Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у вівторок 22 лютого 2022 року з 10:00 до 15:00 /загалом всього 30 питань/:

Більше актуальної інформації - в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

1. Проект Постанови 6575-1 (Р.Стефанчук) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО СЬОМОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує додати до порядку денного 12 законопроектів.

---

1. проекти Законів 6454 (І.Геращенко), 6454-1 (О.Федієнко), 6454-д (С.Іонушас) (перше читання, Комітет пропонує 6454-д прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ДОТРИМАННЯ РОЗУМНИХ СТРОКІВ КРИМІНАЛЬНОГО ПРОВАДЖЕННЯ) – надає можливість прокурору виносити постанови про тимчасовий доступ до речей і документів, а відповідно слідчим органам звертатись за такими постановами; дає можливість суду проводити засідання у випадку, коли хоча б один адвокат з групи адвокатів обвинуваченої особи прибув на засідання; передбачає, що копія постанови прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи може бути надіслана також одному із близьких родичів або члену сім’ї, коло яких визначено цим Кодексом та/або захиснику померлого; цим особам також надається право на оскарження; передбачає, що тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв’язку здійснюється на підставі вмотивованої постанови прокурора; покладає на слідчого, прокурора, слідчого суддю чи суд обов’язок забезпечити участь захисника у кримінальному провадженні у випадках, якщо така неучасть не мотивована поважними причинами.

ЗА (+) 6454д: усуває випадки затягування судового процесу стороною захисту.

ПРОТИ (-) 6454д: у запропонованій редакції окремих норм поняття «відвід» і «самовідвід» не розмежовується; спрощення для органів слідства отримання інформації з мобільних телефонів.

---

1. проект Закону 6416 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПУНКТУ 3 РОЗДІЛУ Х "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" ЩОДО ЗАКУПІВЛІ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ, МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ ТА ДОПОМІЖНИХ ЗАСОБІВ ДО НИХ ОСОБОЮ, УПОВНОВАЖЕНОЮ НА ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я, ТА ІЗ ЗАЛУЧЕННЯМ СПЕЦІАЛІЗОВАНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ЗАКУПІВЛІ – відтерміновує на 1 рік термін дії обмежень щодо закупівлі лікарських засобів, а саме: до 31 грудня 2023 року.

ЗА (+) 6416: створить сприятливі умови для подальшого функціонування системи закупівель у сфері охорони здоров’я із врахуванням унікальної специфіки діяльності міжнародних спеціалізованих організацій.

ПРОТИ (-) 6416: не зрозуміло чому саме на рік продовжити, не надано обґрунтувань про необхідність у продовженні тимчасово запровадженого механізму паралельного використання для закупівель як міжнародних спеціалізованих організацій.

---

1. проект Закону 5323 (Кабмін) (друге читання, 299 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ" – визначає єдину системи документів стратегічного планування регіонального розвитку; встановлює зв’язок між Державною стратегією регіонального розвитку, регіональними стратегіями розвитку та документами стратегічного планування розвитку громад; передбачає координуючу ролі Мінрозвитку громад в реалізації регіональної політики; запроваджує положення щодо обов’язкового розроблення сільськими, селищними, міськими радами стратегій/стратегічних планів розвитку громад; надає агенціям регіонального розвитку право надавати платні послуги, розширює перелік їх засновників за рахунок міських, селищних, сільських рад; конкретизує механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної регіональної політики.

ЗА (+) 5323: удосконалення механізмів та підвищення ефективності реалізації державної регіональної політики.

ПРОТИ (+) 5323: запропонована система документів стратегування, є переобтяженою - передбачена розробка восьми типів програм і проєктів, їх зміст не розкритий, зв’язки між ними не визначені; термін «регіональна програма розвитку» має схожість з терміном «програма регіонального розвитку», що не дає змогу чітко розмежувати їх.

---

1. проект Закону 5801 (Л.Білозір) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПЕВНИХ ПИТАНЬ УПРАВЛІННЯ МАЙНОМ ДЛЯ ПОТРЕБ ЗБРОЙНИХ СИЛ УКРАЇНИ – пропонує дозволити майно закладів освіти, яке не використовується для провадження діяльності, передбаченої спеціальними законами, безоплатно передавати для забезпечення потреб Збройних Сил.

ЗА (+) 5801: законодавче забезпечення можливості використовувати майно закладів освіти для потреб Збройних Сил, якщо воно не використовується за призначеннями.

ПРОТИ (-) 5801: реалізація положень проекту може потребувати додаткових видатків держбюджету.

---

1. Проект Закону 6559 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БАНКИ І БАНКІВСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ"- передбачає, що представником держави у наглядовій раді державного банку не може бути особа, яка: є або протягом останніх 5 років була керівником цього банку чи його філії; або протягом останніх 3 років була працівником цього банку; або протягом 3 років отримувала від цього банку або юридичних осіб, у яких цей державний банк має істотну участь, істотні доходи (тобто такі, що перевищують 5% сукупного річного доходу такої особи за рік).

ЗА (+) 6559: посилення вимог до представників держави у наглядових радах державних банків, що забезпечить більш ефективне управління.

ПРОТИ (-) 6559: містить дублювання законодавчих положень.

---

1. проект Закону 5108 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕРЖАВНОЇ СТАТИСТИЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – установлює періодичність проведення Всеукраїнського перепису населення не рідше одного разу на десять років, а дата й термін проведення Перепису визначатиметься Кабміном; передбачає заповнення респондентами переписної документації за допомогою спеціального ПЗ в Інтернеті; передбачає вимоги до тимчасового переписного персоналу, що гарантуватиме респондентам доброчесність залучених людей; респондент зможе оскаржувати дії переписного персоналу в судовому порядку.

ЗА (+) 5108: створить правове підґрунтя для забезпечення діяльності органів державної статистики у підготовці та проведенні Всеукраїнського перепису населення.

ПРОТИ (-) 5108: у тексті проекту вживається термін «з національних електронних інформаційних ресурсів (систем)», проте в чинному законодавстві використовується поняття «державні інформаційні ресурси».

---

1. Проект Закону 5610 (О.Дмітрієва) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ТРАНСПЛАНТАЦІЇ АНАТОМІЧНИХ МАТЕРІАЛІВ ЛЮДИНІ) – передбачає звільнення від ПДВ: операцій з постачання та ввезення на митну територію гемопоетичних стовбурових клітин для трансплантації, послуг з проведення пошуку, отримання, надання цих клітин, послуг з вилучення анатомічних матеріалів у живих донорів, у донора-трупа, послуг з їх зберігання та перевезення, а також послуг з надання до інформаційних систем і реєстрів у сфері трансплантації.

ЗА (+) 5610: створення в Україні більш сприятливих умов для трансплантації анатомічних матеріалів людині.

ПРОТИ (-) 5610: пропоновані у проекті пільги можуть стосуватись не тільки здешевлення послуг із трансплантації, але й інших товарів та послуг, не пов’язаних із трансплантацією; може зменшити надходження до бюджету.

---

1. проект Закону 6320 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПОРЯДКУ ПОДАННЯ ІНФОРМАЦІЇ, НЕОБХІДНОЇ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ФІНАНСОВОГО МОНІТОРИНГУ – пропонує автоматизувати проведення перевірки відомостей про осіб, що є кінцевими бенефіціарами, з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг; скасовує вимоги щодо виключно нотаріального засвідчення копій документів, що подаються для підтвердження особи кінцевого бенефіціарного власника; скорочує випадки подання юр.особами відповідних відомостей під час проведення реєстраційних дій; конкретизовує порядок визначення юр.особами інформації про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності; зобов’язує Держфінмоніторинг затвердити методологію з визначення юридичною особою кінцевого бенефіціарного власника.

ЗА (+) 6320: спрощення подання інформації про кінцевих бенефіціарних власників та структуру власності юридичними особами.

ПРОТИ (-) 6320: з положення проекту залишається незрозумілим, у яких випадках така перевірка здійснюється державним реєстратором, а у яких – автоматизованими засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

---

1. Проект Закону 4378 (Кабмін) (друге читання, 10 поправок, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ – покладає на Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України обов’язки щодо збереження резервних копій інформації та відомостей державних електронних інформаційних ресурсів; виправляє технічні помилки в частині вживання термінів «кібербезпека» та «кіберзахист»; до другого читання: уточнений перелік органів, які передають інформацію та відомості для резервного копіювання.

ЗА (+) 4378: створення резервних копій сприятиме уникненню екстрених ситуацій та втраті інформації в разі кібер-атак на державні електронні ресурси.

ПРОТИ (-) 4378: закладає дискреційні повноваження державних органів та можливість діяти на власний розсуд; внаслідок реалізації запропонованих проектом положень конфіденційна інформація стосовно невизначеного кола осіб оброблятиметься невизначеним колом суб'єктів у невизначених законом обсягах протягом невизначених законом строків.

---

1. Проект Закону 5397 (О.Мовчан) (повторне друге читання, 7 поправок, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ПРИВАТИЗАЦІЮ ДЕРЖАВНОГО І КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА” ЩОДО УТОЧНЕННЯ ДЕЯКИХ ПОЛОЖЕНЬ ТА СПРИЯННЯ ЗАЛУЧЕННЮ ІНВЕСТИЦІЙ В ПРОЦЕСІ ПРИВАТИЗАЦІЇ – уточнює терміни «електронна торгова система», «центральна база даних»; додає до об'єктів, які не підлягають приватизації - підприємства з виготовлення та ремонту всіх видів зброї, що перебуває на озброєнні ЗСУ, інших утворених відповідно до закону військових формувань. До другого читання: знімає заборону проводити велику приватизацію у карантин, якщо в процесі відбувається зниження ціни; додає до об'єктів, які не підлягають приватизації - об'єкти архітектури національного значення; скасовано положення законопроекту про виключення з об'єктів які не підлягають приватизації - підприємства з виготовлення, ремонту технічних та інших засобів реабілітації для осіб з інвалідністю, а також передбачає звільнення членів наглядових рад держкомпаній, які виїхали з України і не повернулись протягом 48 годин.

ЗА (+) 5397: чітке визначення законодавчих норм в галузі приватизації; сприятиме надходженню до бюджету коштів від приватизації; оптимізація роботи держкомпаній в особливий період.

ПРОТИ (-) 5397: можливі втрати держави при застосуванні таких способів продажу об’єктів великої приватизації у карантин, за яких ціна об’єктів зменшується в процесі приватизації; у разі відсутності державних виробників засобів реабілітації для осіб з інвалідністю, може бути ситуація, за якої приватні виробники необґрунтовано підніматимуть ціни, що ускладнить доступ осіб до таких засобів. Можливі ускладнення відносин України із Західними партнерами через зміни порядку діяльності незалежних наглядових рад.

---

1. проекти Законів 5708 (І.Фріс) 5708-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5708 за основу) ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ – врегульовує питання виробництва, набуття, володіння, відчуження, носіння, транспортування, ремонту, застосування ВИКЛЮЧНО цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (далі цивільна зброя) із зазначенням категорії зброї: А – автоматичну вогнепальну зброю (фізичні особи не зможуть набувати у власність); В – гладкоствольну короткоствольну вогнепальну зброю; С – короткоствольна вогнепальна зброя (отримати можуть лише спортсмени); D – довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя; Е – довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована вогнепальна зброя. Вимоги для володільців зброї: громадянство України; відсутність медичних протипоказань та судимості та випадків притягнення до адмін.відповідальності протягом року; поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності за можливу шкоду третій особі. Буде обов’язковість курсів з вивчення матчастини зброї, правил поводження і застосування.

ЗА (+) 5708: на законодавчому рівні врегулювання питання набуття та володіння громадянами цивільною зброєю; встановлення технічних вимог до цивільної зброї; виведення цивільної зброї з незаконного обігу.

ПРОТИ (-) 5708: проект не поширюється на регулювання обігу луків, арбалетів, стріл до них, холодної зброї та виробів, що конструктивно подібні до холодної зброї, пневматичної зброї.

---

1. проекти Законів 5709 (І.Фріс), 5709-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5709 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ"– посилюється адміністративна та кримінальна відповідальність зі збільшенням штрафів (від 70 до 500 НМДГ), а при кримінальному правопорушенні - до позбавлення волі на строк від 3 до 8 років; уточнюються межі необхідної оборони.

ЗА (+) 5709: збільшення доходів державного бюджету;

ПРОТИ (-) 5709: посилення відповідальності не гарантує її невідворотності; не чіткість норм окремих статей КУпАП та КК, що при застосуванні на практиці приведе до виникнення колізій.

---

1. проект Закону 4487 (Д.Лубінець) (друге читання, 145 поправок, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ТА СВОБОД ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ" – уточнює, що особа при процедурі отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в разі відсутності в неї реєстрації місця проживання на території, з якої відбулося внутрішнє переміщення може подавати будь-які докази проживання на території (раніше – тільки документи); скорочує термін ухвалення рішення про взяття на облік ВПО, яка не має зареєстрованого місця проживання, з 15 до 7 робочих днів; звільняє від обов’язку повторного проходження процедури підтвердження факту проживання на території населеного пункту, з якого здійснюється внутрішнє переміщення, в разі, якщо особа, що отримала довідку ВПО змінює місце проживання; передбачає обов’язок відшкодувати фактичні витрати в разі подання свідомо неправдивих відомостей для отримання довідки ВПО; передбачає ВПО додаткові соц.гарантії, а саме, право на: компенсацію за пошкоджене або зруйноване майно, забезпечення житлом соціального і тимчасового призначення, надання низько-відсоткових кредитів для придбання житла, а також можливості викупу житла через фінансовий лізинг, безкоштовний проїзд для добровільного повернення до свого покинутого постійного місця проживання у всіх видах громадського транспорту; цим законом передбачено розширити програмну політику мовлення державного телеканала «Дом» (ДП “Мультимедійна платформа іномовлення України”).

ЗА (+) 4487: удосконалює процедуру отримання довідки ВПО в разі відсутності зареєстрованого місця проживання в населеному пункті, з якого здійснюється внутрішнє переміщення; сприятиме інтеграції та захисту прав та свобод внутрішньо переміщених осіб.

ПРОТИ (-) 4487: незрозуміло в чому саме полягають повноваження ЦОВВ щодо координації здійснення заходів зі зміцнення стійкості приймаючих територіальних громад; потребуватиме видатків з бюджету.

---

1. Проект Закону 4517 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Митного кодексу України щодо урегулювання процедури складання митних декларацій на товари, які підпадають під різні товарні підпозиції згідно з УКТЗЕД, відповідно до Митного кодексу Європейського Союзу – доповнює статтю 280 Митного кодексу положеннями Митного кодексу ЄС, а саме: спрощене декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях за одним класифікаційним кодом УКТЗЕД, за умови, що цьому коду відповідає найбільша ставка мита у межах однієї товарної позиції; спрощеного декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях УКТЗЕД, на експорт товарів; порядок перерахунку специфічної ставки мита в адвалорну для справляння мита за найбільшою ставкою з товарної підпозиції у межах однієї товарної позиції УКТЗЕД.

ЗА (+) 4517: передбачає додаткові надходження до бюджету; гармонізація українського митного законодавства з європейським.

ПРОТИ (-) 4517: норми носять обов’язковий характер, в той час, як у Митному кодексі ЄС – добровільний.

---

1. Проект Закону 3793 (Б.Приходько) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МАСШТАБНОЇ ЕКСПАНСІЇ ЕКСПОРТУ ТОВАРІВ (РОБІТ, ПОСЛУГ) УКРАЇНСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ ШЛЯХОМ СТРАХУВАННЯ, ГАРАНТУВАННЯ ТА ЗДЕШЕВЛЕННЯ КРЕДИТУВАННЯ ЕКСПОРТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКСПОРТНО-КРЕДИТНОГО АГЕНТСТВА - розширює можливість ЕКА здійснювати страхування та перестрахування експортного факторингу; усуває ризик неконтрольованого навантаження на держбюджет; розширює сфери підтримки українського експорту - товарів з високою доданою вартістю; збільшує розмір статутного капіталу ЕКА до 2 млрд грн; встановлює, що контрольний пакет акцій у статутному капіталі ЕКА належить державі і не підлягає приватизації; до другого читання: уточнює, що ЕКА утворюється у формі акціонерного товариства та є юридичною особою приватного права, яка провадить свою діяльність на комерційній основі; доповнено, що Кількісний склад наглядової ради встановлюється загальними зборами акціонерів, але не може бути менший ніж п’ять членів; передбачає, що особи, які входять до складу наглядової ради, правління та головний бухгалтер ЕКА повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, що встановлюються Нацбанком.

ЗА (+) 3793: повноцінне та ефективне функціонування ЕКА може стимулювати експорт української продукції; поліпшення торгівельного та платіжного балансу України.

ПРОТИ (-) 3793: створення спеціальних умов діяльності для окремого надавача страхових послуг та окремої юридичної особи, частка у якій належить державі, суперечить вимогам статей 13 та 42 Конституції; вживається термін «план відновлення діяльності», проте, чинне законодавстві в цій сфері, зокрема, Закони «Про страхування» та «Про державне регулювання ринків фінансових послуг» не містять визначення та посилань на цей термін.

---

1. 17. Проект Закону 5125 (Д.Гетманцев) (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про кредитні спілки – розширює можливості для кредитних спілок надавати нові види послуг; вдосконалює вимоги до ліцензування і корпоративного управління в кредитних спілках; об’єднує в єдину процедуру отримання ліцензії на здійснення діяльності кредитної спілки та реєстрації заявника як фінансової установи; запроваджує ризик-орієнтований підхід до нагляду за кредитними спілками; впроваджує систему завчасного попередження ризиків для швидкого реагування на можливі проблеми в діяльності кредитної спілки; вдосконалює процедуру добровільного та примусового виходу кредитних спілок з ринку; встановлює загальні вимоги до системи управління кредитною спілкою; підвищено вимоги до формування резервного капіталу; встановлено право НБУ вимагати заміни керівників, ризик-менеджера, комплаєнс-менеджера, керівника внутрішнього аудиту, якщо їх професійна придатність/ репутація не відповідають встановленим вимогам; передбачено право КС передавати певні функції, задачі на аутсорсинг; передбачає право НБУ запроваджувати тимчасову адміністрацію для організації та збереження активів, документів, інформаційних систем, систем обліку та реєстрації, баз даних кредитної спілки; передбачає можливість створення об’єднаною кредитною спілкою фонду стабілізації як окремого механізму підтримки платоспроможності своїх членів; до другого читання: передбачено, що кредитна спілка має право вчиняти інші правочини, необхідні для надання фінансових послуг, передбачені законом; уточнює, що не можуть бути засновниками та/або членами кредитної спілки особи, які за рішенням суду визнані недієздатними або особи, дієздатність яких є обмеженою, особи, які відбувають покарання, а також особи, що мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень з корисливих мотивів або в сфері господарської діяльності; передбачає, що Пайові внески не можуть бути вкладами (депозитами).

ЗА (+) 5125: підвищити рівень доступності фінансових послуг для широкого загалу; осучаснення профільного законодавства; вдосконалення процедур нагляду та контролю за діяльністю кредитних спілок.

ПРОТИ (-) 5125: численні норми проекту є відсильними та потребують ухвалення Нацбанком відповідних НПА, що ставить реалізацію положень Закону, у залежність від цих НПА; використання у тексті проекту відсильних норм, які на сьогодні відсутні у чинному законодавстві; не визначено строк, протягом якого правління кредитної спілки має скликати загальні збори.

---

1. Проект Закону 4323 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ДО ЗАСУДЖЕНИХ ТА ОСІБ, ЯКІ ТРИМАЮТЬСЯ ПІД ВАРТОЮ, ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ГОДУВАННЯ – визначає, що до засудженого, який заявив про відмову від прийняття їжі, може бути застосоване примусове годування виключно на підставі ухвали суду, прийнятої за висновком лікаря про те, що такому засудженому загрожує погіршення стану здоров’я та існує загроза його життю; покладає на начальника обов’язок з’ясовувати причини голодування засуджених, інформування про це прокурора, якщо така особа неповнолітня – ще і відповідні служби у справах дітей; про прийняте рішення судом про примусове голодування Начальник установи інформує Уповноваженого ВР з прав людини.

ЗА (+) 4323: визначає правові підстав для примусового годування, а також умови тримання засуджених, які відмовляються від прийняття їжі; сприятиме покращенню здоров’я окремих засуджених.

ПРОТИ (-) 4323: системно пов'язаний з проектом 4324 (про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування) та мають розглядатися разом.

---

1. Проект Закону 5602 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ЗНЯТТЯ З ЕКСПЛУАТАЦІЇ ЧОРНОБИЛЬСЬКОЇ АЕС ТА ПЕРЕТВОРЕННЯ ОБ'ЄКТА "УКРИТТЯ" НА ЕКОЛОГІЧНО БЕЗПЕЧНУ СИСТЕМУ – оновлює завдання і заходи щодо зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об’єкта «Укриття» на екологічно безпечну систему відповідно до завершених етапів та початку виконання чергових етапів чинної Програми; продовжує строк виконання чинної Програми і бюджетного фінансування цієї діяльності до 2031 року включно; затверджує паспорт чинної Програми.

ЗА (+) 5602: затвердження єдиного документу щодо управління об’єктом «Укриття».

ПРОТИ (-) 5602: реалізація положень проекту потребуватиме додатково 16 млрд. грн.

---

1. проект Закону 5159 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ ЗДІЙСНЕННЯ СТРАТЕГІЧНОЇ ЕКОЛОГІЧНОЇ ОЦІНКИ – передбачає: ведення Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки; можливість оскарження в судовому порядку рішень, дій чи бездіяльності у процесі здійснення такої оцінки; встановлення відповідальності за порушення законодавства про екологічну оцінку; надання повноважень Держекоінспекції в частині організації та здійснення у межах компетенції державного нагляду за дотримання вимог законодавства про стратегічну екологічну оцінку.

ЗА (+) 5159: встановлює відповідальність за порушення законодавства у сфері стратегічної екологічної оцінки.

ПРОТИ (-) 5159: до підстав для скасування рішень органів державної влади, ОМС про затвердження документів державного планування необхідно віднести не тільки порушення здійснення стратегічної екологічної оцінки, а і порушення, вчинені у процесі здійснення такої оцінки.

---

21 проект Закону 5547 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ – є новою редакцією профільного закону; передбачає поділ повноважень між ЦОВВ; МОЗ буде затверджувати основні порядки та положення, спрямовані на реалізацію норм Закону «Про лікарські засоби», а Держлікслужба – фактично їх виконувати; визначає вимоги до змісту заяви щодо державної реєстрації лікарського засобу, встановлює: максимальні строки для прийняття рішення за такою заявою, додаткові зобов'язання власника реєстрації щодо досліджень безпеки та ефективності лікарського засобу, встановлює п’ятирічний строк чинності державної реєстрації лікарського засобу з можливістю подальшого подовження цього строку на необмежений період; покладає на виробника лікарського засобу обов’язок відшкодувати шкоду, завдану здоров’ю громадян внаслідок застосування лікарського засобу; запроваджує правила рекламування лікарських засобів; встановлює прозорі механізми нагляду та контролю у сфері обігу лікарських засобів і відповідальності осіб за порушення законодавства про лікарські засоби, тощо.

ЗА (+) 5547: наближений з Директивою № 2001/83/ЕС Європейського Парламенту та Ради; вдосконалює національну систему охорони здоров'я; вдосконалює систему контролю якості лікарських засобів з урахуванням вимог законодавства Європейського Союзу; мінімізує негативні наслідки необґрунтованого державного втручання у сферу виробництва та обігу лікарських засобів.

ПРОТИ (-) 5547: передбачає проведення клінічних випробувань лікарських засобів за участю малолітніх і неповнолітніх осіб, а також осіб, які судом визнані недієздатними або цивільна дієздатність яких обмежена, що прямо суперечить Цивільному кодексу; крім цього, такі особи законопроектом не захищені від можливих дій своїх недобросовісних представників чи опікунів; містить посилання на параграфи статей, тоді як статті законів України складаються з частин.

---

1. проект Закону 4366 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ПЛАТІЖНИХ ПОСЛУГ) – до доходів з джерелом їх походження з України пропонує віднести доходи надавачів платіжних послуг від здійснення діяльності на платіжному ринку, уточнює визначення «операційний (банківський) день»; передбачає можливість сплати податків і зборів з використанням електронних грошей; встановлює вимоги щодо відкриття та закриття рахунків платників податків у небанківських надавачах платіжних послуг; поширює на небанківських надавачів платіжних послуг відповідальність за порушення строку та порядку подання інформації про відкриття або закриття рахунків, звіту про підзвітні рахунки; визначає, що не є об’єктом оподаткування податком на додану вартість операції з випуску та погашення електронних грошей; пропонує терміни «комерційний агент», «користувач платіжних послуг», «надавач платіжних послуг», «платіжний ринок», «небанківські надавачі платіжних послуг» та «фінансові платіжні послуги» вживати у значеннях, наведених в Законі України «Про платіжні послуги».

ЗА (+) 4366: вдосконалення ринку платіжних послуг.

ПРОТИ (-) 4366: проект системно пов'язаний з проектом реєстр. № 4364 та є похідним від нього.

---

1. проект Закону 3758 (І.Совсун) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕЯКИХ АСПЕКТІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРИНЦИПІВ АКАДЕМІЧНОЇ ДОБРОЧЕСНОСТІ – передбачає додаткові вимоги до особи, яка претендує на зайняття посади керівника закладу освіти, - проходження обов’язкової перевірки на дотримання у дисертації рівня академічної доброчесності; забороняє призначення на посаду члена Кабміну а також вступ на державну службу особам, які не пройшли таку перевірку.

ЗА (+) 3758: більш ефективне забезпечення академічної доброчесності у ЗВО; зменшення кількості "плагіаторів" на посаді топ-чиновників.

ПРОТИ (-) 3758: дотримання норм академічної доброчесності має рівною мірою застосовуватися до всіх здобувачів наукового ступенів, а не лише до тих, які претендують на зайняття певних посад.

---

1. проекти Законів 6341 (В.Мокан) та 6341-1 (М.Бужанський) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 6341 за основу) – ПРО ОСНОВНІ ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ УТВЕРДЖЕННЯ УКРАЇНСЬКОЇ НАЦІОНАЛЬНОЇ ТА ГРОМАДЯНСЬКОЇ ІДЕНТИЧНОСТІ – визначає мету, завдання, принципи, напрями, особливості формування та реалізації державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності, повноваження органів державної влади та органів місцевого самоврядування у цій сфері, гарантії участі громадян України, закордонних українців, інститутів громадянського суспільства при реалізації зазначеної державної політики; пропонують створити Національну комісію з питань утвердження української національної та громадянської ідентичності у статусі ЦОВВ, який буде формувати та реалізовувати державну політику у сфері утвердження української та громадянської ідентичності. Комісія буде підпорядкована напряму Кабінету Міністрів; передбачає утворення центрів утвердження нац-гром. ідентичності.

ЗА (+) 6341: визначає основні засади державної політики у сфері утвердження української національної та громадянської ідентичності як однієї зі складових національної безпеки.

ПРОТИ (-) 6341: передбачає створення нових органів влади без належного обґрунтування необхідності утворення.

---

1. проекти Законів 5325 (Кабмін) та 5325-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5325) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ" ТА "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ У СФЕРІ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ ТА ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ НОРМАТИВІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ СУБ'ЄКТАМИ СФЕРИ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ – включає до державних соціальних нормативів надання послуг суб’єктами сфери фізкультури і спорту: мінімальні нормативи фінансування та обсяг надання послуг такими суб’єктами; показники доступності та якості надання послуг, а також, нормативи забезпечення населення спортивними спорудами; передбачає, що стандарти у сфері фізичної культури і спорту розробляються та затверджуються Мінмолодьспорту, встановлює, що такі показники розробляються з метою встановлення соціальних норм, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

ЗА (+) 5325: впровадження єдиної процедури розроблення державних стандартів у сфері фізичної культури та спорту.

ПРОТИ (-) 5325: доцільно також передбачити нормативи показників доступності та якості надання послуг у сфери фізичної культури і спорту для осіб з інвалідністю.

---

1. проект Закону 5339 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ– передбачає, що суб'єкти господарювання у сфері охорони атмосферного повітря повинні використовувати методики вимірювань та вимірювальну техніку, та зобов'язані вести щоденний облік часу роботи джерел викидів в атмосферу; передбачає обладнання місця відбору проб стаціонарних джерел викидів для вимірювання параметрів викидів; вдосконалює порядок видачі дозволу на викиди; передбачає, що Кабмін переглядає перелік забруднюючих речовин не менше одного разу на 5 років.

ЗА (+) 5339: удосконалює механізм регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

ПРОТИ (-) 5339: було б логічнішим вести не «щоденний облік часу роботи стаціонарних джерел викидів», а щоденний облік викидів забруднюючих речовин.

---

1. проект Закону 4594 (С.Штепа) (дурге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 219 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ЩОДО РОЗШИРЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ІНСПЕКТОРІВ З ПАРКУВАННЯ ДЛЯ ЗАХИСТУ ІНТЕРЕСІВ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ) – вносить зміни до КУАПу, надаючи право інспекторам з паркування розглядати справи про адмін. правопорушення щодо осіб, які залишили свої транспортні засоби на місцях, передбачених для водіїв з інвалідністю.

ЗА (+) 4594: сприятиме підвищенню захисту прав осіб з інвалідністю, забезпечить їх паркувальними місцями на спеціально відведених ділянках.

ПРОТИ (-) 4594: запропоновані зміни не є комплексними, без змін в частину першу статті 219 закон не запрацює.

---

1. проект Постанови 6310 (А.Мотовиловець) (постанови приймаються одразу в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ОБРАННЯ ГОЛІВ, ПЕРШИХ ЗАСТУПНИКІВ, ЗАСТУПНИКІВ ГОЛІВ, СЕКРЕТАРІВ, ЧЛЕНІВ КОМІТЕТІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ"– відкликає з «комітетських» посад екс-Слуг Народу Буймістер Л. та Дмитрука А.

---

1. проект Закону 3196-д (А.Завітневич) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ - проект замінює закони України «Про Службу безпеки України» і «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» та передбачає зміни до 26 законів і кодексів; вводяться нові стандарти соціального та правового захисту осіб залучених до конфіденційного співробітництва; надаються повноваження проводити спеціальні інформаційні операції та протидіяти проведенню проти України спеціальних інформаційних операцій; ліквідація спецпідрозділів СБУ по боротьбі із корупцією та організованою злочинністю (ГУ БКОЗ, т.зв. "К"); обмежується правоохоронна функція СБУ шляхом поступової (до 2024 року) передачі функції досудового розслідування до ДБР; часткова демілітаризацію СБУ з переходом на спеціальні звання; до другого читання: Змінено загальну структуру СБУ на: Центральне управління; регіональні органи; органи військової контррозвідки; заклади (підрозділи закладів); установи; загальна чисельність служби не більше 20 тис. осіб.

ЗА (+) 3196-д: звільнення СБУ від непритаманних для неї функцій; переорієнтація роботи спецслужби на протидію розвідувально-підривній діяльності та боротьбу із тероризмом; розширення контррозвідувальних спроможностей СБУ та можливістю превентивного реагування на ризики національній безпеці.

ПРОТИ (-) 3196-д: у тексті законопроекту залишається невизначеним, яким чином реалізовуватимуться «правоохоронні функції» у діяльності Служби безпеки України; передбачається можливість прийняття СБУ нормативних актів спільно з іншими органами державної влади, що не передбачено Конституцією; надає Голові Служби в ряді положень проекту необмежені дискреційні повноваження.

---

1. проект Закону 4212 (Е.Рєпіна) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 22 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕКЛАМУ" ЩОДО РЕКЛАМИ ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТ І РІДИН, ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ В ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТАХ – забороняє рекламу електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах; до другого читання: доповнено терміном «використання пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння».

ЗА (+) 4212: зменшення споживання електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що сприятиме меншій шкоді для здоров’я населення.

ПРОТИ (-) 4212: закладає дискреційні повноваження державних органів та можливість діяти на власний розсуд.