Звіт Уряду про результати посиленого карантину та плану вакцинації, обмеження ректорства двома термінами, електронна трудова книжка, підвищення рівня культурних послуг населенню та зарахування стажу роботи адвокатом або нотаріусом для можливості претендувати на державну службу – такі питання розгляне Верховна Рада у п’ятницю.

Автор або джерело: Павло Фролов

Першоджерело

Повна версія

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі:https://t.me/frolovProParliament

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у п’ятницю 5 лютого 2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 57 питань, але на розгляд законопроектів є лише 1,5 години, адже з 10 до 11:00 – питання до Уряду, з 12 до 12:30 перерва, а з 13 до 14:00 запити і різне/:

1. Година запитань до Уряду про результати проведення карантинних заходів, запроваджених Урядом України у січні 2021 року, та про виконання плану вакцинації населення України від COVID-19.

---

2. проект Закону 4489-1 (С.Бабак) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 42 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕДУРИ ВИБОРІВ КЕРІВНИКА ЗАКЛАДУ ВИЩОЇ ОСВІТИ – пропонує врегулювати проведення другого туру та повторні вибори в разі, якщо особа- переможець не пройшла спец.перевірку, крім керівників приватних вищих навчальних закладів (ВНЗ), та якщо ніхто не набрав в другому турі необхідну кількість голосів; передбачає, що контракт укладається з особою, яка набрала більше 50% голосів осіб, які взяли участь у голосуванні; уточнено, що керівник ВНЗ не може перебувати понад два строки на посаді, незалежно від способу їх призначення/обрання.

ЗА (+) 4489-1: вирішення проблеми керування ВНЗ окремими особами впродовж десятків років незалежно від результатів їх діяльності.

ПРОТИ (-) 4489-1: не уточнено вид спецперевірки, яка має бути; покладає на парламент не властиві йому функції – фактично законом надається доручення засновникам ВНЗ оголосити новий конкурс, якщо на день набрання чинності закону посади керівників ВНЗ вакантні.

---

3. проект Закону 3623 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБЛІКУ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ – трудова діяльність працівників та сплата ними соц.внесків обліковуватиметься не на паперових трудових книжках, а в електронній формі - у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування. Встановлюється 5-річний перехідний період для включення до Держреєстру відомостей з паперових трудових книжок. Сканування та оцифрування копій трудових книжок та довідок здійснюватиметься працівником і роботодавцем із обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису. Оригінал паперової трудової книжки буде повернуто працівнику після внесення усіх відомостей до держреєстру.

ЗА (+) 3623: діджиталізація обліку трудового стажу; неможливість підробки трудових книжок та махінацій з малювання «ліпового» стажу та зарплат; автоматичне призначення пенсій та визначення найбільш вигідного варіанту; право особи на збільшення розміру пенсії при відтермінуванні строку виходу на пенсію; усунення негативних наслідків втрати паперової трудової книжки.

ПРОТИ (-) 3623: роботодавець на вимогу працівника робитиме записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення і у паперові трудові книжки також; відсутність надійного кібер-захисту великого об’єму інформації, що містить конфіденційну інформацію та персональні дані; неможливість для працівника проконтролювати правильність внесення його даних до реєстру.

---

4. проект Закону 4318 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КУЛЬТУРУ" ЩОДО ЗАГАЛЬНИХ ЗАСАД НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ КУЛЬТУРНИХ ПОСЛУГ – спрямований на формування ефективної системи гарантування дотримання культурних прав та потреб населення на отримання якісних і доступних культурних послуг; визначаються пріоритети державної культурної політики, повноваження органів державної влади; запроваджується механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв, визначаються мінімальні стандарти забезпечення населення культурними послугами, змінюється регулювання фінансово-господарської діяльності закладів культури.

ЗА (+) 4318: модернізація культурної інфраструктури покращить надання населенню якісних та доступних культурних та мистецьких послуг та сприятиме естетичному вихованню громадян, передусім дітей та юнацтва; посилення охорони культурної спадщини та культурних цінностей; збереження, відтворення та охорона історичного середовища.

ПРОТИ (-) 4318: реорганізація може привести до скорочення та закриття клубів, бібліотек та інших закладів культури; ризик подорожчання вартості послуг; неузгодженість дій та конкуренція повноважень у сфері гарантування дотримання культурних прав та потреб населення між органами місцевого самоврядування та державними органи виконавчої влади на місцях; додаткові витрати із бюджету.

---

5. проект Закону 3132 (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ - передбачає утворення в АМКУ Комісії (Комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі трьох уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (загалом 10 уповноважених), яких призначатиме/звільнятиме Голова АМКУ на 7 років на 2 строки підряд.

ЗА (+) 3132: розвантаження діяльності Колегії та чинних державних уповноважених Антимонопольного комітету та більша їх увага на діяльності на захисту конкуренції, дозволах на поглинання/концентрації та інші безпосередньо антимонопольні справи; удосконалення порядку оскарження процедур закупівлі; покращенню розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель.

ПРОТИ (-) 3132: відсутність змін до Закону "Про публічні закупівлі" створює правову колізію; призначення та звільнення уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має здійснюватися з дотриманням вимог Конституції України, а не у пропонований законопроектом спосіб – Головою Антимонопольного комітету України; загроза створення "ручних" уповноважених, які користуватимуться "методичками" Голови АМКУ, а не законами України.

---

6. проект Закону 4361 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

7. проекти Законів 3360 (А.Мотовиловець) та 3360-1 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує 3360-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ РОЗБІЖНОСТЕЙ ТА ОСУЧАСНЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА В ІПОТЕЦІ ТА ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ – виключає із Закону «Про виконавче провадження» механізм реалізації арештованого майна за фіксованою ціною; повноваження щодо визначення порядку проведення електронних аукціонів передає КМУ; реалізацію предмета іпотеки пропонує проводити на електронних аукціонах; передбачає видачу нотаріусом іпотекодержателю свідоцтва про придбання майна з електронного аукціону, який не відбувся.

ЗА (+) 3360-1: посилення прозорості системи реалізації арештованого майна; підвищення ефективності виконання судових рішень; чітке законодавче регулювання реалізації активів у процедурі виконавчого провадження;

ПРОТИ (-) 3360-1: при скасуванні процедури реалізації майна за фіксованою ціною, яка застосовується до майна вартістю до 50 мін. зарплат, витрати на організацію та проведення аукціону можуть бути дорожчими за вартість арештованого майна.

---

8. проект Закону 4118 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОСТУП ДО ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, ТРАНСПОРТУ, ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ З МЕТОЮ РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ" ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ - врегулювання правових, економічних, господарських правовідносин та організаційних засад забезпечення доступу до інфраструктури об’єктів будівництва транспорту, електроенергетики; запровадження єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу; недискримінація при наданні доступу замовника до інфраструктури об’єкта доступу; заборона для власника вимагати від замовника укладення будь-якого іншого договору (оренди, сервітуту тощо), крім договору з доступу; удосконалення механізму встановлення розміру періодичної плати за доступ до елементів інфраструктури;

ЗА (+) 4118: розгортання в Україні високошвидкісних електронних комунікаційних мереж; недопущення подорожчання комунікаційних послуг для споживачів.

ПРОТИ (-) 4118: критично обговорюється доцільність створення єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу для розміщення телекомунікаційних мереж та про умови і процедури для отримання доступу до інфраструктури об’єкта доступу, зокрема, щодо покладення такого обов'язку не на Мінцифри, а на власників (володільців) інфраструктури;

---

9. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому ) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.

ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.

ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.

---

10. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.

---

11. проект Закону 4184 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ, ОТРИМАНИХ НЕРЕЗИДЕНТАМИ У ВИГЛЯДІ ВИПЛАТИ ЗА ВИРОБНИЦТВО ТА/АБО РОЗПОВСЮДЖЕННЯ РЕКЛАМИ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ – скасовує оподаткування доходів нерезидентів у вигляді виплат за рекламу; удосконалює порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам на митній території України; визначає поняття «електронні послуги» та уточнює місце їх постачання; встановлює особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначає базу оподаткування, строки сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів; передбачає сплату податкового зобов’язання нерезидентом у валюті, спрощену процедуру реєстрації платника ПДВ – нерезидента (може відбуватись в віддаленому режимі); нерезидентів звільнено від обов’язку реєструвати податкові накладні.

ЗА (+) 4184: залучення до оподаткування ПДВ нерезидентів, які надають фізичним особам електронні послуги; не обтяжливе адміністрування для бізнесу й держави зі сплати податку зі звільненням нерезидентів від складання податкових накладних та їх реєстрації у Єдиному реєстрі; збільшення доходів держ.бюджету від ПДВ.

ПРОТИ (-) 4184: невідповідність чинному законодавству пропозиції по сплаті ПДВ в іноземній валюті; неоднозначність та плутанина при застосуванні визначень «електронні ресурси», «хмарні технології»; «віртуальна реєстрація» нерезидентів ускладнить адміністрування та створить умови для ухилення від сплати ПДВ; створення електронного сервісу "ПДВ для осіб нерезидентів" потребуватиме додаткових витрат бюджету.

---

12. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

13. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

14. проект Закону 4259 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.

ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.

---

15. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.

ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.

ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.

---

16. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».

ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.

ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.

---

17. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.

ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.

ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.

---

18. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

19. проекти Закону 3761 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ РЕАЛІЗУЮТЬ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ – надає до 1 січня 2035 року податкові пільги для «інвестора зі значними інвестиціями, який є стороною спеціального інвестиційного договору»: звільняє від ПДВ операції з імпорту окремих товарів, звільняє від податку на прибуток на 5 років (але не більше обсягу передбаченої спеціальним інвест.договором держ.підтримки) та надає право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендної плати у меншому розмірі або звільняти від сплати земельного податку.

ЗА (+) 3761: проект 3761 системно пов’язаний та є похідним від вже прийнятого за основу проекту 3760, який визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвест.проектів зі значними інвестиціями (30+ млн євро, 150+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні, обсяг держ.підтримки не більше 30% від суми інвестицій, строк реалізації – до 5 р.), закріплює статус держустанови з спец.менеджерами -«інвест-нянями»; стимулювання залучення іноземних інвестицій.

ПРОТИ (-) 3761: зменшення надходжень до держбюджету; погіршення стану вітчизняних виробників по відношенню до іноземних інвесторів.

---

20. проект Закону 3762 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ XXІ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ – у 2021-2035 звільняє від сплати ввізного мита устаткування (строку виготовлення не більше 3 років) для реалізації інвестиційного проекту зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору.

ЗА (+) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761;

ПРОТИ (-) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761;

---

21. проект Постанови 4500 (О.Стефанишина) ПРО НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ВАКЦИНАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ ПРОТИ COVID-19 - доручає Уряду та МОЗ розробити та ухвалити Національний план проведення імунізації населення України від коронавірусу SARS-CoV-2 для подолання пандемії, базуючись на даних епідеміологічного спостереження, математичного моделювання та прогнозування, а також з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій та досвіду інших країн. План повинен включати визначення пріоритетних груп населення України, що підлягають першочерговій вакцинації, містити фінансові розрахунки, організацію логістичного процесу вакцинації, положення про призначення осіб, відповідальних за виконання Плану та координацію вакцинації на всіх рівнях, положення щодо організації та проведення загальнонаціональної широкомасштабної комунікаційної кампанії. Повинні також бути розроблені окремі регіональні плани на рівні областей.

ЗА (+) 4500: встановлення чітких ввідних щодо Національного плану імунізації від коронавірусу

ПРОТИ (-) 4500: Національний план впровадження вакцини проти COVID-19 був розроблений МОЗ на основі рекомендацій ВООЗ ще в середині грудня, про його деталі було повідомлено очільником Уряду ще 18 грудня 2020 року, зокрема, що його завданням є охоплення до кінця 2021 року щепленням проти COVID-19 50% населення України.

---

22. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується;

ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником;

ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону;

---

23. Проект Закону 4046 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.

ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.

ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.

---

24. Проекти Законів 4162 (Д.Нальотов) 4162-1 (Ю.Клименко) (перше читання, Комітет рекомендує 4162 прийняти за основу з урахуванням пропозицій Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ТУРИЗМ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ОСНОВНИХ ЗАСАД РОЗВИТКУ ТУРИЗМУ - визначає основні засади туристичної діяльності, компетенцію центрального та місцевих органів, які формують та забезпечують державну політику у сфері туризму та курортів, систему взаємодії всіх учасників туристичної діяльності, умови фінансового забезпечення туроператорів; створює державний нагляд (контроль) у сфері туризму, захисту прав та законних інтересів туристів та Єдиний туристичний реєстр, який міститиме відомості про усіх суб’єктів туристичної діяльності; передбачає затвердження стратегії розвитку туризму з пріоритетами державної політики та створенням місцевих програм розвитку туризму та місцевих фондів.

ЗА (+) 4162: детінізація туристичного бізнесу; зменшення корупційних ризиків; оновлення термінології відповідно до законодавства ЄС; надання права фізичним особам – підприємцям набути статусу суб'єктів туристичної діяльності; захисту прав споживачів туристичних послуг; страхування порушень прав туристів; категоризація готелів з приведенням у відповідність до міжнародних стандартів; сприятливі умови для залучення інвестицій; збільшення туристів в Україну; створення нових робочих місць.

ПРОТИ (-) 4162: скасування ліцензування туроператорської діяльності може негативно вплинути на якість надання туристичних послуг; запровадження обов’язкового страхування не узгоджується із Законом «Про страхування».

---

25. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти за основу і в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).

ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.

ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель;

---

26. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.

ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.

ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією України; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.

---

27. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.

ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.

ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.

---

28. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;

ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.

ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;

---

29. проект Закону 2037 (Р.Князевич) (Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ - відносить до переліку порушень - неподання звіту про проведене археологічне дослідження; посилює адмін.відповідальність: за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини для громадян від 3,4 до 5,1 тис грн (зараз 850-1700 грн), для посадових осіб – від 5,1 до 6,8 тис грн (зараз 1,7-2,5 тис грн); передає повноваження притягувати до відповідальності за ст.92 та 188-33 КУпАПу щодо порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини» від адмін.комісій та судів до органів охорони культурної спадщини.

ЗА (+) 2037: реалізація міжнародних зобов’язань з охорони, збереження, популяризації й передачі майбутнім поколінням культурної спадщини; запобігання порушенням у цій сфері.

ПРОТИ (-) 2037: відсутність органу, який складатиме протокол про адмін.відповідальність; створення нового відділу/органу охорони культурної спадщини потребуватиме значних витрат часу та коштів; розмір встановленої проектом адмін.відповідальності не співмірний із обсягом крим.відповідальності у ст. 298 КК і порушує принцип відповідності рівня суспільної шкідливості правопорушення розміру адміністративного стягнення; збільшення розміру санкцій як правило не призводить до зменшення кількості порушень закону.

---

30. Проект Закону 3474 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ МАРКУВАННЯ КОНТРОЛЬНИМИ МАРКАМИ ПРИМІРНИКІВ АУДІОВІЗУАЛЬНИХ ТВОРІВ, ФОНОГРАМ, ВІДЕОГРАМ, КОМП'ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ, БАЗ ДАНИХ - скасовує неефективну систему маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, визнаючи таким, що втратив чинність, ЗУ «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»; виключає з КУпАПу ст.164-9 "Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" та із Кримінального кодексу ст.216 "Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок".

ЗА (+) 3474: вже фактично не використовуються лазерні диски для розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та комп’ютерних програм, отже немає потреби у відповідному контролі для притягнення до відповідальності.

ПРОТИ (-) 3474: проблема підроблення/незаконного копіювання аудіовізуальної продукції не вирішується; недостатність обґрунтування необхідності скасування відповідних положень законодавства; відсутня синхронізація розгляду проекту 3474 із проектом 2812 «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», яким зі складу доходів Державного бюджету виключається плата за одержання контрольних марок.

---

31. проект Закону 2063 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань.

ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.

ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.

---

32. проект Закону 3911 (Кабмін)(друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від двох до шести років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.

ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надасть можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.

ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.

---

33. проект Закону 2390 (Ю.Камельчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ З ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА (ЩОДО ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ НА ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, ЩО УТВОРИЛАСЯ НА ОПТОВОМУ РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ) - пропонується, що господарський суд відмовлятиме у відкритті або закриватиме провадження у справі, якщо боржником є оптовий постачальник ел.енергії; мораторій не поширюватиметься на задоволення вимог кредиторів на період дії процедури погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»; встановлюються особливості погашення заборгованості, що утворились на оптовому ринку електричної енергії.

ЗА (+) 2390: захист оптових постачальників ел.енергії від банкрутства; поступове погашення боргів за енергоринку.

ПРОТИ (-) 2390: індульгенція на стягнення боргів з оптового постачальника ел.енергії у зрозумілий в усьому світі спосіб шляхом банкрутства порушує права усіх кредиторів в т.ч. фіз.осіб, державних юр.осіб та порушує приписи Конституції щодо рівності усіх суб'єктів права власності перед законом; наявність такої заборони на стягнення боргів ускладнить здійснення господарської діяльності самих оптових постачальників ел.енергії, адже жоден банк чи кредитна установа не захоче мати справи з таким суб’єктом;

---

34. проект Закону 2694 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ ПІШОХОДАМИ – пропонується віднести до обов’язків пішоходів використання в темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальних елементів (стрічка, жилет, наклейка) та встановити штраф за недодерження цих правил - 51 грн.

ЗА (+) 2694: зменшення аварійності на дорогах в темно пору року, з жертвами та постраждалими пішоходами; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів.

ПРОТИ (-) 2694: додаткові витрати пішоходів на придбання світлоповертальних елементів; складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів.

---

35. проект Закону 2696 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ УЧАСНИКАМИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ – пропонується зобов’язати учасників дорожнього руху користуватися у темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальними елементами, а також зобов’язати відповідальних за будівництво (реконструкцію/ремонт/експлуатацію) автодоріг посадових осіб забезпечувати працівників світлоповертальними елементами і запровадити штраф за порушення цих правил 510 грн; за некористування ременями безпеки, мотошоломами – підвищити штраф з 51 до 510 грн.

ЗА (+) 2696: зменшення кількості аварій за участю водіїв та пасажирів; посилення відповідальності за вчинення правопорушень учасниками дорожнього руху.

ПРОТИ (-) 2696: проект вносить зміни лише до ст. 19 Закону про дорожній рух, в той час, для комплексного регулювання цього питання треба ще й до ст. 14.

---

36. проект Закону 2697 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 127 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПІШОХОДІВ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНЬОГО РУХУ - підвищуються розміри штрафів за порушення пішоходами ПДР: за непокору пішоходів сигналам регулювання дорожнього руху, перехід ними проїзної частини у невстановлених місцях або безпосередньо перед наближаючими ТЗ з 0-51 до 255 грн; якщо вказані дії вчинено у стані сп'яніння - з 136 до 510 грн; якщо вони спричинили аварійну обстановку - з 170 до 680 грн.

ЗА (+) 2697: зменшення аварійності на дорогах з жертвами та постраждалими пішоходів; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів; вплив на свідомість пішоходів щодо їх впливу на безпеку дорожнього руху та їх реальної відповідальності за можливі аварії.

ПРОТИ (-) 2697: складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів (відсутність документів, неможливість затримання для встановлення особи порушника, масовість порушень).

---

37. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект суто технічний, в тексті ЗУ посилання на закони, що втратили свою чинність замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.

ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.

ПРОТИ (-) 3901: відсутні.

---

38. проекти Законів 4167 (Ю.Тимошенко) 4167-1 (О.Марусяк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ПРОМИСЛОВОГО ЗАБРУДНЕННЯ – встановлення правових та організаційних засад запобігання, зменшення, контролю та усунення забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності, для забезпечення високого рівня захисту довкілля шляхом впровадження інтегрованого дозволу, визначення видів діяльності, які вимагають інтегрованого дозволу, вимог щодо застосування найкращих доступних технологій та методів управління, моніторингу викидів та контролю суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4167: приведення у відповідність до Директиви 2010/75/ЄС та виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною; зменшення промислового забруднення та відповідно захворюваності, яка пов’язана з цим; можливість об’єднання природоохоронних дозволів в один – інтегрований на основі створення відповідного реєстру промислових підприємств, які його отримують; модернізація енергетичних підприємств та заміна застарілого обладнання на них.

ПРОТИ (-) 4167: недостатній адаптаційний період для запровадження нової дозвільної системи та ймовірність негативних наслідків для економіки країни; нечіткість оціночних критеріїв та підстав для зупинення дозволу, надання права дозвільному органу самостійно зупиняти або анулювати інтегрований дозвіл без рішення суду може створити передумови для корупції.

---

39. проект Закону 3711-д (повторне перше читання, Комітет 3711-д прийняти у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – кількість суддів визначатиме Вища Рада правосуддя: у суді з урахуванням висновку ДСА, Верховного Суду - висновку Пленуму Верховного Суду, але не більше 200; ВККС вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1) на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності, які діятиме на підставі Положення, яке затвердить ВРП (кандидатури до якої надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці + 3 осіб від міжнародників з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів; усі працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд) 2) на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС мінімум 4 голосами (тобто у міжнародників буде фактично право вето) якщо за нього проголосували не менше ніж 4 члени Конкурсної комісії, далі ВРП проводитиме відбір за критеріями професійної компетентності.

ЗА (+) 3711: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.

ПРОТИ (-) 3711: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості їх зловживань при призначенні членів ВККС; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.

---

40. проекти Законів 4335 (І.Фріс) 4335-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4335 за основу) ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ – врегульовує питання виробництва, набуття, володіння, відчуження, носіння, транспортування, ремонту, застосування ВИКЛЮЧНО цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (далі цивільна зброя) із зазначенням категорії зброї: А – автоматичну вогнепальну зброю; В – гладкоствольну короткоствольну вогнепальну зброю; С – короткоствольна вогнепальна зброя; D – довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя; Е – довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована вогнепальна зброя. Вимоги для володільцев зброї: громадянство України; відсутність медичних протипоказань та судимості та випадків притягнення до адмін.відповідальності протягом року; поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності за можливу шкоду третій особі. Буде обовязковість курсів з вивчення матчастини зброї, правил поводження і застосування. Короткоствол - лише з 28 років за умови 5-річного стажу володіння іншою зброєю. Обов’язковість техпаспорту на зброю.

ЗА (+) 4335: на законодавчому рівні врегулювання питання набуття та володіння громадянами цивільною зброєю; встановлення технічних вимог до цивільної зброї; виведення цивільної зброї з незаконного обігу; встановлення відповідальності за порушення законодавства про обіг цивільної зброї; носіння короткоствольної вогнепальної зброї (револьверів та пістолетів) й надалі буде заборонене.

ПРОТИ (-) 4335: проект не поширюється на регулювання обігу луків, арбалетів, стріл до них, холодної зброї та виробів, що конструктивно подібні до холодної зброї, пневматичної зброї; пропонується вилучити обов’язок у персоналу охорони у разі заподіяння шкоди здоров’ю надати першу долікарську допомогу потерпілим; передбачає лише «окремі категорії громадян», яким дозволяється носіння «травматичної» зброї; створює підстави для нагородження короткоствольною зброєю будь-яких осіб навіть за відсутності будь-яких підстав, що нівелює цінність військової нагороди.

---

41. проекти Законів 4336 (І.Фріс), 4336-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4336 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ"– посилюється адміністративна та кримінальна відповідальність зі збільшенням штрафів (від 170 до 85 000 грн), а при кримінальному правопорушенні - до позбавлення волі на строк від 5 до 10 років; уточнюються межі необхідної оборони.

ЗА (+) 4336: збільшення доходів та видатків державного бюджету;

ПРОТИ (-) 4336: посилення відповідальності не гарантує її невідворотності; не чіткість норм окремих статей КУпАП та КК, що при застосуванні на практиці приведе до виникнення колізій.

---

42. проект Закону 4212 (Е.Рєпіна) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 22 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕКЛАМУ" ЩОДО РЕКЛАМИ ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТ І РІДИН, ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ В ЕЛЕКТРОННИХ СИГАРЕТАХ – забороняє рекламу електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах;

ЗА (+) 4212: зменшення споживання електронних сигарет і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, що сприятиме меншій шкоді для здоров’я населення;

ПРОТИ (-) 4212: відсутня відповідальність за порушення заборон щодо реклами електронних сигарет, рідин, що в них використовуються.

---

43. проект Закону 4034 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТЕЙ 118 ТА 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РОЗМІРІВ ГРОШОВОЇ ДОПОМОГИ ОСОБАМ РЯДОВОГО ЧИ НАЧАЛЬНИЦЬКОГО СКЛАДУ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ – розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) службовця цивільного захисту визначається на рівні стократного фактичного (раніше було встановленого законом) прожиткового мінімуму для працездатних осіб на час виплати допомоги. Тобто на думку авторів, розмір допомоги буде збільшено з 227 000 грн до уявних 512 500 грн. Розмір допомоги на поховання та ритуальні послуги у разі загибелі (смерті) службовця цивільного захисту встановолюється в обсязі 20 фактичних прожиткових мінімумів для працездатних осіб на день загибелі – це на думку авторів 102500 грн (в законі прож.мінімум - 45400 грн), а розмір, нині встановлений Урядом - 5 прож.мінімумів, це 11350 грн.

ЗА (+) 4034: підвищення рівня соціального захисту осіб рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту під час виконання службових обов’язків та їх сімей.

ПРОТИ (-) 4034: невизначеність чітко у законодавстві поняття ФАКТИЧНОГО прожиткового мінімуму; додаткові видатки з держбюджету.

---

44. Проекти Законів 4358 (Л.Булах), 4358-1 (М.Заблоцький), 4358-2 (І.Шинкаренко), 4358-3 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує повторне перше читання проекту 4358) про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів;

ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях;

ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів;

---

45. Проект Закону 4298 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ – нова редакція Закону «Про місцеві державні адміністрації»; створення передумов для функціонування МДА префектурного типу до внесення відповідних змін до Конституції щодо децентралізації влади; приведення законодавства про МДА у відповідність до проведеної в Україні адмінреформи.

ЗА (+) 4298: надання головам МДА статусу держ.службовців; обмеження перебування на посаді у межах одного району 3-річним строком з можливістю подальшої ротації в іншу адміністративно-територіальну одиницю зменшить корупцію; формування кадрового резерву сприятиме ефективному управлінню.

ПРОТИ (-) 4298: значне розширення дискреційних повноважень місцевої державної адміністрації може сприяти зловживаннями; запровадження механізму призупинення та/або скасування актів місцевого самоврядування не узгоджується з Конституцією.

---

46. проект Закону 4254 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ПУБЛІЧНІ КОНСУЛЬТАЦІЇ – визначає основні засади проведення публічних консультацій під час формування та реалізації державної та регіональної політики, вирішення питань місцевого значення; пропонується унормувати права та обов’язки суб’єктів владних повноважень і заінтересованих сторін у правовідносинах з проведенням публічних консультацій, особливості проведення електронних консультацій; функціонуватиме єдина онлайн – платформа для подання пропозицій, підготовки звіту про консультації, здійснення моніторингу.

ЗА (+) 4254: сприятиме залученню громадян та інших заінтересованих сторін до прийняття рішень для збалансування публічних та приватних інтересів; збільшить вплив громадян на прийняття рішень; надасть можливість вивчити потреби різних заінтересованих сторін, отримувати корисні пропозиції, ідеї; сприятиме виконанню Угоди про асоціацію з ЄС.

ПРОТИ (-) 4254: не містить завершеного механізму правового регулювання щодо подальшого використання результатів публічних консультацій; не передбачає будь-яких запобіжників щодо маніпулювання таким механізмом; передбачена обов’язковість для публічних консультацій щодо законопроектів народних депутатів, проте не враховані особливості законодавчої процедури, що не дасть можливості реалізувати внесені громадськістю пропозиції; у той же час для проектів КМУ чи Президента обов’язковість не передбачена, що нівелює рівність учасників законодавчого процесу; не проводяться консультації щодо питань, пов’язаних з виникненням загрози життю, здоров’ю, свободі, безпеці людини та щодо окремих рішень МВС, проте не встановлено чітких критеріїв щодо цього; залучення іноземців та осіб без громадянства не відповідає ст.38 Конституції; проект створює колізії у законодавстві.

---

47. проект Закону 4066 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО НАЦІОНАЛЬНУ КОМІСІЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ, РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРУ ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОШТОВОГО ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектру та надання послуг поштового зв’язку України (далі – Регулятор) має стати правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації - в якості постійно діючого ЦОВВ зі спецстатусом, який утворюватиметься КМУ. Встановлюються особливості організації діяльності Регулятора, його функції та повноваження, порядок підготовки актів Регулятора, особливості здійснення контролю на ринках електронних комунікацій, радіочастотного спектру та поштового зв’язку; визначено вичерпний перелік умов, за яких громадянин не може бути призначений членом Регулятора.

ЗА (+) 4066: продовження комплексного реформування національного законодавства на виконання Україною зобов’язань як сторони Угоди про Асоціацію та учасниці зовнішньополітичної ініціативи «Східне Партнерство»; доступ до онлайн-ринків та е-послуг країн ЄС; спрощення правових та адміністративних бар’єрів; приєднання до єдиних правил для вільного транскордонного поширення онлайн- послуг та контенту, онлайн-платежів; спрощення процедур цифрових контрактів, ліцензування; розвиток сфери електронних комунікацій та поштового зв’язку в Україні; кращі передумови для входу України в Єдиний європейський цифровий ринок.

ПРОТИ (-) 4066: створення нового органу на базі НКРЗІ та його бюджетних асигнувань; проект мав розглядатись одночасно із вже прийнятим законом «Про електронні комунікації».

---

48. проект Закону 2051-1 (І. Кривошеєв) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ОБМЕЖЕННЯ ОБІГУ ПЛАСТИКОВИХ ПАКЕТІВ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – для мінімізації обігу пластикових пакетів та стимулювання виробництва біорозкладних пластикових пакетів забороняє з 1 січня 2022 року обіг оксо-розкладних пакетів в об’єктах роздрібної торгівлі та ресторанах, а також, безоплатне розповсюдження таких пакетів; покладає функцію утилізації пластикових пакетів на суб’єктів господарювання, які розповсюджуєть такі пакети;

ЗА (+) 2051-1: запобігання засміченню зовнішнього середовища, адже один українець споживає близько 500 пакетів на рік, тоді як в Європі це показник на рівні 85-90 пакетів на рік; покладання утилізації пластикових пакетів на суб’єкта господарювання стимулюватиме підприємців відмовитись від використання таких пакетів.

ПРОТИ (-) 2051-1: збільшення витрат підприємців та споживачів, адже вартість біорозкладного пакету більша, ніж пластикового; можливий негативний соціально- економічний ефект.

---

49. проект Закону 1013 (Президент) (Комітет пропонує прийняти в цілому, потрібно 300+ голосів) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ (ЩОДО СКАСУВАННЯ АДВОКАТСЬКОЇ МОНОПОЛІЇ) – виключає положення чинної Конституції, згідно з якими 1) виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, 2) законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена. Фактично пропонується повернутися до стану, що існував у 2016 р., коли представництво в судах будь-якої інстанції могли здійснювати будь-які особи, незалежно від освіти, професії, кваліфікації (крім кримінальних проваджень).

ЗА (+) 1013: забезпечення права кожного на отримання професійної правничої допомоги без адвокатської монополії; зменшення видатків бюджетів на оплату послуг адвокатів.

ПРОТИ (-) 1013: ризики зростання кількості випадків отримання послуг неналежної якості, можливість практикувати у судах особам без юридичної освіти; у неадвокатів відсутня відповідальність, вони не дотримуються адвокатської таємницю.

---

50. проект Закону 1028 (Президент) (Комітет пропонує прийняти в цілому, потрібно 300+ голосів) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 85 КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ (ЩОДО КОНСУЛЬТАТИВНИХ, ДОРАДЧИХ ТА ІНШИХ ДОПОМІЖНИХ ОРГАНІВ ВРУ) – надає повноваження ВРУ створювати консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, але у межах коштів, передбачених у держбюджеті на здійснення своїх повноважень.

ЗА (+) 1028: збільшення ефективності організації та діяльності парламенту; можлива поява інституту уповноважених Верховної Ради у різних сферах суспільного буття.

ПРОТИ (-) 1028: нагромадження створених допоміжних органів може призвезти до штучного збільшення обсягів роботи та її дублювання; в перспективі призведе до збільшення видатків на функціонування додаткових органів.

---

51. проект Закону 3607 (Д.Кисилевський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО УСТАНОВУ БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА В УКРАЇНІ – передбачається створення Установи бізнес-омбудсмена, як недержавної неприбуткової організації, яка сприятиме захисту суб'єктів господарювання, які зазнали порушень своїх прав. Установа скрадатиметься з наглядової ради (її формуватиме Уряд, а також ЄБРР, ОЕСР, представники бізнесу), бізнес-омбудсмена та 2 заступників (які обиратимуться наглядовою радою на 4 роки), секретаріату, у областях можуть бути створені територіальні представництва Установи.

ЗА (+) 3607: розширення повноважень бізнес-омбудсмена щодо досудового захисту суб'єктів господарювання, які зазнали впливу недобросовісної поведінки; посилення реалізації прав на свободу підприємницької діяльності; захист підприємців від рейдерства, в т.ч. з боку державних інституцій; відсутність бюджетних видатків на функціонування Установи.

ПРОТИ (-) 3607: можливе втручання Установи у роботу державних органів, адже законопроект встановлює обов’язок для публічних суб'єктів, їх посадових і службових осіб співпрацювати з Установою, забезпечувати участь Установи у процедурі адміністративного оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, надавати доступ до інформації чи відомостей, що містять конфіденційну і службову інформацію; за невиконання цих вимог передбачається адмін.відповідальність; особливий порядок кримінального провадження стосовно Бізнес-омбудсмена та його заступників на рівні з нардепами – підозру може вручати Генпрокурор або його заступник; потенційний зовнішній вплив на діяльність Установи; відсутність у Конституції повноважень парламенту по створенню законом недержавної неприбуткової організації, затвердження її складу, структури та наділення повноваженнями.

---

52. проект Закону 3062 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗУ "ПРО ПРОКУРАТУРУ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ – надати Генпрокурору право присвоювати класні чини працівникам органів прокуратури, право подання Президенту про присвоєння класних чинів держрадника юстиції; розмір надбавки до з/п за чин затверджує Уряд, також передбачена надбавка до пенсії; розширено вимоги для кандидатів на посаду прокурора (тепер рахується стаж роботи/стажування в прокуратурі); у разі звільнення прокурора, в тому числі з адмінпосади, він також позбавляється класного чину за певних обставин; унормовано вимоги до форми та змісту дисциплінарної скарги про проступок прокурора; безкоштовне забезпечення форменим одягом працівників прокуратури з класними чинами.

ЗА (+) 3062: стимулювання ефективної роботи прокурорів та їх прагнення до кар’єрного росту.

ПРОТИ (-) 3062: додаткове фінансування з держбюджету; потребують деталізації вимоги щодо стажу роботи у прокуратурі (щоб не застосовувати виконання наприклад функцій з обслуговування).

---

53. Проект Закону 4265 (О. Бакумов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про державну реєстрацію геномної інформації людини - визначає правові засади створення та функціонування обліку геномної інформації людини в Україні; врегулює процеси її відбору, оброблення, державної реєстрації, використання, збереження, в т.ч. в електронній формі зі встановленням МВС держателем бази даних. До категорії осіб, які підлягають обов’язковій реєстрації геномної інформації відносить наступних осіб: притягнені до кримінальної відповідальності за вчинення умисних злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи, статевої недоторканості особи; невпізнані трупи; особи, зниклі безвісти; близькі родичі осіб, зниклих безвісти (у разі їх добровільної згоди).

ЗА (+) 4265: прискорення встановленню та розшуку осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та розшуку зниклих безвісти, ідентифікація невпізнаних осіб; удосконалення роботи правоохоронних органів із запобігання, виявлення, розкриття, розслідування злочинів та профілактики кримінальних правопорушень.

ПРОТИ (-) 4265: використання та збереження геномної інформації як персональних даних не узгоджується з Актом про захист інформації 1998 року та Конвенції про захист даних; зобов’язання осіб, які добровільно вступатимуть або призиватимуться на військову службу, самостійно сплачувати експертизу.

54. проекти Законів 2713 (М.Заблоцький), 2713-1 (Д.Наталуха), 2713-2 (О.Дубінський), 2713-3 (А.Дубнов) та 2713-д (О.Марусяк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 2713-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – проектом 2713-д пропонується встановити ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет та ігор в покер в мережі Інтернет в розмірі 10%, для діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино та залах гральних автоматів – 12,5%, для букмекерської діяльності – 5%, випуску та проведення лотерей – 10%. Сплачуватиметься також податок на прибуток за загальною ставкою 18%. Виграші в азартні ігри та лотереї звільнятимуться від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частину бюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботи сфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливих умов для сплати податків шляхом використання стимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: порушує принцип рівності платників податків; надає вигідніші умов для оподаткування діяльності лотерей у порівнянні з іншими видами діяльності; створює передумови ухилення від сплати податкв.

---

55. проекти Законів 4135 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому, документи до 2-го читання готуються і відсутні на сайті) ПРО ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ НА 2020-2024 РОКИ – не лише затверджує Антикорупційну стратегію на 2020–2024 роки, а й вносить зміни до Закону «Про запобігання корупції» для підвищення ефективності механізмів моніторингу та координації реалізації державної антикорупційної політики; уточнює повноваження НАЗК; запроваджує інформаційну систему для відкритості відомостей про стан реалізації державної антикорупційної політики, заходів із запобігання та протидії корупції.

ЗА (+) 4135: оптимізація функцій держ.органів та усунення їхнього дублювання; реалізація цифрової трансформації та забезпечення відкритості даних, зручних і законних сервісів, нетерпимості до корупції населення, забезпечення невідворотності покарання.

ПРОТИ (-) 4135: текст самої стратегії не містить конкретних законодавчих приписів із реалізації антикорупційної політики держави.

---

56. проект Закону 2325 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ - назву державного свята «День захисників України» передбачено замінити на «День захисників та захисниць України».

ЗА (+) 2325: сприятиме належному вшануванню жінок та чоловіків — захисників незалежності і територіальної цілісності України;

ПРОТИ (-) 2325: розпорошення дорогоцінного парламентського часу на дуже незначні законодавчі зміни.

---

57. Проект Закону 2459 (О.Дубінський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) про внесення змін до Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" щодо сприяння виконанню Національним банком України функцій із захисту інтересів вкладників і кредиторів неплатоспроможних банків – встановлюється особливий порядок задоволення вимог НБУ за наданими кредитами рефінансування для окремої категорії неплатоспроможних банків; віднесення вимог НБУ як забезпеченого кредитора за кредитними договорами рефінансування з неплатоспроможними банками до п’ятої черги кредиторів.

ЗА (+) 2459: виконання Нацбанком функцій із захисту інтересів вкладників і кредиторів неплатоспроможних банків; забезпечення конституційних прав громадян; вжиття оперативних заходів та мінімізації можливих збитків громадян при виконанні своїх кредитних зобов’язань перед неплатоспроможними банками; відновлення довіри до Нацбанку, банків та інших фінансових установ.

ПРОТИ (-) 2459: нерівні умови для задоволення вимог кредиторів неплатоспроможних банків; залежність виконання норм закону від прийняття Нацбанком і Фондом гарантування вкладів необхідних підзаконних актів.

---