У четвер у Раді два пленарних засідання і голосування до пізнього вечора за реформування ринку деревини, спрощені закупівлі кисневих станцій, ресурсний проект 5600, нові редакції законів про страхування та про кредитні спілки, включення Ощадбанку до системи гарантування вкладів та митно-податкові стимулів для індустріальних парків

Автор або джерело: Павло Фролов

Першоджерело

Повна версія

Аналіз порядків денних чергового пленарного та позачергового засідань Верховної Ради, які відбудуться у четвер 18 листопада 2021 року з 10:00 до 15:00 (питання 1-48 ) та о 16:00 (питання 49-54)/всього 54 питання/:

  1. Проект Закону 5232 (Ю.Здебський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ ПРИКОРДОННУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ" ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ВИКОРИСТАННЯ ТА ЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ ПРИМУСУ, БОЙОВОЇ ТЕХНІКИ ТА ОЗБРОЄННЯ ОСОБОВИМ СКЛАДОМ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ – визначає порядок, умови й межі застосування заходів примусу (зокрема, фізичного впливу та спеціальних засобів) військовослужбовцями та працівниками ДПСУ; визначає випадки, коли вогнепальна зброя може застосовуватися без попередження; визначає підстави для використання зброї кораблів, катерів, суден забезпечення ДПСУ, а також застосування озброєння повітряних суден.

ЗА (+) 5232: правова визначеність при використання спеціальних засобів, техніки чи зброї під час виконання прикордонниками своїх обов’язків.

ПРОТИ (-) 5232: у випадку завдання особі тілесних ушкоджень, каліцтва або смерті військовослужбовці можуть повідомити про це в усній формі, що негативно вплине на можливість захисту прав потерпілого.

---

  1. проекти Законів 4197 (О.Матусевич), 4197-1 (Р.Підласа), 4197-д (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 4197-д за основу) ПРО РИНОК ДЕРЕВИНИ – передбачає комплексне врегулювання відносин, пов’язаних з купівлею-продажем деревини, а також визначення правових, економічних та організаційних засад функціонування ринку деревини; визначає механізми продажу деревини та окремих виробів з деревини власниками лісів та постійними лісокористувачами, які можуть відбуватися шляхом проведення електронних аукціонів; передбачає впровадження відповідальності власників лісу та постійних лісокористувачів за відмову постачати покупцям визначений обсяг та якість деревини, за яку покупці сплатили визначену договором ціну; врегульовує процедур здійснення експорту лісоматеріалів; пропонує зробити публічною інформацію про продаж деревини та виробів з неї та надати до неї доступ усім учасникам ринку; запроваджує документування усіма учасниками ринку деревини процесів системи ведення лісового господарства та постачання продукції через механізм декларацій про операції з деревиною.

ЗА (+) 4197д: забезпечить сталий розвиток ринку деревини та виробів з неї, запровадить прозорі умови для учасників ринку, дозволить належно захистити права та інтереси усіх учасників ринку.

ПРОТИ (-) 4197д: не забороняє вирубку та продаж деревини у регіонах із пониженою лісистістю, лише експорт; з положень проекту не зрозуміло чи будуть іноземні суб'єкти господарювання брати участь у електронних аукціонах деревини.

---

  1. Проект Закону 3663 (М.Папієв) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (нова редакція) та інших законодавчих актів України – об’єднує адміністративні структури Фонду соціального страхування України та Пенсійного фонду України з метою скорочення адміністративних видатків та покращення виконання ключових функцій; визначає Пенсійний фонд уповноваженим органом управління в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку.

ЗА (+) 3663: оптимізація витрат, ефективне використання коштів, інформатизація системи страхування; економія страхових коштів обсягом орієнтовно 2 - 3 млрд гривень; можливість продажу надлишкового майна.

ПРОТИ (-) 3663: невідповідність Основам законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування і Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

---

  1. проект Закону 5289 (Б.Приходько) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 3 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" ЩОДО СПРОЩЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПІВЕЛЬ СІЛЬСЬКИМИ, СЕЛИЩНИМИ РАДАМИ, МІСЬКИМИ ТЕРИТОРІАЛЬНИМИ ГРОМАДАМИ - встановлює, що сільські, селищні ради та міські громади мають право здійснювати закупівлі за спрощеною процедурою, або без обов’язкового застосування електронної системи закупівель, проте з обов’язковим оприлюдненням звіту про договір про закупівлю, укладений без використання такої системи; передбачає можливість проведення закупівель без застосування порядку проведення спрощеної закупівлі для сільських, селищних рад та міських громад виключно малоцінних або швидкозношуваних товарів, продуктів, паливно-мастильних матеріалів, газу та електричної енергії для закладів охорони здоров’я чи освіти, послуг з підвезення здобувачів освіти до закладу освіти і у зворотному напрямку, а також проектно-кошторисної документації.

ЗА (+) 5298: надасть можливість оперативно здійснювати закупівлю товарів, необхідних для забезпечення потреб громад.

ПРОТИ (-) 5298: пропонує фактично не поширювати положення Закону щодо спрощених закупівель на більшість замовників.

---

  1. Проект Закону 6293 (Р.Підласа) (перше читання, Комітет розглядатиме о 9:45 18 листопада) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ ВИНИКНЕННЮ І ПОШИРЕННЮ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – передбачає, що на період карантину закупівля товарів та послуг, необхідних для встановлення систем постачання кисню здійснюється в спрощеному порядку.

ЗА (+) 6293: дасть можливість швидко закупити кисневі станції для опорних лікарень другого рівня за виділені бюджетні кошти.

ПРОТИ (-) 6293: відсутня конкретика щодо необхідності такого спрощення, на скільки це прискорить закупівлі та яка потреба закладів охорони здоров’я в таких станціях.

---

  1. Проекти Законів 6297 (О.Шуляк), 6297-1 (К.Рудик), 6297-2 (А.Пузійчук) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 6297 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОДАТКІВ № 1 ТА № 3 ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК" (ЩОДО НАДАННЯ ДОПОМОГИ ЗАСТРАХОВАНИМ ОСОБАМ НА ПЕРІОД ЗДІЙСНЕННЯ ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ, ЗАПРОВАДЖЕНИХ З МЕТОЮ ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ ГОСТРОЇ РЕСПІРАТОРНОЇ ХВОРОБИ COVID-19, СПРИЧИНЕНОЇ КОРОНАВІРУСОМ SARS-COV-2) – передбачає збільшення дохідної частини бюджету на 3 млрд грн за рахунок перевиконання плану надходжень по податку на прибуток підприємств, рентної плати за використання лісових ресурсів та води, ПДВ з вироблених товарів; запроваджує нову бюджетну програму на ці ж 3 млрд. грн., яка передбачає надання соц.допомоги на період локдауну та стимулювання вакцинації.

ЗА (+) 6297: запроваджує соцпідтримку застрахованим особам, на територіях, де запроваджено локдаун.

ПРОТИ (-) 6297: ті ж самі суб’єкти законодавчої ініціативи внесли проект закону 6298, яким збільшили доходи бюджету за тими ж статтями, але на інші суми, тому не зрозумілий реальний обсяг додаткових надходжень; доцільніше було би вирішувати питання внесення змін одним законом, а не двома, що дозволить заощадити час їх розгляду в парламенті; додаткові надходження держбюджету в обсязі 40 млрд. грн. вже були розподілені законом, який прийняв парламент 8 жовтня.

---

  1. Проекти Законів 6298 (О.Шуляк), 6298-1 (М.Скорик), 6298-2 (Я.Железняк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 6298 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОДАТКІВ № 1 ТА № 3 ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК" (ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ІНФРАСТРУКТУРНИХ ПРОЄКТІВ ТА РОЗВИТКУ ОБ'ЄКТІВ СОЦІАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЇ СФЕРИ) – передбачає збільшення дохідної частини бюджету на 2,5 млрд.грн. за рахунок перевиконання плану надходжень від податку на прибуток підприємств, рентної плати за використання лісових ресурсів та води, ПДВ з вироблених товарів; та виділення цих коштів на реалізацію інфраструктурних проєктів – 1 млрд на дороги, 1 млрд субвенція на соціально-культурні проекти місцевим громадам, та 500 млн. на статутний капітал національного авіаперевізника.

ЗА (+) 6298: забезпечить реалізацію інфраструктурних проєктів та розвиток об'єктів соціально-культурної сфери.

ПРОТИ (-) 6298: аналогічно 6297.

---

  1. Проект Закону 4298 (В.Безгін) (прийняття рішення про застосування спецпроцедури за ст. 119-1 Регламенту при розгляді проекту у другому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ – нова редакція Закону «Про місцеві державні адміністрації»; створення передумов для функціонування МДА префектурного типу до внесення відповідних змін до Конституції щодо децентралізації влади; приведення законодавства про МДА у відповідність до проведеної в Україні адмінреформи.

ЗА (+) 4298: надання головам МДА статусу держ.службовців; обмеження перебування на посаді у межах одного району 3-річним строком з можливістю подальшої ротації в іншу адміністративно-територіальну одиницю зменшить корупцію; формування кадрового резерву сприятиме ефективному управлінню.

ПРОТИ (-) 4298: значне розширення дискреційних повноважень місцевої державної адміністрації може сприяти зловживаннями; запровадження механізму призупинення та/або скасування актів місцевого самоврядування не узгоджується з Конституцією.

---

  1. проект Закону 2143-3 (О.Ткаченко) (прийняття рішення про застосування спецпроцедури за ст. 119-1 Регламенту при розгляді проекту у другому читанні) – ПРО МІСТО КИЇВ - СТОЛИЦЮ УКРАЇНИ – створює нову систему організації та здійснення місцевого самоврядування і виконавчої влади в столиці; відновлює районні ради у місті Києві як представницькі органи жителів районів; розділяє повноваження та розмежовує посади Київського міського голови та голови Київської міської державної адміністрації; Мер буде очолювати Київський магістрат – виконавчий орган міської ради; а голова КМДА буде здійснювати нагляд за додержанням Конституції і законів України ОМС та координувати діяльність територіальних органів ЦОВВ.

ЗА (+) 2143-3: відновлює в Києві місцеве самоврядування; оптимізує систему органів місцевого самоврядування та виконавчої влади в столиці України через уточнення повноважень цих органів; закладає в систему управління ефективний механізм стримувань і противаг, що унеможливлює узурпацію влади однією посадовою особою.

ПРОТИ (-) 2143-3: у тексті проекту вживається термін «орган державної виконавчої влади», проте в Конституції йдеться про «орган виконавчої влади»; проектом не визначено, які саме повноваження у сферах, наприклад, освіти, медичної допомоги, медичної реабілітації, закладів культури, бібліотечної справи здійснює Київська міська рада.

---

  1. Проект Закону 5600 (Кабмін) (друге читання за спецпроцедурою за ст. 119-1 Регламенту, в додатковій таблиці 159 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБАЛАНСОВАНОСТІ БЮДЖЕТНИХ НАДХОДЖЕНЬ – д о другого читання проект: передбачає до 2037 р. широкий перелік податкових пільг для компаній, що здійснюють діяльність у шахтарських регіонах; дозволяє держслужбовцям, які не виконували публічні функції починаючи з 1 січня 2010 року, взяти участь у податковій амністії; збільшує строк не погашення боргу, як підстави звернення контролюючого органу до суду з 30 календарних днів до 240; звільняє від оподаткування прибуток виробників свійської птиці, крім курей; передбачає, що пільга щодо звільнення від ПДФО доходів з реалізації власновирощеної продукції залежить не від розміру земельної ділянки, а від розміру отриманого доходу і надається, коли розмір доходу не перевищує 12 розмірів МЗП; контролюючий орган не нараховуватиме мінімальне податкове зобов’язання (МПЗ) на земельні ділянки, які станом на 01.01.2022 року знаходились у межах населених пунктів; перший період нарахування МПЗ – 2022 рік; виключає положення про оподаткування ПДВ другого та наступного постачання житла; до 2026 р. запроваджується касовий метод обрахунку для постачання електроенергії; поширює касовий метод на постачання житлово-комунальних послуг, в межах яких нараховують плату за абонентське обслуговування, звільняє від ПДВ друге та наступне постачання тютюнових виробів, замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, для яких встановлені максимальні роздрібні ціни; продовжує до 2025 р. пільги щодо розстрочення ПДВ при ввезенні обладнання; передбачає оподаткування операцій з продажу третього та більше об’єктів нерухомого майна за ставкою 18% від чистого доходу (крім спадщини); передбачає, що за ставкою 0% може оподатковуватись продаж земельної ділянки с/г призначення, безпосередньо отриманої платником у власність у процесі приватизації земель КСП, паїв, приватизації ділянок, які перебували у користуванні такого платника; звільнено від ПДФО дохід у вигляді соціальних послуг; право на податкову знижку в частині витрат на навчання та лікуваня надано опікуну, піклувальнику, прийомним батькам, батькам-вихователям; передбачає, що ПДФО від продажу електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії генеруючими установками, сплачується до місцевого бюджету.

ЗА (+) 5600: усуває прогалини в Податковому кодексі, які дозволяли великому бізнесу не платити податки в Україні; приведення розмірів ставок податків у відповідність до інфляційних процесів в економіці; підвищення ефективності справляння окремих податків та погашення податкового боргу; додаткові надходження до бюджету близько 30 млрд грн на рік.

ПРОТИ (-) 5600: наділяє контролюючий орган занадто широкими повноваженнями, зокрема, щодо можливості стягувати податковий борг з рахунків у банках боржника без рішення суду, а також щодо можливості вимагати інформацію від платника податку з будь яких питань, а не лише з питань, що стосуються виявленого порушення; може призвести до безпідставних стягнень коштів з рахунків громадян; частково зачіпає інтереси і середнього бізнесу; згідно прогнозів цін на руду може призвести до зниження податкового навантаження на підприємства ГМК у сесредньостроковій перспективі.

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕРГОВОГО ЗАСІДАННЯ В КІНЦІ ЦЬОГО ДОКУМЕНТУ, ОСКІЛЬКИ, НАЙІМОВІРНІШЕ ПЛЕНАРНОГО ЧАСУ НЕ ВИСТАЧИТЬ НА РОЗГЛЯД ІНШИХ ПИТАНЬ

---

ПОРЯДОК ДЕННИЙ ПОЗАЧЕРГОВОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ , ІНІЦІЙОВАНОГО ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ (16:00) :

  1. Проект Закону 5315 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО СТРАХУВАННЯ - встановлює: новий порядок отримання ліцензії на здійснення діяльності зі страхування з можливістю її звуження та розширення; перехід від обов’язкових видів страхування до обов’язку наявності укладеного договору страхування за окремими видами діяльності; обов’язковість регулярного подання та оприлюднення інформації про структуру власності страховика; засновники та власники істотної участі страховка повинні довести Нацбанку відповідність свого фінансового/майнового стану та репутації визначеним вимогам; право Нацбанку вимагати припинення участі у страховику, накладати заборону на збільшення участі та на відчуження акцій; визначає нікчемними правочини зі збільшення істотної участі в страховику, якщо порушена процедура погодження; запроваджує єдиний реєстр страхових посередників; запровадження інституту незалежних директорів та постійних комітетів ради (аудиту, винагород, ризиків) для значимих страховиків; визначає вимоги до формування складу наглядової ради страховика та правління, їх колективної придатності; встановлює вимоги до головного ризик-менеджера, головного комплаєнс-менеджера, головного внутрішнього аудитора та відповідального актуарія; впроваджує диференційовані підходи до оцінки платоспроможності страховика – базовий та спрощений; встановлює вимоги до статутного капіталу страховиків на рівні абсолютного значення мінімального капіталу; запроваджує ефективні процедуру виходу страховика з ринку; оновлює процедури нагляду; до другого читання: закон доповнено новими термінами «колективна придатність», «незалежний член наглядової ради», «стандартний страховий продукт», розширено та доповнено перелік виключної компетенції ради страховика, розширено положення про обов’язки страхувальника та інше.

ЗА (+) 5315: створення законодавчих передумов для підвищення ефективності та якості роботи страховиків; запровадження нової моделі державного регулювання та нагляду за діяльністю на ринку страхування; враховує ключові вимоги законодавства Європейського Союзу, які Україна зобов’язана виконувати відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС, а також принципи Міжнародної асоціації органів страхового нагляду (IAIS); учасникам ринку буде наданий перехідний період в 2 роки на приведення своєї діяльності у відповідність до закону.

ПРОТИ (-) 5315: системно пов’язаний з проектом № 5065; частина термінів є загальновідомими і не мають юридичного навантаження у сфері страхування (клієнт, вигодонабувач, статистична звітність); містить численні неузгодженості законопроекту з чинним законодавством; у змінах до Кодексу торговельного мореплавства України міститься формулювання «договір страхування морських ризиків», проте, в тексті законопроекту не передбачається такого виду договору.

---

  1. Проект Закону 5125 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про кредитні спілки – розширює можливості для кредитних спілок надавати нові види послуг; вдосконалює вимоги до ліцензування і корпоративного управління в кредитних спілках; об’єднує в єдину процедуру отримання ліцензії на здійснення діяльності кредитної спілки та реєстрації заявника як фінансової установи; запроваджує ризик-орієнтований підхід до нагляду за кредитними спілками; впроваджує систему завчасного попередження ризиків для швидкого реагування на можливі проблеми в діяльності кредитної спілки; вдосконалює процедуру добровільного та примусового виходу кредитних спілок з ринку; встановлює загальні вимоги до системи управління кредитною спілкою; підвищено вимоги до формування резервного капіталу; встановлено право НБУ вимагати заміни керівників, ризик-менеджера, комплаєнс-менеджера, керівника внутрішнього аудиту, якщо їх професійна придатність/ репутація не відповідають встановленим вимогам; передбачено право КС передавати певні функції, задачі на аутсорсинг; передбачає право НБУ запроваджувати тимчасову адміністрацію для організації та збереження активів, документів, інформаційних систем, систем обліку та реєстрації, баз даних кредитної спілки; передбачає можливість створення об’єднаною кредитною спілкою фонду стабілізації як окремого механізму підтримки платоспроможності своїх членів; до другого читання: передбачено, що кредитна спілка має право вчиняти інші правочини, необхідні для надання фінансових послуг, передбачені законом; уточнює, що не можуть бути засновниками та/або членами кредитної спілки особи, які за рішенням суду визнані недієздатними або особи, дієздатність яких є обмеженою, особи, які відбувають покарання, а також особи, що мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень з корисливих мотивів або в сфері господарської діяльності; передбачає, що Пайові внески не можуть бути вкладами (депозитами).

ЗА (+) 5125: підвищити рівень доступності фінансових послуг для широкого загалу; осучаснення профільного законодавства; вдосконалення процедур нагляду та контролю за діяльністю кредитних спілок.

ПРОТИ (-) 5125: численні норми проекту є відсильними та потребують ухвалення Нацбанком відповідних НПА, що ставить реалізацію положень Закону, у залежність від цих НПА; використання у тексті проекту відсильних норм, які на сьогодні відсутні у чинному законодавстві; не визначено строк, протягом якого правління кредитної спілки має скликати загальні збори.

---

  1. проект Закону 5542-1 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБІЛЬНОСТІ СИСТЕМИ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ – передбачає : що Фонд гарантування вкладів може надавати позики перехідним банкам; набуття АТ «Державний ощадний банк України» статусу банку-учасника системи гарантування вкладів фізичних осіб, а також сплату 1% від регулятивного капіталу в якості початкового збору; передбачено спеціальні механізми врегулювання погашення зобов’язань за векселями, які були видані Фондом в 2015 і 2016 роках в обмін на ОВДП, держателем яких був Мінфін шляхом перераховування відповідних коштів до бюджету; у разі наявності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи, рада Фонду може прийняти рішення про: тимчасове підвищення граничного розміру відшкодування коштів за вкладами; встановлює граничний розмір відшкодування 600 тис.грн. з можливістю підвищення за рішенням Ради Фонду; встановлює розмір базової річної ставки регулярного збору; передбачає, що держава може надавати Фонду кредити/позики.

ЗА (+) 5542-1: забезпечить фінансову стабільність гарантування вкладів фіз. осіб та, збільшення суми граничного розміру відшкодування коштів до 600 тис.грн.

ПРОТИ (-) 5542-1: передбачає, що кошти, залучені банком від видачі ощадного або депозитного сертифіката не є вкладом, що суперечить статті 1065 Цивільного кодексу, відповідно до якої такі сертифікаті підтверджують суму вкладу, внесеного у банк, права вкладника на одержання суми вкладу та процентів; передбачає право Фонду збільшувати розмір базової річної ставки регулярного збору, що справляється з банків-учасників, проте в Законі про систему гарантування не визначено підстав або порядку прийняття рішення про відповідне збільшення.

---

  1. Проект Закону 5065 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про фінансові послуги та фінансові компанії - встановлює - обсяги даних, які отримуються фін.компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру НБУ, сферу дії якого розширюється на інші фін.установи; - особливості реорганізації фінансової компанії та ломбарду; - підстави та порядок повного або часткового анулювання ліцензії на діяльність фін.компанії або ломбарду; - положення щодо зовнішнього аудиту фін.установ та порядок взаємодії Нацбанку із аудиторськими компаніями; - вимоги до структури власності та ліцензування фін.компаній та ломбардів; - заборону зміни в односторонньому порядку відсоткової ставки, та будь-яких інших платежів або встановлення нових платежів. Запроваджує поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці; зобов’язує надавати повну інформацію про весь спектр фін.послуг у зрозумілій формі без спроб штучного ускладнення; передбачає інструменти захисту людей від неправдивої та/або маніпулятивної інформації; до другого читання: уточнює, що саме відноситься до допоміжних послуг; визначає, що залучення коштів, що підлягають поверненню – фінансова послуга, яка передбачає залучення фінустановою грошових коштів та/або банківських металів на підставі письмового договору з клієнтом; вводить поняття ломбардний кредит – кредит, що надається лише ломбардами виключно фізичним особам тільки під заставу рухомого майна.

ЗА (+) 5065: захист клієнтів від надмірного боргового навантаження; запровадження нової моделі регулювання діяльності фін.компаній, яка враховує положення директив ЄС та найкращі світові практики; удосконалення вимог до ліцензування, оцінки платоспроможності, корпоративного управління та системи управління ризиками фін.установ.

ПРОТИ (-) 5065: положення проекту щодо проведення зовнішнього аудиту потребують узгодження з Законом «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»; частина положень не узгоджується з Господарським кодексом; в законопроекті відсутнє визначення терміну «оверсайт», який використовується у статті 23.

---

  1. проекти Законів 5688 (Д.Наталуха) та 5688-1 (Я.Рущишин) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5688 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання; звільнення від податку на прибуток протягом десяти років; надання права ОМС встановлення пільгових ставок податку на нерухомість і плати за землю.

ЗА (+) 5688: сприяння залученню прямих інвестицій у створення нових виробництв через механізм індустріальних парків.

ПРОТИ (-) 5688: встановлення податкових преференцій окремим суб’єктам господарювання, що призведе до зменшення бюджетних надходжень.

---

  1. проект Закону 5689 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від сплати мита операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання.

ЗА (+) 5689: аналогічні 5688.

ПРОТИ (-) 5689: аналогічні 5688.

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕРГОВОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ (10:00-15:00)

---

  1. Проект Закону 5723 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНУ ЦІЛЬОВУ СОЦІАЛЬНУ ПРОГРАМУ "ПИТНА ВОДА УКРАЇНИ" НА 2022 - 2026 РОКИ- затверджує нову Загальнодержавну цільовоу соціальну програму «Питна вода України» на 2022-2026 роки на заміну програмі «Питна вода України» на 2011-2020 роки, дія якої закінчилася.

ЗА (+) 5723: виконання заходів Програми дозволить забезпечити сталий розвиток та реконструкцію систем централізованого водопостачання та централізованого водовідведення населених пунктів.

ПРОТИ (-) 5723: фінансово-економічні розрахунки до проекту, виконані лише на період до 2025 року, хоча дія Програми розрахована на 2022-2026 роки.

---

  1. Пропозиції Президента до Закону 4547 (Д.Гетманцев) (Комітет рекомендує прийняти з урахуванням пропозицій Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 128 КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ НАБУТТЯ ФОНДОМ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ СТАТУСУ ЦИВІЛЬНОГО ПОЗИВАЧА – надає Фонду можливість подавати цивільні позови в інтересах кредиторів неплатоспроможного банку або банку, щодо якого було прийнято рішення про ліквідацію вимоги яких акцептовані Фондом. Президент вважає, що деякі положення позбавлені юридичної визначеності, частина положень не узгоджується з основними засадами функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб.

ЗА (+) 4547: сприятиме запобіганню втрати активів банку, захисту прав кредиторів банків, що виводяться з ринку; поверненню коштів колишнім кредиторам банку після його ліквідації.

ПРОТИ (-) 4547: системно пов'язаний з 4546, доцільно було би передбачити їх одночасне введення в дію.

---

  1. проект Закону 5865 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКІВ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ТА НАГЛЯДУ НА РИНКАХ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКАХ – передбачає запровадження інституту уповноважених Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку, які будуть проводити інспекції, дослідження, супроводження/розгляд справ про правопорушення; передбачає операційну незалежність НКЦПФР при здійсненні своїх повноважень; захист працівників від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання; встановлює особливості фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності НКЦПФР; надає НКЦПФР повноваження проводити дослідження для допомоги регулятору іноземної держави у рамках співробітництва; передбачає закріплення статусу працівників НКЦПФР, передбачення для них заборон та обмежень, а також встановлення їх відповідальності;

ЗА (+) 5865: дозволить впровадити дієві механізми запобігання маніпулюванням на ринках капіталу.

ПРОТИ (-) 5865: зі змісту положень закону не зрозумілий механізм реалізації принципів діяльності Комісії, зокрема, принцип підконтрольності; передбачає, що тимчасовий керівник професійного учасника ринку капіталів припиняє свою діяльність з дня винесення Комісією постанови про припинення повноважень такого керівника, проте підстави винесення постанови у проекті не визначені.

---

  1. Пропозиції Президента до Закону 3637 (О.Жмеренецький) (Комітет рекомендує прийняти з урахуванням пропозицій Президента) ПРО ВІРТУАЛЬНІ АКТИВИ – надає правовий статус віртуальним активам, операціями з ними, визначає права/обов’язки усіх учасників ринку; передбачає операції з продажу/обміну/переказу віртуальних активів. Президент вважає, що положення Закону не створюють завершених правових механізмів, необхідних для його реалізації, та не відповідають конституційним вимогам щодо правової визначеності, а також, потребуватиме суттєвих видатків.

ЗА (+) 3637: легалізація ринку віртуальних активів; впорядкування угод з активами між фіз/юр. особами; забезпечення захисту прав на це майно; регулювання та реєстрація діяльності постачальників послуг, пов’язаних з обігом таких активів; додаткові надходженням до держбюджету.

ПРОТИ (-) 3637: містить внутрішню неузгодженість між положеннями проекту; проектом передбачено надання Верховною Радою доручення Кабміну, зокрема, щодо створення нового ЦОВВ; бюджетом 2021 не передбачено створення ЦОВВ, відповідно до цього проекту; вносить до ЗУ «Про захист прав споживачів» відсилочні норми.

---

  1. Проект Закону 2110 (М.Крячко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ПУБЛІЧНІ ЕЛЕКТРОННІ РЕЄСТРИ - є базовим законом у сфері взаємодії всіх державних реєстрів; передбачає утворення єдиної системи публічних електронних реєстрів, визначення уніфікованої інституціональної структури функціонування публічних електронних реєстрів та єдиних вимог до їх створення, ведення, взаємодії, адміністрування, модернізації, реорганізації та ліквідації; систему публічних електронних реєстрів складатимуть базові державні реєстри (Єдиний державний демографічний реєстр, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Державний земельний кадастр), інші державні реєстри, комунальні реєстри, визначені законом реєстри саморегулівних організацій, Реєстр реєстрів.

ЗА (+) 2110: сприятиме спрощенню та дебюрократизації процесів публічного управління, захисту прав фізичних та юридичних осіб, задоволення інформаційних потреб громадянського суспільства.

ПРОТИ (-) 2110: окремі поняття не мають свого правового визначення, наприклад, такі поняття, як «метадані», «нетипові, ексклюзивні матеріальні форми документів», «регістри», «валідація», «певні конклюдентні дії».

---

  1. проект Закону 5110 (М.Бужанський) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТІ 161 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЮ АНТИСЕМІТИЗМУ В УКРАЇНІ" - встановлює кримінальну відповідальність за прояви антисемітизму у вигляді штрафу від 3,4 тис. грн. до 17 тис. грн. або обмеження чи позбавленням волі до 8 років.

ЗА (+) 5110: сприятиме запобіганню проявам антисемітизму.

ПРОТИ (-) 5110: відсутня градація вчинених правопорушень за ступенем небезпеки; тобто кримінальну відповідальність отримують навіть порушники, що вчинили дії з незначним ступенем небезпеки.

---

  1. проект Закону 5811 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ V "ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" ЩОДО СПРОЩЕННЯ РОЗМІЩЕННЯ ТЕХНІЧНИХ ЗАСОБІВ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ – пропонує дозволити до 2026 р. надання земельних ділянок державної та комунальної власності площею до 0.05 га. для будівництва, експлуатації та обслуговування засобів електронних комунікацій (базових станцій мобільного зв’язку).

ЗА (+) 5811: сприятиме спрощенню процедури отримання мобільними операторами земельних ділянок для розміщення технічних засобів електронних комунікацій, що, в свою чергу, сприятиме подальшому покриттю території України мобільним широкосмуговим доступом до Інтернету.

ПРОТИ (-) 5811: надання преференцій окремим суб’єктам господарювання.

---

  1. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СІМЕЙНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ МІНІМАЛЬНОГО РОЗМІРУ АЛІМЕНТІВ, ЩО СТЯГУЮТЬСЯ НА ДИТИНУ З ІНШИХ ЧЛЕНІВ СІМ'Ї ТА РОДИЧІВ) – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).

ЗА (+) 3881: збільшення мат.забезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.

ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.

---

  1. проект Закону 5644 (І.Фріс) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ РЕГУЛЮВАННЯ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – запроваджує комплексну реформу нотаріату, що передбачає реалізацію трьох основних кроків — цифровізацію нотаріальної діяльності, перехід до єдиного нотаріату та розширення сфери компетенції нотаріусів; передбачає відмову від системи розподілу нотаріусів на державних і приватних; розширює повноваження нотаріусів, зокрема, вони зможуть реєструвати шлюби та розлучення; встановлювати факт родинних відносин між фізичними особами; встановлювати факт належності правовстановлюючих документів особі; засвідчувати вірність паперової копії електронного документа; забезпечувати докази, тобто, засвідчувати за письмовою заявою особи дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність обставин, що мають юридичне значення; здійснювати медіацію; частина повноважень, які зараз має Мін’юст, будуть передані до Нотаріальної палати; передбачає, що Вища кваліфікаційна комісія нотаріату буде утворюватися відтепер при Нотаріальній палаті; Мін’юстом зберігаються певні контрольні функції — розгляд скарг, видача та анулювання свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльністю.

ЗА (+) 5644: дозволить скоротити кількість держслужбовців та витрат бюджету; прогнозується збільшення надходжень до місцевих бюджетів; забезпечить дотримання прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також інтересів держави; передбачає доступність базових нотаріальних дій для соціально незахищених верств населення; дозволить розвантажити судову гілку влади.

ПРОТИ (-) 5644: надає нотаріусам повноваження щодо реєстрації укладення та розірвання шлюбу, що не узгоджується з законом «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»; одночасна ліквідація всіх державних нотаріальних контор може поставити під загрозу можливість доступу до нотаріальних послуг соціально незахищених верств населення, адже вартість послуг державного нотаріуса встановлюється державою і зазвичай є дешевшою за вартість послуг приватного нотаріуса.

---

  1. 20. Проект Постанови 5806 (А.Загоруйко) – ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ ДОБРОПІЛЬСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВИ ПОКРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ – призначає позачергові вибори Добропільського міського голови Покровського району Донецької області на неділю 31 жовтня 2021 року.

---

  1. Проект Постанови 5858 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА ВУГЛЕДАРА ВОЛНОВАСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ– змінює межі міста Вугледара Волноваського району Донецької області, збільшивши територію міста на 32,8717 гектара земель.

---

  1. Проект Постанови 6109 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛИЩА ЛЕНІНКА ГАЙСИНСЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати селище Ленінка на Привітне.

---

  1. Проект Постанови 6152 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА ІРШАВИ ХУСТСЬКОГО РАЙОНУ ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ – передбачає зміну меж міста Іршава Хустського району Закарпатської області, збільшивши територію міста на 379,8 гектара.

---

  1. Проект Постанови 6219 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА НОВГОРОДКІВКА МЕЛІТОПОЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Новгородківка Мелітопольського району Запорізької області на село Чехоград.

---

  1. Проект Постанови 6220 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ЛАТІВКА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Латівка Одеського району Одеської області на село Міжлиманське.

---

  1. Проект Постанови 6226 (А.Загоруйко) – ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ УСПЕНІВСЬКОГО СІЛЬСЬКОГО ГОЛОВИ БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ– у зв’язку з достроковим припиненням повноважень Успенівського сільського голови призначає вибори нового голови на 27 березня 2022 року.

---

  1. Проект Постанови 5079 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ПОМИНИК УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Поми́ник на Кали́нівка.

---

  1. Проект Закону 6145 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРИЄДНАННЯ УКРАЇНИ ДО КОНВЕНЦІЇ ПРО ЮРИСДИКЦІЮ, ПРАВО, ЩО ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ, ВИЗНАННЯ, ВИКОНАННЯ ТА СПІВРОБІТНИЦТВО ЩОДО БАТЬКІВСЬКОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДІВ ЗАХИСТУ ДІТЕЙ" - вносить зміни до Конвенції, передбачивши, що замість Мінюсту виконувати функції Центрального органу буде здійснювати Національна соціальна сервісна служба.

---

  1. Проект Закону 0101 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ УКРАЇНИ, УКЛАДЕНИХ У РАМКАХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ – передбачає вихід України з Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій.

---

  1. Проект Закону 0103 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З УГОДИ ПРО СТВОРЕННЯ МІЖДЕРЖАВНОГО РЕЗЕРВУ БІОПРЕПАРАТІВ І ІНШИХ ЗАСОБІВ ЗАХИСТУ ТВАРИН У ДЕРЖАВАХ – УЧАСНИЦЯХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ – передбачає вихід України з Угоди про створення Міждержавного резерву біопрепаратів і інших засобів захисту тварин у державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав.

---

  1. Проект Закону 0119 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ РАМКОВОЇ ВІЙСЬКОВОЇ УГОДИ МІЖ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ТА УРЯДОМ ТУРЕЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ – створює основу для відносин та розвитку співпраці між Сторонами за 21 напрямом військового співробітництва.

---

  1. Проект Закону 0125 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ НАГОЙСЬКОГО ПРОТОКОЛУ ПРО ДОСТУП ДО ГЕНЕТИЧНИХ РЕСУРСІВ ТА СПРАВЕДЛИВИЙ І РІВНОПРАВНИЙ РОЗПОДІЛ ВИГІД ВІД ЇХНЬОГО ВИКОРИСТАННЯ ДО КОНВЕНЦІЇ ПРО БІОЛОГІЧНЕ РІЗНОМАНІТТЯ – передбачає ратифікувати Нагойський протокол, вчинений 29 жовтня 2010 року у м. Нагоя, Японія; мета Нагойського протоколу є справедливий і рівноправний розподіл вигід від використання генетичних ресурсів, у тому числі шляхом забезпечення належного доступу до генетичних ресурсів і належної передачі відповідних технологій, ураховуючи всі права на ці ресурси та на технології.

---

  1. Проект Закону 0112 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ГАРАНТІЙНОЇ УГОДИ "ЛОГІСТИЧНА МЕРЕЖА (МОДЕРНІЗАЦІЯ ТА ЦИФРОВІЗАЦІЯ УКРПОШТИ)" МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ – створить правові підстави для реалізації Гарантійної угоди та подальшої реалізації проєкту «Логістична мережа (Модернізація та цифровізація Укрпошти)».

---

  1. Проект Закону 0124 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПРОТОКОЛУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНВЕНЦІЇ МІЖ УРЯДОМ УКРАЇНИ І УРЯДОМ КОРОЛІВСТВА ДАНІЇ ПРО УНИКНЕННЯ ПОДВІЙНОГО ОПОДАТКУВАННЯ ТА ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПОДАТКОВИХ УХИЛЕНЬ СТОСОВНО ПОДАТКІВ НА ДОХОДИ І МАЙНО – передбачає завершення внутрішніх державних процедур, необхідних для набрання чинності Протоколом про внесення змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Королівства Данії про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і майно, укладеним 02 лютого 2021 року у м. Київ.

---

  1. Проект Закону 0129 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПРОТОКОЛУ ДО УГОДИ МІЖ УРЯДОМ УГОРСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ, УРЯДОМ РУМУНІЇ, УРЯДОМ СЛОВАЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ СТОСОВНО СТВОРЕННЯ БАГАТОНАЦІОНАЛЬНОГО ІНЖЕНЕРНОГО БАТАЛЬЙОНУ – пропонує ратифікувати Протокол з метою виконання внутрішньодержавної процедури, необхідної для набрання Протоколом чинності, що у свою чергу, дозволить розширити діяльність багатонаціонального інженерного батальйону з місією надання допомоги місцевому цивільному населенню та участі в ліквідації наслідків катастрофи в басейнах річок Тиса і Дунай.

---

  1. проект Закону 5877 (М.Павлюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – збільшує штрафи за проведення підготовчих будівельних робіт (від 17 тис грн до 25,5 тис грн), за будівництво будівель без документів (до 4 поверхів – від 34 тис. грн до 42, тис. грн; від 5 поверхів – від 51 тис. грн до 59,5 тис. грн; за будівництво висоток і торгових центрів – від 68 тис. грн до 76,5 тис. грн); передбачає : штрафи за продаж квартир у будинках, які не прийняли в експлуатацію від 17 тис. грн до 85 тис. грн в залежності від поверховості будинку; штраф від 34 тис. грн до 51 тис. грн якщо проектувальник передав документацію, яку розробили з порушенням будівельних норм; штраф до 170 тис. грн. якщо забудовник зніс пам'ятник архітектури, або було зафіксоване порушення правил охорони праці, промислової або пожежної безпеки; передбачає за будівництво на землях в охоронних зонах, історико-культурного призначення позбавлення волі терміном до двох років, а якщо будівництво призвело до тяжких екологічних або технологічних наслідків - до 5 років.

ЗА (+) 5877: посилить відповідальність осіб у сфері містобудівної діяльності.

ПРОТИ (-) 5877: основним критерієм поділу статті на частини в КУпАП має бути рівень суспільної шкідливості вчинюваного діяння, однак більшість передбачених законом протиправних діянь за рівнем суспільної шкідливості не відрізняються; розмір штрафів завеликий, що створює додаткові корупційні фактори тиску на посадових осіб, що приймають рішення про накладення штрафу.

---

  1. проект Закону 5526 (А.Кожем’якін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО СПОРТУ ВЕТЕРАНІВ УКРАЇНИ – передбачає створення окремого напряму спорту – спорт ветеранів війни; надає повноваження Мінвететранів щодо: формування політики у сфері розвитку спорту ветеранів; передбачає сприяння: розвитку спорту ветеранів війни та членів їхніх сімей; участі зазначених осіб у спортивних заходах; сприяння їх психологічній та соціальній адаптації шляхом залучення до фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

ЗА (+) 5526: залучення ветеранів війни та членів їх сімей до занять певним видом спорту, сприятиме їх психологічній та соціальній реабілітації.

ПРОТИ (-) 5526: передбачає, що забезпечення проведення всеукраїнських спортивних заходів серед ветеранів війни та їх участі у міжнародних спортивних заходах повноваження Мінветеранів, натомість відповідно до Закону «Про фізичну культуру і спорт» такі повноваження мали би бути надані Мінмолодьспорту.

---

  1. проект Закону 5323 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ" – визначає єдину системи документів стратегічного планування регіонального розвитку; встановлює зв’язок між Державною стратегією регіонального розвитку, регіональними стратегіями розвитку та документами стратегічного планування розвитку громад; передбачає координуючу ролі Мінрозвитку громад в реалізації регіональної політики; запроваджує положення щодо обов’язкового розроблення сільськими, селищними, міськими радами стратегій/стратегічних планів розвитку громад; надає агенціям регіонального розвитку право надавати платні послуги, розширює перелік їх засновників за рахунок міських, селищних, сільських рад; конкретизує механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної регіональної політики.

ЗА (+) 5323: удосконалення механізмів та підвищення ефективності реалізації державної регіональної політики.

ПРОТИ (+) 5323: запропонована система документів стратегування, є переобтяженою - передбачена розробка восьми типів програм і проєктів, їх зміст не розкритий, зв’язки між ними не визначені; термін «регіональна програма розвитку» має схожість з терміном «програма регіонального розвитку», що не дає змогу чітко розмежувати їх.

---

  1. Проект Закону 5864 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ СВЯТКОВОГО ДНЯ - ДЕНЬ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ – встановлює 28 липня - День Української Державності - як святковий день.

ЗА (+) 5864: сприятиме утвердженню спадкоємності українського державотворення для нинішніх і прийдешніх поколінь Українського народу.

ПРОТИ (-) 5864: додатковий неробочий день не вплине позитивно на економіку країни.

---

  1. проект Закону 4664 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує направити на повторне перше читання) ПРО ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ УКРАЇНИ – вводить поняття: адміністративно-територіального устрою України, адміністративно-територіальної одиниці, населеного пункту; встановлює засади на яких будується адмінтерустрій, порядок утворення та ліквідації адміністративно-територіальних одиниць, встановлення і зміни їх меж, віднесення населених пунктів до категорії сіл, селищ, міст, найменування і перейменування адмінтеродиниць; врегульовує питання щодо Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад України.

ЗА (+) 4664: спрощує та пришвидшує вирішення питань адміністративно- територіального устрою, зокрема, встановлення (зміни) меж населених пунктів, віднесення населених пунктів до тієї чи іншої категорії;

ПРОТИ (-) 4664: положення проекту не враховують, що перейменування адміністративно-територіальної одиниці, або будь-яка зміна її меж є підставою для ліквідації місцевих судів, що може негативно відобразитись на судовій системі – варто передбачити запобіжник, що зміни меж тер.одиниць не є підставою для ліквадіції органів влади, а лише підставою для перейменування; у положеннях законопроекту не визначено, як відбувається первинне наповнення Реєстру адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад України.

---

  1. Проект Закону 5315 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО СТРАХУВАННЯ - встановлює: новий порядок отримання ліцензії на здійснення діяльності зі страхування з можливістю її звуження та розширення; перехід від обов’язкових видів страхування до обов’язку наявності укладеного договору страхування за окремими видами діяльності; обов’язковість регулярного подання та оприлюднення інформації про структуру власності страховика; засновники та власники істотної участі страховка повинні довести Нацбанку відповідність свого фінансового/майнового стану та репутації визначеним вимогам; право Нацбанку вимагати припинення участі у страховику, накладати заборону на збільшення участі та на відчуження акцій; визначає нікчемними правочини зі збільшення істотної участі в страховику, якщо порушена процедура погодження; запроваджує єдиний реєстр страхових посередників; запровадження інституту незалежних директорів та постійних комітетів ради (аудиту, винагород, ризиків) для значимих страховиків; визначає вимоги до формування складу наглядової ради страховика та правління, їх колективної придатності; встановлює вимоги до головного ризик-менеджера, головного комплаєнс-менеджера, головного внутрішнього аудитора та відповідального актуарія; впроваджує диференційовані підходи до оцінки платоспроможності страховика – базовий та спрощений; встановлює вимоги до статутного капіталу страховиків на рівні абсолютного значення мінімального капіталу; запроваджує ефективні процедуру виходу страховика з ринку; оновлює процедури нагляду; до другого читання: закон доповнено новими термінами «колективна придатність», «незалежний член наглядової ради», «стандартний страховий продукт», розширено та доповнено перелік виключної компетенції ради страховика, розширено положення про обов’язки страхувальника та інше.

ЗА (+) 5315: створення законодавчих передумов для підвищення ефективності та якості роботи страховиків; запровадження нової моделі державного регулювання та нагляду за діяльністю на ринку страхування; враховує ключові вимоги законодавства Європейського Союзу, які Україна зобов’язана виконувати відповідно до Угоди про асоціацію з ЄС, а також принципи Міжнародної асоціації органів страхового нагляду (IAIS); учасникам ринку буде наданий перехідний період в 2 роки на приведення своєї діяльності у відповідність до закону.

ПРОТИ (-) 5315: системно пов’язаний з проектом № 5065; частина термінів є загальновідомими і не мають юридичного навантаження у сфері страхування (клієнт, вигодонабувач, статистична звітність); частина положень проекту є відсильними та потребують ухвалення Нацбанком нових підзаконних НПА; містить численні неузгодженості законопроекту з чинним законодавством; у змінах до Кодексу торговельного мореплавства України міститься формулювання «договір страхування морських ризиків», проте, в тексті законопроекту не передбачається такого виду договору.

---

  1. Проект Закону 5125 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про кредитні спілки – розширює можливості для кредитних спілок надавати нові види послуг; вдосконалює вимоги до ліцензування і корпоративного управління в кредитних спілках; об’єднує в єдину процедуру отримання ліцензії на здійснення діяльності кредитної спілки та реєстрації заявника як фінансової установи; запроваджує ризик-орієнтований підхід до нагляду за кредитними спілками; впроваджує систему завчасного попередження ризиків для швидкого реагування на можливі проблеми в діяльності кредитної спілки; вдосконалює процедуру добровільного та примусового виходу кредитних спілок з ринку; встановлює загальні вимоги до системи управління кредитною спілкою; підвищено вимоги до формування резервного капіталу; встановлено право НБУ вимагати заміни керівників, ризик-менеджера, комплаєнс-менеджера, керівника внутрішнього аудиту, якщо їх професійна придатність/ репутація не відповідають встановленим вимогам; передбачено право КС передавати певні функції, задачі на аутсорсинг; передбачає право НБУ запроваджувати тимчасову адміністрацію для організації та збереження активів, документів, інформаційних систем, систем обліку та реєстрації, баз даних кредитної спілки; передбачає можливість створення об’єднаною кредитною спілкою фонду стабілізації як окремого механізму підтримки платоспроможності своїх членів; до другого читання: передбачено, що кредитна спілка має право вчиняти інші правочини, необхідні для надання фінансових послуг, передбачені законом; уточнює, що не можуть бути засновниками та/або членами кредитної спілки особи, які за рішенням суду визнані недієздатними або особи, дієздатність яких є обмеженою, особи, які відбувають покарання, а також особи, що мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень з корисливих мотивів або в сфері господарської діяльності; передбачає, що Пайові внески не можуть бути вкладами (депозитами).

ЗА (+) 5125: підвищити рівень доступності фінансових послуг для широкого загалу; осучаснення профільного законодавства; вдосконалення процедур нагляду та контролю за діяльністю кредитних спілок.

ПРОТИ (-) 5125: численні норми проекту є відсильними та потребують ухвалення Нацбанком відповідних НПА, що ставить реалізацію положень Закону, у залежність від цих НПА; використання у тексті проекту відсильних норм, які на сьогодні відсутні у чинному законодавстві; не визначено строк, протягом якого правління кредитної спілки має скликати загальні збори.

---

  1. проект Закону 5542-1 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБІЛЬНОСТІ СИСТЕМИ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ – передбачає : що Фонд гарантування вкладів може надавати позики перехідним банкам; набуття АТ «Державний ощадний банк України» статусу банку-учасника системи гарантування вкладів фізичних осіб, а також сплату 1% від регулятивного капіталу в якості початкового збору; спеціальні механізми врегулювання погашення зобов’язань за векселями, які були видані Фондом в 2015 і 2016 роках в обмін на ОВДП, держателем яких був Мінфін шляхом перераховування відповідних коштів до бюджету; у разі наявності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи, рада Фонду може прийняти рішення про: тимчасове підвищення граничного розміру відшкодування коштів за вкладами; встановлює граничний розмір відшкодування 600 тис.грн. з можливістю підвищення за рішенням Ради Фонду; встановлює розмір базової річної ставки регулярного збору; передбачає, що держава може надавати Фонду кредити/позики.

ЗА (+) 5542-1: забезпечить фінансову стабільність гарантування вкладів фіз. осіб та, збільшення суми граничного розміру відшкодування коштів до 600 тис.грн.

ПРОТИ (-) 5542-1: пункти проекту передбачають, що в певних випадках Мінфін подає до Ради законопроект, проте Мінфін не є суб’єктом законодавчої ініціативи; наділяє Фонд широкими дискреційними повноваженнями, що може негативно позначитись на функціонуванні системи гарантування вкладів.

---

  1. Проект Закону 5065 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про фінансові послуги та фінансові компанії - встановлює - обсяги даних, які отримуються фін.компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру НБУ, сферу дії якого розширюється на інші фін.установи; - особливості реорганізації фінансової компанії та ломбарду; - підстави та порядок повного або часткового анулювання ліцензії на діяльність фін.компанії або ломбарду; - положення щодо зовнішнього аудиту фін.установ та порядок взаємодії Нацбанку із аудиторськими компаніями; - вимоги до структури власності та ліцензування фін.компаній та ломбардів; - заборону зміни в односторонньому порядку відсоткової ставки, та будь-яких інших платежів або встановлення нових платежів. Запроваджує поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці; зобов’язує надавати повну інформацію про весь спектр фін.послуг у зрозумілій формі без спроб штучного ускладнення; передбачає інструменти захисту людей від неправдивої та/або маніпулятивної інформації; до другого читання: уточнює, що саме відноситься до допоміжних послуг; визначає, що залучення коштів, що підлягають поверненню – фінансова послуга, яка передбачає залучення фінустановою грошових коштів та/або банківських металів на підставі письмового договору з клієнтом; вводить поняття ломбардний кредит – кредит, що надається лише ломбардами виключно фізичним особам тільки під заставу рухомого майна.

ЗА (+) 5065: захист клієнтів від надмірного боргового навантаження; запровадження нової моделі регулювання діяльності фін.компаній, яка враховує положення директив ЄС та найкращі світові практики; удосконалення вимог до ліцензування, оцінки платоспроможності, корпоративного управління та системи управління ризиками фін.установ.

ПРОТИ (-) 5065: положення проекту щодо проведення зовнішнього аудиту потребують узгодження з Законом «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»; частина положень не узгоджується з Господарським кодексом; в законопроекті відсутнє визначення терміну «оверсайт», який використовується у статті 23.

---

  1. проекти Законів 5688 (Д.Наталуха) та 5688-1 (Я.Рущишин) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5688 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання; звільнення від податку на прибуток протягом десяти років; надання права ОМС встановлення пільгових ставок податку на нерухомість і плати за землю.

ЗА (+) 5688: сприяння залученню прямих інвестицій у створення нових виробництв через механізм індустріальних парків.

ПРОТИ (-) 5688: встановлення податкових преференцій окремим суб’єктам господарювання, що призведе до зменшення бюджетних надходжень.

---

  1. проект Закону 5689 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від сплати мита операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання.

ЗА (+) 5689: аналогічні 5688.

ПРОТИ (-) 5689: аналогічні 5688.

---

  1. проект Закону 5831 (О.Дмитрієва) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ, ЩО РЕГУЛЮЮТЬ ПИТАННЯ ТРАНСПЛАНТАЦІЇ АНАТОМІЧНИХ МАТЕРІАЛІВ ЛЮДИНІ – уточнює нормативну правову базу функціонування системи трансплантації; розширює принципи здійснення трансплантацій; передбачає, що МОЗ визначає умови та порядок вилучення, зберігання, тестування, обробки і використання анатомічних матеріалів, призначених для трансплантації тканин.

ЗА (+) 5831: дасть можливість вітчизняній системі трансплантації бути більш ефективною.

ПРОТИ (-) 5831: потребуватиме видатків з бюджету; передбачає, що рішення щодо порядку проведення вилучення анатомічних матеріалів приймає трансплант- координатор донора-трупа або "уповноважена особа спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації, проте, положення законопроекту не містять розмежування повноважень трансплант-координатора донора-трупа та уповноваженої особи спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації органів.