Повна версія
Аналіз порядків денних пленарного та позачергового засідання Верховної Ради, які відбудуться у вівторок 29 червня 2021 року з 10:00 до 15:00 (пункти 1-35 відповідно до проекту порядку денного, оприлюдненого у п’ятницю 25 червня) та о 16:00 (пункти 36-42) /всього 42 питання/:
Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament
1. проект Закону 3711-д (А.Костін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – Вища рада правосуддя буде визначати кількість суддів: у місцевих та апеляційних судах з урахуванням висновку Держ- суд-адміністрації, а у Верховному Суді – з урахуванням висновку Пленуму Верховного Суду; Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС) вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1й етап - на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності ( кандидатури до неї надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці; міжнародники, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції, - інших 3х осіб ). Ці члени Комісії працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд). 2й етап перевірки - на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме не менш ніж по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС (тобто загалом не менше 32 кандидатів) мінімум 4 голосами Конкурсної комісії (в т.ч. по 2 голоса як від міжнародників, так і від суддів). Одна із ключових - поправка про вирішальність 2 голосів міжнародників при рівному розділі голосів 3 на 3.
ЗА (+) 3711-д: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.
ПРОТИ (-) 3711-д: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості зловживань діючих членів ВРП при призначенні членів ВККС; фактичне право вето на призначення членів ВККС у "міжнародників", що не передбачено Конституцією; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.
---
ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕРГОВОГО ЗАСІДАННЯ В КІНЦІ ЦЬОГО ДОКУМЕНТУ, ОСКІЛЬКИ, НА Й ІМОВІРНІШЕ ПЛЕНАРНОГО ЧАСУ НЕ ВИСТАЧИТЬ НА РОЗГЛЯД ІНШИХ ПИТАНЬ
---
ПОРЯДОК ДЕННИЙ ПОЗАЧЕРГОВОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ ІНІЦІЙОВАНОГО ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ :
36. проект Закону 3944 (І.Шинкаренко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 51 КОДЕКСУ ТОРГОВЕЛЬНОГО МОРЕПЛАВСТВА УКРАЇНИ ЩОДО ВИМОГ ДО КВАЛІФІКАЦІЇ ЧЛЕНІВ ЕКІПАЖУ – передбачає, що повторне підтвердження диплома моряком здійснюється не пізніше ніж через 5 років з дати видачі попереднього підтвердження без складання іспитів у разі: придатності для роботи за станом здоров’я; наявності чинних свідоцтв про схвалену обов’язкову підготовку; наявність підтвердженого Морською адміністрацією стажу роботи на суднах/ закінчення схваленого курсу підготовки; а для підтвердження диплому для роботи на танкерах необхідні умови: наявності стажу роботи на судні, успішного закінчення схваленого навчального курсу.
ЗА (+) 3944: спрощує морякам процес підтвердження кваліфікації, приводить способи доведення кваліфікації відповідно до міжнародних правил; зменшить навантаження на морських чиновників, що залучені до процесу підтвердження моряками кваліфікації шляхом іспитів; зменшення корупційної годівниці для ділків, які наживалися на моряках.
ПРОТИ (-) 3944: покладання на ЦОВВ, що реалізує державну політику на морському та річковому транспорті обов’язку підтверджувати стаж роботи моряків є дискусійним, доцільно було би передбачити звернення до ЦОВВ лише у випадку втрати документів про стаж роботи та неможливості їх відновлення через архіви.
---
37. проект Закону 5557 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ – проект визначає: склад, мету і завдання національного спротиву; основи побудови, організації і ведення територіальної оборони та руху опору; порядок підготовки громадян до національного спротиву; організацію системи керівництва національним спротивом; порядок формування та комплектування військових частин Сил територіальної оборони ЗСУ, добровольчих формувань територіальних громад та руху опору; повноваження сил безпеки та сил оборони, державних органів, органів місцевого самоврядування з питань національного спротиву; порядок підготовки, розгортання та ведення територіальної оборони України; фінансування та матеріально-технічне забезпечення національного спротиву; соціальний і правовий захист осіб, які беруть участь у національному спротиві; відповідальність за порушення законодавства та інших нормативно-правових актів з питань національного спротиву; згідно з проектом Сили територіальної оборони виводяться зі складу Сухопутних військ ЗСУ і стають окремим родом сил, та отримають окреме фінансування.
ЗА (+) 5557: урегульовує питання розвитку територіальної оборони, організації руху опору і відповідної підготовки громадян України до національного спротиву; сприятиме формуванню загальнодержавної системи національного спротиву.
ПРОТИ (-) 5557: інформація про діяльність так званого «руху опору» повинна належати до таємної, оскільки основним завданням руху є проведення розвідувальних, диверсійних, інформаційно-психологічних операцій на тимчасово окупованій території, а також території, яка захоплена агресором; потребуватиме значних видатків з бюджетів різних рівнів.
---
38. проект Закону 5558 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 1 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЧИСЕЛЬНІСТЬ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ" ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ ЧИСЕЛЬНОСТІ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСНОВИ НАЦІОНАЛЬНОГО СПРОТИВУ" – з метою створення та забезпечення функціонування окремого роду сил – Сил територіальної оборони збільшується чисельність ЗСУ на 11 тис. військовослужбовців, тобто загальна чисельність ЗСУ становитиме 261 тис. осіб, у тому числі 215 тис. військовослужбовців.
ЗА (+) 5558: створення сил територіальної оборони забезпечить підвищення рівня обороноздатності держави.
ПРОТИ (-) 5558: потребує видатків з бюджету; законопроект змістовно пов'язаний із проектом № 5557, є похідним від нього і його прийняття має залежати від остаточного рішення щодо проекту № 5557.
---
39. проекти Законів 5219 (О.Федієнко) та 5219-1 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5219 за основу) ПРО КРИТИЧНУ ІНФРАСТРУКТУРУ – передбачає створення уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури - Нацкомісії з питань захисту критичної інфраструктури, яка є ЦОВВ та підпорядковуватиметься Кабміну; Комісія складатиметься з голови та шести членів; передбачає, що забезпечення захисту критичної інфраструктури фінансуватиметься коштом бюджету, власними коштами суб’єктів господарювання, кредитами банків, коштами міжнародної технічної допомоги, а Рахункова палата щорічно здійснюватиме зовнішній аудит діяльності Комісії; до функцій Нацгвардії включається охорона об’єктів критичної інфраструктури; перелік видів обов’язкового страхування пропонується доповнити страхуванням ризику фінансових втрат, викликаних кризовою ситуацією на об’єкті критичної інфраструктури.
ЗА (+) 5219: забезпечить створення державної системи захисту критичної інфраструктури, запровадить єдині підходи до організації управління об’єктами системи на державному та місцевому рівнях.
ПРОТИ (-) 5219: потребуватиме додаткових видатків державного бюджету, зокрема, на створення та функціонування Нацкомісії; визначення термінів в законі не узгоджується з визначенням тих же термінів в змінах, які вносяться до інших законів; невиправдано розширюються можливості для СБУ використовувати будь-які свої оперативні підрозділи для ведення оперативно-розшукової діяльності.
---
40. проект Закону 3743 (Ю.Кісєль) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ – впроваджує автоматичну фіксацію порушень допустимої ваги ватажів та адмін.відповідальність власника фури (вантажовідправника) за аналогією із відповідальністю за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (т.з. «листи щастя»); вводить адмін.відповідальність за порушення при внесенні відомостей у товаро- транспортну накладну або інші документи на вантаж та за невиконання законних вимог посадових осіб Укртрансбезпеки; збільшує штрафи за порушення правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів, відмову від габаритно-вагового контролю (до 51 тис грн).
ЗА (+) 3743: збереження автомобільних доріг від руйнування при перевезенні вантажів, які перевищують встановлені норми; зменшення випадків перевантаження фур; запуск систем автоматичного зважування в русі – Weigh-in-Motion, який завдяки датчикам дає змогу автоматично визначати габаритно-вагові параметри автомобіля.
ПРОТИ (-) 3743: посилення відповідальності без застосування профілактичних та попереджувальних заходів не вирішує проблему перевезень з порушеннями габаритно-вагових норм; винахідливість водіїв-порушників у намаганні за будь- яку ціну уникнути автоматичноого габаритно-вагового контролю під час руху; наявність правової невизначеності у проекті щодо визначення в одних положеннях КУАПу відповідальності водія транспортного засобу, а в інших – вантажовідправника.
---
41. проект Закону 5478 (Д.Лубінець) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ ІІ «ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ» ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ, СПРЯМОВАНИХ НА ЗАПОБІГАННЯ ВИНИКНЕННЮ І ПОШИРЕННЮ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19)» ЩОДО ТИМЧАСОВИХ ПІДСТАВ НЕЗАСТОСУВАННЯ ЗАХОДІВ АДМІНІСТРАТИВНОГО ВПЛИВУ ЗА ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ В’ЇЗДУ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНУ ТЕРИТОРІЮ УКРАЇНИ АБО ВИЇЗДУ З НЕЇ – встановлює, що до громадян України, на період дії карантину та на час блокування діяльності контрольних пунктів в’їзду-виїзду, не застосовується адмін.відповідальність за порушенням в’їзду/виїзду на тимчасово окуповану територію, якщо такі порушення настали з підстав гуманітарного характеру, що визначені Кабміном.
ЗА (+) 5478: звільняє від відповідальності громадян України, які виходячи з обставин, незалежних від їх волі, змушені порушувати законодавство.
ПРОТИ (-) 5478: виходячи з назви, проект спрямований на запобігання виникнення та поширенню COVID-19, проте положення проекту не вирішують ці питання; у супровідних документах не наводиться жодних статистичних даних щодо кількості зареєстрованих останнім часом порушень та кількості осіб, що були притягнуті до відповідальності за такі правопорушення.
---
42. проекти Законів 4555 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС І СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ГРОМАДЯН, ЯКІ ПОСТРАЖДАЛИ ВНАСЛІДОК ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ КАТАСТРОФИ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ ОСІБ – визначає умови обчислення пенсій учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, щодо яких установлено причинний зв’язок інвалідності з такою катастрофою, та аваріями; пропонує виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, та щомісячну компенсацію сім’ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи незалежно від доходу; виплати не можуть перевищувати 10 прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Виплати здійснюватимуть територіальні відділення ПФУ.
ЗА (+) 4555: встановлює соц. гарантії для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
ПРОТИ (-) 4555: потребуватиме видатків з бюджету у 2021-2023 роках – 2,94 млрд. грн. Мінфін не вважає проект фінансово забезпеченим.
---
ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ
---
2. Проект Постанови 4690-17 (А.Клочко) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує додатково включити до порядку денного сесії 23 законопроекти.
---
3. Пропозиції Президента до Закону 4651 (Комітет рекомендує прийняти з пропозиціями Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ДЕКЛАРУВАННЯ НЕДОСТОВІРНОЇ ІНФОРМАЦІЇ ТА НЕПОДАННЯ СУБ'ЄКТОМ ДЕКЛАРУВАННЯ ДЕКЛАРАЦІЇ ОСОБИ, УПОВНОВАЖЕНОЇ НА ВИКОНАННЯ ФУНКЦІЙ ДЕРЖАВИ АБО МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ – повертає санкцію у вигляді позбавлення волі (як один із можливих видів покарання) за брехню у е-деклараціях або неподання такої декларації; вдвічі зменшує поріг настання крим.відповідальності за недостовірне декларування - до 2000 прож.мінімумів для працездатних (це 4,54 млн грн); Президент запропонував виключити положення згідно з яким відомості про об’єкти декларування, які перебувають у володінні/користуванні члена сім’ї суб’єкта декларування, зазначаються лише у тому випадку, якщо член сім’ї подав такі відомості суб’єкту декларування; також Президент пропонує статтю 3663 доповнити санкцією у вигляді обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік.
ЗА (+) 4651: повернення антикорупційної інфраструктури, яка створювалась впродовж багатьох років при декількох Президентах та складах парламенту практично у тому вигляді, в якому вона була скасована сумнозвісним рішенням КСУ від 27.10.2020; неможливість звільнення винної особи від покарання у зв’язку з каяттям.
ПРОТИ (-) 4651: зависокий поріг для кваліфікуючого складу злочину стосовно декларування недостовірної інформації.
---
4. Проекти Постанов 5153-П (Ю.Тимошенко), 5153-П1 (О.Дубінський), 5153-П2 (В.Кабаченко), 5153-П3 (С.Власенко), 5153-П4 (В.Івченко), 5153-П5 (І.Крулько), 5153-П6 (А.Пузійчук), 5153-П7 (А.Лабунська), 5153-П8 (В.Наливайченко), 5153-П9 (А.Ніколаєнко), 5153-П10 (Н.Южаніна) (Комітет рекомендує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ У ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону 5153 відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 5153.
---
5. Проекти Постанов 5156-П (Ю.Тимошенко), 5156-П1 (І.Крулько), 5156-П2 (А.Пузійчук), 5156-П3 (А.Лабунська), 5156-П4 (В.Івченко), 5156-П5 (В.Наливайченко), 5156-П6 (Н.Южаніна) (Комітет рекомендує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ПРО ПРИЙНЯТТЯ У ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КПК УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ВНЕСЕННЯМ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону 5156 відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 5156.
---
6. Проект Постанови 4107-П (Ю.Павленко) (Комітет рекомендує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІД 17.06.2021 ПРО ПРИЙНЯТТЯ У ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ЯК ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ" - на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону 4107 відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 4107.
---
7. проект Постанови 5659 (Г. Янченко) ПРО УТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВОЇ СПЕЦІАЛЬНОЇ КОМІСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ЗАХИСТУ ПРАВ ІНВЕСТОРІВ – до ТСК пропонує обрати від СН: Янченко ГІ (Голова ТСК), Іонушаса СК, Красова ОІ, Костіна АЄ, Культенка АВ, Маслова ДВ, Наталуху ДА, Неклюдова ВМ. Від «Довіри»: Білозір ЛМ (заступник голови ТСК). Від «Батьківщини» Ніколаєнка АІ. Від «Голосу» Макарова ОА. Від ОПЗЖ Абрамовича ОІ. Від «ЗА Майбутнє» Лабазюка СП.
---
8. проект Закону 2289 (О.Тарасов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 4 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПЕСТИЦИДИ І АГРОХІМІКАТИ" ЩОДО ВВЕЗЕННЯ ПЕСТИЦИДІВ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ УКРАЇНИ – виключає обов’язковість документального підтвердження державної реєстрації пестицидів і агрохімікатів в країні їх виробництва - для завезення та застосування в Україні їх дослідних партій для державних випробувань та наукових досліджень; дозволяє використання залишків пестицидів і агрохімікатів, термін реєстрації яких закінчився.
ЗА (+) 2289: забезпечення українським аграріям можливостей використовувати передові технології захисту рослин, а не із запізненням на 4-5 років; збільшення врожайності СГ-культур; спрощення процедури ввезення в Україну нових, експериментальних партій пестицидів для державних випробувань та наукових досліджень; підтримка Європейської бізнес-асоціації та Американської торговельної палати в Україні.
ПРОТИ (-) 2289: ризик негативного впливу залишків хімікатів під час їх транспортування чи реалізації; можливість шахрайства при виготовленні підробних агрохімікатів та пестицидів; формальний висновок Комітету євроінтеграції, що законопроект не відповідає праву ЄС, Угоді про асоціацію та зобов’язанням України в рамках СОТ.
---
9. Проекти Законів 4367 (Д.Гетманцев) та 4367-1 (О.Дубінський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4367 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПИТАНЬ ОРГАНІЗАЦІЇ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ В БАНКАХ ТА ІНШИХ ПИТАНЬ ФУНКЦІОНУВАННЯ БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ – впроваджує нову структура капіталу, яка посилить здатність банку поглинати збитки; з'являться додаткові вимоги до членів ради і правління банку, в тому числі за їх колективною придатністю (наявність у членів ради/правління банку спільних/сукупних знань, навичок, досвіду в обсязі, необхідному для розуміння усіх аспектів діяльності банку); передбачає: право регулятора вимагати зміни персонального складу ради /правління банку, якщо поточний склад не здатний забезпечувати ефективне управління і контроль за діяльністю банку (в т.ч. право вимагати відчуження корпоративних прав та тимчасове позбавлення права голосу); право регулятора встановлювати банку індивідуальний розмір економічних нормативів в залежності від ризикованості його діяльності; збільшує контроль з боку Нацбанку з метою забезпечення повноти розкриття банками інформації про пов'язаних з ними осіб; закріплює на законодавчому рівні права НБУ відкривати банкам рахунки ескроу; прибирає норму про право Нацбанку видавати гарантії і поручительства.
ЗА (+) 4367: покращить прозорість та стабільність банківської системи; ефективність здійснення нагляду за банками та банківськими групами; рівень корпоративного управління в банках; дозволить Нацбанку більш ефективно та адекватно виявляти та усувати проблеми в управлінні банками.
ПРОТИ (-) 4367: передбачає, що Нацбанк має право вимагати додаткову інформацію, документи, необхідні для уточнення/перевірки наданих до цього документів/інформації, проте у проекті не визначаються правові наслідки ненадання зазначених документів; не визначено підстави, за яких Нацбанк має право вимагати позачергового скликання засідання ради банку.
---
10. проект Закону 4546 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ВИВЕДЕННЯ БАНКІВ З РИНКУ ТА ЗАДОВОЛЕННЯ ВИМОГ КРЕДИТОРІВ ЦИХ БАНКІВ – підвищує ефективність виведення банків-банкрутів з ринку (у 2014-2015 років збанкрутувало 96 банків), збереження їх активів та задоволення якомога більшої кількості кредиторів банків, що виводяться з ринку; удосконалює правовий захист працівників Фонду гарантування вкладів та членів його адміністративної ради, дозволяє Фонду ініціювати цивільні, адміністративні, кримінальні чи арбітражні провадження про стягнення шкоди внаслідок націоналізації, експропріації майна, реквізиції, руйнування, знецінення майна банку внаслідок воєнних дій, збройних конфліктів, громадських заворушень; звільняє в окремих випадках Фонд від сплати судового, адміністративного збору та державного мита.
ЗА (+) 4546: сприятиме запобіганню втрати активів банку, захисту прав кредиторів банків, що виводяться з ринку; поверненню коштів колишнім кредиторам банку після його ліквідації.
ПРОТИ (-) 4546: може призвести до зменшення фінансування судів, через звільнення Фонду від сплати збору, та збільшення навантажень на суди через подання необґрунтованих звернень Фондом; проектом передбачено стягнення збитків Фондом, проте Цивільний кодекс передбачає відшкодування збитків.
---
11. Проект Закону 4547 (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 128 КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ НАБУТТЯ ФОНДОМ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ СТАТУСУ ЦИВІЛЬНОГО ПОЗИВАЧА – надає Фонду можливість подавати цивільні позови в інтересах кредиторів неплатоспроможного банку або банку, щодо якого було прийнято рішення про ліквідацію вимоги яких акцептовані Фондом.
ЗА (+) 4547: сприятиме запобіганню втрати активів банку, захисту прав кредиторів банків, що виводяться з ринку; поверненню коштів колишнім кредиторам банку після його ліквідації.
ПРОТИ (-) 4547: системно пов'язаний з 4546, доцільно було би передбачити їх одночасне введення в дію.
---
12. проект Закону 4578-1 (А.Жупанин) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ПРИЄДНАННЯ ДО ГАЗОТРАНСПОРТНОЇ АБО ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇ СИСТЕМИ – уточнює процедуру приєднання об’єктів замовника до газотранспортної/розподільної системи; передбачає, що при наданні послуг з приєднання оператор має забезпечити роботу сервісу «Особистий кабінет замовника» на власному офіційному веб-сайті; передбачає, що погодження проекту зовнішнього газопостачання здійснюється оператором ГРМ/ГТС у 15 денний строк, якщо не погодили у ці терміни та не надали зауваження – це порушення на ринку природного газу; Регулятор щороку встановлює граничні рівні плати за приєднання до газорозподільних систем.
ЗА (+) 4578-1: спрощує приєднання об’єктів замовника до газотранспортної або газорозподільної системи.
ПРОТИ (-) 4578-1: передбачає надання низку доручень НКРЕКП; передбачає, що держателя і адміністратора інформаційної бази даних визначає Кабмін, проте таке положення мало би міститися в цьому Законі.
---
13. Розгляд Бюджетної декларації на 2022-2024 роки - В Бюджетній декларації на 2022-2024 року Уряд представив бачення бюджетної політики на середньострокову перспективу. Документ визначає основні бюджетні показники, цілі державної політики у відповідній сфері з показниками їх досягнення і є основою для складання проекту державного бюджету на 2022 рік. Також він містить загальні показники доходів і фінансування держбюджету, загальні граничні показники видатків держбюджету, розмір мінімальної заробітної плати (з 01.10.22 - 6 700 грн; з 01.01.23 - 7 176 грн; з 01.01.24 - 7 665 грн;) , прожитковий мінімум (в середньому (передбачає три етапи підвищення): в 2022 році – 2500 грн., в 2023 - 2700 грн., в 2024 – 2900 грн); на ремонт доріг пропонує спрямувати у 2022 році – 22,3 млрд. грн, у 2023 році – 23,4 млрд. грн, у 2024 році – 23,8 млрд. грн.; на «Нову українську школу» в 2022 році передбачає 1,4 млрд.
---
14. Проект Закону 4364 (О.Василевська-Смаглюк) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про платіжні послуги - установлює перелік платіжних послуг, порядок їх надання, умови авторизації та перелік категорій надавачів платіжних послуг, визначає загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, випуску та використання електронних грошей та цифрових грошей НБУ, установлює права, обов’язки та відповідальність учасників платіжного ринку України, визначає загальний порядок здійснення нагляду за надавачами платіжних послуг, порядок здійснення оверсайта за платіжною інфраструктурою та платіжними інструментами; визнається таким, що втратив чинність, Закон «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
ЗА (+) 4364: скасування застарілої платіжної системи та запровадження нових дев’яти видів платіжних послуг; модернізація платіжного ринку зі вдосконаленням правового регулювання; розширення кола надавачів платіжних послуг та упорядкування їх діяльності на платіжному ринку; посилення захисту прав споживачів; підвищення безпеки та ефективності надання платіжних послуг, прозорості їх надання та інформації стосовно умов їх надання; сприяння інноваціям та приведення законодавства України у відповідність до законодавства ЄС; створення сприятливих умови для ведення бізнесу та залучення інвестицій в Україну.
ПРОТИ (-) 4364: дублювання положень директив ЄС, відсутність конкретних норм та наявність відсильних норм ставить реалізацію положень Закону у залежність від нормативно-правових актів НБУ, що містить корупційні ризики для функціонування дієвої платіжної системи.
---
15. Проект Закону 3356-д (О.Семінський) (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБОВ'ЯЗКОВОСТІ ВИКОРИСТАННЯ РІДКОГО БІОПАЛИВА (БІОКОМПОНЕНТІВ) У ГАЛУЗІ ТРАНСПОРТУ – визначає обов’язку частку вмісту біопалива в обсягах автомобільних бензинів (за виключенням бензинів з октановим числом 98 і вище та бензинів, що поставляються для потреб Міноборони, Держрезерву, та для створення мінімальних запасів нафти та нафтопродуктів) - з 1 травня 2022 року; віднесено до правопорушень : торгівлю пальним вміст якого не відповідає вимогам щодо наявності обов'язкової частки рідкого біопалива; неподання (невчасне подання) інформації щодо вмісту рідкого біопалива у обсягах пального, шо реалізується в Україні.
ЗА (+) 3356-д: розвиток сфери біопалива; зменшення обсягів викидів в атмосферне повітря шкідливих речовин, що утворюються при згорянні автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
ПРОТИ (-) 3356-д: частина термінів не містять змістовного навантаження, наприклад незалежний аудитор; не є зрозумілим, чи 5% показник встановлюється для кожного відповідного суб’єкта, який здійснює діяльність з виробництва/імпорту/торгівлі пальним чи є узагальнюючим значеннями по країні в цілому.
---
16. проект Закону 5542 (Кабмін) та 5542-1 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5542-1) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАБІЛЬНОСТІ СИСТЕМИ ГАРАНТУВАННЯ ВКЛАДІВ ФІЗИЧНИХ ОСІБ – передбачає : що Фонд гарантування вкладів може надавати позики перехідним банкам; набуття АТ «Державний ощадний банк України» статусу банку-учасника системи гарантування вкладів фізичних осіб, а також сплату 1% від регулятивного капіталу в якості початкового збору; передбачено спеціальні механізми врегулювання погашення зобов’язань за векселями, які були видані Фондом в 2015 і 2016 роках в обмін на ОВДП, держателем яких був Мінфін шляхом перераховування відповідних коштів до бюджету; у разі наявності ознак нестійкого фінансового стану банківської системи, рада Фонду може прийняти рішення про: тимчасове підвищення граничного розміру відшкодування коштів за вкладами; встановлює граничний розмір відшкодування 600 тис.грн. з можливістю підвищення за рішенням Ради Фонду; встановлює розмір базової річної ставки регулярного збору; передбачає, що держава може надавати Фонду кредити/позики.
ЗА (+) 5542-1: забезпечить фінансову стабільність гарантування вкладів фіз. осіб та, збільшення суми граничного розміру відшкодування коштів до 600 тис.грн.
ПРОТИ (-) 5542-1: пункти проекту передбачають, що в певних випадках Мінфін подає до Ради законопроект, проте Мінфін не є суб’єктом законодавчої ініціативи; наділяє Фонд широкими дискреційними повноваженнями, що може негативно позначитись на функціонуванні системи гарантування вкладів.
---
17. проект Закону 5141 (Г.Янченко) та 5141-1 (А.Радіна) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5141) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРО НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ ЩОДО ГАРАНТІЙ ПРАВ УКРАЇНСЬКИХ ТА ІНОЗЕМНИХ ІНВЕСТОРІВ – передбачає, що АРМА надає слідчому, прокурору письмові роз'яснення щодо можливості забезпечення ефективного управління активом і збереження та/або збільшення його економічної вартості; передбачає зміну підходів до передачі АРМА в управління активів, зокрема, передаватимуть активи вартістю 500 і більше прожиткових мінімумів (зараз 200 мін з/п); забороняє АРМА продавати майно без вироку суду, за винятком випадків, коли наявні такі умови: якщо майно є таким, що швидко псується і якщо є згода власника на продаж майна; збільшує строк, (з 3 днів до 10 робочих днів) протягом якого АРМА має повернути власнику належні йому активи.
ЗА (+) 5141: дозволить підвищити ефективність системи розшуку та управління активами; уточнює процедури прийняття активів в управління АРМА.
ПРОТИ (-) 5141: збільшення мінімальної сукупної вартості необґрунтованих активів, які передаються в управління АРМА звужує застосування Закону.
---
18. Проект Закону 5305 (Ю.Яцик) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВНОГО БЮРО РОЗСЛІДУВАНЬ - унормовує доступ службових осіб ДБР до інформаційних систем органів державної влади; збільшує чисельність ДБР до 2000 осіб; реформує розташування територіальних підрозділів ДБР, зокрема, передбачає відокремлені підрозділі в Ужгороді, Луцьку, Тернополі, Івано-Франківську, Вінниці, Житомирі, Рівному, Чернівцях, Кропивницькому, Одесі, Мелітополі, Херсоні, Маріуполі, Сєвєродонецьку, Дніпрі, Сумах, Харкові, Черкасах, Чернігові; передбачає повну перевірку декларації Директора ДБР та його заступників; директор ДБР повинен володіти та використовувати в діяльності державну мову; передбачає , що ДБР може зберігати вилучені наркотики; встановлює, що ДБР входить в систему органів, які здійснюють боротьбу з організованою злочинністю; надає право ДБР укладати міжнародні договори.
ЗА (+) 5305: сприятиме належному виконанню завдань ДБР, надання доступу до різних інформаційних баз створить умови для ефективного здійснення оперативно- розшукової діяльності та організації досудового розслідування.
ПРОТИ (-) 5305: подальше дроблення територіальних підрозділів може призвести до залежності від місцевих еліт; надання ДБР повноваження підписувати та денонсувати міжвідомчі міжнародні договори порушує Закон України «Про міжнародні договори», оскільки міжвідомчі міжнародні договори мають право укладати ЦОВВ або державні колегіальні органи.
---
19. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти за основу і в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).
ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.
ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель.
---
20. проект Закону 2553 (А.Жупанин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ ОБЛІКУ ТА РОЗРАХУНКІВ ЗА ОБСЯГОМ ГАЗУ В ОДИНИЦЯХ ЕНЕРГІЇ – надає право Кабміну приймати рішення про перехід на розрахунки на ринку природного газу в одиницях енергії (кВт*г) замість об'ємного виміру у м3.
ЗА (+) 2553: такий перехід передбачений Директивами ЄС; унеможливить "розбавляння" газу – постачання неякісного продукту і забезпечить справедливе ціноутворення.
ПРОТИ (-) 2553: Мінфін в своєму висновку зазначив, що у разі ухвалення таких змін, може виникнути потреба переобладнаннями новими приладами обліку, які вимірюватимуть в нових одиницях; таке переобладнання може коштувати близько 100 млрд. грн.
---
21. проекти Законів 5599 (Президент), 5599-1 (М.Княжицький), 5599-2 (А.Поляков), 5599-3 (А.Ніколаєнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти ____) ПРО ЗАПОБІГАННЯ ЗАГРОЗАМ НАЦІОНАЛЬНІЙ БЕЗПЕЦІ, ПОВ'ЯЗАНИМ ІЗ НАДМІРНИМ ВПЛИВОМ ОСІБ, ЯКІ МАЮТЬ ЗНАЧНУ ЕКОНОМІЧНУ АБО ПОЛІТИЧНУ ВАГУ В СУСПІЛЬНОМУ ЖИТТІ (ОЛІГАРХІВ) – 5599 вносить зміни до низки законів України якими передбачено створення Реєстру олігархів; запроваджує декларування публічними службовцями контактів з особами, включеними до такого Реєстру; зокрема до реєстру будуть включатись особи, що відповідають таким ознакам: бере участь у політичному житті; має значний вплив на ЗМІ; є кінцевим бенефіціарним природних монополій або займає монопольне становище на загальнодержавному товарному ринку та протягом одного року поспіль підтримує або посилює це становище; підтверджена вартість активів особи перевищує один мільйон прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року; таким особам заборонено фінансово підтримувати політичні партії, брати участь в великій приватизації; передбачає притягнення до відповідальності осіб, які мали б подати, але не подали декларацію про контакт; визначає ознаки небездоганної репутації; вказаний закон буде діяти протягом 10 років.
ЗА (+) 5599: зменшення впливу олігархів на державних службовців вищих ешелонів влади; юридичне визначення олігархів; відповідає запиту суспільства на деолігархізацію.
ПРОТИ (-) 5599: РНБО відповідно до Конституції координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері нацбезпеки і оборони, проте визнання осіб «олігархами» не підпадають під цю сферу; у законопроекті відсутня достатня деталізація процедур пов’язаних з визнанням особи «олігархом»; проект не містить запобіжників від можливого вибіркового включення осію до відповідного реєстру.
---
22. проект Закону 4365 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ПЛАТІЖНИХ ПОСЛУГ) – запроваджує адмін.відповідальність (штраф у розмірі від 100 до 1000 НМДГ) за порушення порядку зайняття діяльністю на платіжному ринку; наділяє поліцію правом складати такі протоколи; посилює кримінальну відповідальність за незаконні дії з платіжними інструкціями, платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків, електронних гаманців, обладнанням для їх виготовлення; криміналізує здійснення операцій з електронними грошима особами, які не пройшли авторизацію діяльності відповідно до законодавства України.
ЗА (+) 4365: вдосконалення відповідальності за порушення вимог при здійсненні платіжних послуг.
ПРОТИ (-) 4365: по суті, посилює відповідальність за вимоги, які встановлені проектом 4364, тому доцільність ухвалення цього проекту напряму залежить від розгляду 4363.
---
23. проект Закону 3783 (Г.Янченко) та 3783-1 (І.Фріс) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 3783) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ОКРЕМІ КРИМІНАЛЬНІ ТА АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ДІЯЛЬНОСТІ ОСІБ, ЩО НАДАЮТЬ ПУБЛІЧНІ ПОСЛУГИ ТА КРИМІНАЛЬНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ПРОТИ АВТОРИТЕТУ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ – посилює відповідальність за: незаконні дії з документами на переказ, платіжними картками та банківськими рахунками, електронними грошима, обладнанням для їх виготовлення; підроблення документів, які подаються для проведення реєстрації юросіб та ФОП, протиправне заволодіння майном юросіб, підроблення документів, які подаються для реєстрації випуску цінних паперів, виготовлення, збут та використання підроблених недержавних цінних паперів, підроблення/використання/збут документів, печаток, штампів та бланків, зловживання владою/службовим становищем, зловживання повноваженнями особами, які надають публічні, службове підроблення; доповнює вказані злочини новими кваліфікуючими ознаками: завдання шкоди у великому або особливо великому розмірі.
ЗА (+) 3783: посилення протидії рейдерським кримінальним/адміністративним правопорушенням у сфері господарської діяльності.
ПРОТИ (-) 3783: у ст. 185 використовується поняття «значна шкода», «великі розміри» та «особливо великі розміри», у той час як у ст. 200 та в інших положеннях проекту вживаються терміни «істотна шкода», «шкода у великому розмірі» та «шкода в особливо великому розмірі»; безкарність, а не м’якість покарань призводить до збільшення кількості вчинюваних злочинів.
---
24. Проект Закону 4156 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ РЕЖИМУ РАДІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ В МІСЦЕВОСТЯХ, ЩО ЗАЗНАЛИ РАДІОАКТИВНОГО ЗАБРУДНЕННЯ – криміналізує відповідне правопорушення шляхом виключення ст. 46-1 з КУпАП та додавання нової ст. 267-1 у КК; за порушення вимог режиму радіаційної безпеки передбачено штраф від 17 000 до 51 000 грн. або обмеження/позбавлення волі на строк від 1 до 7 років.
ЗА (+) 4156: забезпечення дотримання вимог режиму радіаційної безпеки.
ПРОТИ (-) 4156: посилення відповідальності як правило не приводить до зменшення кількості відповідних порушень; відсутність належного обґрунтування криміналізації порушення вимог режиму радіаційної безпеки.
---
25. проект Закону 5002 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БІБЛІОТЕКИ І БІБЛІОТЕЧНУ СПРАВУ" – розширює/оновлює термінологічний апарат, додає ряд термінів: «бібліотечний пункт», «електронна база даних», «електронний документ», «книжкова пам’ятка», «національна бібліографія»; вводить сучасну класифікацію бібліотек за формами власності та суспільним призначенням; передбачає, що процес реорганізації чи ліквідації публічних бібліотек має розглядатися в публічній площині; передбачає оцифрування бібліотечних фондів та створення Національної електронної бібліотеки; пропонує закріпити функції обласних універсальних наукових бібліотек як головних регіональних бібліотек; передбачає додаткові пільги для працівників бібліотек.
ЗА (+) 5002: перетворює класичні бібліотеки у громадах на сучасні культурні центри – хаби, де місцеві мешканці можуть пройти комп’ютерні курси, переглянути кіно чи презентації; убезпечити бібліотеки від хаотичного закриття; посилення соціального захисту працівників бібліотек.
ПРОТИ (-) 5002: законопроект потребуватиме видатків з бюджету; частина положень проекту містять оціночні судження; незрозуміло як практично та технічно реалізувати норму про обов’язок бібліотек проводити комп’ютерні курси для населення.
---
26. Проекти Законів 5330 (Ю.Клименко) 5330-1 (Т.Рябуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5330-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.
ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.
ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.
---
27. Проекти Законів 2683 (Г.Третьякова), 2683-2 (Н.Королевська), 2683-3 (О.Струневич) (перше читання, Комітет рекомендує 2683 прийняти за основу) Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо накопичувальної системи державного пенсійного страхування – передбачає обов’язкову участь у системі накопичувального пенсійного забезпечення всіх категорій працюючих осіб до досягнення ними пенсійного віку та залучення роботодавців до сплати пенсійних внесків на паритетних засадах; роботодавці сплачуватимуть 2% від розміру заробітної плати працівників, а учасники системи (працюючі особи) сплачуватимуть внески у розмірі 1% від зарплати; за бажанням працівника, розмір його самостійних внесків може бути збільшено до 4%; роботодавець зобов’язаний пропорційно доповнювати внески працівника власними внесками в розмірі до 5% зарплати такого працівника; кошти накопичувальної системи будуть власністю учасників системи (осіб, з заробітної плати яких здійснюються відрахування) у розмірі, накопиченому на їх індивідуальних накопичувальних пенсійних рахунках, а у випадку смерті особи право власності на пенсійні заощадження переходять до її спадкоємців; кошти накопичуватимуться у Пенсійному казначействі або у відповідних недержавних пенсійних фондах та здійснення фінансування витрат на оплату договорів страхування довічних пенсій і одноразових виплат; управління активами коштів Пенсійного казначейства буде здійснюватися компаніями з управління активами, а зберігання активів - банками-зберігачами; авторизація таких компаній зберігачів, недержавних пенсійних фондів, адміністраторів та страхових компаній буде здійснюватися шляхом включення їх до Реєстру авторизованих суб’єктів системи накопичувального пенсійного забезпечення за умови відповідності таких суб’єктів встановленим законом вимогам; учасник системи повинен буде обрати пенсійний портфель авторизованої компанії з управління активами Пенсійного казначейства або авторизований недержавний пенсійний фонд і матиме право на його зміну.
ЗА (+) 2683: зменшення обсягів коштів, які йдуть з держ.бюджету на покриття дефіциту Пенсійного фонду (у 2021 р. це близько 200 млрд грн); підвищення рівня соціального захисту людей пенсійного віку; збільшення розміру майбутньої пенсії за рахунок отримання додаткових пенсійних виплат; прозорість та самостійний контроль громадянином суми накопичених коштів, які є його власністю, право на отримання яких настане з настанням пенсійного віку (або ж матимуть право на отримання спадкоємці); легалізація праці і поступове скасування зар.плат «у конвертах»; додаткові фінансові ресурси для впровадження довгострокових інвестиційних проектів в економіці.
ПРОТИ (-) 2683: низька довіра населення до довгострокових накопичувальних систем; відсутність чіткого механізму державних гарантій отримання пенсіонерами накопичених коштів; загроза корупційного інтересу при розпорядженні накопичувальних коштів або їх розкрадання чи не ефективного використання; можливість інфляційного знецінення коштів.
---
28. проект Закону 4361 (І.Фріс) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.
ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.
ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.
---
29. Проект Закону 4507 (С.Нагорняк) (друге читання, Комітет ще не розглядав) про енергетичну ефективність – визначає: основні засади державної політики у сфері забезпечення енергетичної ефективності; особливості формування та виконання національних цілей та планів дій; підходи до формування стратегії забезпечення енергетичної ефективності будівель; засади забезпечення економії енергії в будівлях ЦОВВ; енергетичний аудит та енергоменеджмент організацій та підприємств; вимоги до екодизайну продуктів, пов’язаних із споживанням енергії; створення та функціонування Національної системи енергетичного моніторингу; стимулювання енергоефективності в сфері передачі та розподілу електричної енергії, транспортування та розподілу природного газу; визнає таким, що втратив чинність, Закон України «Про енергозбереження».
ЗА (+) 4507: виконання Україною міжнародних зобов’язань; збереження енергоресурсів та підвищення ефективності їх використання; посилення енергетичної безпеки та зростання енергонезалежності країни, впровадження енергозберігаючих технологій та збільшення кількості будівель з близьким до нульового рівнем споживання енергії; стимулювання енергоефективності у кінцевому енергоспоживанні; скорочення викидів парникових газів.
ПРОТИ (-) 4507: неузгодженість окремих норм з чинним законодавством України; неможливість впровадження стимулюючих факторів при здійсненні енергоефективних заходів у формі надання податкових пільг чи звільнення від сплати певних податків; скасування енергетичного сертифікату та визначених підходів методології його здійснення, що не дасть змоги ефективно і в повній мірі вирішити проблеми у сфері енергетичної ефективності будівель.
---
30. проекти Законів 5425 (А.Мотовиловець), 5425-1 (О.Ковальов), 5425-2 (М.Заблоцький) 5425-д (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5425-д в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТАВКИ ПОДАТКУ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ПРИ ОПОДАТКУВАННІ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ ОКРЕМИХ ВИДІВ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ – відновлює ставку ПДВ 20% при оподаткуванні операцій з постачання/ввезення на митну територію України сільськогосподарської продукції (велика рогата худоба, свині, вівці, молоко незбиране, жито, овес, насіння льону, насіння та плоди інших олійних культур, цукрові буряки). І відповідно залишає ставку ПДВ 14% по операціях з постачання: пшениці, суміш пшениці та жита, ячміня, кукурудзи, соєвих бобів, насіння свиріпи або ріпаку та соняшнику.
ЗА (+) 5425-д: сприятиме забезпеченню стабільної ситуації на ринку продовольчих товарів; закон виправляє ситуацію за, якої підприємства переробної галузі, які переробляють придбану сировину, потрапили в нерівні конкурентні умови порівняно з виробниками товарів, які переробляють власну сировину.
ПРОТИ (-) 5425-д: Законом України № 1115-IX було встановлено знижену ставку ПДВ (14%) для операцій з постачання та ввезення деяких видів сільськогосподарської продукції, яка почала застосовуватись з 01.03.2021, такі часті зміни податкового законодавства порушують принцип стабільності податкового законодавства, що не дає змогу суб’єктам господарювання завчасно планувати їх фінансового-господарську діяльність.
---
31. проект Закону 4620 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – передбачає, що Мінекономіки здійснює заходи щодо захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України під час проведення іноземними державами антидемпінгових, антисубсидиційних або захисних розслідувань щодо імпорту товарів українського походження; передбачає, що Кабмін визначає Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері під час вирішення спорів у рамках СОТ, а також міжнародних договорів України в торговельно-економічній сфері; розмежовує поняття заходів у відповідь на дискримінаційні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права та заходів у відповідь на міжнародно- протиправні діяння та/або недружні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права, визнаною ВРУ державою-агресором-окупантом, стосовно України.
ЗА (+) 4620: передбачає захист основних національних економічних інтересів України під час поширення політики протекціонізму у світі та наявності надзвичайних ситуацій в міжнародних відносинах.
ПРОТИ (-) 4620: законопроект системно пов'язаний з 4621, та повинний розглядатись одночасно; використовується термін «органи державного управління», який є дещо застарілим і використовувався в українському законодавстві до прийняття у 1996 році Конституції.
---
32. проект Закону 5200 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ БЮДЖЕТНИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ ПЛАТИ ЗА СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ОБ'ЄКТІВ ТВАРИННОГО СВІТУ ТА ПРИРОДНИХ РОСЛИННИХ РЕСУРСІВ – проект суто технічний; вносить зміни до законів «Про тваринний світ», «Про мисливське господарство та полювання» та «Про рослинний світ», де замінює слово «збір» словом «плата» у відповідних відмінках.
ЗА (+) 5200: приводить у відповідність з Бюджетним кодексом вказані закони.
ПРОТИ (-) 5200: в Податковому кодексі поняття «збір» та «плата» вживаються як рівнозначні, та між ними не визначені відмінності, тому доцільність вказаних змін не переконлива.
---
33. проект Закону 5420 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО КРИМІНАЛІЗАЦІЇ КОНТРАБАНДИ ТОВАРІВ ТА ПІДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ, А ТАКОЖ НЕДОСТОВІРНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ТОВАРІВ – доповнює Кримінальний кодекс новими статтями 201-2 - контрабанда товарів, 201-3-контрабанда підакцизних товарів, 201-4-недостовірне декларування товарів, в тому числі за сприяння у будь-якій формі службовою особою митного органу з використанням влади чи службового становища; проте, якщо особа сплатила подвійний розмір несплачених платежів – вона звільняється від відповідальності; досудове розслідування вказаних кримінальних правопорушень здійснюватиметься слідчими органами, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, до початку функціонування Бюро економічної безпеки.
ЗА (+) 5420: забезпечить зменшення кількості порушень правил переміщення товарів через митний кордон України.
ПРОТИ (-) 5420: доцільнішим було б внесення змін до чинної ст. 201 «Контрабанда», а не виокремлення окремих статей Кодексу, адже статті відрізняються одна від одної лише видом товару, який переміщається через митний кордон України поза контролем або з приховуванням від контролю; дуже довга за часом тривалість кримінальних проваджень, що призведе до псування або вилучення з обігу товару, що вважається правоохоронцями контрабандою – а це посилить корупційні можливості правоохоронців.
---
34. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.
ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.
ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.
---
35. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.
ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.
ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.
