Повна версія
Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі: https://t.me/frolovProParliament
Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у вівторок 2 березня 2021 року з 10:00 до 15:00 /всього 30 питань/:
1. Проект Постанови 4690-4 (Д.Разумков) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує додати до порядку денного сесії 8 проектів законів.
---
2. Проект Закону 5153 (Президент) (лише включення до ПД зі скороченням строку на внесення альтернативних проектів, без розгляду у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - пропонує у період з 1 липня 2021 року до 1 липня 2022 року провести добровільне декларування активів фіз.осіб, які були набуті раніше, але з яких не були сплачені податки. Збір з такого декларування визначатиметься за такими ставками: 5% - щодо валюти, розміщеної на рахунках у банках і прав грошової вимоги до резидентів України, інших активів в Україні; 9 % - щодо валюти, розміщеної на рахунках за кордоном і прав грошової вимоги до нерезидентів України, рухомого і нерухомого майна, майнових і корпоративних прав, фінансових інструментів, що зареєстровані за кордоном. Таку можливість отримують всі громадяни України, крім осіб, які починаючи з 1.01.2005 року подавали або мали подавати декларації відповідно до антикорупційного законодавства. Джерело отримання доходів не перевіряється, можна подати електронно персонально чи через нотаріуса, декларант персоніфікується через спеціальний код. Не можуть бути об’єктом декларування: - активи отримані внаслідок крим.правопорушень, крім отриманих від ухилення від сплати податків/зборів чи порушень валютного законодавства; - активи осіб, щодо яких відкрито провадження за легалізацію доходів здобутих злочинним шляхом, фінансування тероризму, використання коштів отриманих від незаконного обігу наркотиків та інших психотропів, та корупційними статтями. Звільняються від оподаткування: квартира - до 120 кв. м. чи права на таку квартиру; будинок до 240 кв. м. чи незавершене будівництво, за умови права власності на землю під ним; інша некомерційна нерухомість некомерційного до 60 кв. м.; ділянки у межах нормативів безоплатної приватизації.
ЗА (+) 5153: стимули для виведення з тіні доходів, прихованих від оподаткування; підвищення ефективності протидії розмиванню податкової бази; залучення в економіку України додаткових ресурсів; активізація легального бізнесу; додаткові доходи до бюджету.
ПРОТИ (-) 5153: податкова амністія, фактично, є несправедливою то тієї частини населення, яка справедливо та чесно сплачує та сплачувала податки зі всіх своїх доходів та не мала таких «спеціальних» умов оподаткування своїх доходів; може створити негативний соціальний ефект, оскільки, фактично держава пробачає людям свідомо вчинені ними порушення; запропоновані ставки 5 та 9% для легалізації/детінізації не є привабливими для олігархів, які безпечно для себе і так тримають кошти в офшорах.
---
3. Проект Закону 5154 (Президент) (лише включення до ПД зі скороченням строку на внесення альтернативних проектів, без розгляду у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 29 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ВНЕСЕННЯМ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - встановлює, що збір з одноразового добровільного декларування належить до доходів загального фонду держ.бюджету.
ЗА/ПРОТИ 5154: проект є похідним від 5153, тому аргументи аналогічні 5153.
---
4. Проект Закону 5155 (Президент) (лише включення до ПД зі скороченням строку на внесення альтернативних проектів, без розгляду у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВАЛЮТУ І ВАЛЮТНІ ОПЕРАЦІЇ" У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ВНЕСЕННЯМ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - звільняє осіб, які подали добровільну декларацію від відповідальності осіб за порушення валютного законодавства.
ЗА/ПРОТИ 5155: проект є похідним від 5153, тому аргументи аналогічні 5153.
---
5. Проект Закону 5156 (Президент) (лише включення до ПД зі скороченням строку на внесення альтернативних проектів, без розгляду у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ВНЕСЕННЯМ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДЕТІНІЗАЦІЇ ДОХОДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ПОДАТКОВОЇ КУЛЬТУРИ ГРОМАДЯН ШЛЯХОМ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОБРОВІЛЬНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ НАЛЕЖНИХ ЇМ АКТИВІВ ТА СПЛАТИ ОДНОРАЗОВОГО ЗБОРУ ДО БЮДЖЕТУ - визначає підстави та порядок звільнення особи, яка подала добровільну декларацію та виконала інші вимоги, від адмін.відповідальності за порушення: порядку проведення розрахунків, правил про валютні операції, порядку ведення податкового обліку, порядку надання аудиторських висновків, за неподання/несвоєчасне подання платіжних доручень на сплату податків, порядку утримання та перерахування ПДФО і подання відомостей про виплачені доходи, порядку проведення розрахунків, провадження діяльності, подання декларації про доходи та ведення обліку доходів і витрат, порядку припинення юр. особи або ФОП, порушень законодавства з фінансових питань, про збір та облік ЄСВ і пенсійного збору. Встановлює, що подача добровільної декларації та сплата суми збору є підставою для звільнення декларанта від крим.відповідальності за ухилення від сплати податків, ЄСВ та пенсійного збору; встановлює гарантії щодо недопустимості використання документів, отриманих у порядку такого декларування, як доказів по вказаним статтям; запроваджує крим.відповідальність за незаконне розголошення, передачу або надання доступу до інформації, що міститься в добровільній декларації.
ЗА/ПРОТИ 5156: проект є похідним від 5153, тому аргументи аналогічні 5153.
---
6. Проект Постанови 5168 (А.Клочко) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ КОЛАРІВСЬКОГО СІЛЬСЬКОГО ГОЛОВИ БЕРДЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ (31 ЖОВТНЯ 2021 РОКУ) – призначає позачергові вибори Коларівського сільського голови Бердянського району Запорізької області на неділю 31 жовтня 2021 року.
---
7. Проект Постанови 5169 (А.Клочко) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ МАЛОЛЮБОШАНСЬКОГО СІЛЬСЬКОГО ГОЛОВИ РІВНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (31 ЖОВТНЯ 2021 РОКУ) – призначає позачергові вибори Малолюбошанського сільського голови Рівненського району Рівненської області на неділю 31 жовтня 2021 року.
---
8. Проект Постанови 5170 (А.Клочко) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ ТЕРЕБОВЛЯНСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВИ ТЕРНОПІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ (31 ЖОВТНЯ 2021 РОКУ) – призначає позачергові вибори Теребовлянського міського голови Тернопільського району Тернопільської області на неділю 31 жовтня 2021 року.
---
9. Проект Постанови 5171 (А.Клочко) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ ЛИПОВЕЦЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВИ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ (31 ЖОВТНЯ 2021 РОКУ) – призначає позачергові вибори Липовецького міського голови Вінницького району Вінницької області на неділю 31 жовтня 2021 року.
---
10. Проект Постанови 5172 (А.Клочко) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ КОМАРНІВСЬКОГО МІСЬКОГО ГОЛОВИ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (31 ЖОВТНЯ 2021 РОКУ) – призначає позачергові вибори Комарнівського міського голови Львівського району Львівської області на неділю 31 жовтня 2021 року.
---
11. проект Закону 3911 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від двох до шести років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.
ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надає можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.
ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.
---
12. проекти Закону 3761 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ РЕАЛІЗУЮТЬ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ – надає до 1 січня 2035 року податкові пільги для «інвестора зі значними інвестиціями, який є стороною спеціального інвестиційного договору»: звільняє від ПДВ операції з імпорту окремих товарів, звільняє від податку на прибуток на 5 років (але не більше обсягу передбаченої спеціальним інвест.договором держ.підтримки) та надає право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендної плати у меншому розмірі або звільняти від сплати земельного податку.
ЗА (+) 3761: проект 3761 системно пов’язаний та є похідним від вже прийнятого закону 3760, який визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвест.проектів зі значними інвестиціями (30+ млн євро, 150+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні, обсяг держ.підтримки не більше 30% від суми інвестицій, строк реалізації – до 5 р.), закріплює статус держустанови з спец.менеджерами - «інвест-нянями»; стимулювання залучення іноземних інвестицій.
ПРОТИ (-) 3761: зменшення надходжень до держбюджету; погіршення стану вітчизняних виробників по відношенню до іноземних інвесторів.
---
13. проект Закону 3762 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ XXІ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ – у 2021-2035 звільняє від сплати ввізного мита устаткування (строку виготовлення не більше 3 років) для реалізації інвестиційного проекту зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору.
ЗА (+) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
ПРОТИ (-) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
---
14. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) 3881-1 (Н. Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 3881 за основу з урахуванням пропозицій Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СІМЕЙНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ МІНІМАЛЬНОГО РОЗМІРУ АЛІМЕНТІВ, ЩО СТЯГУЮТЬСЯ НА ДИТИНУ З ІНШИХ ЧЛЕНІВ СІМ'Ї ТА РОДИЧІВ) – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).
ЗА (+) 3881: збільшення мат.забезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.
ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.
---
15. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.
ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.
ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.
---
16. проект Закону 4407 (Кабмін) (перше читання Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ – упорядковує процедури віднесення об’єктів до об’єктів підвищеної небезпеки (далі - ОПН); зменшує адміністративний тиск на суб’єкти господарювання: скасовує погодження плану локалізації та ліквідації аварій і передає функції із забезпечення безпеки та захисту населення за межами ОПН на місцеві органи виконавчої влади; визначає повноваження компетентного органу щодо надання інформації державам-членам ЄС, які можуть постраждати від аварій з транскордонними наслідками, та дзеркальне одержання аварійного оповіщення в разі аварії на ОПН в інших державах-членах ЄС; зобов’язує суб’єкти господарювання самостійно призупиняти діяльність виробництва (експлуатацію обладнання), на якому виникла аварія; скасовує декларації безпеки на ОПН із заміною її на спрощений звіт про заходи безпеки на ОПН з доступом до нього громадськості.
ЗА (+) 4407: гармонізація законодавства України із законодавством ЄС та більш ефективне держ.регулювання у сфері безпеки ОПН; зниження ризику виникнення значних аварій; підвищення рівня захисту життя і здоров’я людей та довкілля від шкідливого впливу значних аварій на ОПН.
ПРОТИ (-) 4407: краще розкриття окремих термінів, зокрема «об’єкт підвищеної небезпеки» та «транскордонний вплив аварії» у чинній редакції, а не в проекті; у проекті не визначено, які об’єкти, можуть створити загрозу виникнення аварій/катастроф, і як вони співвідносяться з ОПН;
---
17. проект Закону 4604 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОШКІЛЬНУ ОСВІТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ДОСТУПНОСТІ ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ – доповнює ЗУ «Про дошкільну освіту» положеннями про забезпечення територіальної доступності дошкільної освіти, закріплює гарантоване право кожної дитини здобувати дошкільну освіту в закладі дошкільної освіти, що найбільш доступний та наближений до місця проживання особи, та визначає черговість зарахування дітей до закладів дошкільної освіти (спочатку діти, місце проживання яких на території обслуговування закладу дошкільної освіти підтверджене, а також діти, які є рідними (усиновленими) братами та/або сестрами дітей, які здобувають освіту у цьому дошкільному закладі, чи дітьми працівників цього закладу дошкільної освіти; у другу чергу на вільні місця зараховуються діти, які не проживають на території обслуговування цього закладу дошкільної освіти.)
ЗА (+) 4604: додаткові гарантії та сприятливі умови для першочергового зарахування до закладів дошкільної освіти дітей, які проживають в територіальних межах їх обслуговування.
ПРОТИ (-) 4604: не враховує чинні положення законів, які гарантують позачергове (першочергове) зарахування до закладів дошкільної освіти деяких пільгових категорій громадян; вживання оціночних понять, наприклад: «вичерпних заходів», «невідкладно», «максимально доступних».
---
18. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».
ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.
ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.
---
19. проект Закону 3711-д (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – кількість суддів визначатиме Вища рада правосуддя (далі - ВРП): у місцевих та апеляційних судах з урахуванням висновку ДСА, у Верховному Суді – з урахувпнням висновку Пленуму Верховного Суду, але не більше 200 суддів; Вища кваліфікаційна комісія суддів (далі – ВККС) вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1й етап - на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності, які діятиме на підставі Положення, яке затвердить ВРП (кандидатури до цієї Конкурсної комісії надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці + 3 осіб від міжнародників з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів; усі працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд). 2й етап перевірки - на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме не менш ніж по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС (тобто загалом не менше 32 кандидатів) мінімум 4 голосами Конкурсної комісії (тобто як у міжнародників, так і запропонованих до складу комісії суддів або суддів у відставки буде фактично право вето). Далі з доброчесних кандидатів ВРП проводитиме відбір за критеріями професійної компетентності.
ЗА (+) 3711-д: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.
ПРОТИ (-) 3711-д: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості зловживань діючих членів ВРП при призначенні членів ВККС; фактичне право вето на призначення членів ВККС у "міжнародників", що не передбачено Конституцією; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.
---
20. проект Закону 4225 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАЦІОНАЛЬНОГО ВІЙСЬКОВОГО МЕМОРІАЛЬНОГО КЛАДОВИЩА – визначає поняття Національного військового меморіального кладовища (далі – НВМК) , перелік осіб, які можуть бути поховані на його території та особливості його організації, розміщення та правового статусу; виключає зі сфери компетенції ОМС питання по НВМК; замовником будівництва НВМК буде Мінветеранів; витрати на поховання передбачено за рахунок коштів держ.бюджету; установлює заборону на поховання осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії, осіб, що займали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), крім учасників АТО/ООС або та борців за незалежність у ХХ столітті.
ЗА (+) 4225: єдиний комплекс увічнення пам’яті осіб, що поклали своє життя за незалежність України; утримання в належному стані та охорона меморіального кладовища.
ПРОТИ (-) 4225: додаткові бюджетні видатки на облаштування НВМК.
---
21. Проекти Законів 4020 (Кабмін) 4020-1 (Н.Королевська), 4020-2 (Ю.Кісєль), 4020-3 (Р.Підласа) (перше читання, Комітет рекомендує 4020 прийняти за основу) ПРО ПЕРЕЛІК ОБ'ЄКТІВ ПРАВА ДЕРЖАВНОЇ ВЛАСНОСТІ, ЩО НЕ ПІДЛЯГАЮТЬ ПРИВАТИЗАЦІЇ – 4020 пропонує затвердити переліки об’єктів права держвласності, що не підлягають приватизації, - які забезпечують енергетичну незалежність та обороноздатність держави, є природними монополіями, діяльність яких має критично важливе значення для суспільства тощо. Зокрема: 1) перелік акціонерних товариств, у статутних капіталах яких частка корпоративних прав, що належать державі, не може бути меншою ніж 50 % + 1 акція (9 об’єктів); 2) перелік господарських товариств та об’єднань, у статутних капіталах яких частка корпоративних прав, що належать державі, становить 100 %, та державних комерційних та казенних підприємств (74 об’єкта); 3) перелік об'єктів культури та спорту (133 об’єкти); 4) перелік державних підприємств, що не підлягають приватизації, але можуть бути перетворені в господарські товариства (102 об’єкта); 5) перелік об’єктів лісового господарства (341 об’єкт).
ЗА (+) 4020: контроль держави за збереженням і використанням майна товариств, комерційних, що не підлягають приватизації; убезпечення дійсно важливих для розвитку України об’єктів права державної власності від необґрунтованої та такої, що суперечить інтересам Українського народу, приватизації.
ПРОТИ (-) 4020: у переліку державних підприємств, що не підлягають приватизації, але можуть бути перетворені в господарські товариства не визначено, яка частка у статутному капіталі цих товариств має залишитися у державній власності після такого перетворення; до додатку 1 визначено НАК «Нафтогаз», АТ «Укрзалізниця», що означає можливість приватизації 50% мінус 1 акція цих товариств, що на сьогодні є необґрунтованим.
---
22. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.
ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.
ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.
---
23. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;
ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.
ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;
---
24. Проекти Законів 4351 (О.Марусяк), 4351-1 (О.Дубінський) 4351-2 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує 4351-1 прийняти в цілому) про внесення змiн до Закону України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" – 4351-1 усуває правову колізію у формуванні конкурсної комісії для проведення конкурсу на обрання Голови та членів Комісії з регулювання азотних ігор та лотерей (далі - КРАІЛ) шляхом виключення норм щодо її функціонування при КМУ та здійснення певних повноважень Комісією з питань вищого корпусу державної служби у цій сфері; надає виключне право Комітету ВРУ з питань фінансової податкової та митної політики обирати п’ятьох членів конкурсної комісії, які в подальшому на конкурсних засадах обиратимуть претендентів до складу КРАІЛ.
ЗА (+) 4351-1: виправлення технічних помилок та суперечностей щодо проведення конкурсу з відбору членів комісії; прискорення утворення Комісії з регулювання азартних ігор в Україні, яка запровадить процес видачі ліцензій для організації і проведення азартних ігор, вдосконалить регулювання ігорного бізнесу, виведе з тіні, чим суттєво збільшить надходження до держбюджету.
ПРОТИ (-) 4351-1: члени та Голова КРАІЛ вже призначені у порядку, який пропонується скасувати; проект суперечить Конституції України, законам «Про комітети Верховної Ради України», «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади», так як не передбачено норм, які наділяють повноваженнями Комітет ВРУ подавати членів конкурсної комісії; у разі оскарження можливого рішення Комітету зазначене призведе до затягування запуску КРАІЛ та зупинення на невизначений строк функціонування всієї системи грального бізнесу та продовження її існування в тіньовому секторі.
---
25. проект Закону 3048 (Р.Горбенко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 12 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ГРОМАДЯН ТА ПРАВОВИЙ РЕЖИМ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНІЙ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ" ЩОДО ВСТАНОВЛЕННЯ АЛЬТЕРНАТИВНОЇ ПІДСУДНОСТІ СПРАВ, УЧАСНИКИ ЯКИХ ПРОЖИВАЮТЬ НА ТЕРИТОРІЇ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ ТА МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ – спрощує доступ до правосуддя громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території АР Крим шляхом звернення одразу до суду Херсонської області або ж подання клопотання про передання справи до такого суду під час розгляду у судах міста Києва.
ЗА (+) 3048: спрощення процедури цивільного судочинства для українців, що проживають на окупованих територіях, зменшення витрат на весь процес судочинства.
ПРОТИ (-) 3048: перевантаження місцевих судів, які і так завантажені, збільшення витрат людино/годин через збільшення кількості позовів, збільшення оплати роботи таких суддів, можливе збільшення тривалості розгляду справ, через їх надмірну кількість.
---
26. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому ) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.
ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.
ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.
----
27. Проект Закону 0078 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ПОПРАВКИ ДО СТАТТІ 24 СТАТУТУ ОРГАНІЗАЦІЇ ЧОРНОМОРСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО СПІВРОБІТНИЦТВА – Розділом VII Статуту ОЧЕС передбачено функціонування органів та центрів-філій такого співробітництва, які створюються за згодою Ради міністрів закордонних справ держав-членів ОЧЕС. У 2004 році органом, пов'язаним з ЧЕС, запропоновано визначити Міжнародний центр чорноморських досліджень - міжнародну організацію, яка виступатиме в якості аналітичного центру Організації ЧЕС та знаходиться під керівництвом Ради директорів, членами якої є громадянами держав-членів ОЧЕС.
---
28. Проект Закону 0087 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРИЄДНАННЯ УКРАЇНИ ДО МІЖАМЕРИКАНСЬКОЇ КОНВЕНЦІЇ ПРО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ТА ІНФОРМАЦІЮ СТОСОВНО ІНОЗЕМНОГО ЗАКОНОДАВСТВА – створює правові підстави для міжнародного співробітництва між Державами-учасницями Конвенції з метою отримання і надання правової інформації, зокрема засвідчених копій текстів правових актів або судових прецедентів, а також експертних висновків фахівців з відповідних питань.
---
29. Проект Закону 0075 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ МЕМОРАНДУМУ ПРО ВЗАЄМОРОЗУМІННЯ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ПОЛІЦЕЙСЬКИМ ОФІСОМ СТОСОВНО КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБЕРЕЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ – пропонується ратифікувати Меморандум із заявою щодо тлумачення власників інформаційних активів та визначення уповноважених органів України з безпеки інформації, а також суб’єктів, відповідальних за управління інформаційними ризиками, акредитацію інфосистем з обробки інформації з обмеженим доступом, безпеку інформації в електронному вигляді, обробку криптографічного матеріалу під час обміну інформацією між Європолом та компетентними органами України.
---
30. Проект Закону 0076 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ЛИСТА ПРО ЗМІНИ – дозволить врегулювати питання незастосування норм Закону «Про валюту і валютні операції» (в частині використання іноземної валюти для проведення розрахунків на території України) до коштів позик Європейського інвестиційного банку, залучених в Україну в рамках реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.
