У четвер у Раді бюджети на 2022 рік та суттєві зміни до бюджету поточного року, ратифікація двох міжнародних угод та продовження особливого самоврядування в Донецькій та Луганській областях

Автор або джерело: Павло Фролов

Першоджерело

Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у четвер 2 грудня 2021 року з 10:00 до 15:00 /всього 51 питання/:

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

  1. Проект Закону 0129 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПРОТОКОЛУ ДО УГОДИ МІЖ УРЯДОМ УГОРСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ, УРЯДОМ РУМУНІЇ, УРЯДОМ СЛОВАЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ТА КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ СТОСОВНО СТВОРЕННЯ БАГАТОНАЦІОНАЛЬНОГО ІНЖЕНЕРНОГО БАТАЛЬЙОНУ – пропонує ратифікувати Протокол з метою виконання внутрішньодержавної процедури, необхідної для набрання Протоколом чинності, що у свою чергу, дозволить розширити діяльність багатонаціонального інженерного батальйону з місією надання допомоги місцевому цивільному населенню та участі в ліквідації наслідків катастрофи в басейнах річок Тиса і Дунай.

---

  1. Проект Закону 0125 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ НАГОЙСЬКОГО ПРОТОКОЛУ ПРО ДОСТУП ДО ГЕНЕТИЧНИХ РЕСУРСІВ ТА СПРАВЕДЛИВИЙ І РІВНОПРАВНИЙ РОЗПОДІЛ ВИГІД ВІД ЇХНЬОГО ВИКОРИСТАННЯ ДО КОНВЕНЦІЇ ПРО БІОЛОГІЧНЕ РІЗНОМАНІТТЯ – передбачає ратифікувати Нагойський протокол, вчинений 29 жовтня 2010 року у м. Нагоя, Японія; мета Нагойського протоколу є справедливий і рівноправний розподіл вигід від використання генетичних ресурсів, у тому числі шляхом забезпечення належного доступу до генетичних ресурсів і належної передачі відповідних технологій, ураховуючи всі права на ці ресурси та на технології.

---

  1. проект Закону 6000 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2022 РІК – до другого читання: Доходи держбюджету - 1,322 трлн грн (+54,7 млрд грн порівняно з першим чит.); видатки держбюджету становлять 1,497 трлн. млрд. грн. (+55,7 млрд грн порівняно з першим чит.), видатки на оборону зростуть з 5,93% ВВП до 6% ВВП; передбачено видатки: на зарплати медикам – 2,1 млрд грн; на соціальну підтримку через карантин – 3 млрд грн.; на програму «Питна вода України» 1 млрд грн.; на цифровізацію 1,9 млрд грн; на реконструкцію культурних пам'яток 1,7 млрд грн.; на кіно 1 млрд грн.; а розвиток аеропортної інфраструктури 3,4 млрд грн.; на модернізацію залізничної інфраструктури – 4,3 млрд грн; вперше закладено кошти на підготовку до впровадження накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування – 50 млн грн.; на закупівлю дороговартісних ліків, зокрема для лікування СМА – 300 млн грн. та підготовку до проведення Всеукраїнського перепису населення – 416 млн грн.

ЗА (+) 6000: збільшення мінімальної зарплати з 1 жовтня 2022 року до 6700 грн; зменшення дефіциту з 5,5 до 3,5%; найбільші за всю історію України видатки на медицину і освіту; збільшення видатків на оборону; передбачена індексація пенсій для 9 млн пенсіонерів.

ПРОТИ (-) 6000: положення цього проекту містять посилання на норми, які відсутні у чинному БК, проте передбачено проектом № 6062; запропоновані у проекті розміри прожиткового мінімуму суттєво відрізняються від його реальних показників.

---

  1. Проект Закону 6298 (О.Шуляк) (друге читання, 724 поправки, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОДАТКІВ № 1 ТА № 3 ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК" (ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ІНФРАСТРУКТУРНИХ ПРОЄКТІВ ТА РОЗВИТКУ ОБ'ЄКТІВ СОЦІАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЇ СФЕРИ) – Комітет в остаточній редакції запропонував:

- збільшити доходи спецфонду держбюджету на 26,9 млрд грн за рахунок ренти за газ (24,65 млрд) грн та ПДВ (2,25 млрд), спрямувавши ці кошти на субвенцію місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах ;

- збільшити доходи загального фонду держбюджету на 19,2 млрд грн за рахунок податку на прибуток підприємств (3,1 млрд) грн, ренти за газ (7 млрд), ПДВ (8 млрд внутрішньої продукції та 1 млрд імпорту) грн, спрямувавши ці кошти на видатки Укравтодору (19 млрд) та інші видатки (див.нижче);

– виключити збільшення субвенції місцевим бюджетам на інфраструктурні проекти та розвиток об'єктів соц-культсфери у сумі 1 млрд грн;

– спрямувати зекономлені на зарплатах та штрафах нардепів 61 млн грн на забезпечення діяльності ЗСУ та ветеранів військової служби (загалом грошове забезпечення військових передбачено збільшити на 1,5 млрд грн );

– надати місцевим бюджетам: додаткову дотацію на оплату комуналки бюджетними установами 0,5 млрд грн, субвенцію на спорт.інфраструктури +0,3 млрд грн, на придбання комунальної техніки 100 млн грн

– збільшити видатки МВС для Держприкордонслужби на 200 млн грн, Нацгвардії на 273 млн грн, ДСНС на 121,5 млн грн (в основному на оплату праці);

– збільшити фінпідтримку сільгосптоваровиробників» на 165 млн грн;

- тимчасово збільшити ставки вивізного мита на відходи та брухт чорних металів з 58 євро до 180 євро за 1 тонну

ЗА (+) 6298: збільшення видатків на важливі соціально-економічні цілі.

ПРОТИ (-) 6298: відсутність обґрунтування реальності збільшення дохідної частини.

---

  1. Проект Закону 6297 (О.Шуляк) (друге читання, 706 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДОДАТКІВ № 1 ТА № 3 ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК" (ЩОДО НАДАННЯ ДОПОМОГИ ЗАСТРАХОВАНИМ ОСОБАМ НА ПЕРІОД ЗДІЙСНЕННЯ ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ПРОТИЕПІДЕМІЧНИХ ЗАХОДІВ, ЗАПРОВАДЖЕНИХ З МЕТОЮ ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ ГОСТРОЇ РЕСПІРАТОРНОЇ ХВОРОБИ COVID-19, СПРИЧИНЕНОЇ КОРОНАВІРУСОМ SARS-COV-2) – прийнятий у першому читанні законопроект передбачав збільшення дохідної частини бюджету на 3 млрд грн за рахунок перевиконання плану надходжень по податку на прибуток підприємств, рентної плати за використання лісових ресурсів та води, ПДВ з вироблених товарів та спрямовував ці кошти на надання соц.допомоги на період локдауну та стимулювання вакцинації. Натомість в остаточній редакції Бюджетний комітет запропонував:

- збільшити доходи бюджету за рахунок надходжень ПДВ з імпорту на 10,2 млрд грн, спрямувавши ці кошти на надання допомоги в рамках програми "єПідтримка»" (5 млрд), заходи боротьби з COVID-19 (2,2 млрд) 2.200.000 тис. гривень;

ЗА (+) 6297: запроваджує соцпідтримку застрахованим особам, на територіях, де запроваджено локдаун.

ПРОТИ (-) 6297: ті ж самі суб’єкти законодавчої ініціативи внесли проект закону 6298, яким збільшили доходи бюджету за тими ж статтями, але на інші суми, тому не зрозумілий реальний обсяг додаткових надходжень; доцільніше було би вирішувати питання внесення змін одним законом, а не двома, що дозволить заощадити час їх розгляду в парламенті.

---

  1. Проект Закону 6342 (А.Костін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 1 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСОБЛИВИЙ ПОРЯДОК МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В ОКРЕМИХ РАЙОНАХ ДОНЕЦЬКОЇ ТА ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТЕЙ"– пропонується втретє подовжити ще на 1 рік до 31 грудня 2022 року строк дії особливого порядку місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей, до яких належать райони, міста, селища, села, що визначаються рішенням Верховної Ради України. Відповідно до нинішньої редакції цього закону закон вступає в силу тільки після проведення місцевих виборів на непідконтрольних територіях. Тобто якщо ці вибори будуть визнані ОБСЄ вільними і демократичними, діятиме амністія для учасників подій, кожен місцевий житель отримає право на мовне самовизначення - щодо мови, яку він вважає рідною, вибору мови спілкування, вільного користування російською та будь-якою іншою мовою, обрані мери координуватимуть діяльність "народної міліції", діятиме особливий порядок призначення керівників місцевих судів і прокуратури.

ЗА (+) 6342: усунення загрози припинення міжнародних санкцій проти РФ через якоби вихід України з Мінського процесу; залишення потенційної можливості для врегулювання військового конфлікту та агресії РФ на Сході України у Нормандському, Мінському форматах та переговорними засобами ТКГ.

ПРОТИ (-) 6342: продовження строку ніяк не вирішує по-суті проблему необхідності покращення та нормалізації стану громадян, що мешкають на окупованих територіях Донбасу.

---

  1. проект Закону 5376(Є.Чернєв) (друге читання, 146 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ЦИФРОВОЇ ЕКОНОМІКИ В УКРАЇНІ – передбачає: спеціальний режим оподаткування резидентів Дія Сіті та залучених ними гіг-спеціалістів; такий режим оподаткування передбачає: податок на дохід фізичних осіб 5%; ЄСВ рахуватиметься від мінімальної зарплати; резиденти Дія Сity можуть обирати, який корпоративний податок сплачувати, — податок на прибуток (18%) чи податок на виведений капітал (ПнВК) за ставкою 9%; військовий збір становитиме 1,5%.

ЗА (+) 5376: проект підтриманий ІТ та бізнес спільнотою; прозора податкова система без додаткового навантаження чи прихованих платежів; проект є податковим фундаментом для запуску Дія Сіті; до другого читання: доповнено новими визначеннями, конкретизовано положення щодо Бази оподаткування резидента Дія Сіті та уточнено як вона обраховується, додано положення, яке дозволяє платникам податку на загальних підставах переходити на оподаткування, як резидента Дія Сіті.

ПРОТИ (-) 5376: поширення спрощеного режиму оподаткування лише на окремих суб’єктів господарювання - резидентів Дія Сіті, а не в цілому на ІТ-сферу; не відповідає принципу єдиного підходу до встановлення податків та зборів у поєднанні з принципом рівності усіх платників перед законом.

---

  1. проекти Законів 6104 (Президент) та 6104-1 (І.Геращенко) (перше читання, Комітет пропонує 6104 прийняти за основу) ПРО СОЦІАЛЬНИЙ І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ОСІБ, СТОСОВНО ЯКИХ ВСТАНОВЛЕНО ФАКТ ПОЗБАВЛЕННЯ ОСОБИСТОЇ СВОБОДИ ВНАСЛІДОК ЗБРОЙНОЇ АГРЕСІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ, ТА ЧЛЕНІВ ЇХ СІМЕЙ – передбачає, що спецкомісія при МінТОТ буде встановлювати факт позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; прийняті рішення будуть внесені до новостворюваного Єдиного реєстру осіб, стосовно яких установлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; особі, щодо якої встановлено факт позбавлення особистої свободи (або членам її сім’ї) щорічно виплачується грошова допомога (до моменту звільнення такої особи), а після звільнення особі виплачується одноразова грошова допомога (ОГД); порядок призначення, виплати й розміру допомоги (щорічної та одноразової) буде визначатися Кабміном; передбачає, що звільнені особи можуть отримати паспорт громадянина України (а також закордонний паспорт) у скорочені строки та без сплати адміністративного збору та державного мита; за такими особами, зберігається місце роботи упродовж усього періоду позбавлення свободи, а також протягом шести місяців із дня звільнення у разі проходження такою особою реабілітаційних заходів.

ЗА (+) 6104: соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

ПРОТИ (-) 6104: передбачає додаткові видатки з бюджету.

---

  1. проект Закону 5831 (О.Дмитрієва) (друге читання, 62 поправки, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ, ЩО РЕГУЛЮЮТЬ ПИТАННЯ ТРАНСПЛАНТАЦІЇ АНАТОМІЧНИХ МАТЕРІАЛІВ ЛЮДИНІ – уточнює нормативну правову базу функціонування системи трансплантації; розширює принципи здійснення трансплантацій; передбачає, що МОЗ визначає умови та порядок вилучення, зберігання, тестування, обробки і використання анатомічних матеріалів, призначених для трансплантації тканин.

ЗА (+) 5831: дасть можливість вітчизняній системі трансплантації бути більш ефективною.

ПРОТИ (-) 5831: потребуватиме видатків з бюджету; передбачає, що рішення щодо порядку проведення вилучення анатомічних матеріалів приймає трансплант- координатор донора-трупа або "уповноважена особа спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації, проте, положення законопроекту не містять розмежування повноважень трансплант-координатора донора-трупа та уповноваженої особи спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації органів.

---

  1. проект Закону 5799 (І.Копитін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОСОБЛИВОСТІ ПРИВАТИЗАЦІЇ ЄДИНОГО МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ ХАРКІВСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА– врегульовує проведення приватизації Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, списання заборгованості підприємства та передачу в оренду майна та земельних ділянок, що не включається до складу об'єкта приватизації; процес приватизації державного підприємства відбуватиметься в 5 етапів : перший : списання заборгованості зі сплати податків і зборів, за облігаціями, за комунальні послуги та заборгованості перед держустановами та держбанками; другий : передбачає передачу підприємства до сфери управління Фонду держмайна; третій: приватизація підприємства; четвертий: оформлення результатів приватизації та особливостей договору купівлі-продажу; п’ятий: **** передбачає особливості передачі в оренду майна та земельних ділянок, що не включаються до складу об'єкта приватизації; встановлює конкретні засади, порядок та строки реалізації цих етапів; покладає парламентський контроль за приватизацією ХДАВП на комітет з питань оборони.

ЗА (+) 5799: приватизація дасть змогу зберегти та забезпечити розвиток виробничого потенціалу підприємства як об’єкту, що має стратегічне значення для авіабудівної галузі; додаткові надходження коштів до бюджету; модернізація підприємства.

ПРОТИ (-) 5799: приватизація стратегічних підприємства; на розгляді знаходиться проект Закону №4020 «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», що був прийнятий у першому читанні 30.03.2021 у якому ХДАВП включено до Переліку державних підприємств, що не підлягають приватизації.

---

  1. Проект Закону 6273 (В.Кінзбурська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ Х "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ЗАСТОСУВАННЯ ПЕРЕГОВОРНОЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ - надає ТОВ «Оператор ГТС України» та дочірнім компаніям групи НАК «Нафтогаз України» до 1 жовтня 2022 року здійснювати необхідні закупівлі за переговорною процедурою для забезпечення будівництва третьої черги Дністровської ГАЕС, послуг з ремонту КС «Диканька», «Долина-2», «Бердичів», «Красилів», «Комарно», «Ужгород», «Богородчани», «Олександрівка», «Машівка», «Більче-Волиця», ДКС «Богородчани».

ЗА (+) 6273: пришвидшить процес добудови ГАЕС, що матиме наслідком посилення енергетичної незалежності України.

ПРОТИ (-) 6273: пропонує не поширювати закон «Про публічні закупівлі» на багатомільйонні контракти.

---

  1. проект Закону 5099 (Кабмін) (друге читання, 78 поправок, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО АНТИДОПІНГОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ У СПОРТІ - розширює та уточнює терміни з антидопінгової діяльності, визначає: статус Національного антидопінгового центру як спеціалізованої державної установи, що організовує та здійснює допінг-контроль у спорті та статус Наглядової ради такого центру (9 членів на 3 роки – по 1 від Мінмолодьспорту, МОЗ, МВС, профільного Комітету ВР, 1 спортсмен, який припинив діяльність, за поданням Комісії атлетів НОК, від НОК, Нац.академії наук, Спортивного комітету, Нац. комітету спорту інвалідів); утворює Дисциплінарну антидопінгову комісію та Апеляційну антидопінгову комісію, Номінаційний та терапевтичний комітет і визначає порядок їх роботи; забезпечує діяльність лабораторії антидопінгового контролю; Мінмолодьспорт створює Національну лабораторію антидопінгового контролю, вона займатиметься дослідженням впливу допінгу на організм, проводитиме дослідження та розробки для цілей запобігання допінгу; при такій лабораторії як дорадчий орган утворюється Наглядова рада (5 членів призначаються Кабміном на 5 років за поданням від Мінмолодьспорту, профільного Комітету ВР, Нацакадемії медичних наук, Нацакадемії наук та КНУ ім. Т.Г.Шевченка).

ЗА (+) 5099: оновлення українського законодавства відповідно до Всесвітнього антидопінгового кодексу та Міжнародної конвенції про боротьбу з допінгом у спорті; запровадження на державному рівні тестування спортсменів, дослідження впливу допінгу на людину; не потребуватиме додаткових видатків з бюджету, фінансування забезпечуватиметься в межах наявного фінансування Мінмолодьспорту.

ПРОТИ (-) 5099: призначення до Наглядової ради особи від конкретного закладу вищої освіти, який безпідставно виокремлюється від інших; містить визначення понять (допінг контроль, допінг у спорті, тестування та інші), що вже є частиною національного законодавства, оскільки вони викладені в ратифікованій Україною Міжнародній конвенції про боротьбу з допінгом у спорті; пропонує покласти на МОЗ інформаційно-роз’яснювальну роботу у сфері запобігання допінгу, однак відповідно до Постанови КМУ №220 від 02.07.2014 це повноваження віднесено до Мінмолодьспорту; суперечливість норми про надання повноважень комітету ВРУ делегувати осіб до Наглядових рад.

---

  1. проект Закону 6302 (Ф.Веніславський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ» ЩОДО УТОЧНЕННЯ ЗАВДАНЬ ТА ОСНОВ ПІДГОТОВКИ І ВЕДЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ – врегульовує питання повноважень Кабміну. військового командування з питань виконання правового режиму воєнного стану, уточнює: питання грошової винагороди особам, що проходять службу під час такого періоду; повноваження органів управління Збройних Сил та порядок та умови підпорядкування Нацгвардії.

ЗА (+) 6302: забезпечить більш ефективне виконання завдань, покладених на національний спротив.

ПРОТИ (-) 6302: використовує невизначений у чинному законодавстві термін «номенклатура Сил Спеціальних операцій Збройних Сил України».

---

  1. проект Закону 5865 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКІВ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ТА НАГЛЯДУ НА РИНКАХ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКАХ – передбачає запровадження інституту уповноважених Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку, які будуть проводити інспекції, дослідження, супроводження/розгляд справ про правопорушення; передбачає операційну незалежність НКЦПФР при здійсненні своїх повноважень; захист працівників від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання; встановлює особливості фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності НКЦПФР; надає НКЦПФР повноваження проводити дослідження для допомоги регулятору іноземної держави у рамках співробітництва; передбачає закріплення статусу працівників НКЦПФР, передбачення для них заборон та обмежень, а також встановлення їх відповідальності;

ЗА (+) 5865: дозволить впровадити дієві механізми запобігання маніпулюванням на ринках капіталу.

ПРОТИ (-) 5865: зі змісту положень закону не зрозумілий механізм реалізації принципів діяльності Комісії, зокрема, принцип підконтрольності; передбачає, що тимчасовий керівник професійного учасника ринку капіталів припиняє свою діяльність з дня винесення Комісією постанови про припинення повноважень такого керівника, проте підстави винесення постанови у проекті не визначені.

---

  1. проекти Законів 5688 (Д.Наталуха) та 5688-1 (Я.Рущишин) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5688 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання; звільнення від податку на прибуток протягом десяти років; надання права ОМС встановлення пільгових ставок податку на нерухомість і плати за землю.

ЗА (+) 5688: сприяння залученню прямих інвестицій у створення нових виробництв через механізм індустріальних парків.

ПРОТИ (-) 5688: встановлення податкових преференцій окремим суб’єктам господарювання, що призведе до зменшення бюджетних надходжень.

---

  1. проект Закону 5689 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від сплати мита операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання.

ЗА (+) 5689: аналогічні 5688.

ПРОТИ (-) 5689: аналогічні 5688.

---

  1. проект Закону 6051 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ГРОМАДЯН ЗА ПОРУШЕННЯ МИТНИХ ПРАВИЛ - встановлює адміністративну відповідальність за недекларування товарів, які переміщуються через митний кордон; передбачає накладення штрафу на осіб, які притягуються до відповідальності за недекларування валютних цінностей або товарів, та штрафу і альтернативної конфіскації - за недекларування товарів обмежених/заборонених до переміщення через кордон; встановлює можливість укладення мирової угоди між особою, що притягується до адміністративної відповідальності, та митним органом, відповідно до якої товар конфіскуватись не буде, а особа має сплатити всі митні платежі за товар та штраф з коефіцієнтом 1,3.

ЗА (+) 6051: матиме наслідком збільшення обсягу укладення мирових угод, що позитивно вплине на доходи бюджету; приводить положення Кодексу у відповідність до рішення КСУ.

ПРОТИ (-) 6051: у супровідних до проекту документах відсутнє будь-яке обґрунтування пропонованого розміру коефіцієнта 1,3, який передбачається застосовувати до розміру штрафів; незрозумілим є встановлення розміру штрафу у санкціях ч.ч. 1 та 2 ст. у відсотках від певної суми, а у санкції ч. 3 цієї ж статті – в абсолютному вимірі.

---

  1. Проект Закону 4229 (Д.Маслов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ РАДУ ПРАВОСУДДЯ" ЩОДО ЗАВЕРШЕННЯ КОНКУРСНИХ ПРОЦЕДУР НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД СУДДІВ МІСЦЕВИХ СУДІВ - передбачає завершення розпочатих раніше Вищою кваліфікаційною комісією суддів конкурсів силами Вищої ради правосуддя (до дня формування повноважного складу ВККС), в т.ч. проведення та завершення спец.перевірки, оголошення, проведення та визначення результатів конкурсів для кандидатів, і без рекомендації ВККС вносити подання Президентові України про призначення судді на посаду.

ЗА (+) 4229: захист прав кандидатів на посаду судді місцевого суду в умовах припинення повноважень членів ВККС, заповнення вакантних посад суддів та забезпечення прав громадян на доступ до правосуддя.

ПРОТИ (-) 4229: повторне складання іспиту кандидатами, які в результаті складання кваліфікаційного іспиту набрали менш ніж 75% максимально можливого балу; без мінімального порогу допуску до перездачі іспиту, тобто навіть з 1% дає другий шанс для дуже слабких кандидатів.

---

  1. проект Закону 5158 (В.Неклюдов) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДОБОРУ ТА ПІДГОТОВКИ ПРОКУРОРІВ – надає можливості здобуття безпосередньо в прокуратурі необхідного стажу роботи як умови для призначення на посаду прокурора окружної прокуратури; запроваджує інститут стажування; встановлює дві стадії спеціальної підготовки: в Тренінговому центрі прокурорів, під час якої кандидати вивчають основи роботи в органах прокуратури, правила прокурорської етики, та стажування, яке проводиться на посаді прокурора-стажиста; можливість судового оскарження негативного рішення про недопущення до спеціальної підготовки, або відмову в зарахування до резерву; передбачає посаду прокурора-стажиста, вони формуються за рахунок вакантних посад прокурорів; передбачає, що стаж в галузі права прирівнюється до стажу роботи після отримання вищої освіти; надає право Офісу Генерального прокурора призначати виконувача обов’язків голови КДКП до моменту обрання голови органу, що здійснює дисциплінарне провадження.

ЗА (+) 5158: надає можливість молодим спеціалістам після здобуття вищої юридичної освіти претендувати на посаду прокурора; оновлення кадрів; підготовка наступного покоління прокурорів.

ПРОТИ (-) 5158: прокурори-стажисти окружної прокуратури фактично матимуть однаковий правовий статус з прокурорами окружних прокуратур, у тому числі й обсяг прав і обов’язків; оскарження рішень у судовому порядку буде значне по часу, оскільки суди і так перенавантажені.

---

  1. проект Закону 5650 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ- визначає механізми збереження самосійних лісів з подальшим веденням лісового господарства на тих територіях; встановлює заборону на розорювання пасовищ і сіножатей до 1 січня 2025 року; перебачає проведення інвентаризації ділянок, які були передані з державної в комунальну власність, з метою виявлення природоохоронних ділянок та їх збереження; передбачає, що Кабмін може погоджувати зміну цільового призначення лісів на землях усіх категорій, право надавати в постійне користування ліси державної форми власності для ведення лісового господарства; забороняє використання інвазійних видів дерев при лісорозведенні; спрощує процедури переведення земель приватної власності в землі лісогосподарського призначення при наявності бажання власника; запроваджує механізм викупу державою земельних ділянок для збереження територій природно-заповідного фонду та ведення лісового господарства.

ЗА (+) 5650: врегулює питання збереження самосійних лісів, виведення з обігу й резервування малопродуктивних та деградованих земель; раніше самосійні ліси не мали юридичного статусу «лісу», і– здебільшого знищувались, коли ділянка отримувала власника чи орендаря.

ПРОТИ (-) 5650: потребуватиме видатків з бюджету, зокрема, на проведення інвентаризації земель; вживаються терміни, зміст яких не визначений.

---

  1. проект Закону 5847 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗМЕЖУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНОМ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЄ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, ТА ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНОМ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ЩО РЕАЛІЗУЄ ДЕРЖАВНУ ПОЛІТИКУ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ – вносить зміни до 2 кодексів, 9 законів та Статуту, передбачивши розмежування функцій між ЦОВВ, що забезпечує формування та ЦОВ, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту;

ЗА (+) 5847: розмежування повноважень між МВС та ДСНС.

ПРОТИ (-) 5847: незрозуміло який ЦОВВ забезпечуватиме пожежну і техногенну безпеку на території зон відчуження; створює невизначеність щодо організаційно-правового статусу центрів екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112.

---

  1. Проекти Законів 2683 (Г.Третьякова), 2683-2 (Н.Королевська), 2683-3 (О.Струневич) (перше читання, Комітет рекомендує 2683 прийняти за основу) Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи державного пенсійного страхування – передбачає обов’язкову участь у системі накопичувального пенсійного забезпечення всіх категорій працюючих осіб до досягнення ними пенсійного віку та залучення роботодавців до сплати пенсійних внесків на паритетних засадах; роботодавці сплачуватимуть 2% від розміру заробітної плати працівників, а учасники системи (працюючі особи) сплачуватимуть внески у розмірі 1% від зарплати; за бажанням працівника, розмір його самостійних внесків може бути збільшено до 4%; роботодавець зобов’язаний пропорційно доповнювати внески працівника власними внесками в розмірі до 5% зарплати такого працівника; кошти накопичувальної системи будуть власністю учасників системи (осіб, з заробітної плати яких здійснюються відрахування) у розмірі, накопиченому на їх індивідуальних накопичувальних пенсійних рахунках, а у випадку смерті особи право власності на пенсійні заощадження переходять до її спадкоємців; кошти накопичуватимуться у Пенсійному казначействі або у відповідних недержавних пенсійних фондах та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат; управління активами коштів Пенсійного казначейства буде здійснюватися компаніями з управління активами, а зберігання активів - банками-зберігачами; авторизація таких компаній зберігачів, недержавних пенсійних фондів, адміністраторів та страхових компаній буде здійснюватися шляхом включення їх до Реєстру авторизованих суб’єктів системи накопичувального пенсійного забезпечення за умови відповідності таких суб’єктів встановленим законом вимогам; учасник системи повинен буде обрати пенсійний портфель авторизованої компанії з управління активами Пенсійного казначейства або авторизований недержавний пенсійний фонд і матиме право на його зміну.

ЗА (+) 2683: зменшення обсягів коштів, які йдуть з держ.бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду (у 2021 р. це близько 200 млрд грн); підвищення рівня соціального захисту людей пенсійного віку; збільшення розміру майбутньої пенсії за рахунок отримання додаткових пенсійних виплат; прозорість та самостійний контроль громадянином суми накопичених коштів, які є його власністю, право на отримання яких настане з настанням пенсійного віку (або ж матимуть право на отримання спадкоємці); легалізація праці і поступове скасування зар.плат «у конвертах»; додаткові фінансові ресурси для впровадження довгострокових інвестиційних проектів в економіці.

ПРОТИ (-) 2683: низька довіра населення до довгострокових накопичувальних систем; відсутність чіткого механізму державних гарантій отримання пенсіонерами накопичених коштів; загроза корупційного інтересу при розпорядженні накопичувальних коштів або їх розкрадання чи не ефективного використання; можливість інфляційного знецінення коштів.

---

  1. Проект Закону 0101 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ УКРАЇНИ, УКЛАДЕНИХ У РАМКАХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ – передбачає вихід України з Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій.

---

  1. Проект Закону 0103 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З УГОДИ ПРО СТВОРЕННЯ МІЖДЕРЖАВНОГО РЕЗЕРВУ БІОПРЕПАРАТІВ І ІНШИХ ЗАСОБІВ ЗАХИСТУ ТВАРИН У ДЕРЖАВАХ – УЧАСНИЦЯХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ – передбачає вихід України з Угоди про створення Міждержавного резерву біопрепаратів і інших засобів захисту тварин у державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав.

---

  1. Проект Закону 0124 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПРОТОКОЛУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНВЕНЦІЇ МІЖ УРЯДОМ УКРАЇНИ І УРЯДОМ КОРОЛІВСТВА ДАНІЇ ПРО УНИКНЕННЯ ПОДВІЙНОГО ОПОДАТКУВАННЯ ТА ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПОДАТКОВИХ УХИЛЕНЬ СТОСОВНО ПОДАТКІВ НА ДОХОДИ І МАЙНО – передбачає завершення внутрішніх державних процедур, необхідних для набрання чинності Протоколом про внесення змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Королівства Данії про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і майно, укладеним 02 лютого 2021 року у м. Київ.

---

  1. проект Закону 5339 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ– передбачає, що суб'єкти господарювання у сфері охорони атмосферного повітря повинні використовувати методики вимірювань та вимірювальну техніку, та зобов'язані вести щоденний облік часу роботи джерел викидів в атмосферу; передбачає обладнання місця відбору проб стаціонарних джерел викидів для вимірювання параметрів викидів; вдосконалює порядок видачі дозволу на викиди; передбачає, що Кабмін переглядає перелік забруднюючих речовин не менше одного разу на 5 років.

ЗА (+) 5339: удосконалює механізм регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

ПРОТИ (-) 5339: було б логічнішим вести не «щоденний облік часу роботи стаціонарних джерел викидів», а щоденний облік викидів забруднюючих речовин.

---

  1. проекти Законів 5705 (Кабмін) та 5705-1 (І.Абрамович) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5705 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ КВИТКІВ НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТА МІСЬКОМУ ЕЛЕКТРИЧНОМУ ТРАНСПОРТІ – законодавчо закріплює статут «електронного квитка» на ряду з паперовим квитком; осучаснює терміни «електронний квиток» та «квиток».

ЗА (+) 5705: створює умови для належного функціонування автоматизованої системи оплати вартості проїзду в міському пасажирському транспорті.

ПРОТИ (-) 5705: у визначенні терміну «електронний квиток» міститься посилання на конкретні законодавчі акти, що занадто обтяжує саме визначення.

---

  1. проект Закону 6306 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ НАДАННЯ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ – оновлює положення, що встановлюють засади надання паліативної допомоги; передбачає відшкодування особою, яка вчинила кримінальне правопорушення, закладу охорони здоров’я витрат на лікування потерпілого; закріплює механізм реалізації програми медичних гарантій шляхом надання повноважень Кабміну щодо його затвердження; передбачає заборону витрачання коштів, з яких формується бюджет програми медичних гарантій, на цілі, які не стосуються безпосередньо оплати медичних послуг; закріплює на законодавчому рівні вимоги щодо відпуску лікарських засобів, які підлягають реімбурсації, за рецептом.

ЗА (+) 6306: забезпечить належну та ефективну діяльність Ради громадського контролю НСЗУ; законодавче врегулювання доступу фахівців НСЗУ до персональних даних пацієнтів, яким надано медичні послуги за такими договорами.

ПРОТИ (-) 6306: у частині змін використаний термін «стаціонарна медична допомога», тоді як у іншій - «медична допомога в стаціонарних умовах».

---

  1. проект Закону 2064 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ВИНОГРАДАРСТВА В УКРАЇНІ – пропонує встановити, що строк оренди для земельних ділянок під виноградниками або для їх закладання не може бути менше 25 років; надає переважне право користувачам чужою земельною ділянкою для вирощування виноградників на переукладення договору оренди на новий строк та право на відшкодування здійснених витрат на закладання (посадку) виноградників при припиненні договору оренди ділянки.

ЗА (+) 2064: створить сприятливі умови для розвитку виноградарства, що матиме наслідком покращення становища галузі, появу нових суб’єктів господарювання, збільшення зайнятості сільського населення.

ПРОТИ (-) 2064: не відповідає положенням Цивільного кодексу.

---

  1. Проект Закону 4558 (С.Лабазюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ПЕСТИЦИДАМИ І АГРОХІМІКАТАМИ – врегулювує питання ведення Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, який буде функціонувати на засадах безоплатності та відкритого доступу до нього; приводить термінологію Закону у відповідність із законодавством ЄС; приводить вимоги до змісту етикетки і до маркування пестицидів і агрохімікатів у відповідність до законодавства ЄС; скасовує норми про спеціальні сировинні зони, призначені для вирощування продукції для дитячого і дієтичного харчування, та норми про обов’язковість страхування господарської діяльності у сфері зберігання та застосування пестицидів і агрохімікатів, як такі, що не відповідають законодавству ЄС; приводить у відповідність до вимог СОТ підстави для повної або часткової заборони на застосування пестицидів і агрохімікатів; забезпечує прозорість процедури державного випробування пестицидів і агрохімікатів; уточнює перелік підстав, наявність яких дозволяє випустити пестициди і агрохімікати у вільний обіг на митній території України; поширює режим ліцензування на здійснення операцій із фасування пестицидів, а не тільки на їх виробництво, як це є на сьогодні.

ЗА (+) 4558: наближує законодавство України агрохімікатів до вимог законодавства ЄС та вимог СОТ; підвищує ефективність та прозорість процедури державного випробовування пестицидів і агрохімікатів; усуває дублювання повноважень різних органів влади у сфері діяльності, пов’язаної з пестицидами і агрохімікатами.

ПРОТИ (-) 4558: приведення правового регулювання діяльності у сировинних зонах у відповідність із законодавством ЄС про пестициди та агрохімікати може бути здійснено не лише шляхом їх скасування, як це пропонується у проекті, а й шляхом зміни умов відповідної діяльності у цих зонах.

---

  1. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) (друге читання, 23 поправки, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СІМЕЙНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ МІНІМАЛЬНОГО РОЗМІРУ АЛІМЕНТІВ, ЩО СТЯГУЮТЬСЯ НА ДИТИНУ З ІНШИХ ЧЛЕНІВ СІМ'Ї ТА РОДИЧІВ) – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).

ЗА (+) 3881: збільшення мат.забезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.

ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.

---

  1. Проект Закону 5330-1 (Т.Рябуха) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.

ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.

ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.

---

  1. Проект Закону 4358 (Л.Булах) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів.

ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях.

ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів.

---

  1. проект Закону 5630 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо спрощеного набуття громадянства України іноземцями та особами без громадянства, які брали участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України –передбачає подання декларацій про відмову від іноземного громадянства разом із заявою про прийняття до громадянства України особами які брали участь у захисті територіальної цілісності України.

ЗА (+) 5630: дозволить спростити порядок набуття громадянства України громадянами Російської Федерації, які зазнали переслідувань через політичні переконання, та особам, які проходили (проходять) військову службу за контрактом у ЗСУ та/або брали безпосередню участь в АТО/ООС.

ПРОТИ (-) 5630: не визначає, протягом якого строку особа, що набула громадянство України, зобов’язується повернути паспорт іноземної держави.

---

  1. проект Закону 5644 (І.Фріс) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ РЕГУЛЮВАННЯ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – запроваджує комплексну реформу нотаріату, що передбачає реалізацію трьох основних кроків — цифровізацію нотаріальної діяльності, перехід до єдиного нотаріату та розширення сфери компетенції нотаріусів; передбачає відмову від системи розподілу нотаріусів на державних і приватних; розширює повноваження нотаріусів, зокрема, вони зможуть реєструвати шлюби та розлучення; встановлювати факт родинних відносин між фізичними особами; встановлювати факт належності правовстановлюючих документів особі; засвідчувати вірність паперової копії електронного документа; забезпечувати докази, тобто, засвідчувати за письмовою заявою особи дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність обставин, що мають юридичне значення; здійснювати медіацію; частина повноважень, які зараз має Мін’юст, будуть передані до Нотаріальної палати; передбачає, що Вища кваліфікаційна комісія нотаріату буде утворюватися відтепер при Нотаріальній палаті; Мін’юстом зберігаються певні контрольні функції — розгляд скарг, видача та анулювання свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльністю.

ЗА (+) 5644: дозволить скоротити кількість держслужбовців та витрат бюджету; прогнозується збільшення надходжень до місцевих бюджетів; забезпечить дотримання прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також інтересів держави; передбачає доступність базових нотаріальних дій для соціально незахищених верств населення; дозволить розвантажити судову гілку влади.

ПРОТИ (-) 5644: надає нотаріусам повноваження щодо реєстрації укладення та розірвання шлюбу, що не узгоджується з законом «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»; одночасна ліквідація всіх державних нотаріальних контор може поставити під загрозу можливість доступу до нотаріальних послуг соціально незахищених верств населення, адже вартість послуг державного нотаріуса встановлюється державою і зазвичай є дешевшою за вартість послуг приватного нотаріуса.

---

  1. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.

ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.

ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.

---

  1. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.

ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.

ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.

---

  1. Проект Закону 5873 (О.Дмітрієва) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МЕДИЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ – пропонує перетворення державних установ в державні некомерційні підприємства; передбачає, що державні некомерційні підприємства зобов’язані будуть приймати та виконувати держ.замовлення, враховувати їх під час формування виробничої програми, а також складати і виконувати річний фін.план.

ЗА (+) 5873: формування єдиного медичного простору, запровадження пацієнтоорієнтованих і конкурентно-спроможних медичних закладів.

ПРОТИ (-) 5873: обмін фінансовою інформацією та персональними даними без належного врегулювання ступенів доступу та змісту фін.інформації між органом, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд, Фондом соцстрахування, Пенсійним фондом, Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю; невідповідність Регламенту Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2016/679 від 27.04.2016 про захист фізичних осіб у зв'язку з опрацюванням персональних даних і про вільний рух таких даних.

---

  1. проект Закону 6084 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПІДРОБКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОФІЛАКТИЧНИХ ЩЕПЛЕНЬ - передбачає: відповідальність за виготовлення з метою збуту, збут, використання підроблених паспортів вакцинації та за внесення медпрацівником неправдивих відомостей до таких паспортів у вигляді штрафів від 17 до 136 тисяч грн. або обмеження чи позбавлення волі до 3 років.

ЗА (+) 6084: створює додаткові стимули громадян не користуватись послугами «ділків», які підробляють ковід-паспорти, пцр тести та ін.; зникнення фальшивих ковід-паспортів дасть змогу реально оцінювати показники кількості вакцинованих людей.

ПРОТИ (-) 6084: вказані правопорушення охоплюються чинними статтями Кримінального кодексу 358 та 366.

---

  1. проект Закону 5110 (М.Бужанський) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТІ 161 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЮ АНТИСЕМІТИЗМУ В УКРАЇНІ" - встановлює кримінальну відповідальність за прояви антисемітизму у вигляді штрафу від 3,4 тис. грн. до 17 тис. грн. або обмеження чи позбавленням волі до 8 років.

ЗА (+) 5110: сприятиме запобіганню проявам антисемітизму.

ПРОТИ (-) 5110: відсутня градація вчинених правопорушень за ступенем небезпеки; тобто кримінальну відповідальність отримують навіть порушники, що вчинили дії з незначним ступенем небезпеки.

---

  1. проекти Законів 5583 (Кабмін) та 5583-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 5583 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" – визначає поняття державної політики соціального захисту ветеранів війни, порядок її формування та реалізації, комплексного огляду такої системи та періодичність його проведення.

ЗА (+) 5583: запровадження механізму стратегічного планування розвитку системи соціального захисту ветеранів війни.

ПРОТИ (-) 5583: у проекті одночасно вживаються терміни «державна політика соціального захисту ветеранів війни» та «державна політика у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей» що може ускладнити реалізацію відповідних положень.

---

  1. проект Закону 4278 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ТА ЕКСПРЕС-ВІДПРАВЛЕННЯХ) – збільшує базу оподаткування ПДВ операцій з ввезення на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу одержувача - фізичної особи зі 100 до 150 євро; визначає після перехідного періоду відповідальними за нарахування та сплату до бюджету ПДВ у разі ввезення товарів в України у міжнародних та експрес-відправленнях - оператора поштового зв'язку, експрес-перевізника, якщо ним здійснюється декларування таких товарів шляхом подання реєстрів; встановлює можливість відстрочення сплати ПДВ – протягом 30 днів з дати оформлення тимчасового реєстру.

ЗА (+) 4278: прозорість здійснення обміну міжнародними та експрес- відправленнями; спрощення адміністрування та удосконалення системи оподаткування; збільшення неоподаткованого ліміту вартості посилок протидіятиме «сірим» схемам ввезення товарів через кордон.

ПРОТИ (-) 4278: вживання у тексті проекту терміну «реєстри» не супроводжується уточненням того, про які конкретно реєстри йде мова, що сприятиме правової невизначеності; часта зміна бази оподаткування податковими та митними платежами товарів, що переміщуються у міжнародних поштових та експрес- відправленнях.

---

  1. проект Закону 4279 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ МИТНИМИ ПЛАТЕЖАМИ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕННЯХ, МІЖНАРОДНИХ ЕКСПРЕС-ВІДПРАВЛЕННЯХ ТА ПОРЯДКУ ЇХ ДЕКЛАРУВАННЯ) – запроваджує електронне декларування міжнародних та експрес-відправлень шляхом подання операторами поштового зв’язку та експрес-перевізниками відповідних реєстрів, визначає відомості, що вносяться у такі реєстри, встановлює процедури та строки їх подання митному органу; розширює перелік товарів на алкогольні напої та тютюнові вироби та заборонені законодавством товари, переміщення яких забороняється в міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу громадян.

ЗА (+) та ПРОТИ (-) 4279: аналогічні 4278, потребують одночасного розгляду та прийняття.

---

  1. Проект Закону 5065 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про фінансові послуги та фінансові компанії - встановлює - обсяги даних, які отримуються фін.компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру НБУ, сферу дії якого розширюється на інші фін.установи; - особливості реорганізації фінансової компанії та ломбарду; - підстави та порядок повного або часткового анулювання ліцензії на діяльність фін.компанії або ломбарду; - положення щодо зовнішнього аудиту фін.установ та порядок взаємодії Нацбанку із аудиторськими компаніями; - вимоги до структури власності та ліцензування фін.компаній та ломбардів; - заборону зміни в односторонньому порядку відсоткової ставки, та будь-яких інших платежів або встановлення нових платежів. Запроваджує поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці; зобов’язує надавати повну інформацію про весь спектр фін.послуг у зрозумілій формі без спроб штучного ускладнення; передбачає інструменти захисту людей від неправдивої та/або маніпулятивної інформації; до другого читання: уточнює, що саме відноситься до допоміжних послуг; визначає, що залучення коштів, що підлягають поверненню – фінансова послуга, яка передбачає залучення фінустановою грошових коштів та/або банківських металів на підставі письмового договору з клієнтом; вводить поняття ломбардний кредит – кредит, що надається лише ломбардами виключно фізичним особам тільки під заставу рухомого майна.

ЗА (+) 5065: захист клієнтів від надмірного боргового навантаження; запровадження нової моделі регулювання діяльності фін.компаній, яка враховує положення директив ЄС та найкращі світові практики; удосконалення вимог до ліцензування, оцінки платоспроможності, корпоративного управління та системи управління ризиками фін.установ.

ПРОТИ (-) 5065: положення проекту щодо проведення зовнішнього аудиту потребують узгодження з Законом «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»; частина положень не узгоджується з Господарським кодексом; в законопроекті відсутнє визначення терміну «оверсайт», який використовується у статті 23.

---

  1. проект Закону 4147 (О.Коваль) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ – врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; створює підґрунтя, за якого Верховна Рада вказує Кабінету Міністрів, як саме і у який спосіб він має виконувати покладені на нього законодавчими актами повноваження.

---

  1. проект Закону 3716 (П.Павловський) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОВІТРЯНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ БЕЗПІЛОТНИХ ПОВІТРЯНИХ СУДЕН ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ - визначає терміни «безпілотна авіаційна система», «безпілотне повітряне судно», «дистанційний пілот»; передбачає, що авіаційні правила визначають вимоги до компетентностей дистанційного пілота, його підготовки, перепідготовки, підтвердження/відновлення та підвищення кваліфікації, а також, обов’язковість страхування відповідальності за шкоду, заподіяну третім особам експлуатантом безпілотного повітряного судна; встановлює необов’язковість отримання сертифіката експлуатанта для використання БПС.

ЗА (+) 3716: виокремлює вимоги до експлуатантів БПС, підвищує рівень їх обізнаності та відповідальність, зменшує складність вимог до БПС, що дозволить бізнесу використовувати «дрони».

ПРОТИ (-) 3716: деякі положення проекту сформульовані некоректно.

---

  1. проект Закону 5542-1 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБІЛЬНОСТІ СИСТЕМИ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ – передбачає : що Фонд гарантування вкладів може надавати позики перехідним банкам; набуття АТ «Державний ощадний банк України» статусу банку-учасника системи гарантування вкладів фізичних осіб, а також сплату 1% від регулятивного капіталу в якості початкового збору; спеціальні механізми врегулювання погашення зобов’язань за векселями, які були видані Фондом в 2015 і 2016 роках в обмін на ОВДП, держателем яких був Мінфін шляхом перераховування відповідних коштів до бюджету; у разі наявності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи, рада Фонду може прийняти рішення про: тимчасове підвищення граничного розміру відшкодування коштів за вкладами; встановлює граничний розмір відшкодування 600 тис.грн. з можливістю підвищення за рішенням Ради Фонду; встановлює розмір базової річної ставки регулярного збору; передбачає, що держава може надавати Фонду кредити/позики.

ЗА (+) 5542-1: забезпечить фінансову стабільність гарантування вкладів фіз. осіб та, збільшення суми граничного розміру відшкодування коштів до 600 тис.грн.

ПРОТИ (-) 5542-1: пункти проекту передбачають, що в певних випадках Мінфін подає до Ради законопроект, проте Мінфін не є суб’єктом законодавчої ініціативи; наділяє Фонд широкими дискреційними повноваженнями, що може негативно позначитись на функціонуванні системи гарантування вкладів.

---

  1. Проект Закону 3683 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа-правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

  1. проекти Законів 6070 (С.Литвиненко) та 6070-1 (А,Чорноморов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 6070-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ ФУНКЦІЙ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ АГРОПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ ТА МАШИНОБУДУВАННЯ ДЛЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ – покладає на Мінагрополітики повноваження затверджувати тип сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінного причіпного обладнання, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, у тому числі шляхом створення профільного органу; передбачає проведення процедури оцінки та підтвердження технічних засобів для АПК.

ЗА (+) 6070: дозволить розблокувати діяльність органів з оцінки відповідності, забезпечити їх повноцінне функціонування, а також відновити відомчу реєстрацію сільгосптехніки.

ПРОТИ (-) 6070: окремі положення проекту не узгоджуються між собою; є незрозумілою організаційно-правова форма органу, уповноваженого на здійснення діяльності із затвердження типу техніки АПК та вузлів до неї.

---

  1. проект Закону 2143-3 (О.Ткаченко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) – ПРО МІСТО КИЇВ - СТОЛИЦЮ УКРАЇНИ – створює нову систему організації та здійснення місцевого самоврядування і виконавчої влади в столиці; відновлює районні ради у місті Києві як представницькі органи жителів районів; розділяє повноваження та розмежовує посади Київського міського голови та голови Київської міської державної адміністрації; Мер буде очолювати Київський магістрат – виконавчий орган міської ради; а голова КМДА буде здійснювати нагляд за додержанням Конституції і законів України ОМС та координувати діяльність територіальних органів ЦОВВ.

ЗА (+) 2143-3: відновлює в Києві місцеве самоврядування; оптимізує систему органів місцевого самоврядування та виконавчої влади в столиці України через уточнення повноважень цих органів; закладає в систему управління ефективний механізм стримувань і противаг, що унеможливлює узурпацію влади однією посадовою особою.

ПРОТИ (-) 2143-3: у тексті проекту вживається термін «орган державної виконавчої влади», проте в Конституції йдеться про «орган виконавчої влади»; проектом не визначено, які саме повноваження у сферах, наприклад, освіти, медичної допомоги, медичної реабілітації, закладів культури, бібліотечної справи здійснює Київська міська рада.

---

  1. Проект Закону 4298 (В.Безгін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ – нова редакція Закону «Про місцеві державні адміністрації»; створення передумов для функціонування МДА префектурного типу до внесення відповідних змін до Конституції щодо децентралізації влади; приведення законодавства про МДА у відповідність до проведеної в Україні адмінреформи.

ЗА (+) 4298: надання головам МДА статусу держ.службовців; обмеження перебування на посаді у межах одного району 3-річним строком з можливістю подальшої ротації в іншу адміністративно-територіальну одиницю зменшить корупцію; формування кадрового резерву сприятиме ефективному управлінню.

ПРОТИ (-) 4298: значне розширення дискреційних повноважень місцевої державної адміністрації може сприяти зловживаннями; запровадження механізму призупинення та/або скасування актів місцевого самоврядування не узгоджується з Конституцією.