«У п’ятницю в Раді: звіт Уряду про вакцинацію та продовження поправочного спаму до проекту 2194 про передачу державних земель громадам» | UberText: lang-uk

Повна версія

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі: https://t.me/frolovProParliament

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у п’ятницю 16 квітня 2021 року з 10:00 до 14:00 - всього 87 питань, але з 10:00 до 11:00 – питання до Уряду, а за недавньою традицією напевне працюватимемо без перерви і різного, а зачитування запитів відбудеться 12:30 до 13:00:

Година запитань до Уряду про результати проведення запроваджених Урядом України у 2021 році карантинних заходів та стан виконання плану вакцинації населення України від коронавірусної хвороби COVID-19.

---

1. проект Закону 2194 (М.Заблоцький) (повторне друге читання, продовження розгляду , Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ТА ДЕРЕГУЛЯЦІЇ У СФЕРІ ЗЕМЕЛЬНИХ ВІДНОСИН – шляхом внесення змін до 28 законодавчих актів суттєво реформує систему управління у сфері земельних відносин, спрощує процедури землеустрою та відповідно доступ до земельних ресурсів населенню та бізнесу; запроваджує у виконкомах сільських, селищних та міських рад "інститут державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель сільських, селищних та міських рад", якому надається право розглядати справи про адмін.правопорушення від імені виконавчих комітетів; парламент не погоджуватиме зміни цільового призначення особливо цінних земель;

ЗА (+) 2194: має зробити процедури в земельній сфері прозорими і швидкими; передає громадам повноваження розпоряджатись всіма державними землями, в т.ч. сільськогосподарського призначення, за межами населених пунктів (це 10 млн га=1/6 території), крім земель Міноборони, природоохоронних земель, ділянок держпідприємств; збільшення доходів місцевих бюджетів до 4,5 млрд грн щороку; контроль та регулювання ОМС нецільового використання земель, затвердження містобудівної документації, самовільного зайняття ділянок; детальне врегулювання процедур реалізації першочергового права купівлі земель СГ- призначення орендарем та власником спец.дозволу на видобування корисних копалин загальнодерж.значення.

ПРОТИ (-) 2194: дублювання повноважень контролю за використанням та охороною земель Держгеокадастром та Держекоінспекцією; конфлікт інтересів у Держгеокадастру, який поєднуватиме повноваження розпорядження сільськогосподарськими землями держпідприємств, держустанов, дослідних станцій з контрольними та наглядовими повноваженнями щодо цих земель; спрощення зміни цільового призначення зем.ділянки недержавної власності (без погодження з уповноваженим органом виконавчої влади); можливість набуття права власності іноземних осіб на зем.ділянки шляхом зміни їх цільового призначення внаслідок реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований на зем.ділянці СГ-призначення; зменшення розміру зем.ділянки, що надається громадянину в оренду для городництва до 0,6 га; надання надрокористувачам у новій ст.130-1 ЗК переважного право купівлі зем.ділянки СГ-призначення навіть без зем.торгів; повноваження ЦОВВ ставить в залежність від рішень представницьких ОМС.

---

2.Проект Постанови 4690-8 (Д.Разумков) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ - додатково включає до порядку денного 27 законопроектів.

---

3. Проект Закону 2195 (Р.Підласа) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ПРОДАЖУ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК ДЕРЖАВНОЇ ТА КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ АБО ПРАВ НА НИХ (ОРЕНДИ, СУПЕРФІЦІЮ, ЕМФІТЕВЗИСУ) ЧЕРЕЗ ЕЛЕКТРОННІ АУКЦІОНИ - запроваджує обов’язковий продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через державні електронні аукціони в єдиній торговій системі, яка функціонуватиме в порядку, встановленому КМУ; земельні торги будуть проводитись відповідно до договору між організатором, де автоматизовано процеси щодо здійснення ставок, подання заявок на участь, за результатами проведення аукціону укладатиметься договір з переможцем торгів, який запропонував найвищу ціну; проведення торгів щодо земель державної чи комунальної власності здійснюється за рішенням організатора торгів, у рішенні будуть зазначатись стартова ціна, строк та умови користування ділянкою, особа, уповноважена на укладення договору; встановлює гарантії добросовісності, реєстраційний та гарантійний внески - розмір гарантійного внеску не може становити менше 30% стартової ціни продажу або розміру річної плати за користування ділянкою; гарантійні внески не повертаються у разі, якщо не було зроблено хоча б однієї ставки, або коли підписано протокол торгів, договір за результатами торгів, проте не сплачено належної суми за придбаний лот; стартова ціна земель державної та комунальної власності СГ-призначення дорівнюватиме нормативній грошовій оцінці, а інших земель - не може бути нижчою за експертну грошову оцінку.

ЗА (+) 2195: прозорість, автоматизація всіх процесів та доступність проведення земельних торгів; недопущення встановлення стартової ціни нижче ніж рівень нормативної/експертної грошової оцінки; збільшення надходжень до бюджетів усіх рівнів; проведення онлайн земельних торгів без подачі «папірців», реєстрації, фізичної присутності на аукціонах; неможливіть зловживань з боку організаторів шляхом надання неточної або неповної інформації різним учасникам; передбачена можливість подрібнення великих ділянок на менші для доступності участі фермерів; висока доступність електронних торгів призводить до конкурентності та справедливої ринкової ціни (практика показує, що на інтернет-аукціонах вартість зем.ділянок зростає у 2-3 рази).

ПРОТИ (-) 2195: наявність положень відсильного характеру (неврегульованість на рівні Закону) щодо організації торгів, розміру, порядку сплати та повернення винагороди оператору електронного майданчика; відсутність механізму звернення учасників до організатора через електронну торгову систему за роз’ясненням щодо оголошення про проведення земельних торгів, алгоритму оперативного реагування на потенційні порушення, які можуть бути допущені організаторами під час публікації в електронній торговій системі оголошення про проведення торгів; передбачено лише 3 раунди торгів.

---

4. проект Закону 3952 (Р.Стефанчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ ІНФОРМАЦІЇ ПРО РОЗМІР ОПЛАТИ ПРАЦІ В ДЕРЖАВНИХ КОМПАНІЯХ – зобов’язує держпідприємства, держкомпанії, господарські товариства, 50% статутного капіталу яких належить державі або територіальній громаді, та юр.особи публічного права публікувати інформацію про зарплату, винагороду керівника (заступника), членів наглядових рад та виконавчого органу, в т.ч. про принципи формування та розміри зарплати та інших винагород, а також публікувати інформацію про орг.структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання.

ЗА (+) 3952: посилює прозорість суб’єктів державного сектору економіки; надає громадянам доступ до інформації, полегшує моніторинг діяльності таких суб’єктів, що сприятиме підвищенню довіри до влади.

ПРОТИ (-) 3952: не врахування комунальних підприємств у колі суб’єктів, що мають оприлюднювати відповідну інформацію; не визначена процедура контролю з боку органів управління за вчасне та належне оприлюднення розпорядниками інформації на їх веб-сайтах, а також та порядок накладення санкцій за невиконання встановлених зобов’язань.

---

5. Проект Закону 4220 (Президент України) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо врегулювання окремих питань процедур банкрутства на період здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19 – уточнює, що на період карантину, для участі в дистанційних зборах кредиторів, підтвердження особи та повноважень учасника зборів надаються документи, що підтверджують особу і її повноваження, засвідчені із застосуванням ЕЦП; якщо учасник не має ЕЦП, то підтвердження особи здійснюється в порядку, визначеному ЗУ “Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус”; деталізує порядок проведення загальних зборів кредиторів у формі опитування (за умови належної ідентифікації отримувача кореспонденції); пропонує відновити можливість відкриття провадження в справах про банкрутство боржників – юридичних осіб за заявою кредиторів із вимогами до боржника, що виникли з 12 березня 2020 року (відповідно до чинних прикінцевих та перехідних положень Кодексу така можливість відсутня на період дії карантину та впродовж 90 днів після його відміни); звільняє арбітражного керуючого лише від дисциплінарної відповідальності (зараз він звільнений взагалі від відповідальності) за невчинення дій, якщо це зумовлено карантином.

ЗА (+) 4220: створення умов для захисту суб’єктами господарювання права власності та права на погашення заборгованості; забезпечення рівності перед законом і судом при здійсненні процедур банкрутства; надання права із застосуванням електронного цифрового підпису (ЕЦП) для підтвердження особи та повноважень учасника зборів (комітету) кредиторів; відновлення можливості відкриття проваджень у справах про банкрутство боржників - юридичних осіб за заявою кредиторів із вимогами до боржника, що виникли з дня запровадження карантину.

ПРОТИ (-) 4220: дублювання окремих норм, які вже діють, що може ускладнити практичну реалізацію Закону; не визначено порядок проведення ідентифікації особи без ЕЦП, лише відсилочна норма на ЗУ “Про Єдиний державний демографічний реєстр…”, в якому такого порядку немає, а інформація з Реєстру може застосовуватись лише за згодою самої особи, або в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.

---

6. Проект Закону 4409 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства - впроваджує автоматизовану систему «Банкрутство та неплатоспроможність», розширює джерела сплати винагороди арбітражного керуючого (АК) за рахунок продажу майна боржника, що перебуває в заставі банку; вводить в Кодекс з процедур банкрутства постійну норму про призначення АК за заявою ініціюючого кредитора або боржника – фізичної особи (на сьогодні Законом № 686-IX від 05.06.2020 аналогічна норма уведена в дію, але як тимчасова, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи); розширює повноваження АК і обмеження контролю за їх роботою для кредиторів, право АК не лише скликати, а й проводити збори і комітет кредиторів, право визначати умови продажу майна банкрута, у т.ч. у вигляді єдиного майнового комплексу або окремих його частин; скасування необхідності погодження АК із забезпеченим кредитором витрат, пов’язаних з утриманням та продажом застави; збільшення у 2 рази - з 5 до 10% розміру винагороди АК за повернення боржнику майна, яке перебувало у третіх осіб; змінює черговість задоволення вимог кредиторів, накопичення на рахунку боржника коштів, необхідних для повного погашення вимог кредиторів однієї черги і після цього погашення цих вимог упродовж 10 днів; передбачає проведення другого повторного аукціону з можливістю зниження початкової ціни без визначення граничної вартості; передає у власність територіальної громади майно боржника, виявлене після завершення справи про банкрутство.

ЗА (+) 4409: приведення чинного законодавства до світових тенденцій; забезпечення єдиного підходу застосування норм Кодексу; формування Єдиного реєстру боржників, Єдиного реєстру арбітражних керуючих України, функціонування електронного кабінету арбітражного керуючого, що усуває корупційні складові; прозоре збирання, зберігання, пошук, узагальнення, надання відомостей про хід провадження у справі про банкрутство; можливість контролювати фінансово-економічні показники боржника, що матиме позитивний вплив на економіку країни, сприятиме покращенню інвестиційного клімату.

ПРОТИ (-) 4409: не чіткість та юридична невизначеність окремих норм щодо функціонування автоматизованої системи «Банкрутство та неплатоспроможність», зокрема, не визначено який державний орган відповідатиме за ведення системи; не визначено умов обробки інформації у вказаній автоматизованій системі та її захисту, що несе ризики функціонування всієї автоматизованої системи; відсутні норми, які б гарантували її поєднання з діяльністю Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи; не визначено статус електронної торгової системи, яка здійснюватиме продаж майна у провадженні у справах про банкрутство (неплатоспроможність), що створить загрози для ефективної реалізації майна боржника; передбачає, що заяви про банкрутство розглядаються за спрощеним судочинством, але в ГПК зазначено, що такі справи не можуть розглядатися у порядку спрощеного позовного провадження.

---

7. Пропозиції Президента до Закону 3964 (Кабмін) (Комітет пропонує підтримати з пропозиціями Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ І ПРИВЕДЕННЯ ТЕРМІНОЛОГІЇ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ – проект суто технічний: назву Фонду соціального захисту інвалідів замінює на Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю. Початково проект мав вступити в силу 1 січня 2021 року, але. Оскільки це вже неможливо, Президент пропонує, щоб вступив в силу на наступний день за днем його опублікування.

ЗА (+) 3964: приведення законодавства України у відповідність із термінологією Конвенції ООН 2006 року про права осіб з інвалідністю, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про права осіб з інвалідністю і Факультативного протоколу до неї» від 16.12.2009 та до загальноприйнятої практики.

ПРОТИ (-) 3964: відсутні.

---

8. проект Закону 2415 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" У ЗВ'ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РОЗВІДКУ" – встановлює, що законом можуть бути встановлені винятки, коли при судовому розгляді справ на суд покладається обов'язок забезпечити проведення засідання у режимі відеоконференції; встановлює, що для реалізації Закону «Про розвідку» голова апеляційного суду здійснюватиме повноваження уповноваженого судді та передаватиме такі повноваження іншим суддям.

ЗА (+) 2415: вдосконалення забезпечення розвідувальних заходів за рішенням суду; реалізація особливостей розгляду судом клопотань про надання дозволу на проведення розвідувальних заходів.

ПРОТИ (-) 2415: відсутній вичерпний перелік випадків, за яких судове засідання у режимі відеоконференції не проводиться задля діяльності розвідки; поняття «уповноважений суддя» відсутнє у законодавстві і не пропонується; не зрозуміле співвідношення понять «уповноважений суддя» та «слідчий суддя».

---

9. проект Закону 2689 (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ НОРМ МІЖНАРОДНОГО КРИМІНАЛЬНОГО ТА ГУМАНІТАРНОГО ПРАВА – запроваджує принцип універсальної юрисдикції щодо агресії, геноциду, злочинів проти людяності та воєнних злочинів; встановлює кримінальну відповідальність для військових командирів, осіб, що фактично діють як командири та інших начальників за будь-який злочин вчинений їх підлеглою особою якщо вони достовірно знали (свідомо припускали) або повинні були і могли знати про вчинення/намір вчинити такий злочин тощо

ЗА (+) 2689: приведення законодавства України про кримінальну відповідальність у відповідність до положень міжнародного права; можливість для правоохоронних органів здійснювати кваліфікацію злочинів на тимчасово окупованих територіях України.

ПРОТИ (-) 2689: відсутність практичного механізму для реалізації законопроекту; запровадження крим.відповідальності військових командирів не за власні вчинки, а «за того парня»;

---

10. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект суто технічний, в тексті ЗУ посилання на закони, що втратили свою чинність замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.

ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.

ПРОТИ (-) 3901: відсутні.

---

11. Проекти Законів 5122 (С. Кузьміних) 5122-1 (Д. Соломчук) 5122-2 (Т.Плачкова) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5122 прийняти в цілому) про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів дітям – 5122 забороняє продаж лікарських засобів громадянам, які не досягли 14-річного віку, в разі сумніву щодо віку покупця продаж здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує вік.

---

12. проект Закону 4382 (Л.Білозір) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ДОСТУП ДО ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ У ЗВ’ЯЗКУ З УКРУПНЕННЯМ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД – надає територіальним громадам, утвореним на базі міст обласного значення, повноваження у сфері ДРАЦС: реєстрацію народження, шлюбу, смерті.

ЗА (+) 4382: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві; наявність таких повноважень у всіх ОМС; інтеграція цих послуг у ЦНАП; можливість надання цих послуг у старостинських округах.

ПРОТИ (-) 4382: вживається термін «місто обласного значення», за логікою децентралізації міст з таким статусом після завершення реформи не буде, тому, в майбутньому потребуватиме відповідно нових змін.

---

13. Проект Закону 4634 (Г.Мамка) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до статті 367 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за службову недбалість, якщо вона спричинила загибель людини – доповнює статтю 367 частиною третьою згідно з якою, службова недбалість, якщо вона спричинила смерть людини, карається позбавленням волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та зі штрафом від 34 до 85 тис. грн. або без такого.

ЗА (+) 4634: посилює кримінальної відповідальності за службову недбалість, якщо вона спричинила смерть людини.

ПРОТИ (-) 4634: виводить із поняття «тяжкі наслідки» такий наслідок службової недбалості, як «загибель людини», шляхом встановлення окремої підстави для притягнення особи до відповідальності.

---

14. Проект Закону 3821 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про поштовий зв'язок" - законодавче визначення фельд’єгерського зв’язку (урядового та відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі ЗСУ) як складових поштового зв’язку України; конкретизує надання послуг фельд’єгерського зв’язку у мирний час та особливий період.

ЗА (+) 3821: захист конфіденційності при прийманні, обробці, перевезення, доставки відправлень, що містять інформацію з обмеженим доступом.

ПРОТИ (-) 3821: в Україні існує декілька різновидів пошти: офіційна кореспонденція Президента, Голови ВРУ, Прем’єр-міністра, державних органів, ОМС, закордонних дипломатичних установ та дипломатична пошта, що може призвести до складнощів при застосування на практиці; не узгоджується із Законом «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України».

---

15. Проект Закону 4568 (М.Мезенцева) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про матеріали і предмети, що контактують з харчовими продуктами - врегульовує питання безпечності матеріалів і предметів, призначених для безпосереднього або опосередкованого контакту з харчовими продуктами у процесі їх виробництва, обігу і використання ( паперу, картону, регенерованої целюлози, пластику, друкарських фарб, лаків, воску, силікону, текстилю, деревини, клеїв, кераміки, корку, гуми, скла, металів і їх сплавів, а також всіх інших ); визначає повноваження ЦОВВ у цій сфері; встановлює порядок державної реєстрації об’єктів, що виробляють матеріали та предмети; визначає державну реєстрацію процесів переробки пластику; маркування, декларування відповідності та вимоги до забезпечення простежуваності матеріалів та предметів, що контактують з харчовими продуктами; впроваджує ведення Державного реєстру речовин, дозволених для використання у цій сфері.

ЗА (+) 4568: імплементація вимог ЄС; реалізація санітарних та фітосанітарних заходів, спрямованих на зниження ризику негативного впливу на здоров’я людини матеріалів і предметів, що контактують з харчовими продуктами; безпечність матеріалів і предметів, що контактують з продуктами; впровадження міжнародних ветеринарних сертифікатів на вантажі із продуктами рибальства та/або рибництва.

ПРОТИ (-) 4568: не повною мірою узгоджується з іншими законами України; не відповідність термінології, що застосовуються у суміжних сферах поводження з відходами, упаковкою та відходами з упаковки; відсутність чіткого переліку послуг з проведення наукової (експертної) оцінки матеріалів і предметів, що контактують з харчовими продуктами, їх вартості, що не запобігатиме можливим зловживанням ти матиме негативний вплив на бізнес; вимагатиме додаткових видатків дербюджету.

---

16. проект Закону 4212 (Е.Рєпіна) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 22 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕКЛАМУ" ЩОДО РЕКЛАМИ ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТ І РІДИН, ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ В ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТАХ – забороняє рекламу електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

ЗА (+) 4212: зменшення споживання електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що сприятиме меншій шкоді для здоров’я населення;

ПРОТИ (-) 4212: відсутня відповідальність за порушення заборон щодо реклами електронних сигарет, рідин, що в них використовуються.

---

17. проект Закону 4185 (Є.Чернєв) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ЗАХИСТ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ” ЩОДО ГАРАНТІЙНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ В ЕЛЕКТРОННОМУ ВИГЛЯДІ – передбачає можливість надавати експлуатаційні документи до технічно складних побутових товарів, гарантійні талони в електронному варіанті, а не паперовому; зберігається можливість отримання таких документів на вимогу споживача в паперовому вигляді; передбачає, що у разі надання гарантійних зобов’язань в електронному вигляді виробник забезпечує можливість реєстрації придбаного товару на офіційному веб-сайті.

ЗА (+) 4185: діджиталізація бізнес-процесів; відпаде потреба для людей роками зберігати в паперовому вигляді інструкції, гарантії та інші документи.

ПРОТИ (-) 4185: реалізація цього проекту буде можлива лише у тому випадку, якщо сам виробник перейде на електронні версії таких документів та гарантійних талонів; варто було би передбачати, що реєстрація придбаного товару та зберігання електронних гарантій має забезпечуватись не на офіційному веб-сайті виробника, а на офіційному веб-сайті продавця/уповноваженого виробником сервісного центру в Україні, адже більшість промислових компаній не мають офіційних сервісних центрів в Україні, а лише уповноважують в Україні певні компанії на виконання ремонтів техніки виробленої ними.

---

18. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.

ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.

ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.

---

19. проект Закону 4107 (М.Потураєв) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ – вдосконалення правових норм, що регулюють порядок призначення та припинення повноважень членів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, в т.ч. з дотриманням гендерних принципів; встановлення переліку вимог та обмежень до кандидатур на посади членів Нацради та до громадських об’єднань та творчих спілок, які можуть бути суб’єктами подання кандидатур на посаду члена Нацради; зміни до деяких інших законодавчих актів України щодо державної підтримки сфери культури, креативних індустрій, туризму, малого та середнього бізнесу у зв’язку з дією обмежувальних заходів і щодо порядку проведення позапланових безвиїзних перевірок ліцензіатів.

ЗА (+) 4107: посилення інституційної незалежності Нацради, вдосконалення порядку звітності Нацради перед суб’єктами призначення – Президентом та Верховною Радою; розширення переліку вимог до кандидатів; одночасне призначення на всі вакантні посади членів Нацради.

ПРОТИ (-) 4107: можливість дострокового припинення повноважень всього складу Нацради внаслідок незатвердження річного звіту; переваги представникам статі при призначенні що може невідповідати Конституції; корупційні ризики критерія відбору кандидатур на посаду члена Нацради як «авторитетних у сфері телерадіомовлення осіб»; проведення засідань Нацради без участі ліцензіатів та обмеження строків повідомлення їх про розгляд; розширення штату персоналу Апарату Нацради та збільшення посадових окладів членів Нацради вимагатиме суттєвого збільшення видатків держбюджету.

---

20. проект Закону 4278 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ТА ЕКСПРЕС- ВІДПРАВЛЕННЯХ) – збільшує базу оподаткування ПДВ операцій з ввезення на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу одержувача - фізичної особи зі 100 до 150 євро; визначає після перехідного періоду відповідальними за нарахування та сплату до бюджету ПДВ у разі ввезення товарів в України у міжнародних та експрес-відправленнях - оператора поштового зв'язку, експрес-перевізника, якщо ним здійснюється декларування таких товарів шляхом подання реєстрів; встановлює можливість відстрочення сплати ПДВ – протягом 30 днів з дати оформлення тимчасового реєстру.

ЗА (+) 4278: прозорість здійснення обміну міжнародними та експрес- відправленнями; спрощення адміністрування та удосконалення системи оподаткування; збільшення неоподаткованого ліміту вартості посилок протидіятиме «сірим» схемам ввезення товарів через кордон.

ПРОТИ (-) 4278: вживання у тексті проекту терміну «реєстри» не супроводжується уточненням того, про які конкретно реєстри йде мова, що сприятиме правової невизначеності; часта зміна бази оподаткування податковими та митними платежами товарів, що переміщуються у міжнародних поштових та експрес- відправленнях.

---

21. проект Закону 4279 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ МИТНИМИ ПЛАТЕЖАМИ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕННЯХ, МІЖНАРОДНИХ ЕКСПРЕС-ВІДПРАВЛЕННЯХ ТА ПОРЯДКУ ЇХ ДЕКЛАРУВАННЯ) – запроваджує електронне декларування міжнародних та експрес- відправлень шляхом подання операторами поштового зв’язку та експрес- перевізниками відповідних реєстрів, визначає відомості, що вносяться у такі реєстри, встановлює процедури та строки їх подання митному органу; розширює перелік товарів на алкогольні напої та тютюнові вироби та заборонені законодавством товари, переміщення яких забороняється в міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу громадян.

ЗА (+) та ПРОТИ (-) 4279: аналогічні 4278, потребують одночасного розгляду та прийняття

---

22. Проект Закону 3403 (А.Кожем'якін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРОЕКТ ЗАКОНУ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 2 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВОВИЙ РЕЖИМ МАЙНА У ЗБРОЙНИХ СИЛАХ УКРАЇНИ – законодавчо врегулювує передачу боєприпасів ЗСУ, що підлягають утилізації, закладам фіз. культури та спорту, при яких є відділення зі стрільби/ біатлону.

ЗА (+) 3403: безкоштовне забезпечення патронами відділень стрільби/біатлону, як наслідок, краща матеріальна база таких відділень; економія коштів на закупівлю патронів для спортсменів, а з іншого боку - на їх утилізацію.

ПРОТИ (-) 3403: відсутні.

---

23. проект Закону 5099 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу з урахуванням пропозицій комітету) ПРО АНТИДОПІНГОВУ ДІЯЛЬНІСТЬ У СПОРТІ - розширює та уточнює терміни з антидопінгової діяльності, визначає: статус Національного антидопінгового центру як спеціалізованої державної установи, що організовує та здійснює допінг-контроль у спорті та статус Наглядової ради такого центру (9 членів на 3 роки – по 1 від Мінмолодьспорту, МОЗ, МВС, профільного Комітету ВР, 1 спортсмен, який припинив діяльність, за поданням Комісії атлетів НОК, від НОК, Нац.академії наук, Спортивного комітету, Нац. комітету спорту інвалідів); утворює Дисциплінарну антидопінгову комісію та Апеляційну антидопінгову комісію, Номінаційний та терапевтичний комітет і визначає порядок їх роботи; забезпечує діяльність лабораторії антидопінгового контролю; Мінмолодьспорт створює Національну лабораторію антидопінгового контролю, вона займатиметься дослідженням впливу допінгу на організм, проводитиме дослідження та розробки для цілей запобігання допінгу; при такій лабораторії як дорадчий орган утворюється Наглядова рада (5 членів призначаються Кабміном на 5 років за поданням від Мінмолодьспорту, профільного Комітету ВР, Нацакадемії медичних наук, Нацакадемії наук та КНУ ім. Т.Г.Шевченка).

ЗА (+) 5099: оновлення українського законодавства відповідно до Всесвітнього антидопінгового кодексу та Міжнародної конвенції про боротьбу з допінгом у спорті; запровадження на державному рівні тестування спортсменів, дослідження впливу допінгу на людину; не потребуватиме додаткових видатків з бюджету, фінансування забезпечуватиметься в межах наявного фінансування Мінмолодьспорту.

ПРОТИ (-) 5099: призначення до Наглядової ради особи від конкретного закладу вищої освіти, який безпідставно виокремлюється від інших; містить визначення понять (допінг контроль, допінг у спорті, тестування та інші), що вже є частиною національного законодавства, оскільки вони викладені в ратифікованій Україною Міжнародній конвенції про боротьбу з допінгом у спорті; пропонує покласти на МОЗ інформаційно-роз’яснювальну роботу у сфері запобігання допінгу, однак відповідно до Постанови КМУ №220 від 02.07.2014 це повноваження віднесено до Мінмолодьспорту; суперечливість норми про надання повноважень комітету ВРУ делегувати осіб до Наглядових рад.

---

24. Проект Закону 4284 (Р.Стефанчук) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ДЕРАДЯНІЗАЦІЮ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ – скасовує дію НПА радянського періоду, визнає такими, що не застосовуються на території України акти органів держ.влади Союзу РСР - в кількості 979 актів, а також Української РСР - в кількості 249 актів, окрім їх положень, що не суперечать Конституції і ЗУ «Про правонаступництво»; вносить до КЗпП правки, щоб позбавитись радянської термінології: змінює терміни «народне господарство» на «економіка України», «власник» на «роботодавець», «трудящий» на «працівник», «вищестоящих органів» на «вищих у порядку підлеглості», «прогресивних» технологій на «сучасних», виключає «обстановку нетерпимості до порушень трудової дисципліни, суворої товариської вимогливості до працівників, які несумлінно виконують трудові обов'язки»; передбачає завдання міністерствам та іншим ЦОВВ розробити та затвердити НПА. Зокрема, КМУ зобов’язаний в установлені строки розробити та внести на розгляд Верховної Ради проекти Трудового та Житлового кодексів, Адміністративного деліктного кодексу.

ЗА (+) 4284: зменшення засмічення законодавчої бази України НПА що не є ефективними, та не відповідають сучасним реаліям; на виконання закону буде оновлений Житловий кодекс, який був прийнятий ще в 1983 році та на оновлення якого чекає суспільство.

ПРОТИ (-) 4284: встановлює КМУ термін до 1 січня 2022 року розробити та внести нові проекти трьох кодексів, що є нереально враховуючи складність напрацювання кодифікованих актів; залишає в тексті Житлового кодексу терміни «колгосп», «рада народних депутатів», «Українська республіканська рада професійних спілок»; за попередньою оцінкою деяких експертів та науковців, кількість актів Української РСР сягає 603, проектом пропонується виключити лише 249, виникає питання про юридичну долю решти 354 актів.

---

25. Проект Закону 4156 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ РЕЖИМУ РАДІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ В МІСЦЕВОСТЯХ, ЩО ЗАЗНАЛИ РАДІОАКТИВНОГО ЗАБРУДНЕННЯ – криміналізує відповідне правопорушення шляхом виключення ст. 46-1 з КУпАП та додавання нової ст. 267-1 у КК; за порушення вимог режиму радіаційної безпеки передбачено штраф від 17 000 до 51 000 грн. або обмеження/позбавлення волі на строк від 1 до 7 років.

ЗА (+) 4156: забезпечення дотримання вимог режиму радіаційної безпеки.

ПРОТИ (-) 4156: посилення відповідальності як правило не приводить до зменшення кількості відповідних порушень; відсутність належного обґрунтування криміналізації порушення вимог режиму радіаційної безпеки.

---

26. Проекти Законів 5123 (С.Кузьміних) та 5123-1 (Т.Плачкова) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5123-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА РЕАЛІЗАЦІЮ (ВІДПУСК) ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ МАЛОЛІТНІМ ОСОБАМ – встановлює штраф за продаж (у тому числі через Інтернет) та за доставку лікарських засобів малолітнім особам у розмірі 6,8 – 13,6 тис. грн., а якщо таке порушення вчинила особа яка раніше притягувалась за це ж порушення, то штраф буде – 13,6 – 23,8 тис. грн.; покладає розгляд таких справ на суди, а поліцейських уповноважує складати відповідні адмін. матеріали.

ЗА (+) 5123: обмеження доступу дітей до небезпечних для життя лікарських засобів.

ПРОТИ (-) 5123: відсутність комплексного підходу та роз’яснювальної роботи для упередження ситуації з неконтрольованим зловживанням лікарськими засобами малолітніми; до лікарських засобів належать антисептики, вітаміни, та інші цілком безпечні для дітей; законопроект, по суті, є похідним від 5122, якими встановлюється заборона на продаж лікарських засобів малолітнім, відповідно доцільно розглядати разом.

---

27. Проекти Законів 3200 (О.Бондаренко) та 3200-1 (С.Литвиненко) (перше читання, Комітет пропонує 3200 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ МИСЛИВСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПОЛЮВАННЯ ТА ЗАПОБІГАННЯ НЕЗАКОННОМУ ПОЛЮВАННЮ - ліміти та норми полювання на парнокопитних в мисливський сезон встановлюватимуть ОМС за погодженням з місцевим Держлісагенством за пропозиціями самих користувачів мисливських угідь; забороняє використання на полюванні оптико-електронних приладів та приладів нічного бачення; встановлює порядок розрахунку розміру плати за користування мисливськими угіддями (за 1 га - лісові – 10% НМДГ; польові – 8%; водно-болотні – 5%); визначає ОМС одержувачем коштів за користування мисливськими угіддями; встановлює граничні норми добування на тварин віднесених до державного мисливського фонду; збільшує в ~10 разів вкладення користувачами мисливських угідь коштів на проведення комплексних заходів, спрямованих на відтворення мисливських тварин, збереження і поліпшення середовища їх перебування; збільшує адміністративну відповідальність за порушення правил полювання; посилює кримінальну відповідальність за проведення незаконного полювання; збільшено обов’язкові витрати на комплексні заходи по відтворенню середовища полювання;

ЗА (+) 3200: встановлення порядку розрахунку розміру плати за користування мисливськими угіддями; збільшення надходжень до місцевих бюджетів; надання більшої можливості ОМС здійснювати заходи щодо охорони державного мисливського фонду; посилення адмін.відповідальності за порушення правил полювання та крим.відповідальність - за проведення незаконного полювання.

ПРОТИ (-) 3200: за нормами відстрілу на добу на одного мисливця – значно більше впольованих тварин, аніж за нормами, що встановлювалися на мисливський сезон; регулює питання, що притаманні підзаконним актам, наприклад, норми відстрілу тварин.

---

28. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих;

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

29. проекти Законів 4555 (Кабмін) та 4555-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 4555 за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС І СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ГРОМАДЯН, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВНАСЛІДОК ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ ОСІБ – визначає умови обчислення пенсій учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, щодо яких установлено причинний зв’язок інвалідності з такою катастрофою, та аваріями; пропонує виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячну компенсацію сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від доходу; виплати не можуть перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Виплати здійснюватимуть територіальні відділення ПФУ.

ЗА (+) 4555: встановлює соц. гарантії для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ПРОТИ (-) 4555: потребуватиме видатків з бюджету у 2021-2023 роках – 2,94 млрд. грн. Мінфін не вважає проект фінансово забезпеченим.

---

30. проекти Законів 4668 (Кабмін) та 4668-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет ще не розглядав вказані проекти) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА – визначає дату щорічної індексації пенсій — 1 березня; доповнює коло осіб, які можуть отримати індексацію пенсії на загальних умовах військовослужбовцями, держслужбовцями, науковцями; призначає достроково пенсії за віком за 1,5 роки до досягнення пенсійного віку особам, яких звільнили у зв’язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров’я, але за умови, якщо вони мають страховий стаж, та для осіб, які звільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва. Батько чи мати, які виховують дітей, хворих на тяжке, рідкісне захворювання, яким не встановлено інвалідність, матимуть право на дострокове призначення пенсії. Збільшує віковий поріг визначення дитини особою з інвалідністю з дитинства з 16 до 18 років. Непрацездатними членами сім’ї також можуть бути чоловік/дружина/батько/мати, якщо вони досягли 65 років. Усуває різницю в розмірах надбавок за однакову тривалість більш пізнього виходу на пенсію.

ЗА (+) 4668: унормовує питання виплати індексації та визначення рівних умов для її отримання; збільшує матеріальне забезпечення сімей, що виховують тяжкохвору дитину, якій не встановлено інвалідність.

ПРОТИ (-) 4668: ініціатори проєкту покладаються не на наявні ресурси бюджету, а на очікуваний приріст ВВП; потребуватиме додаткових видатків у розмірі понад 0,5, мдрд грн.

---

31. Проект Постанови 4488 (Кабмін) – ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ М. ПОПАСНОЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – встановлює межі м. Попасної, оскільки вони не встановлені та юридично не закріплені;

---

32. Проект Постанови 2715 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА МАРМУЗОВИЧІ БУСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Мармузовичі на Андріївку.

---

33. Проект Постанови 5075 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА БОЛГАРКА БЕРДЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Болга́рка на Софі́ївка.

---

34. Проект Постанови 5077 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА СТАРИЙ ЧОРТОРИЙСЬК КАМІНЬ-КАШИРСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Старий Чортори́йськ на Чартори́йськ.

---

35. Проект Постанови 5078 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ХИМЧИН КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Хи́мчин на Хі́мчин.

---

36. Проект Постанови 5079 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ПОМИНИК УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Поми́ник на Кали́нівка.

---

37. Проект Постанови 5081 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛИЩА МІСЬКОГО ТИПУ НОВГОРОДСЬКЕ БАХМУТСЬКОГО РАЙОНУ ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Поми́ник на Кали́нівка.

---

38. Проект Постанови 5082 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА КИЙДАНЦІ КОЛОМИЙСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Ки́йданці на Кі́данч.

---

39.Проект Закону 0085 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З УГОДИ ПРО ОСНОВНІ НАПРЯМИ СПІВРОБІТНИЦТВА ДЕРЖАВ - УЧАСНИЦЬ СПІВДРУЖНОСТІ НЕЗАЛЕЖНИХ ДЕРЖАВ В ГАЛУЗІ ЗАХИСТУ ПРАВ СПОЖИВАЧІВ - пропонує вийти з Угоди про основні напрями співробітництва держав-учасниць СНД в галузі захисту прав споживачів. Проєкт розроблено на виконання Указу Президента України від 19.05.2018 № 139 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 травня 2018 року "Про припинення дії для України окремих міжнародних договорів, укладених у рамках Співдружності Незалежних Держав".

---

40. Проект Закону 0088 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВИХІД З УГОДИ ПРО СПІВРОБІТНИЦТВО У СФЕРІ ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ Й ЗАХИСТУ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ ТА СТВОРЕННЯ МІЖДЕРЖАВНОЇ РАДИ З ПИТАНЬ ПРАВОВОЇ ОХОРОНИ Й ЗАХИСТУ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ - пропонує вийти з Угоди про співробітництво у сфері правової охорони й захисту інтелектуальної власності та створення Міждержавної ради з питань правової охорони й захисту інтелектуальної власності. Прийняття проекту дозволить привести договірно- правову базу в рамках СНД у відповідність до сучасних реалій відносин.

---

41. Проект Закону 0091 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРИЄДНАННЯ УКРАЇНИ ДО МІЖАМЕРИКАНСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ СТОСОВНО ЗОБОВ'ЯЗАНЬ ПРО УТРИМАННЯ – пропонує приєднатись до Конвенції стосовно зобов’язань про утримання; дасть змогу врегулювати питання стягнення утримання у випадках, коли особи, які мають право на утримання, і особи, які зобов’язані надавати утримання, проживають у державах-учасницях Конвенції, наприклад, питання, щодо виконання рішень про стягнення аліментів.

---

42. Проект Закону 0092 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ КОНВЕНЦІЇ ПРО УГОДИ ПРО ВИБІР СУДУ - пропонує ратифікувати Конвенцію про угоди про вибір суду; сприятиме визнанню та виконання в іноземних державах судових рішень винесених судами України, забезпечить визнання та виконання в державах-учасницях судових рішень у цивільних і господарських справах, винесених судами, визначеними в угоді про вибір суду.

---

43. Проект Закону 2683 (Г.Третьякова) (проект Закону 2683-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 2683 прийняти за основу) Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи державного пенсійного страхування – передбачає обов’язкову участь у системі накопичувального пенсійного забезпечення всіх категорій працюючих осіб до досягнення ними пенсійного віку та залучення роботодавців до сплати пенсійних внесків на паритетних засадах; роботодавці сплачуватимуть 2% від розміру заробітної плати працівників, а учасники системи (працюючі особи) сплачуватимуть внески у розмірі 1% від зарплати; за бажанням працівника, розмір його самостійних внесків може бути збільшено до 4%; роботодавець зобов’язаний пропорційно доповнювати внески працівника власними внесками в розмірі до 5% зарплати такого працівника; кошти накопичувальної системи будуть власністю учасників системи (осіб, з заробітної плати яких здійснюються відрахування) у розмірі, накопиченому на їх індивідуальних накопичувальних пенсійних рахунках, а у випадку смерті особи право власності на пенсійні заощадження переходять до її спадкоємців; кошти накопичуватимуться у Пенсійному казначействі або у відповідних недержавних пенсійних фондах та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат; управління активами коштів Пенсійного казначейства буде здійснюватися компаніями з управління активами, а зберігання активів - банками-зберігачами; авторизація таких компаній зберігачів, недержавних пенсійних фондів, адміністраторів та страхових компаній буде здійснюватися шляхом включення їх до Реєстру авторизованих суб’єктів системи накопичувального пенсійного забезпечення за умови відповідності таких суб’єктів встановленим законом вимогам; учасник системи повинен буде обрати пенсійний портфель авторизованої компанії з управління активами Пенсійного казначейства або авторизований недержавний пенсійний фонд і матиме право на його зміну.

ЗА (+) 2683: зменшення обсягів коштів, які йдуть з держ.бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду (у 2021 р. це близько 200 млрд грн); підвищення рівня соціального захисту людей пенсійного віку; збільшення розміру майбутньої пенсії за рахунок отримання додаткових пенсійних виплат; прозорість та самостійний контроль громадянином суми накопичених коштів, які є його власністю, право на отримання яких настане з настанням пенсійного віку (або ж матимуть право на отримання спадкоємці); легалізація праці і поступове скасування зар.плат «у конвертах»; додаткові фінансові ресурси для впровадження довгострокових інвестиційних проектів в економіці.

ПРОТИ (-) 2683: низька довіра населення до довгострокових накопичувальних систем; відсутність чіткого механізму державних гарантій отримання пенсіонерами накопичених коштів; загроза корупційного інтересу при розпорядженні накопичувальних коштів або їх розкрадання чи не ефективного використання; можливість інфляційного знецінення коштів.

---

44. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти за основу і в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).

ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.

ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель;

---

45. проекти Законів 3033а (В.Новинський) та 3033а-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ ПІД ЧАС ДІЇ КАРАНТИНУ АБО ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ЗАХОДІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ПОШИРЕННЯМ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – передбачає, що захворювання на COVID педагогами, та науково-педагогічними працівниками під час виконання своїх посадових обов’язків відноситься до професійного захворювання; встановлює, що всі такі працівники держ/комунальних установ мають бути застраховані на випадок хвороби; встановлює доплати до зарплати таким працівника, у розмірі 100% зарплати на період виконання заходів, спрямованих на протидію пандемії; пропонує забезпечити фінансування надбавок за рахунок «ковідного» фонду.

ЗА (+) 3033а: встановлює додаткові соціальні гарантії педагогічним працівникам.

ПРОТИ (-) 3033а: складність щодо доведення зв’язку захворювання педагогічного чи науково-педагогічного працівника на COVID-19 з виконанням ним обов’язків; відсутність фінансового забезпечення реалізації проекту.

---

46. проекти Законів 3077 (Н.Шуфрич) та 3077-1 (О.Волошин) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ МОВНИХ ПРАВ НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН – запроваджує регіональну та мову нац.меншин мовами освітнього процесу.

ЗА (+) 3077: може мати позитивний соціальний ефект в національних меншинах та серед корінних народів.

ПРОТИ (-) 3077: зменшення навчання на державній мові – українській мові; Конституційний Суд України визнав норми, які пропонується змінити такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

---

47. Проект Закону 3257 (В.Колюх) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково- технічну діяльність" щодо врегулювання науково-мистецької діяльності - пропонує врегулювати особливості функціонування Національної академії мистецтв України (далі – НАМУ) за аналогією визначення в ЗУ «Про освіту» особливостей функціонування системи мистецької освіти; надає визначення терміну «науково- мистецька спрямованість наукової та науково-педагогічної діяльності».

ЗА (+) 3257: реформування наукової сфери та врегулювання особливостей функціонування та недопущення ліквідації НАМУ.

ПРОТИ (-) 3257: створить нерівні умови щодо інших галузевих академій, жодна з яких не має окремих положень у Законі щодо особливостей її функціонування.

---

48. проекти Законів 3430 (Ю.Тимошенко) та 3430-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ ПРАВ УЧАСНИКІВ ОСВІТНЬОГО ПРОЦЕСУ - пропонує виключити норми про припинення безстрокового трудового договору з керівниками та педагогічними працівниками державних і комунальних ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія, та укладання з ними договорів строком від одного до трьох років.

ЗА (+) 3430: захист прав окремої категорії педагогічних працівників.

ПРОТИ (-) 3430: потреба у додатковому бюджетному фінансуванні без зазначення джерел його покриття.

---

49. проекти Законів 4665 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 32 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ДОСТУПНОСТІ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – виключає положення про неможливість створювати ліцеї (10-12 класи) органами місцевого самоврядування з населенням менше 50 тисяч, а також "на базі шкіл", що мають менше чотирьох 10х класів; виключає райради з переліку суб’єктів, що забезпечують розвиток (рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання) мережі комунальних початкових шкіл, гімназій.

ЗА (+) 4665: забезпечить територіальну доступність повної загальної середньої освіти в населених пунктах з населення до 50 тис.

ПРОТИ (-) 4665: не узгоджуватимуться із ч. 2 ст. 66 ЗУ «Про освіту».

---

50. проекти Законів 4682 (Ю.Бойко) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА ГРОМАДЯН УКРАЇНИ НА ЗДОБУТТЯ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – гарантує за принципом територіальної доступності здобуття повної середньої освіти (раніше початкової, середньої); покладає розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій, ліцеїв в тому числі на обласні ради; визначає терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей»; покладає на ВЦА прийняття рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.

ЗА (+) 4682: розширення мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

ПРОТИ (-) 4682: опорний заклад загальної середньої освіти забезпечуватиме здобуття не тільки початкової та базової середньої освіти, а й профільної середньої освіти, що потребуватиме залучення додаткових бюджетних коштів; передбачає, що заклади освіти можуть бути як окремими юр.особами, так і структурними підрозділами інших закладів, проте, що це за заклади з проекту не зрозуміло; проект частково відкатує назад реформи «Нова українська школа».

---

51. проект Закону 5131 (Д.Соломчук) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ПРО ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ – встановлює штраф за продаж лікарських засобів особам, що не досягли 14 років у розмірі 6,8 – 13,6 тис грн, покладає розгляд таких справ на Держлікслужбу, а головного державного інспектора України з контролю якості лікарських засобів та його заступників уповноважує складати відповідні адмін.матеріали.

ЗА (+) 5131: обмеження доступу дітей до небезпечних для життя лікарських засобів.

ПРОТИ (-) 5131: відсутність комплексного підходу та роз’яснювальної роботи для упередження ситуації з неконтрольованим зловживанням лікарськими засобами малолітніми; практична неможливість реалізувати в рамках цього проекту заборону на придбання лікарських засобів в Інтернеті; до лікарських засобів належать антисептики, вітаміни, та інші цілком безпечні для дітей засоби, тому заборона до продажу всіх лікарських засобів виглядає не зовсім логічною.

---

52. проект Закону 3918 (Г.Касай) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб’єкту ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДОТРИМАННЯ ВАГОВИХ АБО ГАБАРИТНИХ НОРМ – закріплює питання видачі дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, виключно за Єдиним Розрахунковим Центром, який є структурним підрозділом Мінінфраструктури; ЄРЦ безконтактно прийматиме заявки на такі перевезення, в автоматичному режимі визначатиме маршрут перевезення та виставлятиме рахунок на оплату збору, а також перерозподілятиме ці платежі між власниками доріг відповідно до визначеного маршруту та пропорційної відстані, яку проїде транспортний засіб; такий дозвіл повинен видаватися окремо на кожне перевезення на весь маршрут з обов‘язковим зазначенням вантажовідправника, вантажоодержувача, пунктів завантаження і розвантаження, найменування вантажу та його кількості; інформація дублюватиметься в кожній ТТН; під час внутрішніх перевезень забороняє вантажовідправнику, перевізнику та вантажоодержувачу, допускати перевищення встановлених законодавством вагових або габаритних норм.

ЗА (+) 3918: запроваджує процедури видачі дозволу, який дає право на рух дорогами України у разі здійснення перевезення вантажів з перевищенням обмежень; збільшення доходів органів, керуючих дорогами України.

ПРОТИ (-) 3918: відсутність чіткого визначення організаційно-правового статусу ЄРЦ, за рахунок яких коштів передбачається створення центру та фінансування його діяльності; відсутній припис, який визначає термін набрання чинності Законом.

---

53. Проект Закону 5017 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КОСМІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ СТАТУСУ ТА РОЗПОДІЛУ ПОВНОВАЖЕНЬ МІЖ ЦЕНТРАЛЬНИМИ ОРГАНАМИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ У СФЕРІ КОСМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – визначено повноваження Міністерства з питань стратегічних галузей промисловості , які полягатимуть у здійсненні нагляду ЗА: космічною діяльністю під юрисдикцією України; виконанням заходів цільової, науково-технічної, космічної програми; підготовкою та реалізацією міжнародних проектів у сфері дослідження та використання космічного простору; за станом зовнішньоекономічних відносин України з іншими державами в галузі космічної діяльності; в той час, за Державним космічним агентством закріплено повноваження : державного нагляду за дотриманням суб’єктами приватної форми власності законодавства про космічну діяльність в Україні; створення та експлуатацію наземного і космічного сегментів супутникових систем зв’язку, мовлення та дистанційного зондування Землі; забезпечення експлуатації, підтримки та вдосконалення об’єктів космічної діяльності; здійснення обліку декларацій про провадження господарської діяльності у сфері космічної діяльності; організації розроблення та функціонування Системи сертифікації космічної техніки України; здійснення реєстрації космічної техніки.

ЗА (+) 5017: приведення ЗУ «Про космічну діяльність» у відповідність до вимог національного та міжнародного законодавства у сфері космічної діяльності, чітке розмежування повноважень між органами влади у сфері космічної діяльності.

ПРОТИ (-) 5017: не вирішить проблему «неврегульованості» космічної сфери та не узгоджується із загальними засадами побудови ЦОВВ; не зрозуміла необхідність вилучення з тексту Закону повноважень розвідувальних органів у сфері космічної діяльності.

---

54. Проект Закону 5010 (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу), про внесення змін до розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу України з процедур банкрутства щодо недопущення негативних економічних наслідків недобросовісного банкрутства підприємств внаслідок військової агресії на сході України – встановлює, що тимчасово, на період проведення АТО юр.особам, майно та активи яких знаходяться на окупованій території та території АТО, та які перереєструвались на підконтрольній Україні території, суд відмовляє у відкритті провадження у справі про банкрутство, а відкриті провадження у справах про банкрутство підлягають закриттю, крім випадків, коли заява про відкриття провадження подана боржником – юр.особою.

ЗА (-) 5010: зупинення можливої хвилі банкрутств у зв’язку із недобросовісними намірами кредиторів.

ПРОТИ (-) 5010: порушення законних прав кредиторів; не враховує реальне фінансове становище підприємств із ТОТ, тому відкриває шлях до зловживань; запровадження мораторію на судові провадження про банкрутство призведе до порушення Конституції і статті 6 Європейської Конвенції з прав людини; проект не враховує, що АТО закінчилась ще в квітні 2018 року, а нині діє ООС.

---

55. Проект Закону 3111 (Д.Володіна) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ ПОЛОЖЕНЬ СТАТТІ 161 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНОПРАВНОСТІ ГРОМАДЯН – конкретизує підстави кримінальної відповідальності, в т.ч. за дії та бездіяльність при розпалювання етнічної, регіональної, мовної, культурної ворожнечі (нетерпимості).

ЗА (+) 3111: забезпечення рівноправності громадян.

ПРОТИ (-) 3111: потребує термінологічних узгоджень та коригувань.

---

56. проект Закону 2289 (О.Тарасов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 4 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПЕСТИЦИДИ І АГРОХІМІКАТИ" ЩОДО ВВЕЗЕННЯ ПЕСТИЦИДІВ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ УКРАЇНИ – виключає обов’язковість документального підтвердження державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів в країні їх виробництва - для завезення та застосування в Україні їх дослідних партій для державних випробувань та наукових досліджень; дозволяє використання залишків пестицидів і агрохімікатів, термін реєстрації яких закінчився.

ЗА (+) 2289: забезпечення українським аграріям можливостей використовувати передові технології захисту рослин, а не із запізненням на 4-5 років; збільшення врожайності СГ-культур; спрощення процедури ввезення в Україну нових, експериментальних партій пестицидів для державних випробувань та наукових досліджень; підтримка Європейської бізнес-асоціації та Американської торговельної палати в Україні.

ПРОТИ (-) 2289: ризик негативного впливу залишків хімікатів під час їх транспортування чи реалізації; можливість шахрайства при виготовленні підробних агрохімікатів та пестицидів; формальний висновок Комітету євроінтеграції, що законопроект не відповідає праву ЄС, Угоді про асоціацію та зобов’язанням України в рамках СОТ.

---

57. проект Закону 4318 (Є.Кравчук) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КУЛЬТУРУ" ЩОДО ЗАГАЛЬНИХ ЗАСАД НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ КУЛЬТУРНИХ ПОСЛУГ – спрямований на формування ефективної системи гарантування дотримання культурних прав та потреб населення на отримання якісних і доступних культурних послуг; визначаються пріоритети державної культурної політики, повноваження органів державної влади; запроваджується механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв, визначаються мінімальні стандарти забезпечення населення культурними послугами, змінюється регулювання фінансово-господарської діяльності закладів культури.

ЗА (+) 4318: модернізація культурної інфраструктури покращить надання населенню якісних та доступних культурних та мистецьких послуг та сприятиме естетичному вихованню громадян, передусім дітей та юнацтва; посилення охорони культурної спадщини та культурних цінностей; збереження, відтворення та охорона історичного середовища.

ПРОТИ (-) 4318: реорганізація може привести до скорочення та закриття клубів, бібліотек та інших закладів культури; ризик подорожчання вартості послуг; неузгодженість дій та конкуренція повноважень у сфері гарантування дотримання культурних прав та потреб населення між органами місцевого самоврядування та державними органи виконавчої влади на місцях; додаткові витрати із бюджету.

---

58. проект Закону 4486 (Р.Стефанчук) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТАТУСУ НАЦІОНАЛЬНОГО ТА ЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАКЛАДАМИ ОСВІТИ І ДЕРЖАВНИМ МАЙНОМ – впорядковує використання майна державними та комунальними закладами освіти – щорічний облік і звітування органу управління, можливість передачі майна іншому закладу, а у випадку невикористання впродовж 3 років можливість приватизації такого майна.

ЗА (+) 4486: впорядкування мережі закладів освіти, процедури управління державним та комунальним майном (оренда, безоплатне користування, приватизація тощо); розвиток освітнього потенціалу

ПРОТИ (-) 4486: неузгодженість між собою норм проекту зі ст. 80 Закону «Про освіту» згідно якої об’єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням.

---

59. проект Постанови 4105 (Р.Костенко) ПРО УТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗСЛІДУВАННЯ ОПРИЛЮДНЕНИХ У ЗАСОБАХ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ ФАКТІВ МОЖЛИВИХ ПРОТИПРАВНИХ ДІЙ ПОСАДОВИХ ОСІБ, ЩО МОГЛИ ПРИЗВЕСТИ ДО УНИКНЕННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЧЛЕНАМИ "ПРИВАТНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ КОМПАНІЇ ВАГНЕРА" ТА НАНЕСЕННЯ ШКОДИ НАЦІОНАЛЬНИМ ІНТЕРЕСАМ УКРАЇНИ – до ТСК пропонує обрати Костенка РО від «Голосу» (Голова ТСК), Гончаренка ОО від «ЄС», та Євтушка СМ від «Батьківщини».

---

60. проект Постанови 5243 (Д.Арахамія) ПРО УТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З РОЗСЛІДУВАННЯ МОЖЛИВИХ ПРОТИПРАВНИХ ДІЙ ПРЕДСТАВНИКІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ІНШИХ ОСІБ , ЩО СПРИЯЛИ ПОРУШЕННЮ ДЕРЖАВНОГО СУВЕРЕНІТЕТУ ТА ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ЦІЛІСНОСТІ І НЕСЛИ ЗАГРОЗУ НАЦІОНАЛЬНИМ ІНТЕРЕСАМ ТА БЕЗПЕЦІ УКРАЇНИ – до ТСК пропонує обрати від СН: Безгла М.В. (голова), Мисягін МВ, Безгін ВЮ, Мережко ОО, Звітневич ОМ, Жмеренецький ОС, Юраш СА, Хоменко ОВ), від ОПЗЖ Шуфрич НІ (заступник голови ТСК), від Довіри Лошняк МВ, від «За майбутнє» Гузь ІВ).

---

61. Проект Закону 5094 (О.Кондратюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавчого регулювання у галузі зовнішньої реклами - встановлює критерії і вимоги щодо ідентифікації реклами; визначає вимоги щодо розміщення соціальної реклами; розширяє перелік вимог і обмежень щодо розміщення зовнішньої реклами; встановлює заборони щодо її розміщення; врегулювує порядок розміщення реклами на транспортних засобах; встановлює єдиний порядок розміщення зовнішньої реклами, здійснення дозвільних процедур та видачі/відмови у видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами; п ередбачає: впровадження відкритої електронно-інформаційної бази даних зовнішньої реклами; розробку та впровадження дизайн-коду населених пунктів; розробку та впровадження схем розміщення засобів зовнішньої реклами; встановлює чіткий та прозорий порядок демонтажу самовільно розміщених засобів реклами; кодування кожного рекламного засобу двомірним штрих-кодом, що містить відомості про власника та конструкцію; передючає, що проектування, будівництво та реконструкція об'єктів комплексного благоустрою здійснюються з врахуванням схем розміщення засобів зовнішньої реклами.

ЗА (+) 5094: передбачає модернізацію галузі зовнішньої реклами; покращує ситуацію у питанні забезпечення безпеки дорожнього руху, через встановлення вимог розміщення реклами вздовж реклами.

ПРОТИ (-) 5094: значна частина пропонованих норм є громіздкою, перенасиченою регулятивними приписами, що не властиво для текстів законів, це призведе не лише до ускладнень під час внесення до них наступних змін, але й у процесі їх застосування; передбачає принцип мовчазної згоди, за яким суб’єкт господарювання набуває право на розміщення реклами без отримання відповідного документа.

---

62. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.

---

63. Проект Закону 5065 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про фінансові послуги та фінансові компанії - встановлює, що надавач фінансової послуги повинен надавати інформації про весь спектр фінансових послуг, які ним надаються, у зрозумілій формі без спроб штучного ускладенння такої інформації; встановлює вимоги до поширення інформації про фін.послуги з метою захисту людей від неправдивої та/або маніпулятивної інформації; встановлює обсяги даних, які отримуються фін.компаніями та ломбардами та передаються ними до кредитного реєстру НБУ; особливості реорганізації фінансової компанії та ломбарду; встановлює підстави та порядок повного або часткового анулювання ліцензії на діяльність фінансової компанії або ломбарду; положення щодо зовнішнього аудиту фін.установ та порядку взаємодії Нацбанку із аудиторськими компаніями; запроваджує поняття “таємниця фінансової послуги” як спрощеного аналогу банківської таємниці, встановлення режиму її захисту та розкриття фінансовими установами та регуляторами; розширює сферу дії Кредитного реєстру Нацбанку на інші фін.установи; встановлює вимоги до структури власності фінансових компаній та ломбардів, а також щодо ліцензування таких компаній; встановлює заборону зміни в односторонньому порядку відсоткової ставки, та будь-яких інших платежів або встановлення нових платежів.

ЗА (+) 5065: сприятиме захисту клієнтів від надмірного боргового навантаження; забезпечить запровадження нової моделі регулювання діяльності фін. компаній, яка враховує положення директив ЄС, та найкращі світові практики; удосконалення вимог до ліцензування, оцінки платоспроможності, корпоративного управління та системи управління ризиками фін. установ.

ПРОТИ (-) 5065: передбачає, що порядок ведення бух. обліку та складання фін.звітності для підприємств, які належать до фін. установ чи мають право надавати фін. послуги, встановлюється Нацбанком за погодженням з Мінфіном, проте для банків такий порядок Нацбанк встановлює самостійно; передбачено надання та отримання інформації з Кредитного реєстру, де міститься конфіденційна інформація, фін. компаніями та ломбардами відповідно до нормативно-правових актів Нацбанку, проте доступ до таких даних має визначатися виключно законом; передбачає відкриття філій іноземної компанії для здійснення діяльності фін. компанії або ломбарду, проте в проекті варто вказати пряму заборону на створення таких філій, якщо іноземній установі контролери резидентів держави, визнаної державою-окупантом та/або державою- агресором.

---

64. проект Закону 4079 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ГЕОГРАФІЧНІ НАЗВИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ, ПОВ'ЯЗАНОЇ ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯМ, УНОРМУВАННЯМ, ОБЛІКОМ, РЕЄСТРАЦІЄЮ, ВИКОРИСТАННЯМ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯМ ГЕОГРАФІЧНИХ НАЗВ – унормовує облік, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв, упорядковує та розмежовує повноважень органів державної влади та ОМС, суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4079: скасування застарілої системи; функціонування реєстру географічних назв в електронному вигляді підвищить його ефективність, створить безперешкодний та безкоштовний доступ до реєстру в он-лайн форматі; більша ефективність держорганів та ОМС – швидші рішення щодо встановлення та реєстрації географічних назв.

ПРОТИ (-) 4079: надання декільком органам подібних повноважень, в т.ч. з проведення експертизи пропозицій та рішень органів державної влади може створити деякі бюрократичні бар’єри та вимагатиме додаткових витрат з державного бюджету.

---

65. проект Закону 3718 (О.Санченко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ОСНОВНІ ЗАСАДИ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ - знижує вік молоді до 29 років (зараз - до 35 років); створює Національну раду з питань молоді як консультативно-дорадчий орган при Уряді, надає право місцевим державним адміністраціям, ОМС створювати молодіжні ради; врегульовує діяльність Українського молодіжного фонду - бюджетної установи, діяльність якого спрямовується та координується Мінмолодьспортом, фонд може отримувати іноземні гранти, добровільні внески від фіз/юр осіб; пропонує утворити розгалужену мережу молодіжних центрів; деталізуються суб’єкти та зміст молодіжної роботи; можливість одержувати за рахунок бюджету пільгові довгострокові кредити для здобуття освіти, на будівництво чи придбання житла; сім'ї, які не мають дітей, сплачують кредит з відсотковою ставкою 3% річних, сім'ї, які мають 1 дитину, звільняються від сплати відсотків, сім'ям, які мають 2 дітей, крім того, погашаються 25% суми кредиту, а сім'ям, які мають 3 і більше дітей, погашається 50%; встановлює організаційні та правові засади діяльності молодіжних та дитячих громадських об’єднань.

ЗА (+) 3718: удосконалення системи функціонування вітчизняної молодіжної політики, методів та інструментів її реалізації, зміцнення інституційної спроможності молодіжних та дитячих громадських об’єднань; широкий спектр державної підтримки молоді у вигляді різного роду пільг; залучення молоді до процесу ухвалення рішень.

ПРОТИ (-) 3718: містить норми про дитячі громадські об’єднання, які мали би міститись в профільному законі «Про громадські об’єднання»; повноваження, щодо створення державних підприємств, установ та організацій належить до компетенції Уряду, а не Верховної Ради; передбачає значну мережу пільг, шо потребуватиме додаткових витрат з бюджетів різних рівнів; покладає на ОМС додаткові витрати, що не відповідає Конституції.

---

66. Проект Закону 3683 (Кабмін) (повторне перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

67. Проект Закону 3236-1 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕСННЯ ЗМІН ДО ДЕКРЕТУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ МИТО" – збільшує ставки держ.мита за вчинення нотаріальних дій - за посвідчення заповіту в 200 разів; за засвідчення вірності копій документів в 50 разів, справжності кожного підпису в 7 разів, за видачу дублікатів посвідчених документів в 50 разів, за реєстрацію та розірвання шлюбу в 166 разів.

ЗА (+) 3236-1: додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3236-1: додаткове фін.навантаження на українців, негативний соціальний ефект в суспільстві.

---

68. Проекти Законів 3124 (Т.Батенко) 3124-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 3124 прийняти за основу) про внесення змін до Закону України "Про охорону дитинства" щодо забезпечення дієвого механізму надання державної допомоги сім'ям з дітьми – встановлює, що при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім’ї, який враховується для надання пільг сім’ям з дітьми, до сукупного доходу не включають нараховану соц.допомоги на дитину: у зв’язку з вагітністю та пологами, при народженні дитини, на дітей одиноким матерям (батькам), на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, при усиновленні дитини, допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, пенсія у зв’язку з втратою годувальника.

ЗА (+) 3124: посилення соціального захисту багатодітних сімей; покращення матеріального становища громадян, яке погіршилося під час запровадження карантинних заходів.

ПРОТИ (-) 3124: додаткові видатки з бюджету;

---

69. проект Закону 4236 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО АКТИВІЗАЦІЇ ДІЯЛЬНОСТІ НАУКОВИХ ПАРКІВ – визначає правовий статус наукових парків (НП), їх організаційно-правову форму, окреслює їх завдання та мету; надає : автономію ЗВО та науковим установам щодо питання створення НП; право НП самостійно встановлювати напрями діяльності без затвердження їх Міносвіти; встановлює, що у разі виходу ЗВО та/або наукової установи, за участі яких було створено НП, зі складу засновників, НП підлягає ліквідації; надає можливість ЗВО та/або науковій установі-засновнику надавати приміщення для розміщення НП на умовах оренди, як для бюджетних установ; надає можливість ЗВО та науковим установам, які створені за законодавством іншим, ніж законодавство України, а також ЗВО приватної форми власності брати участь у формуванні статутного капіталу НП шляхом внесення як матеріальних, так і нематеріальних активів; включає до переліку джерел фінансування НП гранти, кредити, поворотну фінансову допомогу.

ЗА (+) 4236: сприятиме подоланню негативних економічних наслідків для НП, спричинених тимчасовим спадом активності внаслідок поширення COVID-19.

ПРОТИ (-) 4236: не зрозуміло, хто та на якому етапі розробляє та затверджує програму розвитку НП; пропонує виключити термін «пріоритетні напрями діяльності наукового парку», але цей термін в подальшому неодноразово використовується у тексті закону; у проекті доцільно визначити мінімальний розмір частки ЗВО та/або наукової установи у створюваному товаристві для віднесення його до наукового парку.

---

70. проект Закону 3062 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗУ "ПРО ПРОКУРАТУРУ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ – надати Генпрокурору право присвоювати класні чини працівникам органів прокуратури, право подання Президенту про присвоєння класних чинів держрадника юстиції; розмір надбавки до з/п за чин затверджує Уряд, також передбачена надбавка до пенсії; розширено вимоги для кандидатів на посаду прокурора (тепер рахується стаж роботи/стажування в прокуратурі); у разі звільнення прокурора, в тому числі з адмінпосади, він також позбавляється класного чину за певних обставин; унормовано вимоги до форми та змісту дисциплінарної скарги про проступок прокурора; безкоштовне забезпечення форменим одягом працівників прокуратури з класними чинами.

ЗА (+) 3062: стимулювання ефективної роботи прокурорів та їх прагнення до кар’єрного росту.

ПРОТИ (-) 3062: додаткове фінансування з держбюджету; потребують деталізації вимоги щодо стажу роботи у прокуратурі (щоб не застосовувати виконання наприклад функцій з обслуговування).

---

71. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується.

ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником.

ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону.

---

72. проект Закону 3603 (Ю. Яцик) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ У РАЗІ ЗАТРИМАННЯ АБО ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ ЇЇ БАТЬКІВ – зобов’язує службову особу, яка на підставі ухвали слідчого судді, суду про дозвіл на затримання, затримала особу, або якщо щодо особи застосовано процедуру екстрадиційного арешту негайно повідомити орган опіки та піклування про наявність на утриманні затриманої особи дитини, яка залишається без догляду, для вжиття необхідних заходів щодо тимчасового влаштування дитини.

ЗА (+) 3603: посилення соціального захисту дітей, батьки яких опинилися під вартою.

ПРОТИ (-) 3603: повільна реакція органів опіки та піклування щодо влаштування дітей, батьки яких опинились під вартою; чинний КПК містить іншу окрему статтю, яка визначає заходи піклування про неповнолітніх.

---

73. Проект Закону 4396 (П.Юрчишин) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин – встановлює єдині правила держ. нагляду і контролю за ідентифікацією та реєстрацією тварин в господарствах операторів ринку; визначає складові системи ідентифікації та реєстрації тварин; передбачає виявлення, локалізацію, контроль і ліквідації хвороб тварин; запроваджує компенсації державою витрат на ідентифікацію та реєстрацію тварин фізичних та юридичних осіб; передбачає забезпечення актуальною інформацією про сільськогосподарських тварин, а також даними про їх власників, місце знаходження, переміщення, реалізацію, забій таких тварин; запроваджує систему страхування тварин.

ЗА (+) 4396: приводить законодавство у відповідність до вимог ЄС; посилення державного обліку та контролю за переміщенням тварин, за епізоотичною ситуацією в державі щодо небезпечних захворювань тварин; населення отримає безпечні для здоров’я продукти харчування тваринного походження; підвищує конкурентоспроможность продукції тваринництва на світових ринках, збільшення надходжень до державного бюджету.

ПРОТИ (-) 4396: здороження послуг для селян, які вирощують тварин для власного споживання їх продукції; сприятиме скороченню поголів’я тварин за рахунок складнощів чи небажання селян проводити заходи по ідентифікації та проведення ветеринарно-санітарних заходів; в цілому сприятиме здорожчанню продукції тваринного походження; додаткові витрати державного бюджету на проведення ідентифікації та реєстрації великої рогатої худоби, коней, свиней, овець та кіз, що розводяться фізичними та юридичними особами.

---

74. Проект Закону 4515 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) проекту про внесення змін до Закону України "Про землеустрій" щодо уніфікації деяких видів документації із землеустрою - запроваджує новий вид документації із землеустрою щодо встановлення меж режимоутворюючих об’єктів культурної спадщини; визначає вимоги до електронної форми документації із землеустрою із застосуванням кваліфікованого електронного підпису; розширює коло осіб, які можуть виступати замовниками документації; визначає деградовані, техногенно забруднені та малопродуктивні землі, які потребують консервації.

ЗА (+) 4515: дерегуляція у сфері розроблення документації із землеустрою; уніфікація документації з вилученням зі складу документації неактуальних документів; спрощення процесу виготовлення документації та зменшенням затрат часу на проведення цих робіт, що сприятиме запобіганню проявам корупційних ризиків.

ПРОТИ (-) 4515: дерегуляція в організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду може привести до знищення таких зон; надання права доступу іншим заінтересованим особам до документації із землеустрою (окрім органів державної влади та місцевого самоврядування, землевласників і землекористувачів) містить ризики для здійснення рейдерських захоплень.

---

75. Проект Закону 4592 (КМУ) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу і в цілому) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов'язань за складськими документами на зерно – пропонує виключити з Кодексу України з процедур банкрутства та ЗУ «Про зерно та ринок зерна в Україні» положення щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами на зерно.

ЗА (+) 4592: вдосконалює принципи ринкової економіки; виключає застарілі положень, що не відповідають сучасним реаліям та очікуванням функціонування ринку зерна; скасовує норми, які дублювали функції контролюючих органів, якими був наділений Гарантійний фонд, який так і не було створено; сприятиме зменшенню зловживань на ринку зерна, здешевленню тарифів на послуги із зберігання зерна; економії бюджетних коштів; покращенню інвестиційного клімату.

ПРОТИ (-) 4592: скасовує право на сертифікацію послуг із зберігання зерна, що може негативно вплинути на якість зерна; разом з виключення із Закону положень про Гарантійний фонд доцільно було б поєднати зі створенням альтернативного механізму забезпечення та захисту прав і законних інтересів відповідних суб’єктів

---

76. Проект Закону 4265 (О.Бакумов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про державну реєстрацію геномної інформації людини - визначає правові засади створення та функціонування обліку геномної інформації людини в Україні; врегулює процеси її відбору, оброблення, державної реєстрації, використання, збереження, в т.ч. в електронній формі зі встановленням МВС держателем бази даних. До категорії осіб, які підлягають обов’язковій реєстрації геномної інформації відносить наступних осіб: притягнені до кримінальної відповідальності за вчинення умисних злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи, статевої недоторканості особи; невпізнані трупи; особи, зниклі безвісти; близькі родичі осіб, зниклих безвісти (у разі їх добровільної згоди).

ЗА (+) 4265: прискорення встановленню та розшуку осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та розшуку зниклих безвісти, ідентифікація невпізнаних осіб; удосконалення роботи правоохоронних органів із запобігання, виявлення, розкриття, розслідування злочинів та профілактики кримінальних правопорушень.

ПРОТИ (-) 4265: використання та збереження геномної інформації як персональних даних не узгоджується з Актом про захист інформації 1998 року та Конвенції про захист даних; зобов’язання осіб, які добровільно вступатимуть або призиватимуться на військову службу, самостійно сплачувати експертизу.

---

77. Проект Закону 4201 (Р.Стефанчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ОБЧИСЛЕННЯ ЧАСУ В УКРАЇНІ - визначає правові засади встановлення одиниць часу, обчислення часу в Україні, фактично, скасовує сезонні переходи часу, та закріплює в Україні національну шкалу координованого часу України UTC (UA), яка синхронізована з Всесвітньою. Встановлюється в Україні часовий пояс, що відповідає другому годинному поясу Шкали всесвітнього часу UTC +2. Редакція до другого читання виписана так, щоб Україна залишилась на зимовому часі і вже не переводила годинники в ніч з 27 на 28 березня 2021 року.

ЗА (+) 4201: сезонний «часовий стрибок», який пропонується скасувати, негативно впливає на біологічні ритми людини; переведення годинника насправді ніяк не сприяє енергозбереженню.

ПРОТИ (-) 4201: скасування однієї години світла влітку ввечері, особливо на Сході та в Центрі України; залишення України на зимовому часі призведе, що Сонце сходитиме дуже рано влітку, наприклад, в Києві 21 червня о 03:46 схід, о 20:13 захід, в Харкові о 03:26 схід, о 19:48 захід (на Західній Україні ситуація виглядатиме більш раціональною: Львів о 04:15 схід, о 20:36 захід, Ужгород о 04:28 схід, о 20:37 захід.

---

78. проект Закону 2037 (Р.Князевич) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ - відносить до переліку порушень - неподання звіту про проведене археологічне дослідження; посилює адмін.відповідальність: за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини для громадян від 3,4 до 5,1 тис грн (зараз 850-1700 грн), для посадових осіб – від 5,1 до 6,8 тис грн (зараз 1,7-2,5 тис грн); передає повноваження притягувати до відповідальності за ст.92 та 188-33 КУпАПу щодо порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини» від адмін.комісій та судів до органів охорони культурної спадщини.

ЗА (+) 2037: реалізація міжнародних зобов’язань з охорони, збереження, популяризації й передачі майбутнім поколінням культурної спадщини; запобігання порушенням у цій сфері.

ПРОТИ (-) 2037: відсутність органу, який складатиме протокол про адмін.відповідальність; створення нового відділу/органу охорони культурної спадщини потребуватиме значних витрат часу та коштів; розмір встановленої проектом адмін.відповідальності не співмірний із обсягом крим.відповідальності у ст. 298 КК і порушує принцип відповідності рівня суспільної шкідливості правопорушення розміру адміністративного стягнення; збільшення розміру санкцій як правило не призводить до зменшення кількості порушень закону.

---

79. Проект Закону 4552 (А.Осадчук) (перше читання, Комітет пропонує підтримати в цілому) про внесення змін до статті 45 Кримінального кодексу України (щодо доповнення винятків при дійовому каятті) – пропонує не звільняти осіб, що вчинили корупційні злочини від покарання у зв’язку з каяттям.

ЗА (+) 4552: неможливість звільнення винної особи від покарання у зв’язку з каяттям.

ПРОТИ (-) 4552: некомплексний підхід у поверненні антикорупційної інфраструктури, що була зруйнована сумновідомим рішенням КСУ; ця ж норма передбачена у Президентському проекті 4651.

---

80. проекти Законів 2713 (М.Заблоцький), 2713-1 (Д.Наталуха), 2713-2 (О.Дубінський), 2713-3 (А.Дубнов) та 2713-д (О.Марусяк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 2713-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – проектом 2713-д пропонується встановити ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет та ігор в покер в мережі Інтернет в розмірі 10%, для діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино та залах гральних автоматів – 12,5%, для букмекерської діяльності – 5%, випуску та проведення лотерей – 10%. Сплачуватиметься також податок на прибуток за загальною ставкою 18%. Виграші в азартні ігри та лотереї звільнятимуться від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частину бюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботи сфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливих умов для сплати податків шляхом використання стимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: порушує принцип рівності платників податків; надає вигідніші умов для оподаткування діяльності лотерей у порівнянні з іншими видами діяльності; створює передумови ухилення від сплати податків.

---

81. проект Закону 3563 (О.Дубінський) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАХИСТУ ДІТЕЙ ВІД СПОСТЕРІГАННЯ ЗА ПОЛЮВАННЯМ - встановлює заборону на полювання в присутності дітей, а також, до переліку порушень правил полювання додає його здійснення в присутності дитини; збільшує розмір адміністративного стягнення у вигляді штрафу у санкціях за порушення правил полювання.

ЗА (+) 3563: захист дітей від моральних страждань, які виникають від спостерігання за вбивством тварин під час полювання; збільшення відповідальності за порушення правил полювання.

ПРОТИ (-) 3563: не є зрозумілим, що саме буде порушенням перебування дитини на місці полювання; неврахування у проекті онлайн показів/просмотрів сюжетів в присутності дітей.

---

82. проект Закону 3758 (І.Совсун) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕЯКИХ АСПЕКТІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРИНЦИПІВ АКАДЕМІЧНОЇ ДОБРОЧЕСНОСТІ – передбачає додаткові вимоги до особи, яка претендує на зайняття посади керівника закладу освіти, - проходження обов’язкової перевірки на дотримання у дисертації рівня академічної доброчесності; забороняє призначення на посаду члена Кабміну а також вступ на державну службу особам, які не пройшли таку перевірку.

ЗА (+) 3758: більш ефективне забезпечення академічної доброчесності у ЗВО; зменшення кількості "плагіаторів" на посаді топ-чиновників.

ПРОТИ (-) 3758: дотримання норм академічної доброчесності має рівною мірою застосовуватися до всіх здобувачів наукового ступенів, а не лише до тих, які претендують на зайняття певних посад.

---

83. Проект Закону 4548 (Я.Юрчишин) (перше читання, Комітет пропонує підтримати в цілому) про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання декларації - повертає санкцію у вигляді позбавлення волі (як один із можливих видів покарання) за брехню у е-деклараціях або неподання такої декларації; вдвічі зменшує поріг настання крим.відповідальності за недостовірне декларування - до 2000 прож.мінімумів для працездатних (це 4,54 млн грн);

ЗА (+) 4548: повернення антикорупційної інфраструктури, яка створювалась впродовж багатьох років при декількох Президентах та складах парламенту практично у тому вигляді, в якому вона була скасована сумнозвісним рішенням КСУ від 27.10.2020; неможливість звільнення винної особи від покарання у зв’язку з каяттям.

ПРОТИ (-) 4548: зависокий поріг для кваліфікуючого складу злочину стосовно декларування недостовірної інформації; некомплексний підхід у поверненні антикорупційної інфраструктури; ця ж норма передбачена у Президентському проекті 4651.

---

84. проект Закону 3906 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИРОБНИЦТВА І ОБІГУ СПИРТУ ЕТИЛОВОГО, КОНЬЯЧНОГО І ПЛОДОВОГО, АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ, ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ ТА ПАЛЬНОГО" (ЩОДО ЛІЦЕНЗУВАННЯ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ВИРОБНИЦТВО СПИРТУ ЕТИЛОВОГО) – вводить таке поняття як «Єдина державна автоматизована інформаційна система» - інтегрована автоматизована система, що забезпечує безперервний контроль за виробництвом;передбачає обов’язок встановлення цілодобової системи відеоспостереження, програмно-апаратних засобів, автоматичних засобів вимірювання та обліку спирту при отриманні ліцензій на виробництво спирту етилового; уточнює вимоги до витратомірів-лічильників; забороняє здійснення на території акцизного складу інших видів діяльності; розширює: перелік документів, необхідних для отримання ліцензії; перелік підстав для призупинення ліцензії у разі незаконного втручання в систему цілодобового відеоспостереження чи виробництва спирту без використання витратомірів лічильників з штрафними санкціями 500 тис грн; перелік підстав для анулювання ліцензії; посилює відповідальність за незаконне виготовлення спирту - штраф до 3 млн грн, за незаконну оптову торгівлю - до 1,5 млн грн.

ЗА (+) 3906: належний контроль у сфері виробництва та реалізації спирту; зменшення нелегального ринку алкогольних напоїв; додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3906: не визначено порядок ведення та механізм наповнення і функціонування Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи.

---

85. проект Закону 2051-1 (І. Кривошеєв) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ОБМЕЖЕННЯ ОБІГУ ПЛАСТИКОВИХ ПАКЕТІВ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – для мінімізації обігу пластикових пакетів та стимулювання виробництва біорозкладних пластикових пакетів забороняє з 1 січня 2022 року обіг оксо-розкладних пакетів в об’єктах роздрібної торгівлі та ресторанах, а також, безоплатне розповсюдження таких пакетів; покладає функцію утилізації пластикових пакетів на суб’єктів господарювання, які розповсюджуєть такі пакети;

ЗА (+) 2051-1: запобігання засміченню зовнішнього середовища, адже один українець споживає близько 500 пакетів на рік, тоді як в Європі це показник на рівні 85-90 пакетів на рік; покладання утилізації пластикових пакетів на суб’єкта господарювання стимулюватиме підприємців відмовитись від використання таких пакетів.

ПРОТИ (-) 2051-1: збільшення витрат підприємців та споживачів, адже вартість біорозкладного пакету більша, ніж пластикового; можливий негативний соціально- економічний ефект.

---

86. проект Закону 2136 (С.Тарута) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО РЕСТОРАННОГО ГОСПОДАРСТВА): словосполучення «громадське харчування» заміняється на «ресторанне господарство», збільшує штраф за порушення обмеження щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів з 6,8 тис грн. до 10 мін.зарплат, вводить обов’язкове страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарської діяльності у сфері ресторанного господарства за шкоду, яка може бути заподіяна життю чи здоров’ю третіх осіб унаслідок проведення такої діяльності.

ЗА (+) 2136: не потребує додаткових видатків з державного та місцевих бюджетів; може сприяти збільшенню надходжень до дохідної частини державного бюджету внаслідок збільшення штрафів; захищає дітей при перебуванні у закладах, у яких провадиться діяльність у сфері розваг, або закладах громадського харчування від негативного впливу на їх фізичний, розумовий, духовний розвиток; обов’язкове страхування цивільної відповідальності суб’єкта господарської діяльності у сфері ресторанного господарства за шкоду, яка може бути заподіяна життю чи здоров’ю третіх осіб унаслідок проведення такої діяльності, замінюється на добровільне страхування.

ПРОТИ (-) 2136: запровадження навіть добровільного страхування може привести до зростання цін у сфері ресторанного бізнесу; розмір фінансових (штрафних) санкцій за порушення обмежень щодо продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів має бути визначений у гривневому еквіваленті; порушення статті 116 Регламенту ВР при внесенні до проекту змін до Митного кодексу та інших законів, які не були предметом розгляду в першому читанні.

---

87. проект Закону 2325 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ - назву державного свята «День захисників України» передбачено замінити на «День захисників та захисниць України».

ЗА (+) 2325: сприятиме належному вшануванню жінок та чоловіків — захисників незалежності і територіальної цілісності України;

ПРОТИ (-) 2325: розпорошення дорогоцінного парламентського часу на дуже незначні законодавчі зміни.