 (О.Дунда) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" ЩОДО ГЕНЕРАЛЬНОЇ СХЕМИ ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – визначає основні засади планування території на державному рівні, порядок прийняття рішення про розроблення Генеральної схеми, визначення розробника, замовника, переліку вихідних даних та порядку забезпечення ними, інструменти моніторингу та контролю реалізації документації з планування.
ЗА (+) 3337: функціонування Генеральної схеми на основі провідних геоінформаційних технологій; удосконалення правового регулювання у сфері містобудівної діяльності.
ПРОТИ (-) 3337: неврегульованість питання технічного розміщення, функціонування та адміністрування Генеральної схеми як «інтерактивної системи комплексу геопросторових моделей».
---
10. Проект Закону 3793 (Б.Приходько) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МАСШТАБНОЇ ЕКСПАНСІЇ ЕКСПОРТУ ТОВАРІВ (РОБІТ, ПОСЛУГ) УКРАЇНСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ ШЛЯХОМ СТРАХУВАННЯ, ГАРАНТУВАННЯ ТА ЗДЕШЕВЛЕННЯ КРЕДИТУВАННЯ ЕКСПОРТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКСПОРТНО-КРЕДИТНОГО АГЕНТСТВА - розширює можливість ЕКА здійснювати страхування та перестрахування експортного факторингу; усуває ризик неконтрольованого навантаження на держбюджет; розширює сфери підтримки українського експорту - товарів з високою доданою вартістю; збільшує розмір статутного капіталу ЕКА до 2 млрд грн; встановлює, що контрольний пакет акцій у статутному капіталі ЕКА належить державі і не підлягає приватизації.
ЗА (+) 3793: повноцінне та ефективне функціонування ЕКА може стимулювати експорт української продукції; поліпшення торгівельного та платіжного балансу України.
ПРОТИ (-) 3793: визначення факторингу не відповідає визначенню в ЦК та не узгоджується з Конвенцією УНІДРУА про міжнародний факторинг; збільшення витрат з бюджету на ЕКА мінімум в 10 разів.
---
11. Проект Постанови 4243 (Г.Третьякова) ПРО ЗАХОДИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО РЕЄСТРУ ЛИСТКІВ НЕПРАЦЕЗДАТНОСТІ – встановлює низку завдань Кабінету Міністрів України щодо забезпечення функціонування Електронного реєстру листків непрацездатності в найближчі строки, зокрема, вжити заходів щодо прискорення розробки та внесення змін до відповідних нормативно-правових актів з метою впровадження Електронного реєстру листків непрацездатності, подати до ВР необхідні законопроекти та здійснити аудит ефективності використання коштів, виділених на впровадження цього реєстру.
Проблема із цим проектом постанови, що дати, передбачені, цим проектом, вже пройшли, а постанова не може прийматись у двох читаннях. Не практикується у ВР цього скликання також прийняття актів із озвучуванням поправок «з голосу».
---
12. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.
ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.
ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.
---
13. проект Закону 3623 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБЛІКУ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ – трудова діяльність працівників та сплата ними соц.внесків обліковуватиметься не на паперових трудових книжках, а в електронній формі - у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування. Встановлюється 5-річний перехідний період для включення до Держреєстру відомостей з паперових трудових книжок. Сканування та оцифрування копій трудових книжок та довідок здійснюватиметься працівником і роботодавцем із обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису. Оригінал паперової трудової книжки буде повернуто працівнику після внесення усіх відомостей до держреєстру.
ЗА (+) 3623: діджиталізація обліку трудового стажу; неможливість підробки трудових книжок та махінацій з малювання «ліпового» стажу та зарплат; автоматичне призначення пенсій та визначення найбільш вигідного варіанту; право особи на збільшення розміру пенсії при відтермінуванні строку виходу на пенсію; усунення негативних наслідків втрати паперової трудової книжки.
ПРОТИ (-) 3623: роботодавець на вимогу працівника робитиме записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення і у паперові трудові книжки також; відсутність надійного кібер-захисту великого об’єму інформації, що містить конфіденційну інформацію та персональні дані; неможливість для працівника проконтролювати правильність внесення його даних до реєстру.
---
14. проекти Законів 4167 (Уряд) 4167-1 (О.Марусяк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4167 за основу) ПРО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ПРОМИСЛОВОГО ЗАБРУДНЕННЯ – встановлення правових та організаційних засад запобігання, зменшення, контролю та усунення забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності, для забезпечення високого рівня захисту довкілля шляхом впровадження інтегрованого дозволу, визначення видів діяльності, які вимагають інтегрованого дозволу, вимог щодо застосування найкращих доступних технологій та методів управління, моніторингу викидів та контролю суб’єктів господарювання.
ЗА (+) 4167: приведення у відповідність до Директиви 2010/75/ЄС та виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною; зменшення промислового забруднення та відповідно захворюваності, яка пов’язана з цим; можливість об’єднання природоохоронних дозволів в один – інтегрований на основі створення відповідного реєстру промислових підприємств, які його отримують; модернізація енергетичних підприємств та заміна застарілого обладнання на них.
ПРОТИ (-) 4167: недостатній адаптаційний період для запровадження нової дозвільної системи та ймовірність негативних наслідків для економіки країни; нечіткість оціночних критеріїв та підстав для зупинення дозволу, надання права дозвільному органу самостійно зупиняти або анулювати інтегрований дозвіл без рішення суду може створити передумови для корупції.
---
15. проект Закону 4361 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.
ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.
ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.
---
16. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування національної системи кваліфікацій – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.
ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.
ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.
---
17. проект Закону 4184 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ, ОТРИМАНИХ НЕРЕЗИДЕНТАМИ У ВИГЛЯДІ ВИПЛАТИ ЗА ВИРОБНИЦТВО ТА/АБО РОЗПОВСЮДЖЕННЯ РЕКЛАМИ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ – скасовує оподаткування доходів нерезидентів у вигляді виплат за рекламу; удосконалює порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам на митній території України; визначає поняття «електронні послуги» та уточнює місце їх постачання; встановлює особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначає базу оподаткування, строки сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів; передбачає сплату податкового зобов’язання нерезидентом у валюті, спрощену процедуру реєстрації платника ПДВ – нерезидента (може відбуватись в віддаленому режимі); нерезидентів звільнено від обов’язку реєструвати податкові накладні.
ЗА (+) 4184: залучення до оподаткування ПДВ нерезидентів, які надають фізичним особам електронні послуги; не обтяжливе адміністрування для бізнесу й держави зі сплати податку зі звільненням нерезидентів від складання податкових накладних та їх реєстрації у Єдиному реєстрі; збільшення доходів держ.бюджету від ПДВ.
ПРОТИ (-) 4184: невідповідність чинному законодавству пропозиції по сплаті ПДВ в іноземній валюті; неоднозначність та плутанина при застосуванні визначень «електронні ресурси», «хмарні технології»; «віртуальна реєстрація» нерезидентів ускладнить адміністрування та створить умови для ухилення від сплати ПДВ; створення електронного сервісу "ПДВ для осіб нерезидентів" потребуватиме додаткових витрат бюджету.
---
18. проект Закону 4318 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КУЛЬТУРУ" ЩОДО ЗАГАЛЬНИХ ЗАСАД НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ КУЛЬТУРНИХ ПОСЛУГ – спрямований на формування ефективної системи гарантування дотримання культурних прав та потреб населення на отримання якісних і доступних культурних послуг; визначаються пріоритети державної культурної політики, повноваження органів державної влади; запроваджується механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв, визначаються мінімальні стандарти забезпечення населення культурними послугами, змінюється регулювання фінансово-господарської діяльності закладів культури.
ЗА (+) 4318: модернізація культурної інфраструктури покращить надання населенню якісних та доступних культурних та мистецьких послуг та сприятиме естетичному вихованню громадян, передусім дітей та юнацтва; посилення охорони культурної спадщини та культурних цінностей; збереження, відтворення та охорона історичного середовища.
ПРОТИ (-) 4318: реорганізація може привести до скорочення та закриття клубів, бібліотек та інших закладів культури; ризик подорожчання вартості послуг; неузгодженість дій та конкуренція повноважень у сфері гарантування дотримання культурних прав та потреб населення між органами місцевого самоврядування та державними органи виконавчої влади на місцях; додаткові витрати із бюджету.
---
19. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.
ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.
ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.
---
20. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.
ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.
ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.
---
21. проект Закону 4259 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.
ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.
ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.
---
22. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.
ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.
ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.
---
23. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».
ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.
ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.
---
24. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.
ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.
ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.
---
25. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.
ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.
ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.
---
26. проект Закону 3318 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ ТА БЛАГОПОЛУЧЧЯ ТВАРИН – вносяться зміни до 15 законів (в 4-х із них змінюється лише назва на назву «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин»; передбачає розробку і прийняття 36 підзаконних актів (постанов КМУ - 6, наказів Міністерств - 30) визначає правові та організаційні засади здійснення діяльності у сферах забезпечення захисту здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва та обігу ветеринарних препаратів, побічних продуктів тваринного походження; скасовує необхідність отримання 2 ветеринарних документів; скорочує строки видачі ветеринарних документів з 30 до 1 дня; дозволяє видачу документів і рецептів в електронному вигляді; запроваджує безстроковість реєстрації ветеринарних препаратів, посилює відповідальність за порушення в сферах ветеринарної медицини і благополуччя тварин (на сьогодні її фактично немає, тому ніхто не виконує встановлені правила;
ЗА (+) 3318: системне та комплексне регулювання суспільних відносин щодо захисту здоров’я та забезпечення благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва, обігу та застосування ветеринарних препаратів; запровадження європейської моделі віднесення хвороб тварин до таких, що підлягають повідомленню; розвиток міжнародної торгівлі - для українських експортерів, виробників ветеринарних препаратів, розміщених в Україні (у середньо- і довгостроковій перспективі); розвиток приватної ветеринарної практики в Україні.
ПРОТИ (-) 3318: початок дії окремих положень проекту ставиться в залежність від прийняття підзаконного акту; передбачає можливість делегування владних повноважень приватним особам; вживаються поняття зміст яких не розкрито ні в чинному законодавстві, ні в проекті, вирішує питання, які Конституцією віднесені до повноважень Кабміну; текст проекту містить положення, що притаманні підзаконним актам; використовує оціночні поняття, декларативні положення.
---
27. проект Закону 2351 (О.Маріковський) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ УГОД ТА ДИРЕКТИВ ЄС У СФЕРІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО ТА РОСЛИННОГО СВІТУ) – забороняє: винищувати бездомних тварин, бити, вбивати, отруювати або калічити бездомних і домашніх тварин; жебрацтво із бездомними, свійськими та дикими тваринами; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії, завдання їм болю або страждання, дресирування тварин способом, який завдає шкоди здоров'ю та її загальному стану, топити, душити тварин, труїти і використовувати електричний струм; утримувати в неволі тварин, які становлять загрозу для людей, або тварин, занесених до Червоної книги; використання тварин для реклами, надавати фотопослуги з дикими тваринами, крім зоопарків, цирків і дельфінаріїв тощо. Передбачено також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами. Визначаються повноваження органів місцевого самоврядування у галузі захисту тварин від жорстокого поводження.
ЗА (+) 2351: виконання Україною міжнародних зобов’язань; сприяння гуманного ставленню до тварин; посилення боротьби із жорстоким поводження з тваринами та браконьєрством.
ПРОТИ (-) 2351: передача повноважень Мінекології (Мінприроди) щодо визначення видів і порядку охорони тварин органам місцевого самоврядування (облрадам) може погіршити захист тварин; розгляд справ про жорстоке поводження виключно судами збільшить навантаження на суддів.
---
28. проект Закону 3132 (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ - передбачає утворення в АМКУ Комісії (Комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі трьох уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (загалом 10 уповноважених), яких призначатиме/звільнятиме Голова АМКУ на 7 років на 2 строки підряд.
ЗА (+) 3132: розвантаження діяльності Колегії та чинних державних уповноважених Антимонопольного комітету та більша їх увага на діяльності на захисту конкуренції, дозволах на поглинання/концентрації та інші безпосередньо антимонопольні справи; удосконалення порядку оскарження процедур закупівлі; покращенню розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель.
ПРОТИ (-) 3132: відсутність змін до Закону "Про публічні закупівлі" створює правову колізію; призначення та звільнення уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має здійснюватися з дотриманням вимог Конституції України, а не у пропонований законопроектом спосіб – Головою Антимонопольного комітету України; загроза створення "ручних" уповноважених, які користуватимуться "методичками" Голови АМКУ, а не законами України.
---
29. проект Постанови 4500 (О.Стефанишина) ПРО НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ВАКЦИНАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ ПРОТИ COVID-19 - доручає Уряду та МОЗ розробити та ухвалити Національний план проведення імунізації населення України від коронавірусу SARS-CoV-2 для подолання пандемії, базуючись на даних епідеміологічного спостереження, математичного моделювання та прогнозування, а також з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій та досвіду інших країн. План повинен включати визначення пріоритетних груп населення України, що підлягають першочерговій вакцинації, містити фінансові розрахунки, організацію логістичного процесу вакцинації, положення про призначення осіб, відповідальних за виконання Плану та координацію вакцинації на всіх рівнях, положення щодо організації та проведення загальнонаціональної широкомасштабної комунікаційної кампанії. Повинні також бути розроблені окремі регіональні плани на рівні областей.
ЗА (+) 4500: встановлення чітких ввідних щодо Національного плану імунізації від коронавірусу
ПРОТИ (-) 4500: Національний план впровадження вакцини проти COVID-19 був розроблений МОЗ на основі рекомендацій ВООЗ ще в середині грудня, про його деталі було повідомлено очільником Уряду ще 18 грудня 2020 року, зокрема, що його завданням є охоплення до кінця 2021 року щепленням проти COVID-19 50% населення України.
---
30. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується;
ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником;
ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону;
---
31. Проект Закону 4046 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання діяльності фермерських господарств - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.
ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.
ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.
---
32. Проекти Законів 4162 (Д.Нальотов) 4162-1 (Ю.Клименко) (перше читання, Комітет рекомендує 4162 прийняти за основу з урахуванням пропозицій Комітету) про внесення змін до Закону України "Про туризм" та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад розвитку туризму - визначає основні засади туристичної діяльності, компетенцію центрального та місцевих органів, які формують та забезпечують державну політику у сфері туризму та курортів, систему взаємодії всіх учасників туристичної діяльності, умови фінансового забезпечення туроператорів; створює державний нагляд (контроль) у сфері туризму, захисту прав та законних інтересів туристів та Єдиний туристичний реєстр, який міститиме відомості про усіх суб’єктів туристичної діяльності; передбачає затвердження стратегії розвитку туризму з пріоритетами державної політики та створенням місцевих програм розвитку туризму та місцевих фондів.
ЗА (+) 4162: детінізація туристичного бізнесу; зменшення корупційних ризиків; оновлення термінології відповідно до законодавства ЄС; надання права фізичним особам – підприємцям набути статусу суб'єктів туристичної діяльності; захисту прав споживачів туристичних послуг; страхування порушень прав туристів; категоризація готелів з приведенням у відповідність до міжнародних стандартів; сприятливі умови для залучення інвестицій; збільшення туристів в Україну; створення нових робочих місць.
ПРОТИ (-) 4162: скасування ліцензування туроператорської діяльності може негативно вплинути на якість надання туристичних послуг; запровадження обов’язкового страхування не узгоджується із Законом «Про страхування».
---
33. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти за основу і в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).
ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.
ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель;
---
34. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує ____) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.
ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.
ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією України; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.
---
35. проекти Законів 3360 (А.Мотовиловець) та 3360-1 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує 3360-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ РОЗБІЖНОСТЕЙ ТА ОСУЧАСНЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА В ІПОТЕЦІ ТА ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ – виключає із Закону «Про виконавче провадження» механізм реалізації арештованого майна за фіксованою ціною; повноваження щодо визначення порядку проведення електронних аукціонів передає КМУ; реалізацію предмета іпотеки пропонує проводити на електронних аукціонах; передбачає видачу нотаріусом іпотекодержателю свідоцтва про придбання майна з електронного аукціону, який не відбувся.
ЗА (+) 3360-1: посилення прозорості системи реалізації арештованого майна; підвищення ефективності виконання судових рішень; чітке законодавче регулювання реалізації активів у процедурі виконавчого провадження;
ПРОТИ (-) 3360-1: при скасуванні процедури реалізації майна за фіксованою ціною, яка застосовується до майна вартістю до 50 мін. зарплат, витрати на організацію та проведення аукціону можуть бути дорожчими за вартість арештованого майна.
---
36. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.
ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.
ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.
---
37. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;
ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.
ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;
---
38. проект Закону 2037 (Р.Князевич) (Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ - відносить до переліку порушень - неподання звіту про проведене археологічне дослідження; посилює адмін.відповідальність: за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини для громадян від 3,4 до 5,1 тис грн (зараз 850-1700 грн), для посадових осіб – від 5,1 до 6,8 тис грн (зараз 1,7-2,5 тис грн); передає повноваження притягувати до відповідальності за ст.92 та 188-33 КУпАПу щодо порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини» від адмін.комісій та судів до органів охорони культурної спадщини.
ЗА (+) 2037: реалізація міжнародних зобов’язань з охорони, збереження, популяризації й передачі майбутнім поколінням культурної спадщини; запобігання порушенням у цій сфері.
ПРОТИ (-) 2037: відсутність органу, який складатиме протокол про адмін.відповідальність; створення нового відділу/органу охорони культурної спадщини потребуватиме значних витрат часу та коштів; розмір встановленої проектом адмін.відповідальності не співмірний із обсягом крим.відповідальності у ст. 298 КК і порушує принцип відповідності рівня суспільної шкідливості правопорушення розміру адміністративного стягнення; збільшення розміру санкцій як правило не призводить до зменшення кількості порушень закону.
---
39. Проект Закону 3474 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ МАРКУВАННЯ КОНТРОЛЬНИМИ МАРКАМИ ПРИМІРНИКІВ АУДІОВІЗУАЛЬНИХ ТВОРІВ, ФОНОГРАМ, ВІДЕОГРАМ, КОМП'ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ, БАЗ ДАНИХ - скасовує неефективну систему маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, визнаючи таким, що втратив чинність, ЗУ «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»; виключає з КУпАПу ст.164-9 "Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" та із Кримінального кодексу ст.216 "Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок".
ЗА (+) 3474: вже фактично не використовуються лазерні диски для розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та комп’ютерних програм, отже немає потреби у відповідному контролі для притягнення до відповідальності.
ПРОТИ (-) 3474: проблема підроблення/незаконного копіювання аудіовізуальної продукції не вирішується; недостатність обґрунтування необхідності скасування відповідних положень законодавства; відсутня синхронізація розгляду проекту 3474 із проектом 2812 «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», яким зі складу доходів Державного бюджету виключається плата за одержання контрольних марок.
---
40. проекти Законів 4333 (А.Дмитрук) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕЗАКОННЕ ВИСЕЛЕННЯ З ЖИТЛА - встановлює кримінальну відповідальність за незаконне виселення із житла із санкцією у вигляді штрафу (10 000 - 25 000 НМДГ) або позбавлення волі на строк 3-8 років.
ЗА (+) 4333: захист громадян від виселення із житла без достатніх правових підстав, які із-за певних життєвих ситуацій втратили доходи, особливо в період карантинних заходів і не спроможні вчасно сплачувати кредити за придбане в кредит житло; захист пенсіонерів, які потрапляють у складні ситуації при оформленні договорів довічного утримання, від інших шахрайських дій.
ПРОТИ (-) 4333: збільшення видатків держ.бюджету на утримання в установах виконання покарань засуджених до позбавлених волі осіб за вчинений злочин.
---
41. проекти Законів 4335 (І.Фріс) 4335-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4335 за основу) ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ – врегульовує питання виробництва, набуття, володіння, відчуження, носіння, транспортування, ремонту, застосування ВИКЛЮЧНО цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (далі цивільна зброя) із зазначенням категорії зброї: А – автоматичну вогнепальну зброю; В – гладкоствольну короткоствольну вогнепальну зброю; С – короткоствольна вогнепальна зброя; D – довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя; Е – довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована вогнепальна зброя. Вимоги для володільцев зброї: громадянство України; відсутність медичних протипоказань та судимості та випадків притягнення до адмін.відповідальності протягом року; поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності за можливу шкоду третій особі. Буде обовязковість курсів з вивчення матчастини зброї, правил поводження і застосування. Короткоствол - лише з 28 років за умови 5-річного стажу володіння іншою зброєю. Обов’язковість техпаспорту на зброю.
ЗА (+) 4335: на законодавчому рівні врегулювання питання набуття та володіння громадянами цивільною зброєю; встановлення технічних вимог до цивільної зброї; виведення цивільної зброї з незаконного обігу; встановлення відповідальності за порушення законодавства про обіг цивільної зброї; носіння короткоствольної вогнепальної зброї (револьверів та пістолетів) й надалі буде заборонене.
ПРОТИ (-) 4335: проект не поширюється на регулювання обігу луків, арбалетів, стріл до них, холодної зброї та виробів, що конструктивно подібні до холодної зброї, пневматичної зброї; пропонується вилучити обов’язок у персоналу охорони у разі заподіяння шкоди здоров’ю надати першу долікарську допомогу потерпілим; передбачає лише «окремі категорії громадян», яким дозволяється носіння «травматичної» зброї; створює підстави для нагородження короткоствольною зброєю будь-яких осіб навіть за відсутності будь-яких підстав, що нівелює цінність військової нагороди.
---
42. проекти Законів 4336 (І.Фріс), 4336-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4336 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ"– посилюється адміністративна та кримінальна відповідальність зі збільшенням штрафів (від 170 до 85 000 грн), а при кримінальному правопорушенні - до позбавлення волі на строк від 5 до 10 років; уточнюються межі необхідної оборони.
ЗА (+) 4336: збільшення доходів та видатків державного бюджету;
ПРОТИ (-) 4336: посилення відповідальності не гарантує її невідворотності; не чіткість норм окремих статей КУпАП та КК, що при застосуванні на практиці приведе до виникнення колізій.
---
43. проект Закону 2063 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань.
ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.
ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.
---
44. проект Закону 3911 (Кабмін)(друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від двох до шести років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.
ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надасть можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.
ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.
---
45. Проект Закону 4355 (М. Крячко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) про внесення змін до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус"– закріплює на рівні закону визначення термінів е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон; встановлює, що е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон формується безкоштовно за бажанням особи та може пред’являтися на території України для посвідчення особи та підтвердження громадянства, крім випадків перетинання державного кордону; в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.
ЗА (+) 4355: продовження зручних для використання через мобільний додаток порталу «Дія» безпаперових сервісів; закріплення на рівні закону і продовження після 2021 року на постійній основі експериментального проекту, передбаченого постановою Уряду, яким вже користуються близько 5 млн осіб.
ПРОТИ (-) 4355: неможливість використання е-паспортів у випадках перетинання державного кордону та в’їзду на тимчасово окуповану територію України й виїзду з неї; проблеми із застосуванням у випадках відсутності Інтернету чи відсутності спеціального обладнання та програм для зчитування; не уточнено, у який спосіб органи державної влади, на які покладено обов’язок перевірки е-паспортів, будуть її здійснювати.
---
46. проект Закону 2390 (Ю.Камельчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ З ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА (ЩОДО ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ НА ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, ЩО УТВОРИЛАСЯ НА ОПТОВОМУ РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ) - пропонується, що господарський суд відмовлятиме у відкритті або закриватиме провадження у справі, якщо боржником є оптовий постачальник ел.енергії; мораторій не поширюватиметься на задоволення вимог кредиторів на період дії процедури погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»; встановлюються особливості погашення заборгованості, що утворились на оптовому ринку електричної енергії.
ЗА (+) 2390: захист оптових постачальників ел.енергії від банкрутства; поступове погашення боргів за енергоринку.
ПРОТИ (-) 2390: індульгенція на стягнення боргів з оптового постачальника ел.енергії у зрозумілий в усьому світі спосіб шляхом банкрутства порушує права усіх кредиторів в т.ч. фіз.осіб, державних юр.осіб та порушує приписи Конституції щодо рівності усіх суб'єктів права власності перед законом; наявність такої заборони на стягнення боргів ускладнить здійснення господарської діяльності самих оптових постачальників ел.енергії, адже жоден банк чи кредитна установа не захоче мати справи з таким суб’єктом;
---
47. проект Закону 2694 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ ПІШОХОДАМИ – пропонується віднести до обов’язків пішоходів використання в темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальних елементів (стрічка, жилет, наклейка) та встановити штраф за недодерження цих правил - 51 грн.
ЗА (+) 2694: зменшення аварійності на дорогах в темно пору року, з жертвами та постраждалими пішоходами; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів.
ПРОТИ (-) 2694: додаткові витрати пішоходів на придбання світлоповертальних елементів; складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів.
---
48. проект Закону 2696 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ УЧАСНИКАМИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ – пропонується зобов’язати учасників дорожнього руху користуватися у темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальними елементами, а також зобов’язати відповідальних за будівництво (реконструкцію/ремонт/експлуатацію) автодоріг посадових осіб забезпечувати працівників світлоповертальними елементами і запровадити штраф за порушення цих правил 510 грн; за некористування ременями безпеки, мотошоломами – підвищити штраф з 51 до 510 грн.
ЗА (+) 2696: зменшення кількості аварій за участю водіїв та пасажирів; посилення відповідальності за вчинення правопорушень учасниками дорожнього руху.
ПРОТИ (-) 2696: проект вносить зміни лише до ст. 19 Закону про дорожній рух, в той час, для комплексного регулювання цього питання треба ще й до ст. 14.
---
49. проект Закону 2697 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 127 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПІШОХОДІВ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНЬОГО РУХУ - підвищуються розміри штрафів за порушення пішоходами ПДР: за непокору пішоходів сигналам регулювання дорожнього руху, перехід ними проїзної частини у невстановлених місцях або безпосередньо перед наближаючими ТЗ з 0-51 до 255 грн; якщо вказані дії вчинено у стані сп'яніння - з 136 до 510 грн; якщо вони спричинили аварійну обстановку - з 170 до 680 грн.
ЗА (+) 2697: зменшення аварійності на дорогах з жертвами та постраждалими пішоходів; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів; вплив на свідомість пішоходів щодо їх впливу на безпеку дорожнього руху та їх реальної відповідальності за можливі аварії.
ПРОТИ (-) 2697: складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів (відсутність документів, неможливість затримання для встановлення особи порушника, масовість порушень).
---
50. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект технічний; в тексті посилання на закони, що втратили свою чинність, замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на Закон «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.
ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.
ПРОТИ (-) 3901: втрати обмеженого пленарного часу на дрібні проекти; несистемність змін.
---
51. проекти Законів 1193 (М.Величкович) та 1193-1 (Ю.Кісєль) (перше читання, Комітет рекомендує 1193-1 направити на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ ЇХ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕРІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВАНТАЖІВ – Міністерству інфраструктури передаються повноваження стосовно дорожнього перевезення небезпечних вантажів, більш чітко визначаються права та обов’язки відправника, перевізника та одержувача, деталізується понятійний апарат учасників перевезення небезпечних вантажів; уточнює компетенція Укртрансбезпеки у сфері перевезення небезпечних вантажів автомобільним і залізничним транспортом та Морської адміністрації – морським та річковим транспортом. КУпАП доповнюють статтею щодо порушень у сфері перевезення небезпечних вантажів залізничним, морським та річковим транспортом (стаття 132-2) та щодо невиконання вимог посадових осіб ЦОВВ, що реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті (стаття 188-52), з покладанням повноважень зі складання протоколів на посадових осіб Укртрансбезпеки і Морської адміністрації та штрафом до 34000 грн.
ЗА (+) 1193-1: підвищення рівня безпеки перевезень небезпечних вантажів. Встановлення єдиних правил для безпечного міжнародного перевезення небезпечних вантажів. Імплементація Директиви № 2008/68/ЄС про внутрішні перевезення небезпечних вантажів.
ПРОТИ (-) 1193-1: не визначена відповідальність уповноважених з перевезення небезпечних вантажів. Не передбачено солідарної відповідальності у випадку настання аварії, нещасного випадку та іншого порушення перевезення вантажів. Дозволятиметься перевезення небезпечних вантажів територією України відповідно до міжнародних договорів, на обов'язковість яких Верховна Рада не надала згоди.
---
52. проект Закону 2201 (В.Ватрас) (Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" ЩОДО СТВОРЕННЯ НАЛЕЖНИХ УМОВ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ДОПУСК ДО СКЛАДАННЯ ІСПИТУ, КЕРУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ ТА ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПІДГОТОВКИ ВОДІЇВ – створює умови для реалізації права громадян на самостійне вивчення правил дорожнього руху, допуску до складання іспиту керування транспортним засобом та підвищення рівня підготовки водіїв шляхом усунення протиріч із вимогами ПДР, забороняє навчання водінню транспортних засобів осіб, які не склали теоретичний іспит на автомобільних дорогах та вулицях загального користування.
ЗА (+) 2201: надання альтернативної пропозиції для реалізації права громадян на самостійне вивчення ПДР та на допуск їх до складання теоретичного іспиту.
ПРОТИ (-) 2201: знизиться рівень підготовки водіїв транспортних засобів, що негативно впливатиме на рівень безпеки дорожнього руху.
---
53. проект Закону 2353 (С.Мінько) (перше читання, Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ НА ВУЛИЦЯХ І ДОРОГАХ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ - попереджає передчасне руйнування вулиць і доріг міст та інших населених пунктів перевантаженими транспортними засобами; надає виконавчим органам міських рад делеговані повноваження по здійсненню габаритно-вагового контролю ТЗ та розглядати справи про адміністративні правопорушення в частині такого контролю.
ЗА (+) 2353: зменшення навантаження на Укртрансбезпеку, розширення повноважень ОМС на ввіреній їм території щодо вагового контролю. Зменшення шкоди дорожньому полотну у містах України від перевантажених фур.
ПРОТИ (-) 2353: складність реалізації стаціонарних постів на вулицях міст з населенням від 500 тис – створення додаткових заторів, негативний соціальний ефект. Вагові комплекси, що зважують в русі, є дороговартісними (близько 13 млн грн з проектом та виконанням робіт). Для їх встановлення доведеться переробляти дорожнє полотно, а це суттєві видатки з бюджетів. Збільшення витрат людино/годин посадових осіб ОМС на розгляд відповідних адмін.справ. Затримання відповідних ТЗ без участі поліції.
---
54. Проект Закону 2779 (І.Колихаєв) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про джерела фінансування дорожнього господарства України" щодо додаткових джерел наповнення територіальних дорожніх фондів – встановлює такі пропорції розподілу субвенції з Держ.бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах окремо для: бюджету АРК, обласних бюджетів, бюджетів Києва та Севастополя (90% – місцевим бюджетам, крім бюджету міста Києва), 10% – бюджету міста Києва); бюджетів міст (крім міст Києва та Севастополя) та об'єднаних територіальних громад, які мають прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом. Встановлює джерела формування коштів територіальних дорожніх фондів: субвенція з держбюджету (з державного дорожнього фонду); 50% перевиконання планових показників по митниці; по 13,44% акцизного податку з виробленого в Україні пального та з ввезеного; 100% транспортного податку; 100% збору за місця для паркування транспортних засобів; по 40% - від адмінштрафів за правопорушення безпеки дорожнього руху та від адмінштрафів за порушення правил паркування; місцеві запозичення, залучені для розвитку мережі та утримання автомобільних доріг загального користування; інші надходження, визначені законом про Державний бюджет України та/або рішенням про місцевий бюджет.
ЗА (+) 2779: закріплення чіткого переліку джерел формування територіальних дорожніх фондів у складі спец.фондів обласних, міських, сільських та селищних бюджетів, бюджетів ОТГ; наповнення цих фондів додатковими коштами на будівництво і ремонт місцевих доріг.
ПРОТИ (-) 2779: протиріччя пропонованих новел Бюджетному кодексу, який є основним законодавчим актом; відсутність обґрунтування розподілу бюдж.коштів саме у запропонованих пропорціях.
---
55. Проект Закону 3569 (П.Фролов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ ПРО ПОРЯДОК ДОПУСКУ ДО КЕРУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ - замість працівників Головного та регіональних сервісних центрів МВС вводиться інститут екзаменаторів з водіння, які прийматимуть іспит з водіння та нестимуть персональну відповідальності за висновок про готовність екзаменованого до безпечного керування авто; складання практичного іспиту фіксуватиметься відеокамерами і зберігатимуться 3 роки; додається дистанційна форма навчання теорії – виключно для водіїв скутерів, мотоциклів і легкових автомобілів. Практичні навчання для усіх категорій та теорія для інших категорій – відбуватиметься лише у спеціально акредитованих автошколах.
ЗА (+) 3569: підвищення якості підготовки водіїв; унеможливлення купівлі водійських прав; припинення практики допуску "потенційних вбивць" до управління автомобілями.
ПРОТИ (-) 3569: відповідно до висновку Комітету з питань євроінтеграції частково узгоджується з положеннями права ЄС, фрагментарно враховує норми Директиви 2006/126/ЄС; скасування монополії МВС на видачу водійських прав.
---
56. Проект Закону 3617 (С.Шахов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" (щодо врегулювання окремих питань участі в конкурсі автомобільних перевізників) – дозволяє участь у конкурсі на визначення перевізника на автобусному маршруті загального користування перевізникам, які використовують переобладнані з вантажних транспортних засобів автобуси. Умова допуску - наявність протоколів відповідності таких автобусів правилам Європейської економічної комісії, які видаватимуться акредитованими Нацагентством з акредитації лабораторіями випробувань.
ЗА (+) 3617: збільшення автопарку за рахунок автобусів, переобладнаних з вантажних транспортних засобів.
ПРОТИ (-) 3617: переобладнані автобуси можуть підвищити аварійність на автошляхах, погіршити безпеку перевезення пасажирів; створення умов для надання населенню послуг низької якості.
---
57. Проект Закону 3870 (С.Гривко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" щодо реформування системи пасажирських перевезень з урахуванням досвіду країн-членів Європейського Союзу – реформування системи пасажирських перевезень; впровадження системи надання соціально значимих послуг з перевезень пасажирів автомобільними маршрутами загального користування з урахуванням Регламенту ЄС № 1370/2007; встановлення принципу рівноправного доступу до послуг інфраструктури.
ЗА (+) 3870: створення конкурентних умов роботи на ринку пасажирських перевезень; введення ринкових механізмів взаєморозрахунків; впровадження системи отримання фінансового відшкодування, що виплачується автомобільним перевізникам, які надають соціально значущі послуги; скасування автостанційного збору та запровадження фіксованої плати в залежності від одиниці відправлень та прибуття автобусів.
ПРОТИ (-) 3870: неврахування підходів регулювання послуг з перевезення пасажирів у приміському міжобласному сполученні та у міжміському сполученні; погіршення прав пільговиків; потреба у збільшенні видатків у місцевих бюджетах.
---
58. проект Закону 3921 (Л.Шпак) (Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ” ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ФОРМУЛЬНОГО РОЗПОДІЛУ СУБВЕНЦІЇ НА ДОРОГИ – пропонує нову формулу розподілу субвенції на дороги/вулиці. 70% між обласними бюджетами залежно від протяжності доріг, 20% між містами обласного значення та ОТГ, а 10% місту Києву.
ЗА (+) 3921: розподіл коштів одразу між всіма місцевими бюджетами.
ПРОТИ (-) 3921: реалізація законопроекту матиме наслідком необхідність розподілу субвенції між близько 980 місцевими бюджетами (раніше 25), що призведе до значного ускладнення процесу планування та виконання заходів з розвитку доріг; суперечить «дорожній» децентралізації; пропорції розподілу субвенції сфера Бюджетного кодексу; не зрозуміло, чому саме такі відсотки.
