У п’ятницю в Раді звіт Уряду про обороноздатність України, розблокування підписання спікером ресурсного закону 5600, спрощення набуття громадянства України іноземцями, які служать у ЗСУ, звернення до Бундестагу щодо визнання Голодомору 1932-33 років геноцидом та зміна календарного плану роботи у січні

Автор або джерело: Павло Фролов

Першоджерело

Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у п’ятницю 3 грудня2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 63 питання, але практика показує, що ВР як правило працює без перерви та різного до 13:00/:

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

  1. Година запитань до Уряду про обороноздатність України у 2021 році: безпекові підсумки року і перспективи.

---

  1. Проекти Постанов 5600-П (А.Герасимов), 5600-П1(Ю.Тимошенко), 5600-П2 (І.Геращенко), 5600-П3(В.Ар’єв), 5600-П4 (Р.Павленко), 5600-П5 (М.Бондар), 5600-П6 (Я.Зінкевич), 5600-П7 (І.Климпуш-Цинцадзе), 5600-П8 (О.Гончаренко), 5600-П9 (В.Івченко), 5600-П10(С.Федина), 5600-П11 (В. Сюмар), 5600-П12 (М.Іонова), 5600-П13 (Н.Южаніна), 5600-П14 (О.Синютка), 5600-П15(М.Саврасов), 5600-П16 (С.Алексєєв), 5600-П17(А.Лопушанський), 5600-П18 (В.В’ятрович), 5600-П19(І.Фріз), 5600-П20 (М.Джемілєв), 5600-П21 (А.Чийгоз), 5600-П22 (М.Княжицький), 5600-П23 (С.Власенко) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІД 30.11.2021 ПРО ПРИЙНЯТТЯ У ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБАЛАНСОВАНОСТІ БЮДЖЕТНИХ НАДХОДЖЕНЬ" (№5600 ВІД 02.06.2021) - на думку суб’єктів законодавчої розгляд закону відбувся з порушенням Регламенту та Конституції; розгляд цих питань на пленарному засіданні розблоковує підписання спікером проголосованого закону 5600.

---

  1. проект Закону 5630 (Кабмін) (друге читання,Комітет рекомендує прийняти в цілому, 45 правок) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ" ЩОДО СПРОЩЕНОГО НАБУТТЯ ГРОМАДЯНСТВА УКРАЇНИ ІНОЗЕМЦЯМИ ТА ОСОБАМИ БЕЗ ГРОМАДЯНСТВА, ЯКІ БРАЛИ УЧАСТЬ У ЗАХИСТІ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ЦІЛІСНОСТІ ТА НЕДОТОРКАННОСТІ УКРАЇНИ –передбачає подання декларацій про відмову від іноземного громадянства разом із заявою про прийняття до громадянства України особами які брали участь у захисті територіальної цілісності України.

ЗА (+) 5630: дозволить спростити порядок набуття громадянства України громадянами Російської Федерації, які зазнали переслідувань через політичні переконання, та особам, які проходили (проходять) військову службу законтрактом у ЗСУ та/або брали безпосередню участь вАТО/ООС.

ПРОТИ (-) 5630: не визначає, протягом якого строку особа, що набула громадянство України, зобов’язується повернути паспорт іноземної держави.

---

  1. Проект Постанови 5032 (О.Мережко) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДО БУНДЕСТАГУ ФЕДЕРАТИВНОЇ РЕСПУБЛІКИ НІМЕЧЧИНА ЩОДО ВИЗНАННЯ ГОЛОДОМОРУ 1932-1933 РОКІВ ГЕНОЦИДОМ УКРАЇНСЬКОГО НАРОДУ –схвалює Звернення Верховної Ради до Бундестагу (нижньої палати парламенту Німеччини) щодо визнання Голодомору 1932-1933 років геноцидом українського народу в умовах невизначеності позиції німецьких парламентарів щодо цього питання.

---

  1. Проект Закону 6375 (Г.Янченко) (перше читання, засідання комітету заплановано на 9:30 3 грудня) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ" ЩОДО УСУНЕННЯ НЕТОЧНОСТЕЙ - впроваджує процедуру повернення майна з управління в разі скасування судом ухвали про передачу майна в управління АРМА; дає можливість Голові АРМА самостійно визначати кількість своїх заступників (раніше закон встановлював – 2 особи).

ЗА (+) 4358: дозволить підвищити ефективність системи розшуку та управління активами та реалізації таких активів.

ПРОТИ (-) 4358: відповідно до Закону «Про центральні органи виконавчої влади» кількість заступників керівника ЦОВВ визначається Кабміном.

---

  1. проект Закону 5831 (О.Дмитрієва) (друге читання, 62 поправки, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ, ЩО РЕГУЛЮЮТЬ ПИТАННЯ ТРАНСПЛАНТАЦІЇ АНАТОМІЧНИХ МАТЕРІАЛІВ ЛЮДИНІ – уточнює нормативну правову базу функціонування системи трансплантації; розширює принципи здійснення трансплантацій; передбачає, що МОЗ визначає умови та порядок вилучення, зберігання, тестування, обробки і використання анатомічних матеріалів, призначених для трансплантації тканин.

ЗА (+) 5831: дасть можливість вітчизняній системі трансплантації бути більш ефективною.

ПРОТИ (-) 5831: потребуватиме видатків з бюджету; передбачає, що рішення щодо порядку проведення вилучення анатомічних матеріалів приймає трансплант- координатор донора-трупа або "уповноважена особа спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації, проте, положення законопроекту не містять розмежування повноважень трансплант-координатора донора-трупа та уповноваженої особи спеціалізованої державної установи у сфері трансплантації органів.

---

  1. проект Закону 6302 (Ф.Веніславський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ» ЩОДО УТОЧНЕННЯ ЗАВДАНЬ ТА ОСНОВ ПІДГОТОВКИ І ВЕДЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ – врегульовує питання повноважень Кабміну. військового командування з питань виконання правового режиму воєнного стану, уточнює: питання грошової винагороди особам, що проходять службу під час такого періоду; повноваження органів управління Збройних Сил та порядок та умови підпорядкування Нацгвардії.

ЗА (+) 6302: забезпечить більш ефективне виконання завдань, покладених на національний спротив.

ПРОТИ (-) 6302: використовує невизначений у чинному законодавстві термін «номенклатура Сил Спеціальних операцій Збройних Сил України».

---

  1. Проект Постанови 6381 (Д.Арахамія) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНУ ПРОВЕДЕННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ’ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує тиждень з 10 по 14 січня зробити тижнем роботи з виборцями, замість пленарного.

---

  1. проект Закону 5376 (Є.Чернєв) (друге читання, 146 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ЦИФРОВОЇ ЕКОНОМІКИ В УКРАЇНІ – передбачає: спеціальний режим оподаткування резидентів Дія Сіті та залучених ними гіг-спеціалістів; такий режим оподаткування передбачає: податок на дохід фізичних осіб 5%; ЄСВ рахуватиметься від мінімальної зарплати; резиденти Дія Сity можуть обирати, який корпоративний податок сплачувати, — податок на прибуток (18%) чи податок на виведений капітал (ПнВК) за ставкою 9%; військовий збір становитиме 1,5%.

ЗА (+) 5376: проект підтриманий ІТ та бізнес спільнотою; прозора податкова система без додаткового навантаження чи прихованих платежів; проект є податковим фундаментом для запуску Дія Сіті; до другого читання: доповнено новими визначеннями, конкретизовано положення щодо Бази оподаткуваннярезидента Дія Сіті та уточнено як вона обраховується, додано положення, яке дозволяє платникам податку на загальних підставах переходити на оподаткування, як резидента Дія Сіті.

ПРОТИ (-) 5376: поширення спрощеного режиму оподаткування лише на окремих суб’єктів господарювання - резидентів Дія Сіті, а не в цілому на ІТ-сферу; не відповідає принципу єдиного підходу до встановлення податків та зборів у поєднанні з принципом рівності усіх платників перед законом.

---

  1. проекти Законів 6104 (Президент) та 6104-1(І.Геращенко) (перше читання, Комітет пропонує 6104 прийняти за основу) ПРО СОЦІАЛЬНИЙ І ПРАВОВИЙ ЗАХИСТ ОСІБ, СТОСОВНО ЯКИХ ВСТАНОВЛЕНО ФАКТ ПОЗБАВЛЕННЯ ОСОБИСТОЇ СВОБОДИ ВНАСЛІДОК ЗБРОЙНОЇ АГРЕСІЇ ПРОТИ УКРАЇНИ, ТА ЧЛЕНІВ ЇХ СІМЕЙ – передбачає, що спецкомісія при МінТОТ буде встановлювати факт позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; прийняті рішення будуть внесені до новостворюваного Єдиного реєстру осіб, стосовно яких установлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України; особі, щодо якої встановлено факт позбавлення особистої свободи (або членам її сім’ї) щорічно виплачується грошова допомога (до моменту звільнення такої особи), а після звільнення особі виплачується одноразова грошова допомога (ОГД); порядок призначення, виплати й розміру допомоги (щорічної та одноразової) буде визначатися Кабміном; передбачає, що звільнені особи можуть отримати паспорт громадянина України (а також закордонний паспорт) у скорочені строки та без сплати адміністративного збору та державного мита; за такими особами, зберігається місце роботи упродовж усього періоду позбавлення свободи, а також протягом шести місяців із дня звільнення у разі проходження такою особою реабілітаційних заходів.

ЗА (+) 6104: соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

ПРОТИ (-) 6104: передбачає додаткові видатки з бюджету.

---

  1. проект Закону 5799 (І.Копитін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОСОБЛИВОСТІ ПРИВАТИЗАЦІЇ ЄДИНОГО МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ ХАРКІВСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО АВІАЦІЙНОГО ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА– врегульовує проведення приватизації Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, списання заборгованості підприємства та передачу в оренду майна та земельних ділянок, що не включається до складу об'єкта приватизації; процес приватизації державного підприємства відбуватиметься в 5 етапів: перший: списання заборгованості зі сплати податків і зборів, за облігаціями, за комунальні послуги та заборгованості перед держустановами та держбанками; другий: передбачає передачу підприємства до сфери управління Фонду держмайна; третій:приватизація підприємства; четвертий: оформлення результатів приватизації та особливостей договору купівлі-продажу; п’ятий: передбачає особливості передачі в оренду майна та земельних ділянок, що не включаються до складу об'єкта приватизації; встановлює конкретні засади, порядок та строки реалізації цих етапів; покладає парламентський контроль за приватизацією ХДАВП на комітет з питань оборони.

ЗА (+) 5799: приватизація дасть змогу зберегти та забезпечити розвиток виробничого потенціалу підприємства як об’єкту, що має стратегічне значення для авіабудівної галузі; додаткові надходження коштів до бюджету; модернізація підприємства.

ПРОТИ (-) 5799: приватизація стратегічних підприємства; на розгляді знаходиться проект Закону №4020 «Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації», що був прийнятий у першому читанні 30.03.2021 у якому ХДАВП включено до Переліку державних підприємств, що не підлягають приватизації.

---

  1. проект Закону 5865 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКІВ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ТА НАГЛЯДУ НА РИНКАХ КАПІТАЛУ ТА ОРГАНІЗОВАНИХ ТОВАРНИХ РИНКАХ – передбачає запровадження інституту уповноважених Нацкомісії з цінних паперів та фондового ринку, які будуть проводити інспекції, дослідження, супроводження/розгляд справ про правопорушення; передбачає операційну незалежність НКЦПФР при здійсненні своїх повноважень; захист працівників від будь-якого незаконного впливу, тиску, втручання; встановлює особливості фінансування та матеріально-технічного забезпечення діяльності НКЦПФР; надає НКЦПФР повноваження проводити дослідження для допомоги регулятору іноземної держави у рамках співробітництва; передбачає закріплення статусу працівників НКЦПФР, передбачення для них заборон та обмежень, а також встановлення їх відповідальності;

ЗА (+) 5865: дозволить впровадити дієві механізми запобігання маніпулюванням на ринках капіталу.

ПРОТИ (-) 5865: зі змісту положень закону не зрозумілий механізм реалізації принципів діяльності Комісії, зокрема, принцип підконтрольності; передбачає, що тимчасовий керівник професійного учасника ринку капіталів припиняє свою діяльність з дня винесення Комісією постанови про припинення повноважень такого керівника, проте підстави винесення постанови у проекті не визначені.

---

  1. проекти Законів 5688 (Д.Наталуха) та 5688-1(Я.Рущишин) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5688 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання; звільнення від податку на прибуток протягом десяти років; надання права ОМС встановлення пільгових ставок податку на нерухомість і плати за землю.

ЗА (+) 5688: сприяння залученню прямих інвестицій у створення нових виробництв через механізм індустріальних парків.

ПРОТИ (-) 5688: встановлення податкових преференцій окремим суб’єктам господарювання, що призведе до зменшення бюджетних надходжень.

---

14. проект Закону 5689 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ЗАЛУЧЕННЯ МАСШТАБНИХ ІНВЕСТИЦІЙ У ПРОМИСЛОВЕ ВИРОБНИЦТВО - передбачає звільнення від сплати мита операцій з ввезення на митну територію нового устаткування (обладнання) учасниками індустріальних парків для власного використання.

ЗА (+) 5689: аналогічні 5688.

ПРОТИ (-) 5689: аналогічні 5688.

---

  1. проект Закону 6051 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ГРОМАДЯН ЗА ПОРУШЕННЯ МИТНИХ ПРАВИЛ - встановлює адміністративну відповідальність за недекларування товарів, які переміщуються через митний кордон; передбачає накладення штрафу на осіб, які притягуються до відповідальності за недекларування валютних цінностей або товарів, та штрафу і альтернативної конфіскації - за недекларування товарів обмежених/заборонених до переміщення через кордон; встановлює можливість укладення мирової угоди між особою, що притягується до адміністративної відповідальності, та митним органом, відповідно до якої товар конфіскуватись не буде, а особа має сплатити всі митні платежі за товар та штраф з коефіцієнтом 1,3.

ЗА (+) 6051: матиме наслідком збільшення обсягу укладення мирових угод, що позитивно вплине на доходи бюджету; приводить положення Кодексу у відповідність до рішення КСУ.

ПРОТИ (-) 6051: у супровідних до проекту документах відсутнє будь-яке обґрунтування пропонованого розміру коефіцієнта 1,3, який передбачається застосовувати до розміру штрафів; незрозумілим є встановлення розміру штрафу у санкціях ч.ч. 1 та 2 ст. у відсотках від певної суми, а у санкції ч. 3 цієї ж статті – в абсолютному вимірі.

---

  1. Проект Закону 4229 (Д.Маслов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ РАДУ ПРАВОСУДДЯ" ЩОДО ЗАВЕРШЕННЯ КОНКУРСНИХ ПРОЦЕДУР НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД СУДДІВ МІСЦЕВИХ СУДІВ - передбачає завершення розпочатих раніше Вищою кваліфікаційною комісією суддів конкурсів силами Вищої ради правосуддя (до дня формування повноважного складу ВККС), в т.ч. проведення та завершення спец.перевірки, оголошення, проведення та визначення результатів конкурсів для кандидатів, і без рекомендації ВККС вносити подання Президентові України про призначення судді на посаду.

ЗА (+) 4229: захист прав кандидатів на посаду судді місцевого суду в умовах припинення повноважень членів ВККС, заповнення вакантних посад суддів та забезпечення прав громадян на доступ до правосуддя.

ПРОТИ (-) 4229: повторне складання іспиту кандидатами, які в результаті складання кваліфікаційного іспиту набрали менш ніж 75% максимально можливого балу; без мінімального порогу допуску до перездачі іспиту, тобто навіть з 1% дає другий шанс для дуже слабких кандидатів.

---

17. проект Закону 5158 (В.Неклюдов) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДОБОРУ ТА ПІДГОТОВКИ ПРОКУРОРІВ – надає можливості здобуття безпосередньо в прокуратурі необхідного стажу роботи як умови для призначення на посаду прокурора окружної прокуратури; запроваджує інститут стажування; встановлює дві стадії спеціальної підготовки: в Тренінговому центрі прокурорів, під час якої кандидати вивчають основи роботи в органах прокуратури, правила прокурорської етики, та стажування, яке проводиться на посаді прокурора-стажиста; можливість судового оскарження негативного рішення про недопущення до спеціальної підготовки, або відмову в зарахування до резерву; передбачає посаду прокурора-стажиста, вони формуються за рахунок вакантних посад прокурорів; передбачає, що стаж в галузі права прирівнюється до стажу роботи після отримання вищої освіти; надає право Офісу Генерального прокурора призначати виконувача обов’язків голови КДКП до моменту обрання голови органу, що здійснює дисциплінарне провадження.

ЗА (+) 5158: надає можливість молодим спеціалістам після здобуття вищої юридичної освіти претендувати на посаду прокурора; оновлення кадрів; підготовка наступного покоління прокурорів.

ПРОТИ (-) 5158: прокурори-стажисти окружної прокуратури фактично матимуть однаковий правовий статус з прокурорами окружних прокуратур, у тому числі й обсяг прав і обов’язків; оскарження рішень у судовому порядку буде значне по часу, оскільки суди і так перенавантажені.

---

18. проект Закону 5650 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ - визначає механізми збереження самосійних лісів з подальшим веденням лісового господарства на тих територіях; встановлює заборону на розорювання пасовищ і сіножатей до 1 січня 2025 року; перебачає проведення інвентаризації ділянок, які були передані з державної в комунальну власність, з метою виявлення природоохоронних ділянок та їх збереження; передбачає, що Кабмін може погоджувати зміну цільового призначення лісів на землях усіх категорій, право надавати в постійне користування ліси державної форми власності для ведення лісового господарства; забороняє використання інвазійних видів дерев при лісорозведенні; спрощує процедури переведення земель приватної власності в землі лісогосподарського призначення при наявності бажання власника; запроваджує механізм викупу державою земельних ділянок для збереження територій природно-заповідного фонду та ведення лісового господарства.

ЗА (+) 5650: врегулює питання збереження самосійних лісів, виведення з обігу й резервування малопродуктивних та деградованих земель; раніше самосійні ліси не мали юридичного статусу «лісу», і– здебільшого знищувались, коли ділянка отримувала власника чи орендаря.

ПРОТИ (-) 5650: потребуватиме видатків з бюджету, зокрема, на проведення інвентаризації земель; вживаються терміни, зміст яких не визначений.

---

19. проект Закону 5847 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗМЕЖУВАННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНОМ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЄ ФОРМУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ, ТА ЦЕНТРАЛЬНИМ ОРГАНОМ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ, ЩО РЕАЛІЗУЄ ДЕРЖАВНУ ПОЛІТИКУ У СФЕРІ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ – вносить зміни до 2 кодексів, 9 законів та Статуту, передбачивши розмежування функцій між ЦОВВ, що забезпечує формування та ЦОВ, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту;

ЗА (+) 5847: розмежування повноважень між МВС та ДСНС.

ПРОТИ (-) 5847: незрозуміло який ЦОВВ забезпечуватиме пожежну і техногенну безпеку на території зон відчуження; створює невизначеність щодо організаційно-правового статусу центрів екстреної допомоги населенню за єдиним телефонним номером 112.

---

20. Проекти Законів 2683 (Г.Третьякова), 2683-2(Н.Королевська), 2683-3 (О.Струневич) (перше читання, Комітет рекомендує 2683 прийняти за основу) ПРОЕКТ ЗАКОНУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАКОПИЧУВАЛЬНОЇ СИСТЕМИ ДЕРЖАВНОГО ПЕНСІЙНОГО СТРАХУВАННЯ – передбачає обов’язкову участь у системі накопичувального пенсійного забезпечення всіх категорій працюючих осіб до досягнення ними пенсійного віку та залучення роботодавців до сплати пенсійних внесків на паритетних засадах; роботодавці сплачуватимуть 2% від розміру заробітної плати працівників, а учасники системи (працюючі особи) сплачуватимуть внески у розмірі 1% від зарплати; за бажанням працівника, розмір його самостійних внесків може бути збільшено до 4%; роботодавець зобов’язаний пропорційно доповнювати внески працівника власними внесками в розмірі до 5% зарплати такого працівника; кошти накопичувальної системи будуть власністю учасників системи (осіб, з заробітної плати яких здійснюються відрахування) у розмірі, накопиченому на їх індивідуальних накопичувальних пенсійних рахунках, а у випадку смерті особи право власності на пенсійні заощадження переходять до її спадкоємців; кошти накопичуватимуться у Пенсійному казначействі або у відповідних недержавних пенсійних фондах та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат; управління активами коштів Пенсійного казначейства буде здійснюватися компаніями з управління активами, а зберігання активів - банками-зберігачами; авторизація таких компаній зберігачів, недержавних пенсійних фондів, адміністраторів та страхових компаній буде здійснюватися шляхом включення їх до Реєстру авторизованих суб’єктів системи накопичувального пенсійного забезпечення за умови відповідності таких суб’єктів встановленим законом вимогам; учасник системи повинен буде обрати пенсійний портфель авторизованої компанії з управління активами Пенсійного казначейства або авторизований недержавний пенсійний фонд і матиме право на його зміну.

ЗА (+) 2683: зменшення обсягів коштів, які йдуть з держ.бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду (у 2021 р. це близько 200 млрд грн); підвищення рівня соціального захисту людей пенсійного віку; збільшення розміру майбутньої пенсії за рахунок отримання додаткових пенсійних виплат; прозорість та самостійний контроль громадянином суми накопичених коштів, які є його власністю, право на отримання яких настане з настанням пенсійного віку (або ж матимуть право на отримання спадкоємці); легалізація праці і поступове скасування зар.плат «у конвертах»; додаткові фінансові ресурси для впровадження довгострокових інвестиційних проектів в економіці.

ПРОТИ (-) 2683: низька довіра населення до довгострокових накопичувальних систем; відсутність чіткого механізму державних гарантій отримання пенсіонерами накопичених коштів; загроза корупційного інтересу при розпорядженні накопичувальних коштів або їх розкрадання чи не ефективного використання; можливість інфляційного знецінення коштів.

---

21. Проект Закону 0101 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ ДОГОВОРІВ УКРАЇНИ, УКЛАДЕНИХ У РАМКАХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ – передбачає вихід України з Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій.

---

22. Проект Закону 0103 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З УГОДИ ПРО СТВОРЕННЯ МІЖДЕРЖАВНОГО РЕЗЕРВУ БІОПРЕПАРАТІВ І ІНШИХ ЗАСОБІВ ЗАХИСТУ ТВАРИН У ДЕРЖАВАХ – УЧАСНИЦЯХ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ –передбачає вихід України з Угоди про створення Міждержавного резерву біопрепаратів і інших засобів захисту тварин у державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав.

---

23. Проект Закону 0124 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПРОТОКОЛУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНВЕНЦІЇ МІЖ УРЯДОМ УКРАЇНИ І УРЯДОМ КОРОЛІВСТВА ДАНІЇ ПРО УНИКНЕННЯ ПОДВІЙНОГО ОПОДАТКУВАННЯ ТА ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПОДАТКОВИХ УХИЛЕНЬ СТОСОВНО ПОДАТКІВ НА ДОХОДИ І МАЙНО –передбачає завершення внутрішніх державних процедур, необхідних для набрання чинності Протоколом про внесення змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Королівства Данії про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і майно, укладеним 02 лютого 2021 року у м. Київ.

---

24. проект Закону 5339 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ– передбачає, що суб'єкти господарювання у сфері охорони атмосферного повітря повинні використовувати методики вимірювань та вимірювальну техніку, та зобов'язані вести щоденний облік часу роботи джерел викидів в атмосферу; передбачає обладнання місця відбору проб стаціонарних джерел викидів для вимірювання параметрів викидів; вдосконалює порядок видачі дозволу на викиди; передбачає, що Кабмін переглядає перелік забруднюючих речовин не менше одного разу на 5 років.

ЗА (+) 5339: удосконалює механізм регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

ПРОТИ (-) 5339: було б логічнішим вести не «щоденний облік часу роботи стаціонарних джерел викидів», а щоденний облік викидів забруднюючих речовин.

---

25. проекти Законів 5705 (Кабмін) та 5705-1(І.Абрамович) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5705 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННИХ КВИТКІВ НА АВТОМОБІЛЬНОМУ ТА МІСЬКОМУ ЕЛЕКТРИЧНОМУ ТРАНСПОРТІ – законодавчо закріплює статут «електронного квитка» на ряду з паперовим квитком; осучаснює терміни «електронний квиток» та «квиток».

ЗА (+) 5705: створює умови для належного функціонування автоматизованої системи оплати вартості проїзду в міському пасажирському транспорті.

ПРОТИ (-) 5705: у визначенні терміну «електронний квиток» міститься посилання на конкретні законодавчі акти, що занадто обтяжує саме визначення.

---

  1. проект Закону 6306 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ НАДАННЯ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ – оновлює положення, що встановлюють засади надання паліативної допомоги; передбачає відшкодування особою, яка вчинила кримінальне правопорушення, закладу охорони здоров’я витрат на лікування потерпілого; закріплює механізм реалізації програми медичних гарантій шляхом надання повноважень Кабміну щодо його затвердження; передбачає заборону витрачання коштів, з яких формується бюджет програми медичних гарантій, на цілі, які не стосуються безпосередньо оплати медичних послуг; закріплює на законодавчому рівні вимоги щодо відпуску лікарських засобів, які підлягають реімбурсації, за рецептом.

ЗА (+) 6306: забезпечить належну та ефективну діяльність Ради громадського контролю НСЗУ; законодавче врегулювання доступу фахівців НСЗУ до персональних даних пацієнтів, яким надано медичні послуги за такими договорами.

ПРОТИ (-) 6306: у частині змін використаний термін «стаціонарна медична допомога», тоді як у іншій - «медична допомога в стаціонарних умовах».

---

  1. проект Закону 2064 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ВИНОГРАДАРСТВА В УКРАЇНІ – пропонує встановити, що строк оренди для земельних ділянок під виноградниками або для їх закладання не може бути менше 25 років; надає переважне право користувачам чужою земельною ділянкою для вирощування виноградників на переукладення договору оренди на новий строк та право на відшкодування здійснених витрат на закладання (посадку) виноградників при припиненні договору оренди ділянки.

ЗА (+) 2064: створить сприятливі умови для розвитку виноградарства, що матиме наслідком покращення становища галузі, появу нових суб’єктів господарювання, збільшення зайнятості сільського населення.

ПРОТИ (-) 2064: не відповідає положенням Цивільного кодексу.

---

  1. Проект Закону 4558 (С.Лабазюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРОВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГОРЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ ЗПЕСТИЦИДАМИ І АГРОХІМІКАТАМИ – врегулювуєпитання ведення Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, який буде функціонувати на засадах безоплатності тавідкритого доступу до нього; приводить термінологіюЗакону у відповідність із законодавством ЄС; приводитьвимоги до змісту етикетки і до маркування пестицидів і агрохімікатів у відповідність до законодавства ЄС; скасовує норми про спеціальні сировинні зони, призначені для вирощування продукції для дитячого і дієтичного харчування, та норми про обов’язковістьстрахування господарської діяльності у сфері зберіганнята застосування пестицидів і агрохімікатів, як такі, що невідповідають законодавству ЄС; приводить увідповідність до вимог СОТ підстави для повної абочасткової заборони на застосування пестицидів і агрохімікатів; забезпечує прозорість процедуридержавного випробування пестицидів і агрохімікатів; уточнює перелік підстав, наявність яких дозволяє випустити пестициди і агрохімікати у вільний обіг намитній території України; поширює режим ліцензуванняна здійснення операцій із фасування пестицидів, а нетільки на їх виробництво, як це є на сьогодні.

ЗА (+) 4558: наближує законодавство Україниагрохімікатів до вимог законодавства ЄС та вимог СОТ; підвищує ефективність та прозорість процедуридержавного випробовування пестицидів і агрохімікатів; усуває дублювання повноважень різних органів влади усфері діяльності, пов’язаної з пестицидами і агрохімікатами.

ПРОТИ (-) 4558: приведення правового регулювання діяльності у сировинних зонах у відповідність із законодавством ЄС про пестициди та агрохімікати може бути здійснено не лише шляхом їх скасування, як це пропонується у проекті, а й шляхом зміни умов відповідної діяльності у цих зонах.

---

  1. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) (друге читання, 23 поправки, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СІМЕЙНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ МІНІМАЛЬНОГО РОЗМІРУ АЛІМЕНТІВ, ЩО СТЯГУЮТЬСЯ НА ДИТИНУ З ІНШИХ ЧЛЕНІВ СІМ'Ї ТА РОДИЧІВ) – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).

ЗА (+) 3881: збільшення мат.забезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.

ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.

---

  1. Проект Закону 5330-1 (Т.Рябуха) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.

ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.

ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.

---

31. Проект Закону 4358 (Л.Булах) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я НАСЕЛЕННЯ ВІД ШКІДЛИВОГО ВПЛИВУ ТЮТЮНУ - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів.

ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях.

ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів.

---

32. проект Закону 5644 (І.Фріс) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ РЕГУЛЮВАННЯ НОТАРІАЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – запроваджує комплексну реформу нотаріату, що передбачає реалізацію трьох основних кроків — цифровізацію нотаріальної діяльності, перехід до єдиного нотаріату та розширення сфери компетенції нотаріусів; передбачає відмову від системи розподілу нотаріусів на державних і приватних; розширює повноваження нотаріусів, зокрема, вони зможуть реєструвати шлюби та розлучення; встановлювати факт родинних відносин між фізичними особами; встановлювати факт належності правовстановлюючих документів особі; засвідчувати вірність паперової копії електронного документа; забезпечувати докази, тобто, засвідчувати за письмовою заявою особи дані, на підставі яких встановлюється наявність або відсутність обставин, що мають юридичне значення; здійснювати медіацію; частина повноважень, які зараз має Мін’юст, будуть передані до Нотаріальної палати; передбачає, що Вища кваліфікаційна комісія нотаріату буде утворюватися відтепер при Нотаріальній палаті; Мін’юстом зберігаються певні контрольні функції — розгляд скарг, видача та анулювання свідоцтв про право на заняття нотаріальною діяльністю.

ЗА (+) 5644: дозволить скоротити кількість держслужбовців та витрат бюджету; прогнозується збільшення надходжень до місцевих бюджетів; забезпечить дотримання прав та законних інтересів фізичних та юридичних осіб, а також інтересів держави; передбачає доступність базових нотаріальних дій для соціально незахищених верств населення; дозволить розвантажити судову гілку влади.

ПРОТИ (-) 5644: надає нотаріусам повноваження щодо реєстрації укладення та розірвання шлюбу, що не узгоджується з законом «Про державну реєстрацію актів цивільного стану»; одночасна ліквідація всіх державних нотаріальних контор може поставити під загрозу можливість доступу до нотаріальних послуг соціально незахищених верств населення, адже вартість послуг державного нотаріуса встановлюється державою ізазвичай є дешевшою за вартість послуг приватного нотаріуса.

---

33. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.

ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.

ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.

---

34. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.

ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.

ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.

---

35. Проект Закону 5873 (О.Дмітрієва) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ СФЕРОЮ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МЕДИЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ – пропонує перетворення державних установ в державні некомерційні підприємства; передбачає, що державні некомерційні підприємства зобов’язані будуть приймати та виконувати держ.замовлення, враховувати їх під час формування виробничої програми, а також складати і виконувати річний фін.план.

ЗА (+) 5873: формування єдиного медичного простору, запровадження пацієнтоорієнтованих і конкурентно-спроможних медичних закладів.

ПРОТИ (-) 5873: обмін фінансовою інформацією та персональними даними без належного врегулювання ступенів доступу та змісту фін.інформації між органом, що здійснює санітарно-епідеміологічний нагляд, Фондом соцстрахування, Пенсійним фондом, Фондом соціального захисту осіб з інвалідністю; невідповідність Регламенту Європейського парламенту і Ради (ЄС) 2016/679 від 27.04.2016 про захист фізичних осіб у зв'язку з опрацюванням персональних даних і про вільний рух таких даних.

---

36. проект Закону 6084 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПІДРОБКУ ДОКУМЕНТІВ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ПРОВЕДЕННЯ ПРОФІЛАКТИЧНИХ ЩЕПЛЕНЬ - передбачає: відповідальність за виготовлення з метою збуту, збут, використання підроблених паспортів вакцинації та за внесення медпрацівником неправдивих відомостей до таких паспортів у вигляді штрафів від 17 до 136 тисяч грн. або обмеження чи позбавлення волі до 3 років.

ЗА (+) 6084: створює додаткові стимули громадян не користуватись послугами «ділків», які підробляють ковід-паспорти, пцр тести та ін.; зникнення фальшивих ковід-паспортів дасть змогу реально оцінювати показники кількості вакцинованих людей.

ПРОТИ (-) 6084: вказані правопорушення охоплюються чинними статтями Кримінального кодексу 358 та 366.

---

37. проект Закону 5110 (М.Бужанський) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТІ 161 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЮ АНТИСЕМІТИЗМУ В УКРАЇНІ" - встановлює кримінальну відповідальність за прояви антисемітизму у вигляді штрафу від 3,4 тис. грн. до 17 тис. грн. або обмеження чи позбавленням волі до 8 років.

ЗА (+) 5110: сприятиме запобіганню проявам антисемітизму.

ПРОТИ (-) 5110: відсутня градація вчинених правопорушень за ступенем небезпеки; тобто кримінальну відповідальність отримують навіть порушники, що вчинили дії з незначним ступенем небезпеки.

---

38. проекти Законів 5583 (Кабмін) та 5583-1(Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 5583 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" – визначає поняття державної політики соціального захисту ветеранів війни, порядок її формування та реалізації, комплексного огляду такої системи та періодичність його проведення.

ЗА (+) 5583: запровадження механізму стратегічного планування розвитку системи соціального захисту ветеранів війни.

ПРОТИ (-) 5583: у проекті одночасно вживаються терміни «державна політика соціального захисту ветеранів війни» та «державна політика у сфері соціального захисту ветеранів війни та членів їх сімей» що може ускладнити реалізацію відповідних положень.

---

39. проект Закону 4278 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ТА ЕКСПРЕС- ВІДПРАВЛЕННЯХ) – збільшує базу оподаткування ПДВ операцій з ввезення на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу одержувача - фізичної особи зі 100 до 150 євро; визначає після перехідного періоду відповідальними за нарахування та сплату до бюджету ПДВ у разі ввезення товарів в України у міжнародних та експрес-відправленнях - оператора поштового зв'язку, експрес-перевізника, якщо ним здійснюється декларування таких товарів шляхом подання реєстрів; встановлює можливість відстрочення сплати ПДВ – протягом 30 днів з дати оформлення тимчасового реєстру.

ЗА (+) 4278: прозорість здійснення обміну міжнародними та експрес- відправленнями; спрощення адміністрування та удосконалення системи оподаткування; збільшення неоподаткованого ліміту вартості посилок протидіятиме «сірим» схемам ввезення товарів через кордон.

ПРОТИ (-) 4278: вживання у тексті проекту терміну «реєстри» не супроводжується уточненням того, про які конкретно реєстри йде мова, що сприятиме правової невизначеності; часта зміна бази оподаткування податковими та митними платежами товарів, що переміщуються у міжнародних поштових та експрес- відправленнях.

---

40. проект Закону 4279 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ МИТНИМИ ПЛАТЕЖАМИ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕННЯХ, МІЖНАРОДНИХ ЕКСПРЕС-ВІДПРАВЛЕННЯХ ТА ПОРЯДКУ ЇХ ДЕКЛАРУВАННЯ) – запроваджує електронне декларування міжнародних та експрес- відправлень шляхом подання операторами поштового зв’язку та експрес- перевізниками відповідних реєстрів, визначає відомості, що вносяться у такі реєстри, встановлює процедури та строки їх подання митному органу; розширює перелік товарів на алкогольні напої та тютюнові вироби та заборонені законодавством товари, переміщення яких забороняється в міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу громадян.

ЗА (+) та ПРОТИ (-) 4279: аналогічні 4278, потребують одночасного розгляду та прийняття.

---

41. Проект Закону 5065 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ФІНАНСОВІ ПОСЛУГИ ТА ФІНАНСОВІ КОМПАНІЇ - встановлює - обсяги даних, які отримуються фін.компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру НБУ, сферу дії якого розширюється на інші фін.установи; - особливості реорганізації фінансової компанії та ломбарду; - підстави та порядок повного або часткового анулювання ліцензії на діяльність фін.компанії або ломбарду; - положення щодо зовнішнього аудиту фін.установ та порядок взаємодії Нацбанку із аудиторськими компаніями; - вимоги до структури власності та ліцензування фін.компаній та ломбардів; - заборону зміни в односторонньому порядку відсоткової ставки, та будь-яких інших платежів або встановлення нових платежів. Запроваджує поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці; зобов’язує надавати повну інформацію про весь спектр фін.послуг у зрозумілій формі без спроб штучного ускладнення; передбачаєінструменти захисту людей від неправдивої та/або маніпулятивної інформації; до другого читання: уточнює, що саме відноситься до допоміжних послуг; визначає, що залучення коштів, що підлягають поверненню – фінансова послуга, яка передбачає залучення фінустановою грошових коштів та/або банківських металів на підставі письмового договору з клієнтом; вводить поняття ломбардний кредит – кредит, що надається лише ломбардами виключно фізичним особам тільки під заставу рухомого майна.

ЗА (+) 5065: захист клієнтів від надмірного борговогонавантаження; запровадження нової моделі регулюваннядіяльності фін.компаній, яка враховує положення директив ЄС та найкращі світові практики; удосконалення вимог до ліцензування, оцінкиплатоспроможності, корпоративного управління тасистеми управління ризиками фін.установ.

ПРОТИ (-) 5065: положення проекту щодо проведення зовнішнього аудиту потребують узгодження з Законом «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність»; частина положень не узгоджується з Господарським кодексом; в законопроекті відсутнє визначення терміну «оверсайт», який використовується у статті 23.

---

  1. проект Закону 4147 (О.Коваль) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ – врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; створює підґрунтя, за якого Верховна Рада вказує Кабінету Міністрів, як саме і у який спосіб він має виконувати покладені на нього законодавчими актами повноваження.

---

43. проект Закону 3716 (П.Павловський) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОВІТРЯНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ БЕЗПІЛОТНИХ ПОВІТРЯНИХ СУДЕН ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ - визначає терміни «безпілотна авіаційна система», «безпілотне повітряне судно», «дистанційний пілот»; передбачає, що авіаційні правила визначають вимоги до компетентностей дистанційного пілота, його підготовки, перепідготовки, підтвердження/відновлення та підвищення кваліфікації, а також, обов’язковість страхування відповідальності за шкоду, заподіяну третім особам експлуатантом безпілотного повітряного судна; встановлює необов’язковість отримання сертифіката експлуатанта для використання БПС.

ЗА (+) 3716: виокремлює вимоги до експлуатантів БПС, підвищує рівень їх обізнаності та відповідальність, зменшує складність вимог до БПС, що дозволить бізнесу використовувати «дрони».

ПРОТИ (-) 3716: деякі положення проекту сформульовані некоректно.

---

44. проект Закону 5542-1 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБІЛЬНОСТІ СИСТЕМИ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ – передбачає: що Фонд гарантування вкладів моженадавати позики перехідним банкам; набуття АТ «Державний ощадний банк України» статусу банку-учасника системи гарантування вкладів фізичних осіб, атакож сплату 1% від регулятивного капіталу в якості початкового збору; спеціальні механізми врегулюванняпогашення зобов’язань за векселями, які були видані Фондом в 2015 і 2016 роках в обмін на ОВДП, держателем яких був Мінфін шляхом перераховуваннявідповідних коштів до бюджету; у разі наявності ознакнестійкого фінансового стану банківської системи, радаФонду може прийняти рішення про: тимчасовепідвищення граничного розміру відшкодування коштів завкладами; встановлює граничний розмір відшкодування600 тис.грн. з можливістю підвищення за рішенням РадиФонду; встановлює розмір базової річної ставкирегулярного збору; передбачає, що держава моженадавати Фонду кредити/позики.

ЗА (+) 5542-1: забезпечить фінансову стабільністьгарантування вкладів фіз. осіб та, збільшення сумиграничного розміру відшкодування коштів до 600 тис.грн.

ПРОТИ (-) 5542-1: пункти проекту передбачають, що в певних випадках Мінфін подає до Ради законопроект, проте Мінфін не є суб’єктом законодавчої ініціативи; наділяє Фонд широкими дискреційнимиповноваженнями, що може негативно позначитись нафункціонуванні системи гарантування вкладів.

---

45. Проект Закону 3683 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа-правил може призвести до звуження обсягіввикористання державної мови у відповідній сфері.

---

46. проекти Законів 6070 (С.Литвиненко) та 6070-1(А,Чорноморов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 6070-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗДІЙСНЕННЯ ФУНКЦІЙ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ АГРОПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ ТА МАШИНОБУДУВАННЯ ДЛЯ АГРОПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ – покладає на Мінагрополітики повноваження затверджувати тип сільськогосподарських та лісогосподарських тракторів, їх причепів і змінного причіпного обладнання, систем, складових частин та окремих технічних вузлів, у тому числі шляхом створення профільного органу; передбачає проведення процедури оцінки та підтвердження технічних засобів для АПК.

ЗА (+) 6070: дозволить розблокувати діяльність органів з оцінки відповідності, забезпечити їх повноцінне функціонування, а також відновити відомчу реєстрацію сільгосптехніки.

ПРОТИ (-) 6070: окремі положення проекту не узгоджуються між собою; є незрозумілою організаційно-правова форма органу, уповноваженого на здійснення діяльності із затвердження типу техніки АПК та вузлів до неї.

---

47. проект Закону 2143-3 (О.Ткаченко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) – ПРО МІСТО КИЇВ - СТОЛИЦЮ УКРАЇНИ – створює нову систему організації та здійснення місцевого самоврядування і виконавчої влади в столиці; відновлює районні ради у місті Києві як представницькі органи жителів районів; розділяє повноваження та розмежовує посади Київського міського голови та голови Київської міської державної адміністрації; Мер буде очолювати Київський магістрат – виконавчий орган міської ради; а голова КМДА буде здійснювати нагляд за додержанням Конституції і законів України ОМС та координувати діяльність територіальних органів ЦОВВ.

ЗА (+) 2143-3: відновлює в Києві місцеве самоврядування; оптимізує систему органів місцевого самоврядування та виконавчої влади в столиці України через уточнення повноважень цих органів; закладає в систему управління ефективний механізм стримувань і противаг, що унеможливлює узурпацію влади однією посадовою особою.

ПРОТИ (-) 2143-3: у тексті проекту вживається термін «орган державної виконавчої влади», проте в Конституції йдеться про «орган виконавчої влади»; проектом не визначено, які саме повноваження у сферах, наприклад, освіти, медичної допомоги, медичної реабілітації, закладів культури, бібліотечної справи здійснює Київська міська рада.

---

48. Проект Закону 4298 (В.Безгін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ – нова редакція Закону «Про місцеві державні адміністрації»; створення передумов для функціонування МДА префектурного типу до внесення відповідних змін до Конституції щодо децентралізації влади; приведення законодавства про МДА у відповідність до проведеної в Україні адмінреформи.

ЗА (+) 4298: надання головам МДА статусу держ.службовців; обмеження перебування на посаді у межах одного району 3-річним строком з можливістю подальшої ротації в іншу адміністративно-територіальну одиницю зменшить корупцію; формування кадрового резерву сприятиме ефективному управлінню.

ПРОТИ (-) 4298: значне розширення дискреційних повноважень місцевої державної адміністрації може сприяти зловживаннями; запровадження механізму призупинення та/або скасування актів місцевого самоврядування не узгоджується з Конституцією.

---

49. Проект Закону 5602 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ЗНЯТТЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ АЕС ТА ПЕРЕТВОРЕННЯ ОБ'ЄКТА "УКРИТТЯ" НА ЕКОЛОГІЧНО БЕЗПЕЧНУ СИСТЕМУ – оновлює завдання і заходи щодо зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему відповідно до завершених етапів та початку виконання чергових етапів чинної Програми; продовжує строк виконання чинної Програми і бюджетного фінансування цієї діяльності до 2031 року включно; затверджує паспорт чинної Програми.

ЗА (+) 5602: затвердження єдиного документу щодо управління об’єктом «Укриття».

ПРОТИ (-) 5602: реалізація положень проекту потребуватиме додатково 16 млрд. грн.

---

50. проект Закону 4594 (С.Штепа) (дурге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 219 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ЩОДО РОЗШИРЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ІНСПЕКТОРІВ З ПАРКУВАННЯ ДЛЯ ЗАХИСТУ ІНТЕРЕСІВ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ) – вносить зміни до КУАПу, надаючи право інспекторам з паркування розглядати справи про адмін. правопорушення щодо осіб, які залишили свої транспортні засоби на місцях, передбачених для водіїв з інвалідністю.

ЗА (+) 4594: сприятиме підвищенню захисту прав осіб з інвалідністю, забезпечить їх паркувальними місцями на спеціально відведених ділянках.

ПРОТИ (-) 4594: запропоновані зміни не є комплексними, без змін в частину першу статті 219 закон не запрацює.

---

51. проект Закону 5694 (Є.Чернєв) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ЄДИНОГО ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ ТА ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО ПОСВІДЧЕННЯ ВЕТЕРАНА – започатковує існування посвідчення ветерана в електронній формі; передбачає автоматизований обмін між Єдиним державним реєстром ветеранів та інформаційними системами, реєстрами та банками даних, держателем яких є державні органи або ОМС.

ЗА (+) 5694: спрощення процедури отримання та використання вказаного посвідчення шляхом його оцифрування.

ПРОТИ (-) 5694: не містить належного опису процедур «оформлення» та «формування» відповідних посвідчень; не визначено переліку інформації, що відображатиметься у "е-посвідченні ветерана", її опису, мови та строку дії.

---

52. Проект Закону 5379 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ ТЕРИТОРІЙ, ЩО ЗАЗНАЛИ РАДІОАКТИВНОГО ЗАБРУДНЕННЯ ВНАСЛІДОК ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ – надає право ОДА приймати рішення про можливість використання земельних ділянок, розташованих у зоні гарантованого добровільного відселення, що належать до радіоактивно забруднених, на підставі висновку наданого Нацкомісією з радіаційного захисту населення за результатами дозиметричної паспортизації; скасовує заборону на будівництво нових, розширення діючих підприємств, безпосередньо не пов'язаних із забезпеченням радіоекологічного, соціального захисту населення у зоні відселення.

ЗА (+) 5379: створює передумови для розвитку територій відселення, у разі їх безпечності, що сприятиме додатковим надходженням до бюджету.

ПРОТИ (-) 5379: у проекті не визначений ні порядокпроведення експертизи радіологічного стану забрудненнятериторії, ні орган, який має затверджувати порядок та методику такого дослідження.

---

53. Проект Закону 5859 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИКОРИСТАННЯ ЯДЕРНОЇ ЕНЕРГІЇ ТА РАДІАЦІЙНУ БЕЗПЕКУ" ЩОДО НАДАННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОЇ КОМПЕНСАЦІЇ РИЗИКУ ДЛЯ НАСЕЛЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД, ЯКІ УТВОРЕНІ ТА ФУНКЦІОНУЮТЬ НА ТЕРИТОРІЇ ЗОН СПОСТЕРЕЖЕННЯ – передбачає, що фінансування заходів щодо соціально- економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження, здійснюється із Державного бюджету (а не із спеціального фонду цього бюджету, як передбачено чинною нормою) за рахунок збору на соціально- економічну компенсацію ризику; кошти від Збору спрямовуються у вигляді субвенції із Державного бюджету до місцевих бюджетів адміністративно- територіальних одиниць, на територію яких поширюються відповідні зони; крім цього така субвенція розподіляється між бюджетами у такому співвідношенні: обласні бюджети – 30%; бюджети місцевого самоврядування – 70%.

ЗА (+) 5859: дозволить здійснити розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

ПРОТИ (-) 5859: дія норм в які вносяться зміни зупинена на 2022 рік (це передбачено ухваленим законом про бюджет); пов'язаний з законом 6063 – тому мають розглядатись разом.

---

54. проект Постанови 6023 (І.Констанкевич) (постанови приймаються одразу в цілому) – ПРО ВЖИТТЯ НЕВІДКЛАДНИХ ЗАХОДІВ СПРЯМОВАНИХ НА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЛЕЖНОЇ ДІАГНОСТИКИ ТА ЛІКУВАННЯ ХВОРИХ НА ХВОРОБУ ПАРКІНСОНА – дає доручення Кабміну створити системи діагностики хворих на хворобу Паркінсона; запровадити міжнародні стандарти надання медичної допомоги, вдосконалити порядок забезпечення лікарськими засобами таких хворих, а також віднайти кошти на діагностику та лікування хворих на хворобу Паркінсона, у повному обсязі відповідно до потреби.

---

55. Проект Закону 5640 (А.Кожем’якін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 52 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ ЛАБОРАТОРІЇ АНТИДОПІНГОВОГО КОНТРОЛЮ – передбачає утворення державної установи «Національна лабораторія антидопінгового контролю», а також визначає основні завдання Нацлабораторії та порядок утворення та діяльності Наглядової ради лабораторії.

ЗА (+) 5640: забезпечить задоволення вимог Всесвітнього антидопінгового агентства до України, що унеможливить накладення санкцій на українських спортсменів.

ПРОТИ (-) 5640: з невідомих причин одним з суб’єктів подання представників до Наглядової ради визначено Київський національний університет імені Тараса Шевченка.

---

  1. Проект Закону 5305 (Ю.Яцик) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОГО БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ - унормовує доступ службових осіб ДБР до інформаційних систем органів державної влади; збільшує чисельність ДБР до 2500 осіб; реформує розташування територіальних підрозділів ДБР, зокрема, передбачає відокремлені підрозділі в Ужгороді, Луцьку, Тернополі, Івано-Франківську, Вінниці, Житомирі, Рівному, Чернівцях, Кропивницькому, Одесі, Мелітополі, Херсоні, Маріуполі, Сєвєродонецьку, Дніпрі, Сумах, Харкові, Черкасах, Чернігові; передбачає повну перевірку декларації Директора ДБР та його заступників; директор ДБР повинен володіти та використовувати в діяльності державну мову; передбачає, що ДБР може зберігати вилучені наркотики; встановлює, що ДБР входить в систему органів, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю; надає право ДБР укладати міжнародні договори; до другого читання: передбачаєтакі спеціальні звання вищого начальницького складу: - генерал-майор ДБР; - генерал-лейтенант ДБР; - генерал-полковник ДБР.

ЗА (+) 5305: сприятиме належному виконанню завдань ДБР, надання доступу до різних інформаційних баз створить умови для ефективного здійснення оперативно- розшукової діяльності та організації досудового розслідування.

ПРОТИ (-) 5305: подальше дроблення територіальних підрозділів може призвести до залежності від місцевих еліт; надання ДБР повноваження підписувати та денонсувати міжвідомчі міжнародні договори порушує Закон України «Про міжнародні договори», оскільки міжвідомчі міжнародні договори мають право укладати ЦОВВ або державні колегіальні органи.

---

57. проекти Законів 4533 (О.Совгиря) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО КОНСТИТУЦІЙНУ ПРОЦЕДУРУ - врегульовує комплекс процедурних та процесуальних аспектів діяльності КСУ; передбачає, що КСУ зможе без обмежень відступати від своїх попередніх юридичних позицій у разі притягнення судді КСУ до кримінальної відповідальності, пов’язаної із ухваленням рішення, в якому висловлено таку позицію; запроваджує автоматизовану систему документообігу суду та випадковий, неупереджений розподіл справ між суддями; уточнює підстави для відмови у відкритті конституційного провадження; запроваджує прозору процедуру притягнення суддів КСУ до дисциплінарної відповідальності з градацією дисциплінарних стягнень залежно від тяжкості вчиненого правопорушення; дозволяє Конституційному Суду унормування процедури розгляду питань, які не врегульовані цим Законом із забороною ухвалення актів, які б суперечили закону; зберігає існуючий порядок прийняття рішень КСУ (10 голосів суддів).

ЗА (+) 4533: встановлення процедури роботи КСУ законом, а не актом КСУ, приведення діяльності КСУ у відповідність із Конституцією та рекомендацій Венеційської комісії; належна реалізації прав громадян України на доступ до конституційного правосуддя (в т.ч. конституційними скаргами, поданнями та зверненнями уповноважених суб’єктів).

ПРОТИ (-) 4533: предмет регулювання проекту неможливо чітко відмежувати від предмету регулювання Закону «Про Конституційний Суд України»; у законопроекті вживається термінологія, зміст якої не розкрито ні в його тексті, ні в тексті чинних законодавчих актів.

---

58. проект Закону 2713-д (О.Марусяк) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДООПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТАПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – встановлює єдину ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор та випуску та проведення лотерей – 10%; передбачає, що суб’єкти господарювання також сплачуватимуть податок на прибуток за загальною ставкою 18%; з метою усунення проблем з утриманням податку на доходи фізичних осіб з нерезидентів при виплаті належних їм сум виграшів впроваджено знеособлену звітність для податкових агентів шляхом відображення загальної суми виплачених виграшів та загальної суми утриманого з них податку.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частинубюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботисфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливихумов для сплати податків шляхом використаннястимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: створює передумови ухилення від сплати податків, зокрема, введення знеособлених звітів, де зазначається лише сумарна цифра, без ідентифікації конкретних виграшів.

---

  1. Проект Закону 5748 (Ю.Гришина) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРОТИДІЇ ПОРУШЕННЮ ПРАВ У СФЕРІ ПРАЦІ – визначає поняття «мобінг»; врегульовує питання протидії мобінгу; встановлює, що держава гарантує працівникам правовий захист від мобінгу; передбачаєвідшкодування заподіяної працівнику шкоди, причиною якої став мобінг, в розмірі понесених витрат на лікування.

ЗА (+) 5748: сприятиме забезпеченню захистуучасників трудових відносин від різних форм мобінгу.

ПРОТИ (-) 5748: покладання на роботодавця обов’язку розробити процедуру надання психологічної допомоги і підтримки постраждалим від мобінгу особам; працівнику надається право розірвати трудовий договір за власним бажанням, якщо власник або уповноважений ним орган чинив мобінг до працівника, проте, згідно із запропонованим визначенням «мобінгу» ним можуть займатися не лише власник або уповноважений ним орган, а й інші працівники.

---

60. Проект Закону 5864 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ СВЯТКОВОГО ДНЯ - ДЕНЬ УКРАЇНСЬКОЇ ДЕРЖАВНОСТІ – встановлює 28 липня - День Української Державності - як святковий день.

ЗА (+) 5864: сприятиме утвердженню спадкоємності українського державотворення для нинішніх і прийдешніх поколінь Українського народу.

ПРОТИ (-) 5864: додатковий неробочий день не вплине позитивно на економіку країни.

---

61. проект Закону 2493 (Р.Підласа) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО АКЦІОНЕРНІ ТОВАРИСТВА - нова редакція закону та зміни до 29 інших кодексів і законів; наближає наше законодавство до аналогічного у ЄС, зокрема: запроваджує механізм проведення загальних зборів із застосуванням електронного голосування, інститут радника з корпоративних прав (розповсюджуватиме дослідження, надаватиме консультації та рекомендації); встановлює вимоги до корпоративного управління професійних учасників фондового ринку; надає можливість обрання АО однорівневої структури управління товариством; запроваджує механізм обліку часток товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю в обліковій системі Центрального депозитарію цінних паперів. До другого читання: зменшено розмір мінімального статутного капіталу (з 1250 МЗП до 200); уточненноположення щодо обрання членів органів акціонерного товариства; виключено положення яким передбачено, що реєстрація акціонерів проводиться із використанням авторизованої електронної системи; передбачає, що Акціонерні товариства зобов’язані привести свою діяльність, у тому числі статути та внутрішні положення, у відповідність із цим Законом до 31 грудня 2022 року.

ЗА (+) 2493: підвищення рівня корпоративного управління у господарських товариствах відповідно до європейських практик та стандартів; сприятиме захисту прав інвесторів та розширенню можливостей для залучення капіталу.

ПРОТИ (-) 2493: згідно з положеннями проекту, виникає ситуація, за якої рішення щодо заснування акціонерного товариства приймаються двічі, що виглядає алогічно; ряд положень проекту неузгоджені між собою, наприклад, в ст. 119 є посилання на частину третю ст. 136 – проте в ст. 136 лише дві частини.

---

62. проект Закону 4135 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ЗАСАДИДЕРЖАВНОЇ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ НА2020-2024 РОКИ – не лише затверджує Антикорупційнустратегію на 2020–2024 роки, а й вносить зміни доЗакону «Про запобігання корупції» для підвищенняефективності механізмів моніторингу та координації реалізації державної антикорупційної політики; уточнює повноваження НАЗК; запроваджує інформаційну системудля відкритості відомостей про стан реалізації державної антикорупційної політики, заходів із запобігання тапротидії корупції.

ЗА (+) 4135: оптимізація функцій держ.органів та усунення їхнього дублювання; реалізація цифрової трансформації та забезпечення відкритості даних, зручних і законних сервісів, нетерпимості до корупції населення, забезпечення невідворотності покарання.

ПРОТИ (-) 4135: текст самої стратегії не містить конкретних законодавчих приписів із реалізації антикорупційної політики держави.

---

63. Пропозиції Президента до Закону 3637(О.Жмеренецький) (Комітет рекомендує прийняти з урахуванням пропозицій Президента) ПРО ВІРТУАЛЬНІ АКТИВИ – надає правовий статус віртуальним активам, операціями з ними, визначає права/обов’язки усіх учасників ринку; передбачає операції з продажу/обміну/переказу віртуальних активів. Президент вважає, що положення Закону не створюють завершених правових механізмів, необхідних для його реалізації, та не відповідають конституційним вимогам щодо правової визначеності, а також, потребуватиме суттєвих видатків.

ЗА (+) 3637: легалізація ринку віртуальних активів; впорядкування угод з активами між фіз/юр. особами; забезпечення захисту прав на це майно; регулювання та реєстрація діяльності постачальників послуг, пов’язаних з обігом таких активів; додаткові надходженням до держбюджету.

ПРОТИ (-) 3637: містить внутрішню неузгодженість між положеннями проекту; проектом передбачено надання Верховною Радою доручення Кабміну, зокрема, щодо створення нового ЦОВВ; бюджетом 2021 не передбачено створення ЦОВВ, відповідно до цього проекту; вносить до ЗУ «Про захист прав споживачів» відсилочні норми.