Повна версія

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі:https://t.me/frolovProParliament

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у четвер 4 лютого 2021 року з 10:00 до 15:00 /всього 55 питань/:

1. Проект Закону 1111 (Д. Гетьманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ФІНАНСОВИЙ ЛІЗИНГ- нова редакція Закону про фін.лізинг; визначає фін.лізинг як правовідносини, за якими лізингодавець зобов'язується відповідно до договору фін.лізингу на строк та за плату, визначені таким договором, передати лізингоодержувачу у володіння та користування майно (об’єкт), що належить лізингодавцю на праві власності та було набуте ним без попередньої домовленості із лізингоодержувачем, або майно, спеціально придбане лізингодавцем у продавця (постачальника) відповідно до встановлених лізингоодержувачем специфікацій та умов, і передбачає наявність хоча б однієї з ознак фін.лізингу: 1) передача на строк, протягом якого амортизується не менш як 75% первісної вартості (але не менше 1 року) із зобов’язанням лізингоодержувача придбати об'єкт фін.лізингу з подальшим переходом права власності до лізингоодержувача за визначеною договором ціною; 2) сума лізингових платежів на момент укладення договору дорівнює первісній вартості об’єкта або перевищує її; 3) балансова (залишкова) вартість об'єкта на момент закінчення строку дії договору становить не більш як 25% первісної вартості (ціни) такого об'єкта; 4) об’єкт виготовлений на замовлення лізингоодержувача і після закінчення дії договору не може використовуватися іншими особами, крім лізингоодержувача. Не можуть передаватись у фін.лізинг зем.ділянки, природні об'єкти та об'єкти держ.та комун.власності, що не підлягають оренді.

ЗА (+) 1111: посилює захист прав та законних інтересів лізингоодержувачів, лізингодавців; створює конкурентне середовище, здешевлює вартість лізингових послуг для лізингоодержувачів; створює умови для залучення реальних інвестицій на оновлення основних фондів; приводить укр.законодавство до міжнародних стандартів.

ПРОТИ (-) 1111: неврегульованість порядку та умов тимчасової державної реєстрації окремих об’єктів фін.лізингу; обмеження лізингоодержувача у виборі контрагента по ремонту і тех.обслуговування об’єкта фін.лізингу.

2. Проект Закону 4543 (КМУ), 4543-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 4543 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ V "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРИВАТИЗАЦІЮ ДЕРЖАВНОГО І КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА" ЩОДО ПРИВАТИЗАЦІЇ ОБ'ЄКТІВ ВЕЛИКОЇ ПРИВАТИЗАЦІЇ – 4543 пропонує виключити пункт, згідно з яким тимчасово, на період карантину та обмежувальних заходів по COVID-19 існує заборона на проведення аукціонів з продажу об'єктів великої приватизації.

ЗА (+) 4543: запуск підготовчих, організаційних заходів до проведення продажу об’єктів великої приватизації на аукціонах; проведення аукціонів з продажу таких об’єктів сприятиме підвищенню ділової активності та залученню інвестицій в економіку України; збільшення надходжень держ.бюджету та виконання плану надходжень від приватизації.

---

3. проект Закону 3450 (Г.Янченко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УПОРЯДКУВАННЯ ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗАХИСТУ ВИКРИВАЧІВ – створює єдиний державний портал повідомлень про корупцію та вдосконалює роботу НАЗК із захисту викривачів, закріплює їх право на безоплатну правову допомогу, конфіденційність та анонімність повідомлень, винагороду у визначених законом випадках, а також на отримання психологічної допомоги.

ЗА (+) 3450: створення єдиного порталу дасть можливість зекономити бюджетні кошти (вартість розгортання порталу в одному окремому органі (всього їх більше 80) може коштувати від 2 до 5 млн грн), оскільки буде непотрібно розгортати в кожному держоргані свою систему; більш високий рівень захисту інформації, гарантування анонімності.

ПРОТИ (-) 3450: бюджетні видатки на розгортання системи; неготовність працівників НАЗК, які не є практикуючими адвокатами, професійно представляти інтереси викривачів у судах.

---

4. Проект Закону 4531 (О.Корнієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ ПРОВЕДЕННЯ КОНКУРСІВ НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ТА ІНШИХ ПИТАНЬ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ - відновлює проведення конкурсів на посади держ.служби, зупинені у звязку із COVID: нові конкурси оголошуватимуться по категорії «А» – протягом 4 міс., а категорій «Б» та «В» – протягом 9 міс. з дня набрання чинності цим Законом; скасовує можливість "політичного" звільнення державних службовців категорії А (найвищі посади – керівники ЦОВВ, держсекретарі міністерств, держсекретар та його заступники у секретаріаті Уряду) за ініціативою суб’єкта призначення із перебуванням 6 місяців поза штатом та виплатою при остаточному звільненні 6 посадових окладів (так званий «золотий парашут»).

ЗА (+) 4531: прозорість та об’єктивність, що забезпечує конкурс при доборі кадрів на держ.службу; можливість заповнити вакантні посади; зменшення держ.видатків на виплати звільненим держслужбовцям з посад категорії А; зменшення плинності кадрів на держ.службі.

ПРОТИ (-) 4531: неможливість змінити високопосадовців вищого корпусу держ.служби при зміні складу Уряду та/або змісту державної політики; проведення конкурсів в умовах карантину збільшить загрозу поширення ковіду; додаткові видатки на санітарно-гігієнічні заходи під час проведення конкурсів.

---

5. Проект Закону 3489 (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 91 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" - закріплює повноваження керівника державної служби у ДБР за Директором ДБР та директорами територіальних управлінь ДБР.

ЗА (+) 3489: чітка правова визначеність та виконання усіх необхідних процедур, повязаних із держ.службою у важливому правоохоронному органі.

ПРОТИ (-) 3489: відсутні.

---

6. проект Закону 3318 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ ТА БЛАГОПОЛУЧЧЯ ТВАРИН – вносяться зміни до 15 законів (в 4-х із них змінюється лише назва на назву «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин»; передбачає розробку і прийняття 36 підзаконних актів (постанов КМУ - 6, наказів Міністерств - 30) визначає правові та організаційні засади здійснення діяльності у сферах забезпечення захисту здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва та обігу ветеринарних препаратів, побічних продуктів тваринного походження; скасовує необхідність отримання 2 ветеринарних документів; скорочує строки видачі ветеринарних документів з 30 до 1 дня; дозволяє видачу документів і рецептів в електронному вигляді; запроваджує безстроковість реєстрації ветеринарних препаратів, посилює відповідальність за порушення в сферах ветеринарної медицини і благополуччя тварин.

ЗА (+) 3318: системне та комплексне регулювання суспільних відносин щодо захисту здоров’я та забезпечення благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва, обігу та застосування ветеринарних препаратів; запровадження європейської моделі віднесення хвороб тварин до таких, що підлягають повідомленню; розвиток міжнародної торгівлі - для українських експортерів, виробників ветеринарних препаратів, розміщених в Україні (у середньо- і довгостроковій перспективі); розвиток приватної ветеринарної практики в Україні.

ПРОТИ (-) 3318: початок дії окремих положень проекту ставиться в залежність від прийняття підзаконного акту; передбачається можливість делегування владних повноважень приватним особам; вживаються поняття, зміст яких не розкрито ні в чинному законодавстві, ні в проекті; вирішує питання, які Конституцією віднесені до повноважень Кабміну; текст проекту містить положення, що притаманні підзаконним актам; використовує оціночні поняття, декларативні положення.

---

7. проект Закону 4142 (М.Радуцький) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу з урахуванням висновку комітету від 3.02.21) ПРО СИСТЕМУ ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я – пропонується визначити правові, організаційні, економічні та соціальні засади функціонування системи для попередження захворювань, збереження та зміцнення здоров'я населення, створення та реалізація єдиної системи профілактичної медицини з визначенням засад, завдань, механізмів і строків розбудови системи з функціонування в кожній області регіональних центрів (з частковим поновленням функцій, які після ліквідації Дерсанепідслужби хаотично покладені на різні органи- правонаступники); передбачено цим законом замінити закони «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» та «Про захист населення від інфекційних хвороб». Питання щеплення виключено із цього проекту.

ЗА (+) 4142: встановлення європейських підходів до проведення епідеміологічного нагляду, який буде охоплювати і неінфекційні захворювання, які щороку в Україні зумовлюють 86% летальних випадків; врегулювання комплексу заходів з убезпечення країни від біологічних загроз – в першу чергу, небезпечних інфекційних хвороб.

ПРОТИ (-) 4142: скасування обов'язковості державної санітарно- епідеміологічної, санітарно-гігієнічної експертиз проектів господарської, інвестиційної та іншої діяльності може привести до негативного впливу на стан джерел і систем питного водопостачання, на охорону атмосферного повітря.

---

8. проект Закону 2329 (М. Ткаченко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ" ЩОДО ЗВІЛЬНЕННЯ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ ВІД НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ НЕВИКОНАННЯ ГРОШОВИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ - передбачає звільнення осіб, які втратили місце проживання та дохід, від негативних наслідків невиконання ними грошових зобов’язань (пеня, штрафи); визнання державою конфлікту на Сході України та тимчасової окупації АР Крим обставинами, що виключають відповідальність постраждалих від цього осіб, без необхідності доводити це у судовому порядку; усунення прогалин та неузгодженостей в чинній системі нормативно-правового забезпечення захисту прав таких осіб, що призводить до різного застосування правових норм судами.

ЗА (+) 2329: зменшення фінансового навантаження на внутрішньо переміщених осіб та захист їх від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань, пов’язаних із кредитними договорами та договорами позики.

ПРОТИ (-) 2329: запропонована дата 14 квітня 2014 року має визначити коло внутрішньо переміщених осіб, які підпадають під дію цього Закону. Враховуючи те, що зазначена дата є початком Антитерористичної операції на Сході України, незрозуміло, яким чином визначаються внутрішньо переміщені особи, які постраждали від тимчасової окупації РФ АР Крим. Використовуючи в назві статті поняття «внутрішньо переміщених осіб» дія цього Закону мала б поширюватися на всіх без виключення внутрішньо переміщених осіб. Всі негативні наслідки від невиконання таких грошових зобов’язань має прийняти на себе банківська система.

---

9. Проект Закону 3131-д (М.Заблоцький) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ІНШИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕТІНІЗАЦІЇ ВИРОБНИЦТВА СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОЇ ПРОДУКЦІЇ - змінює механізм оподаткування доходів юридичних та фізичних осіб - власників та користувачів земельних ділянок сільськогосподарського призначення шляхом запровадження поставленого податкового зобов’язання (ППЗ), який передбачає рівень сплати податків з доходу від використання таких земельних ділянок не нижче, ніж мінімальний розрахунковий податок на доходи, що отримуються власниками (користувачами) з кожного гектара. ППЗ - це мінімальна сума, з якою порівнюють сплачені податки - податок на прибуток, ПДФО із зарплати, ПДФО з оренди паїв, земельного податку, єдиного податку, ЄСВ. ППЗ підлягатиме сплаті, якщо сума сплачених податків і зборів, пов’язаних із виробництвом с/г продукції на таких земельних ділянках – не перевищує 4,5% НГО (але не вище середнього по області) цих земельних ділянок у рік (виходить 1300-1400 грн. на рік за один га). ППЗ застосовуватиметься з 1 січня 2022 року (за 2021 рік), при цьому звільняються фіз.особи - власники присадибних, для садівництва, дачних, ОСГ до 1 га, а також ті, які здали свої СГ-землі в оренду. Сімейні фермерські господарства: перехідний період 2 роки при ставці 0%; наступні роки понижена ставка 2%; пасовища, городництво – 1%. ППЗ піднімається поступово: у 2022 році за 2021 - 3%, у 2023 році за 2022 – 3,5; у 2024 році за 2023 – 4%.

ЗА (+) 3131д: ППЗ не є новим податком, сплаті підлягатиме різниця між сумою ППЗ та сумою сплачених суб’єктом податків та інших платежів, пов’язаних з виробництвом та реалізацією власної СГ-продукції та орендою; оподаткування понад 8 млн. га СГ-земель, що обробляється нібито самостійно, а фактично - в тіньовій оренді, дасть до бюджетів понад 10 млрд грн; захист тих господарств, що працюють в білу і платять усі податки; до доходу сім’ї при визначенні права на субсидію включатимуться доходи від реалізації власної СГ-продукції, якщо сума таких доходів сукупно за рік перевищує 50 розмірів МЗП на 1 січня поточного року.

ПРОТИ (-) 3131д: збільшення податкового навантаження на малих фермерських, особистих селянських господарства, фізосіб; ускладнення в проведенні розрахунків; не врахування сезонних особливостей сільськогосвиробництва та залежності від погодних та біологічних факторів, що призводить до збитковості; позбавлення окремих селян права на отримання субсидій, пільг та інших соцвиплат.

---

10. Проект Закону 4355 (М. Крячко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняття за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЄДИНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ДЕМОГРАФІЧНИЙ РЕЄСТР ТА ДОКУМЕНТИ, ЩО ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ, ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ ЧИ ЇЇ СПЕЦІАЛЬНИЙ СТАТУС"– закріплює на рівні закону визначення термінів е-паспорт, е-паспорт для виїзду за кордон; встановлює, що е-паспорт та е-паспорт для виїзду за кордон формується безкоштовно за бажанням особи та може пред’являтися на території України для посвідчення особи та підтвердження громадянства, крім випадків перетинання державного кордону; в’їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї.

ЗА (+) 4355: продовження зручних для використання через мобільний додаток порталу «Дія» безпаперових сервісів; закріплення на рівні закону і продовження після 2021 року на постійній основі експериментального проекту, передбаченого постановою Уряду, яким вже користуються близько 5 млн осіб.

ПРОТИ (-) 4355: неможливість використання е-паспортів у випадках перетинання державного кордону та в’їзду на тимчасово окуповану територію України й виїзду з неї; проблеми із застосуванням у випадках відсутності Інтернету чи відсутності спеціального обладнання та програм для зчитування; не уточнено, у який спосіб органи державної влади, на які покладено обов’язок перевірки е-паспортів, будуть її здійснювати.

---

11. Проект Закону 2680 (О.Шуляк) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ ДОРОЖНЬОГО БУДІВНИЦТВА ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – спрощення порядку отримання права на виконання будівельних робіт з реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг; скасування вимоги щодо погодження головним архітектором проектної документації; удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

ЗА (+) 2680: усунення неузгодженостей між положеннями законодавчих актів; більш інтенсивний ремонт існуючих автодоріг та будівництво нових; збільшення робочих місць, залучення нових інвестицій.

ПРОТИ (-) 2680: законопроектом замінюється необхідність отримання дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції/капітального ремонту автомобільних доріг на обов’язок подати повідомлення про такі роботи. Проте, залишається відповідальність за виконання будівельних робіт на таких об’єктах без отримання дозволу (стаття 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення). Тому, необхідно додатково внести відповідні зміни до КпАП України (такі зміни повинні вноситись окремим законопроектом).

---

12. проект Закону 4203 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ПОЛІЦІЮ" (ЩОДО ВІДРЯДЖЕННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ, ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ ЗІ СПЕЦИФІЧНИМИ УМОВАМИ НАВЧАННЯ ТА ПРИСВОЄННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗВАНЬ ВІДРЯДЖЕНИМ (ПРИКОМАНДИРОВАНИМ) ПОЛІЦЕЙСЬКИМ) – регулює питання, пов’язані з проходженням служби поліцейськими, відрядженими до органів державної влади, підприємств, установ та організацій; присвоєння чергових спец.звань відбуватиметься за умов відповідності граничному спец.званню за посадою, яку поліцейський займає у цьому закладі вищої освіти; до спец.звання «підполковника поліції» включно – присвоюється ректором (керівником) такого закладу вищої освіти, «полковник поліції» - керівником поліції за поданням ректора (керівника) такого ЗВО; вищого складу поліції - Президентом України за поданням Міністра внутрішніх справ.

ЗА (+) 4203: посилення ролі керівників навчальних закладів в процесі залучення кваліфікованих викладачів серед поліцейських, присвоєння спеціальних звань викладачам навчальних закладів як фактор додаткової мотивації ділитися досвідом.

ПРОТИ (-) 4203: неузгодженість текстів змін до статей 80 і 83 ЗУ «Про Нацполіцію»; різні умови мотивації праці для звичайних викладачів та відкомандированих поліцейських; можливість потрапляння під дію закону установ, які не мають безпосереднього відношення до поліцейської діяльності.

---

13. Проект Закона 3010а (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 47-1 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ" ЩОДО НАДАННЯ ДОПОМОГИ ПО ЧАСТКОВОМУ БЕЗРОБІТТЮ НА ПЕРІОД КАРАНТИНУ, ВСТАНОВЛЕНОГО КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ДЛЯ ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ ОСОБЛИВО НЕБЕЗПЕЧНИХ ІНФЕКЦІЙНИХ ХВОРОБ - передбачається надання допомоги по частковому безробіттю не лише у період карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, а й у випадку встановлення подібних обмежень у зв’язку з іншими захворюваннями в майбутньому, а також у період надзвичайної ситуації, встановленої Урядом; Кабміну надається право визначати порядок надання допомоги, її розмір, строки, а також порядок повернення коштів, спрямованих на фінансування такої допомоги.

ЗА (+) 3010: розширення можливості для надання допомоги по частковому безробіттю.

ПРОТИ (-) 3010: не врегульоване питання надання допомоги по частковому безробіттю працівникам, які перебувають у простої або відпустці без збереження заробітної плати; не узгодженість норм щодо повернення цієї допомоги.

---

14. проект Закону 4051 (Г.Третьякова) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДИСТАНЦІЙНОЇ РОБОТИ – розмежовуються поняття та правове регулювання гнучкого режиму праці, дистанційної та надомної роботи; уточняються обов’язки власника щодо ознайомлення працівника, з яким укладено договір про дистанційну роботу, із правилами внутрішнього трудового розпорядку, колективним договором, локальними нормативними актами роботодавця, повідомленнями та іншими відповідними документами; визначаються підстави для запровадження гнучкого режиму робочого часу тощо.

ЗА (+) 4051: чітке врегулювання питання дистанційної роботи; створення правових механізмів захисту працівника під час віддаленої роботи; забезпечення прав на відпочинок.

ПРОТИ (-) 4051: повна автономія працівників загрожують настанням збоїв у роботі підприємств; негативний вплив на фінансові результати компаній.

---

15. проект Закону 3817 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КОМПЕНСАЦІЮ ГРОМАДЯНАМ ВТРАТИ ЧАСТИНИ ДОХОДІВ У ЗВ'ЯЗКУ З ПОРУШЕННЯМ СТРОКІВ ЇХ ВИПЛАТИ" – визначається перелік грошових доходів громадян, в разі затримки яких на один і більше календарних місяців, буде виплачуватись компенсація, а саме: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров’я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

ЗА (+) 3817: збільшення доходів осіб, яким затримують виплату заробітної плати; вичерпний перелік виплат унеможливлює корупцію; усунення можливих зловживань з соціальними виплатами.

ПРОТИ (-) 3817: компенсація виплачуватиметься за рахунок коштів Пенсійного фонду, Фонду соцстраху, Фонду по безробіттю, інших цільових соціальних фондів; виплата як компенсація відсутня в переліках видів матеріального забезпечення та соціальних послуг за відповідними видами страхування, що надаються за рахунок відповідних фондів.

---

16. проекти Закону 3761 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ РЕАЛІЗУЮТЬ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ – надає до 1 січня 2035 року податкові пільги для «інвестора зі значними інвестиціями, який є стороною спеціального інвестиційного договору»: звільняє від ПДВ операції з імпорту окремих товарів, звільняє від податку на прибуток на 5 років (але не більше обсягу передбаченої спеціальним інвест.договором держ.підтримки) та надає право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендної плати у меншому розмірі або звільняти від сплати земельного податку.

ЗА (+) 3761: проект 3761 системно пов’язаний та є похідним від вже прийнятого за основу проекту 3760, який визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвест.проектів зі значними інвестиціями (30+ млн євро, 150+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні, обсяг держ.підтримки не більше 30% від суми інвестицій, строк реалізації – до 5 р.), закріплює статус держустанови з спец.менеджерами -«інвест-нянями»; стимулювання залучення іноземних інвестицій.

ПРОТИ (-) 3761: зменшення надходжень до держбюджету; погіршення стану вітчизняних виробників по відношенню до іноземних інвесторів.

---

17. проект Закону 3762 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ XXІ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ – у 2021-2035 звільняє від сплати ввізного мита устаткування (строку виготовлення не більше 3 років) для реалізації інвестиційного проекту зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору.

ЗА (+) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761;

ПРОТИ (-) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761;

---

18. проект Закону 4118 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОСТУП ДО ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, ТРАНСПОРТУ, ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ З МЕТОЮ РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ" ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ - врегулювання правових, економічних, господарських правовідносин та організаційних засад забезпечення доступу до інфраструктури об’єктів будівництва транспорту, електроенергетики; запровадження єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу; недискримінація при наданні доступу замовника до інфраструктури об’єкта доступу; заборона для власника вимагати від замовника укладення будь-якого іншого договору (оренди, сервітуту тощо), крім договору з доступу; удосконалення механізму встановлення розміру періодичної плати за доступ до елементів інфраструктури;

ЗА (+) 4118: розгортання в Україні високошвидкісних електронних комунікаційних мереж; недопущення подорожчання комунікаційних послуг для споживачів.

ПРОТИ (-) 4118: критично обговорюється доцільність створення єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу для розміщення телекомунікаційних мереж та про умови і процедури для отримання доступу до інфраструктури об’єкта доступу, зокрема, щодо покладення такого обов'язку не на Мінцифри, а на власників (володільців) інфраструктури.

---

19. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому ) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.

ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.

ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.

---

20. проект Закону 3623 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБЛІКУ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ – трудова діяльність працівників та сплата ними соц.внесків обліковуватиметься не на паперових трудових книжках, а в електронній формі - у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування. Встановлюється 5-річний перехідний період для включення до Держреєстру відомостей з паперових трудових книжок. Сканування та оцифрування копій трудових книжок та довідок здійснюватиметься працівником і роботодавцем із обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису. Оригінал паперової трудової книжки буде повернуто працівнику після внесення усіх відомостей до держреєстру.

ЗА (+) 3623: діджиталізація обліку трудового стажу; неможливість підробки трудових книжок та махінацій з малювання «ліпового» стажу та зарплат; автоматичне призначення пенсій та визначення найбільш вигідного варіанту; право особи на збільшення розміру пенсії при відтермінуванні строку виходу на пенсію; усунення негативних наслідків втрати паперової трудової книжки.

ПРОТИ (-) 3623: роботодавець на вимогу працівника робитиме записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення і у паперові трудові книжки також; відсутність надійного кібер-захисту великого об’єму інформації, що містить конфіденційну інформацію та персональні дані; неможливість для працівника проконтролювати правильність внесення його даних до реєстру.

---

21. проект Закону 4361 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

22. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.

---

23. проект Закону 4184 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ, ОТРИМАНИХ НЕРЕЗИДЕНТАМИ У ВИГЛЯДІ ВИПЛАТИ ЗА ВИРОБНИЦТВО ТА/АБО РОЗПОВСЮДЖЕННЯ РЕКЛАМИ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ – скасовує оподаткування доходів нерезидентів у вигляді виплат за рекламу; удосконалює порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам на митній території України; визначає поняття «електронні послуги» та уточнює місце їх постачання; встановлює особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначає базу оподаткування, строки сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів; передбачає сплату податкового зобов’язання нерезидентом у валюті, спрощену процедуру реєстрації платника ПДВ – нерезидента (може відбуватись в віддаленому режимі); нерезидентів звільнено від обов’язку реєструвати податкові накладні.

ЗА (+) 4184: залучення до оподаткування ПДВ нерезидентів, які надають фізичним особам електронні послуги; не обтяжливе адміністрування для бізнесу й держави зі сплати податку зі звільненням нерезидентів від складання податкових накладних та їх реєстрації у Єдиному реєстрі; збільшення доходів держ.бюджету від ПДВ.

ПРОТИ (-) 4184: невідповідність чинному законодавству пропозиції по сплаті ПДВ в іноземній валюті; неоднозначність та плутанина при застосуванні визначень «електронні ресурси», «хмарні технології»; «віртуальна реєстрація» нерезидентів ускладнить адміністрування та створить умови для ухилення від сплати ПДВ; створення електронного сервісу "ПДВ для осіб нерезидентів" потребуватиме додаткових витрат бюджету.

---

24. проект Закону 4318 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КУЛЬТУРУ" ЩОДО ЗАГАЛЬНИХ ЗАСАД НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ КУЛЬТУРНИХ ПОСЛУГ – спрямований на формування ефективної системи гарантування дотримання культурних прав та потреб населення на отримання якісних і доступних культурних послуг; визначаються пріоритети державної культурної політики, повноваження органів державної влади; запроваджується механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв, визначаються мінімальні стандарти забезпечення населення культурними послугами, змінюється регулювання фінансово-господарської діяльності закладів культури.

ЗА (+) 4318: модернізація культурної інфраструктури покращить надання населенню якісних та доступних культурних та мистецьких послуг та сприятиме естетичному вихованню громадян, передусім дітей та юнацтва; посилення охорони культурної спадщини та культурних цінностей; збереження, відтворення та охорона історичного середовища.

ПРОТИ (-) 4318: реорганізація може привести до скорочення та закриття клубів, бібліотек та інших закладів культури; ризик подорожчання вартості послуг; неузгодженість дій та конкуренція повноважень у сфері гарантування дотримання культурних прав та потреб населення між органами місцевого самоврядування та державними органи виконавчої влади на місцях; додаткові витрати із бюджету.

---

25. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

26. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

27. проект Закону 4259 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.

ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.

---

28. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.

ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.

ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.

---

29. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».

ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.

ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.

---

30. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.

ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.

ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.

---

31. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

32. проект Закону 2351 (О.Маріковський) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ УГОД ТА ДИРЕКТИВ ЄС У СФЕРІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО ТА РОСЛИННОГО СВІТУ) – забороняє: винищувати бездомних тварин, бити, вбивати, отруювати або калічити бездомних і домашніх тварин; жебрацтво із бездомними, свійськими та дикими тваринами; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії, завдання їм болю або страждання, дресирування тварин способом, який завдає шкоди здоров'ю та її загальному стану, топити, душити тварин, труїти і використовувати електричний струм; утримувати в неволі тварин, які становлять загрозу для людей, або тварин, занесених до Червоної книги; використання тварин для реклами, надавати фотопослуги з дикими тваринами, крім зоопарків, цирків і дельфінаріїв тощо. Передбачено також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами. Визначаються повноваження органів місцевого самоврядування у галузі захисту тварин від жорстокого поводження.

ЗА (+) 2351: виконання Україною міжнародних зобов’язань; сприяння гуманного ставленню до тварин; посилення боротьби із жорстоким поводження з тваринами та браконьєрством.

ПРОТИ (-) 2351: передача повноважень Мінекології (Мінприроди) щодо визначення видів і порядку охорони тварин органам місцевого самоврядування (облрадам) може погіршити захист тварин; розгляд справ про жорстоке поводження виключно судами збільшить навантаження на суддів.

---

33. проект Закону 3132 (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ - передбачає утворення в АМКУ Комісії (Комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі трьох уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (загалом 10 уповноважених), яких призначатиме/звільнятиме Голова АМКУ на 7 років на 2 строки підряд.

ЗА (+) 3132: розвантаження діяльності Колегії та чинних державних уповноважених Антимонопольного комітету та більша їх увага на діяльності на захисту конкуренції, дозволах на поглинання/концентрації та інші безпосередньо антимонопольні справи; удосконалення порядку оскарження процедур закупівлі; покращенню розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель.

ПРОТИ (-) 3132: відсутність змін до Закону "Про публічні закупівлі" створює правову колізію; призначення та звільнення уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має здійснюватися з дотриманням вимог Конституції України, а не у пропонований законопроектом спосіб – Головою Антимонопольного комітету України; загроза створення "ручних" уповноважених, які користуватимуться "методичками" Голови АМКУ, а не законами України.

---

34. проект Постанови 4500 (О.Стефанишина) ПРО НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ВАКЦИНАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ ПРОТИ COVID-19 - доручає Уряду та МОЗ розробити та ухвалити Національний план проведення імунізації населення України від коронавірусу SARS-CoV-2 для подолання пандемії, базуючись на даних епідеміологічного спостереження, математичного моделювання та прогнозування, а також з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій та досвіду інших країн. План повинен включати визначення пріоритетних груп населення України, що підлягають першочерговій вакцинації, містити фінансові розрахунки, організацію логістичного процесу вакцинації, положення про призначення осіб, відповідальних за виконання Плану та координацію вакцинації на всіх рівнях, положення щодо організації та проведення загальнонаціональної широкомасштабної комунікаційної кампанії. Повинні також бути розроблені окремі регіональні плани на рівні областей.

ЗА (+) 4500: встановлення чітких ввідних щодо Національного плану імунізації від коронавірусу

ПРОТИ (-) 4500: Національний план впровадження вакцини проти COVID-19 був розроблений МОЗ на основі рекомендацій ВООЗ ще в середині грудня, про його деталі було повідомлено очільником Уряду ще 18 грудня 2020 року, зокрема, що його завданням є охоплення до кінця 2021 року щепленням проти COVID-19 50% населення України.

---

35. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується.

ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником.

ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону.

---

36. Проект Закону 4046 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ КВАЛІФІКАЦІЙ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.

ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.

ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.

---

37. Проекти Законів 4162 (Д.Нальотов) 4162-1 (Ю.Клименко) (перше читання, Комітет рекомендує 4162 прийняти за основу з урахуванням пропозицій Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ТУРИЗМ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ОСНОВНИХ ЗАСАД РОЗВИТКУ ТУРИЗМУ - визначає основні засади туристичної діяльності, компетенцію центрального та місцевих органів, які формують та забезпечують державну політику у сфері туризму та курортів, систему взаємодії всіх учасників туристичної діяльності, умови фінансового забезпечення туроператорів; створює державний нагляд (контроль) у сфері туризму, захисту прав та законних інтересів туристів та Єдиний туристичний реєстр, який міститиме відомості про усіх суб’єктів туристичної діяльності; передбачає затвердження стратегії розвитку туризму з пріоритетами державної політики та створенням місцевих програм розвитку туризму та місцевих фондів.

ЗА (+) 4162: детінізація туристичного бізнесу; зменшення корупційних ризиків; оновлення термінології відповідно до законодавства ЄС; надання права фізичним особам – підприємцям набути статусу суб'єктів туристичної діяльності; захисту прав споживачів туристичних послуг; страхування порушень прав туристів; категоризація готелів з приведенням у відповідність до міжнародних стандартів; сприятливі умови для залучення інвестицій; збільшення туристів в Україну; створення нових робочих місць.

ПРОТИ (-) 4162: скасування ліцензування туроператорської діяльності може негативно вплинути на якість надання туристичних послуг; запровадження обов’язкового страхування не узгоджується із Законом «Про страхування».

---

38. проект Закону 3715 (Л.Білозір) (перше читання, Комітету рекомендує прийняти за основу і в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ X "ПРИКІНЦЕВІ І ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ" (ЩОДО ВИКЛЮЧЕННЯ МОЖЛИВОСТІ ЗДІЙСНЕННЯ ЗАКУПІВЕЛЬ БЕЗ ВИКОРИСТАННЯ ЕЛЕКТРОННОЇ СИСТЕМИ ЗАКУПІВЕЛЬ) – пропонується виключити чинні положення законодавства, відповідно до яких товари, роботи чи послуги, необхідні для запобігання виникненню/поширенню, локалізацію/ліквідацію спалахів, епідемій/пандемій COVID-19 можна було закуповувати без використання ЗУ Про публічні закупівлі (без Прозоро).

ЗА (+) 3715: забезпечить прозорі закупівлі, без штучного звуження конкуренції, з використанням електронної системи; зменшить закупівлі сумнівної якості та за завищеними цінами лікарських засобів, мед. виробів, лабораторного обладнання, ЗІЗ, дезінфекторів, антисептиків та ін.

ПРОТИ (+) 3715: може негативно позначитись на швидкості проведення необхідних закупівель;

---

39. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.

ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.

ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією України; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.

---

40. проекти Законів 3360 (А.Мотовиловець) та 3360-1 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує 3360-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ РОЗБІЖНОСТЕЙ ТА ОСУЧАСНЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА В ІПОТЕЦІ ТА ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ – виключає із Закону «Про виконавче провадження» механізм реалізації арештованого майна за фіксованою ціною; повноваження щодо визначення порядку проведення електронних аукціонів передає КМУ; реалізацію предмета іпотеки пропонує проводити на електронних аукціонах; передбачає видачу нотаріусом іпотекодержателю свідоцтва про придбання майна з електронного аукціону, який не відбувся.

ЗА (+) 3360-1: посилення прозорості системи реалізації арештованого майна; підвищення ефективності виконання судових рішень; чітке законодавче регулювання реалізації активів у процедурі виконавчого провадження;

ПРОТИ (-) 3360-1: при скасуванні процедури реалізації майна за фіксованою ціною, яка застосовується до майна вартістю до 50 мін. зарплат, витрати на організацію та проведення аукціону можуть бути дорожчими за вартість арештованого майна.

---

41. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.

ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.

ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.

---

42. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;

ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.

ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;

---

43. проект Закону 2037 (Р.Князевич) (Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ У СФЕРІ ОХОРОНИ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ - відносить до переліку порушень - неподання звіту про проведене археологічне дослідження; посилює адмін.відповідальність: за порушення вимог законодавства про охорону культурної спадщини для громадян від 3,4 до 5,1 тис грн (зараз 850-1700 грн), для посадових осіб – від 5,1 до 6,8 тис грн (зараз 1,7-2,5 тис грн); передає повноваження притягувати до відповідальності за ст.92 та 188-33 КУпАПу щодо порушень вимог законодавства про охорону культурної спадщини» від адмін.комісій та судів до органів охорони культурної спадщини.

ЗА (+) 2037: реалізація міжнародних зобов’язань з охорони, збереження, популяризації й передачі майбутнім поколінням культурної спадщини; запобігання порушенням у цій сфері.

ПРОТИ (-) 2037: відсутність органу, який складатиме протокол про адмін.відповідальність; створення нового відділу/органу охорони культурної спадщини потребуватиме значних витрат часу та коштів; розмір встановленої проектом адмін.відповідальності не співмірний із обсягом крим.відповідальності у ст. 298 КК і порушує принцип відповідності рівня суспільної шкідливості правопорушення розміру адміністративного стягнення; збільшення розміру санкцій як правило не призводить до зменшення кількості порушень закону.

---

44. Проект Закону 3474 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ МАРКУВАННЯ КОНТРОЛЬНИМИ МАРКАМИ ПРИМІРНИКІВ АУДІОВІЗУАЛЬНИХ ТВОРІВ, ФОНОГРАМ, ВІДЕОГРАМ, КОМП'ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ, БАЗ ДАНИХ - скасовує неефективну систему маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, визнаючи таким, що втратив чинність, ЗУ «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»; виключає з КУпАПу ст.164-9 "Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" та із Кримінального кодексу ст.216 "Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок".

ЗА (+) 3474: вже фактично не використовуються лазерні диски для розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та комп’ютерних програм, отже немає потреби у відповідному контролі для притягнення до відповідальності.

ПРОТИ (-) 3474: проблема підроблення/незаконного копіювання аудіовізуальної продукції не вирішується; недостатність обґрунтування необхідності скасування відповідних положень законодавства; відсутня синхронізація розгляду проекту 3474 із проектом 2812 «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», яким зі складу доходів Державного бюджету виключається плата за одержання контрольних марок.

---

45. проект Закону 2063 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань.

ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.

ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.

---

46. проект Закону 3911 (Кабмін)(друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від двох до шести років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.

ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надасть можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.

ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.

---

47. проект Закону 2390 (Ю.Камельчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ З ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА (ЩОДО ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ НА ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, ЩО УТВОРИЛАСЯ НА ОПТОВОМУ РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ) - пропонується, що господарський суд відмовлятиме у відкритті або закриватиме провадження у справі, якщо боржником є оптовий постачальник ел.енергії; мораторій не поширюватиметься на задоволення вимог кредиторів на період дії процедури погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»; встановлюються особливості погашення заборгованості, що утворились на оптовому ринку електричної енергії.

ЗА (+) 2390: захист оптових постачальників ел.енергії від банкрутства; поступове погашення боргів за енергоринку.

ПРОТИ (-) 2390: індульгенція на стягнення боргів з оптового постачальника ел.енергії у зрозумілий в усьому світі спосіб шляхом банкрутства порушує права усіх кредиторів в т.ч. фіз.осіб, державних юр.осіб та порушує приписи Конституції щодо рівності усіх суб'єктів права власності перед законом; наявність такої заборони на стягнення боргів ускладнить здійснення господарської діяльності самих оптових постачальників ел.енергії, адже жоден банк чи кредитна установа не захоче мати справи з таким суб’єктом;

---

48. проект Закону 2694 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ ПІШОХОДАМИ – пропонується віднести до обов’язків пішоходів використання в темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальних елементів (стрічка, жилет, наклейка) та встановити штраф за недодерження цих правил - 51 грн.

ЗА (+) 2694: зменшення аварійності на дорогах в темно пору року, з жертвами та постраждалими пішоходами; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів.

ПРОТИ (-) 2694: додаткові витрати пішоходів на придбання світлоповертальних елементів; складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів.

---

49. проект Закону 2696 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ УЧАСНИКАМИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ – пропонується зобов’язати учасників дорожнього руху користуватися у темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальними елементами, а також зобов’язати відповідальних за будівництво (реконструкцію/ремонт/експлуатацію) автодоріг посадових осіб забезпечувати працівників світлоповертальними елементами і запровадити штраф за порушення цих правил 510 грн; за некористування ременями безпеки, мотошоломами – підвищити штраф з 51 до 510 грн.

ЗА (+) 2696: зменшення кількості аварій за участю водіїв та пасажирів; посилення відповідальності за вчинення правопорушень учасниками дорожнього руху.

ПРОТИ (-) 2696: проект вносить зміни лише до ст. 19 Закону про дорожній рух, в той час, для комплексного регулювання цього питання треба ще й до ст. 14.

---

50. проект Закону 2697 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 127 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ПІШОХОДІВ ЗА ПОРУШЕННЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНЬОГО РУХУ - підвищуються розміри штрафів за порушення пішоходами ПДР: за непокору пішоходів сигналам регулювання дорожнього руху, перехід ними проїзної частини у невстановлених місцях або безпосередньо перед наближаючими ТЗ з 0-51 до 255 грн; якщо вказані дії вчинено у стані сп'яніння - з 136 до 510 грн; якщо вони спричинили аварійну обстановку - з 170 до 680 грн.

ЗА (+) 2697: зменшення аварійності на дорогах з жертвами та постраждалими пішоходів; зменшення кількості ДТП за участі пішоходів; вплив на свідомість пішоходів щодо їх впливу на безпеку дорожнього руху та їх реальної відповідальності за можливі аварії.

ПРОТИ (-) 2697: складнощі у практичному притягненні до відповідальності пішоходів (відсутність документів, неможливість затримання для встановлення особи порушника, масовість порушень).

---

51. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект суто технічний, в тексті ЗУ посилання на закони, що втратили свою чинність замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.

ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.

ПРОТИ (-) 3901: відсутні.

---

52. проекти Законів 4167 (Ю.Тимошенко) 4167-1 (О.Марусяк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ПРОМИСЛОВОГО ЗАБРУДНЕННЯ – встановлення правових та організаційних засад запобігання, зменшення, контролю та усунення забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності, для забезпечення високого рівня захисту довкілля шляхом впровадження інтегрованого дозволу, визначення видів діяльності, які вимагають інтегрованого дозволу, вимог щодо застосування найкращих доступних технологій та методів управління, моніторингу викидів та контролю суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4167: приведення у відповідність до Директиви 2010/75/ЄС та виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною; зменшення промислового забруднення та відповідно захворюваності, яка пов’язана з цим; можливість об’єднання природоохоронних дозволів в один – інтегрований на основі створення відповідного реєстру промислових підприємств, які його отримують; модернізація енергетичних підприємств та заміна застарілого обладнання на них.

ПРОТИ (-) 4167: недостатній адаптаційний період для запровадження нової дозвільної системи та ймовірність негативних наслідків для економіки країни; нечіткість оціночних критеріїв та підстав для зупинення дозволу, надання права дозвільному органу самостійно зупиняти або анулювати інтегрований дозвіл без рішення суду може створити передумови для корупції.

---

53. проект Закону 3711-д (повторне перше читання, Комітет 3711-д прийняти у першому читанні) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – кількість суддів визначатиме Вища Рада правосуддя: у суді з урахуванням висновку ДСА, Верховного Суду - висновку Пленуму Верховного Суду, але не більше 200; ВККС вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1) на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності, які діятиме на підставі Положення, яке затвердить ВРП (кандидатури до якої надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці + 3 осіб від міжнародників з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції відповідно до міжнародних договорів; усі працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд) 2) на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС мінімум 4 голосами (тобто у міжнародників буде фактично право вето) якщо за нього проголосували не менше ніж 4 члени Конкурсної комісії, далі ВРП проводитиме відбір за критеріями професійної компетентності.

ЗА (+) 3711: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.

ПРОТИ (-) 3711: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості їх зловживань при призначенні членів ВККС; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.

---

54. проекти Законів 4335 (І.Фріс) 4335-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4335 за основу) ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ – врегульовує питання виробництва, набуття, володіння, відчуження, носіння, транспортування, ремонту, застосування ВИКЛЮЧНО цивільної вогнепальної зброї та бойових припасів до неї (далі цивільна зброя) із зазначенням категорії зброї: А – автоматичну вогнепальну зброю; В – гладкоствольну короткоствольну вогнепальну зброю; С – короткоствольна вогнепальна зброя; D – довгоствольна вогнепальна гладкоствольна зброя; Е – довгоствольна вогнепальна нарізна і комбінована вогнепальна зброя. Вимоги для володільцев зброї: громадянство України; відсутність медичних протипоказань та судимості та випадків притягнення до адмін.відповідальності протягом року; поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності за можливу шкоду третій особі. Буде обовязковість курсів з вивчення матчастини зброї, правил поводження і застосування. Короткоствол - лише з 28 років за умови 5-річного стажу володіння іншою зброєю. Обов’язковість техпаспорту на зброю.

ЗА (+) 4335: на законодавчому рівні врегулювання питання набуття та володіння громадянами цивільною зброєю; встановлення технічних вимог до цивільної зброї; виведення цивільної зброї з незаконного обігу; встановлення відповідальності за порушення законодавства про обіг цивільної зброї; носіння короткоствольної вогнепальної зброї (револьверів та пістолетів) й надалі буде заборонене.

ПРОТИ (-) 4335: проект не поширюється на регулювання обігу луків, арбалетів, стріл до них, холодної зброї та виробів, що конструктивно подібні до холодної зброї, пневматичної зброї; пропонується вилучити обов’язок у персоналу охорони у разі заподіяння шкоди здоров’ю надати першу долікарську допомогу потерпілим; передбачає лише «окремі категорії громадян», яким дозволяється носіння «травматичної» зброї; створює підстави для нагородження короткоствольною зброєю будь-яких осіб навіть за відсутності будь-яких підстав, що нівелює цінність військової нагороди.

---

55. проекти Законів 4336 (І.Фріс), 4336-1 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4336 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОБІГ ЦИВІЛЬНОЇ ВОГНЕПАЛЬНОЇ ЗБРОЇ ТА БОЙОВИХ ПРИПАСІВ ДО НЕЇ"– посилюється адміністративна та кримінальна відповідальність зі збільшенням штрафів (від 170 до 85 000 грн), а при кримінальному правопорушенні - до позбавлення волі на строк від 5 до 10 років; уточнюються межі необхідної оборони.

ЗА (+) 4336: збільшення доходів та видатків державного бюджету;

ПРОТИ (-) 4336: посилення відповідальності не гарантує її невідворотності; не чіткість норм окремих статей КУпАП та КК, що при застосуванні на практиці приведе до виникнення колізій.