У четвер, 28 січня парламент прийме закон про початок вакцинації від COVID, доручить Уряду захистити населення від підвищених тарифів на комуналку, почне врегульовувати законом регламент роботи КСУ та реформувати СБУ та Укроборонпром, може дати старт роботі Бюро економічної безпеки та розблокувати призначення суддів.

Автор або джерело: Павло Фролов

Першоджерело

Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у четвер 28 січня 2021 року з 10:00 до 15:00 /всього 60 питань:

!Детальніше про роботу Парламенту читайте в моєму Телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament !

Інформація НКРЕКП про реалізацію законів України в частині реформ на ринку електричної енергії та природного газу, здійснення в межах повноважень тарифної політики та необхідні заходи щодо захисту інтересів споживачів.

1. проект Закону 4613 (М.Радуцький) (Комітет пропонує прийняти в цілому з урахуванням висновку Комітету) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ" ЩОДО ДЕРЖАВНОЇ РЕЄСТРАЦІЇ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ ПІД ЗОБОВ’ЯЗАННЯ – передбачає, що у екстрених випадках (розповсюдження патогенних агентів, токсинів, хімічних речовин або випромінювань, під час епідемій та пандемій) держ.реєстрація лік.засобів може проводитись за новою процедурою – "під зобов’язання" у порядку, встановленому Урядом. При цьому, МОЗ прийматиме рішення про держреєстрацію лік.засобу лише при дотриманні усіх таких умов: 1) з об'єктивних причин відсутні повні дані про ефективність та безпеку лік.засобу, проте є дані про успішність доклінічних та окремих фаз клінічних випробувань із науково обґрунтованими доказами; 2) дозвіл на екстрене застосування був наданий компетентним органом США, Великої Британії, Швейцарії, Японії, Австралії, Канади, Китаю, Індії, принаймні однією країною ЄС або якщо цей лік.засіб перекваліфікований ВООЗ; 3) відома та потенційна користь лік.засобу переважає відомі та потенційні його ризики.

ЗА (+) 4613: забезпечить можливість початку вакцинації українців від COVID 19 в умовах відсутності нині передбачених законодавством повного реєстраційного досьє і завершених 3 та 4 стадій клінічних випробувань застосовуваних у розвинутих країнах світу вакцин; створює аналогічний до законодавства ЄС механізм реєстрації лік.засобів «під зобов'язання».

ПРОТИ (-) 4613: покладає на заявника (тобто, наприклад, виробника вакцини) зобов’язання не обов’язкового характеру; відсутня відповідальність заявника за не виконання взятих на себе зобов’язань; передбачена можливість продовження термінів виконання зобов’язань, що буде антистимулючим фактором виконати свої зобов’язання у встановлені строки; рішення про продовження таких строків прийматимуть посадові особи, які також оцінюють ефективність попереднього виконання, що може спричинити корупційні ризики; Комітет передбачає виключити таку умову держ.реєстрації: "не існує адекватної, схваленої та доступної альтернативи відповідному лік.засобу".

---

2. проект Закону 4414 (А.Клочко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОРЯДОК ОБЧИСЛЕННЯ СКЛИКАНЬ ПРЕДСТАВНИЦЬКИХ ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ (РАД)" ЩОДО ПОНОВЛЕННЯ ЄДИНОГО ПОРЯДКУ ОБЧИСЛЕННЯ СКЛИКАНЬ – технічний проект, поновлює єдиний порядок обчислення скликань представницьких органів місцевого самоврядування і пропонує вважати всі ради, обрані 25 жовтня 2020 року – радами 8 скликання;

ЗА (+) 4414: законодавчо впорядковує та уніфіковує облік скликань місцевих рад

ПРОТИ (-) 4414: колізія із обраними на останніх місцевих виборах радами, які себе вже обліковують як ради іншого (не 8-го) скликання. Ці ради вже прийняли окремі рішення до ухвалення цього закону і проголошені як рішення відповідної ради 7-го чи 9-го скликання.

---

3. Проект Постанови 4650 (Д.Арахамія) ПРО ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ, У ЗВ'ЯЗКУ З ПІДВИЩЕННЯМ ЦІН (ТАРИФІВ) НА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНІ ПОСЛУГИ - доручає Кабміну підгодувати зміни до держбюджету в частині збільшення видатків на субсидії; рекомендує Кабміну спільно з НКРЕКП розглянути можливість запровадження держ.регулювання тарифів на ЖКП, внесення зміни до тарифів на е/е з поверненням пільгового тарифу на е/е до 100 кВт·год та за обсяг до 3000 кВт/год на електроопалення на місяць, надання адресної допомоги для компенсації витрат на оплату послуг з постачання природного газу та теплової енергії у січні 2021 року;

---

4. проекти Законів 4533 (Д.Монастирський) та 4533-1 (Р.Павленко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 4533) ПРО КОНСТИТУЦІЙНУ ПРОЦЕДУРУ - врегульовує комплекс процедурних та процесуальних аспектів діяльності КСУ в межах та обсязі, передбачених ст. 153 Конституції; встановлює порядок здійснення судом своїх повноважень під час розгляду справ конституційної юрисдикції, підстави та порядок звернення до нього, процедури розгляду ним справ, постановлення та виконання його рішень, надання висновків; запроваджує автоматизовану систему документообігу суду та випадковий, об’єктивний та неупереджений розподіл справ між суддями; уточнює підстави для відмови у відкритті конституційного провадження; створює правові рамки для КСУ в частині формування послідовної та узгодженої судової практики; забезпечує передбачуваність та виправданість аргументації правових позицій, викладених в актах КСУ

ЗА (+) 4533: встановлення процедури роботи КСУ законом, а не актом КСУ, приведення діяльності КСУ у відповідність із Конституцією та рекомендацій Венеційської комісії; належна реалізації прав громадян України на доступ до конституційного правосуддя (як за допомогою безпосереднього звернення із конституційною скаргою, так і шляхом ініціювання конституційних подань та звернень уповноваженими на те суб’єктами)

ПРОТИ (-) 4533: предмет регулювання проекту неможливо чітко відмежувати від предмету регулювання Закону «Про Конституційний Суд України»; вимога про незмінність раніше сформульованих КСУ правових позицій за наявності окремих відверто абсудних попередніх рішень КСУ; не визначеність строків впровадження Автоматизованої системи документообігу та Реєстру актів КСУ - у приписах встановлено лише граничні строки прийняття НПА про ці системи; передбачено, що відсутні на Колегії судді можуть надсилати висновки з питань, які розглядаються на Колегії, проте проектом не врегульовано статус таких висновків.

---

5. проект Закону 3087-д (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ – створює єдиний державний правоохоронний орган, відповідальний за боротьбу з економічними злочинами чисельністю до 4000 осіб; Директор Бюро призначатиметься Кабміном за поданням Прем’єра за пропозицією конкурсної комісії строком на 5 років, не більше двох строків поспіль. Конкурсна комісія складатиметься з 9 осіб: 3 - від РНБО, 3 - від ВР (в т.ч. 2 за поданням комітету податків, 1 за поданням комітету правоохоронної діяльності) та 3 – від Уряду. До Бюро передаються зокрема повноваження СБУ щодо попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки.

ЗА (+) 3087-д: концентрація правоохоронної функції в сфері економічних порушень бізнесу, яка нині розпорошена між податковою міліцією, СБУ та Нацполіцією; зменшення необґрунтованого тиску на бізнес, «масок-шоу» без наявності складу злочину (у 2019 р. було зареєстровано 1287 кримінальних проваджень за ухилення від сплати податків, натомість винесено всього 10 обвинувальних вироків, а це менше 1%).

ПРОТИ (-) 3087-д: проект не узгоджується з низкою законів, в т.ч. із ЗУ «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади»; з дня набрання чинності закону податкова міліція буде позбавлена повноважень, водночас Бюро ще не буде створено, що призведе до неможливості здійснення розслідування відповідних злочинів; пропонується застосовувати Дисциплінарний статут Нацполіції до працівників Бюро, що не може бути здійснено в повному обсязі; фінансування Бюро буде можливе за рахунок коштів в т.ч. проектів міжнародної технічної допомоги; зобовязання операторів телекомунікацій встановлювати за власні кошти обладнання, необхідного для проведення негласних слідчих розшукових дій.

---

6. проекти Законів 4530 (Д.Разумков) та 4530-1 (І.Геращенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 4530) ПРО ПАРЛАМЕНТСЬКУ СЛУЖБУ – 4530 встановлює загальні засади парламентської служби посади; закладає механізм стажування молоді та основи для діяльності тренінгового центру та дослідницької служби; працівників секретаріатів комітетів призначатиме Керівник Апарату і лише керівника секретаріату комітету – за поданням комітету; у складі 5 осіб (1-від Голови ВР, 2-від керівника Апарату, 3-від комітету, до предмета відання якого належать питання державної служби, 4-від ЗВО у сфері публічного управління, 5-від ГО згідно порядку, затвердженого Головою ВР) діятиме Комісія з питань добору парл.держ.службовців категорії «А» (це керівник Апарату та його заступники), яка проводитиме конкурс (крім на посаду керівника Апрату) і надаватиме 5 переможців для призначення на вибір за погодженням із Головою ВР. Для парл.держ.службовців категорій Б та В діятиме "звичайна" конкурсна комісія згідно Закону «Про державну службу» з урахуванням особливостей Порядку проведення конкурсу на зайняття посад парл.держ.служби. Встановлено, що зміна назви комітету або складу комітету не може бути підставою для звільнення працівників секретаріату комітету, а згідно предметів відання комітетів, чисельності та кількості підкомітетів у структурі секретаріатів комітетів можуть утворюватися відділи та сектори. На парл.держ.службі після 65 років можна перебувати до 70 років, але щорічно продовжувати в індивід.порядку. Розпорядження державним майном ВР (відчуження, передача, списання) відбуватиметься не за рішенням, а у порядку, встановленому ВР.

ЗА (+) 4530: незалежність парламентських службовців від впливу виконавчої влади, в т.ч. Нацдержслужби (НАДС) - бюджет, вплив на призначення, дисцип.стягнення; збереження інституційної пам’яті в Апараті парламенту та припинення практики зміни кадрів Апарату при зміні політичної влади; професійний розвиток працівників Апарат парламенту.

ПРОТИ (-) 4530: наявність окремого закону про парламентську службу – це крок до появи законів про службу в офісі Президента, в РНБО, в Уряді, судових органах тощо; можливість визначення особливостей проходження держ.служби в Апараті ВР у профільному законі «Про державну службу»; відсутність поширення дії Закону «Про запобігання корупції», в т.ч. щодо спец.перевірки, на працівників парл.служби.

---

7. проект Закону 4090 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТУ В УКРАЇНІ" ЩОДО ТЕРМІНУ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ ОКРЕМИМИ ПОЛОЖЕННЯМИ – змінює дату набрання чинності окремих положень Податкового кодексу України щодо діяльності органів податкової міліції, узгодивши дату її ліквідації з початком діяльності Бюро економічної безпеки. БЕБ має розпочати свою діяльність з дня прийняття рішення Кабміном, але не пізніше 6 місяців з дня набрання чинності ЗУ «Про Бюро економічної безпеки України».

ЗА (+) 4090: зберігається безперервний контроль за виконанням податкового законодавства; до створення БЕБ України боротьбу з порушеннями буде здійснювати податкова міліція.

ПРОТИ (-) 4090: припинення діяльності органів податкової міліції поставлено в залежність від дати набрання чинності ЗУ «Про Бюро економічної безпеки України»; додаткові витрати держбюджету на створення БЕБ України та ліквідацію податкової міліції.

---

8. проект Закону 3196-д (А.Завітневич) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ - проект замінює закони України «Про Службу безпеки України» і «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» та передбачає зміни до 26 законів і кодексів; вводяться нові стандарти соціального та правового захисту осіб залучених до конфіденційного співробітництва; надаються повноваження проводити спеціальні інформаційні операції та протидіяти проведенню проти України спеціальних інформаційних операцій; ліквідація спецпідрозділів СБУ по боротьбі із корупцією та організованою злочинністю (ГУ БКОЗ, т.зв. "К"); обмежується правоохоронна функція СБУ шляхом поступової (до 2024 року) передачі функції досудового розслідування до ДБР; часткова демілітаризацію СБУ з переходом на спеціальні звання.

ЗА (+) 3196-д: звільнення СБУ від непритаманних для неї функцій; переорієнтація роботи спецслужби на протидію розвідувально-підривній діяльності та боротьбу із тероризмом; розширення контррозвідувальних спроможностей СБУ та можливістю превентивного реагування на ризики національній безпеці.

ПРОТИ (-) 3196-д: скорочення особового складу СБУ до 17 тис.чол.; суттєве збільшення фін.навантаження на бюджет; можливе зловживання СБУ при втручанні у роботу ЗМІ; негативна оцінка проекту від діючого голови СБУ, який вважає негативом позбавлення СБУ функцій досудового розслідування та відсторонення спецслужби від економічних злочинів, що загрожуватиме об'єктам критичної інфраструктури та реалізації спроб встановлення транснаціональними корпораціями контролю над стратегічними підприємствами.

---

9. Проект Закону 3822 (І.Копитін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОСОБЛИВОСТІ РЕФОРМУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВ ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ ДЕРЖАВНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ – фактично закон про корпоратизацію Укроборонпрому, він визначає особливості перетворення Концерну «Укроборонпром» в акціонерне товариство, а державних унітарних підприємств, у тому числі казенних підприємств, що входять до складу Концерну, – в господарські товариства, управління і розпорядження їх майном, а також запровадження корпоративної моделі управління об’єктами державної власності в ОПК. Етапами перетворення будуть: підготовчий; перетворення Концерну в АТ (100% акцій у держ.власності в особі КМУ); утворення галузевих бізнес-об’єднань (ГБО) в формі АТ, а також утворення господарських товариств на базі дочірніх підприємств Концерну - управління ГБО здійснюватиме АТ.

ЗА (+) 3822: структурна перебудова та забезпечення розвитку інституційної спроможності ОПК; зміцнення технічного забезпечення вітчизняного ОПК;

ПРОТИ (-) 3822: положення про «незастосування» окремих положень цивільного та господарського законодавства при перетворенні та діяльності; відсутність належного контролю за реформуванням підприємств ОПК держ.власності та за цільовим використанням частки не сплаченого прибутку, який має йти на фін оздоровлення/іноваційність; можливість формування статутного капіталу АТ за рахунок коштів бюджету; не визначено максимальну величину винагороди членам Наглядової ради АТ;

---

10. Проект Закону 4229 (Д.Маслов) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому з пропозиціями Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ РАДУ ПРАВОСУДДЯ" ЩОДО ЗАВЕРШЕННЯ КОНКУРСНИХ ПРОЦЕДУР НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД СУДДІВ МІСЦЕВИХ СУДІВ - передбачає завершення розпочатих раніше Вищою кваліфікаційною комісією суддів конкурсів силами Вищої ради правосуддя (до дня формування повноважного складу ВККС), в т.ч. проведення та завершення спец.перевірки, оголошення, проведення та визначення результатів конкурсів для кандидатів, і без рекомендації ВККС вносити подання Президентові України про призначення судді на посаду.

ЗА (+) 4229: захист прав кандидатів на посаду судді місцевого суду в умовах припинення повноважень членів ВККС, заповнення вакантних посад суддів та забезпечення прав громадян на доступ до правосуддя.

ПРОТИ (-) 4229: повторне складання іспиту кандидатами, які в результаті складання кваліфікаційного іспиту набрали менш ніж 75% максимально можливого балу; без мінімального порогу допуску до перездачі іспиту, тобто навіть з 1% дає другий шанс для дуже слабких кандидатів.

---

11. проекти Законів 3009а (С.Іонушас), 3009а-1 (М.Павлюк), 3009а-2 (Г.Мамка) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 3009а) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ У ЧАСТИНІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ФУНКЦІЙ ПРОКУРАТУРИ – проект 3009а доповнює КПК новими термінами; розширює повноваження прокурора; передбачає обов’язкову участь прокурора у суді, під час розгляду клопотання про скасування арешту майна, крім випадків письмового провадження; скасовується зобов’язання щодо закриття проваджень де жодній особі не було повідомлено про підозру щодо тяжкого/особливо тяжкого злочину проти життя та здоров’я особи у разі спливу строку розслідування; збільшує у 10 разів розмір завданої шкоди задля віднесення розслідування до підслідності НАБУ - до 11 млн.грн.

ЗА (+) 3009а: удосконалення положень КПК; практична реалізація конституційних змін та приведення процесуальних функцій прокурора, визначених у КПК України, у відповідність до Закону України «Про внесення змін до Конституції України» (щодо правосуддя).

ПРОТИ (-) 3009а: фактичне повернення прокуратурі функції досудового розслідування; можливі зловживання з боку слідчих/прокурорів шляхом надання їм права суб’єктивного визначення достатності даних про злочин в заяві/повідомленні для внесення в ЕРДР; розширення повноважень прокурорів в частині надання доступу до баз даних.

---

12. проект Закону 3805 (О.Горенюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ ВИДАЛЕННЯ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ – посилює адмін.відповідальність за знищення/пошкодження зелених насаджень чи інших об’єктів озеленення, що не віднесені до лісового фонду, шляхом збільшення розмірів штрафів в 10 разів (1700 – 8500 грн.), встановлює кримінальну відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень.

ЗА (+) 3805: приведення штрафів до тих розмірів, за які держава зможе частково покрити нанесені збитки, посилення відповідальності за незаконну вирубку зелених насаджень.

ПРОТИ (-) 3805: поширення незаконної вирубки набуло таких масштабів здебільшого через відсутність невідворотності покарання, а не через замалу відповідальність.

---

13. проект Закону 3716 (П.Павловський) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОВІТРЯНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ БЕЗПІЛОТНИХ ПОВІТРЯНИХ СУДЕН ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ - визначає терміни «безпілотна авіаційна система», «безпілотне повітряне судно», «дистанційний пілот»; передбачає, що авіаційні правила визначають вимоги до компетентностей дистанційного пілота, його підготовки, перепідготовки, підтвердження/відновлення та підвищення кваліфікації, а також, обов’язковість страхування відповідальності за шкоду, заподіяну третім особам експлуатантом безпілотного повітряного судна; встановлює необов’язковість отримання сертифіката експлуатанта для використання БПС.

ЗА (+) 3716: виокремлює вимоги до експлуатантів БПС, підвищує рівень їх обізнаності та відповідальність, зменшує складність вимог до БПС, що дозволить бізнесу використовувати «дрони».

ПРОТИ (-) 3716: деякі положення проекту сформульовані некоректно.

---

14. проект Закону 3742 (Ю.Кісєль) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ – врегульовує питання габаритно- вагового контролю (ГВК) та стягнення сплати за проїзд перевантаженими фурами; встановлює вимоги до оформлення ТТН, запроваджує електронний реєстр накладних; встановлює права/обов’язки вантажовідправника та отримувача; в 10 разів (до 1 тис. НМДГ) збільшує штрафи за перевезення вантажів/пасажирів без документів, а також вводить відповідальність за відмову від передачі документів уповноваженим особам; диференціює відповідальність за ступенем «перегрузу» на 6 категорій: до 2%, 2-5%, 5-10%, 10-20%, 20-30%, понад 30%.

ЗА (+) 3742: врегулювання прав та обов’язків учасників вантажовідправлення; вдосконалення ГВК сприятиме меншій зношеності дорожнього покриття, як наслідок економії коштів на утримання та ремонт автодоріг.

ПРОТИ (-) 3742: видатки держави на виконання вимог проекту; суттєве збільшення штрафів буде обтяжливим для перевізників; проект 3742 системно пов'язаний з проектом 3743, але вони не розглядаються разом.

---

15. проекти Законів 3236 (С.Демченко) та 3236-1 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує 3236-1 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕСННЯ ЗМІН ДО ДЕКРЕТУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ МИТО" – 3236-1 збільшує ставки держ.мита за вчинення нотаріальних дій - за посвідчення заповіту в 50 разів; за засвідчення вірності копій документів, справжності кожного підпису, за видачу дублікатів посвідчених документів, за реєстрацію та розірвання шлюбу в 100 разів.

ЗА (+) 3236: додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3236: додаткове фін.навантаження на українців, негативний соціальний ефект в суспільстві.

---

16. проект Закону 4486 (Р.Стефанчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТАТУСУ НАЦІОНАЛЬНОГО ТА ЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЗАКЛАДАМИ ОСВІТИ І ДЕРЖАВНИМ МАЙНОМ – надання закладам вищої освіти статусу "національного", а науковим установам – "національного наукового центру" відбуватиметься лише Указом Президента за пропозицією МОН; впорядковує використання майна державними та комунальними закладами освіти – щорічний облік і звітування органу управління, можливість передачі майна іншому закладу, а у випадку невикористання впродовж 3 років можливість приватизації такого майна.

ЗА (+) 4486: впорядкування мережі закладів освіти, процедури управління державним та комунальним майном (оренда, безоплатне користування, приватизація тощо); розвиток освітнього потенціалу

ПРОТИ (-) 4486: відсутність у Конституції повноважень Глави держави надавати статус національного відповідним закладам; неузгодженість між собою норм проекту зі ст. 80 Закону «Про освіту» згідно якої об’єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню не за освітнім призначенням.

---

17. проект Закону 2805-Д (А.Ніколаєнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОБІГУ АГРАРНИХ РОЗПИСОК - аграрні розписки визначаються як боргові неемісійні цінні папери у формі електронного документу в Реєстрі аграрних розписок або в бездокументарній формі у вигляді облікових записів на рахунках в цінних паперах в системі депозитарного обліку цінних паперів; розширюється перелік суб’єктів, які можуть видавати аграрні розписки; оновлюються обов’язкові реквізити аграрних розписок тощо.

ЗА (+) 2805-Д: розширення кіл виробників сільськогосподарської продукції та кредиторів за агарними розписками; доступ інвесторів до інформації, що міститься в Депозитарній системі України; особливі вимоги до осіб, які бажають бути кредитором/боржником за такою розпискою.

ПРОТИ (-) 2805-Д: не визначено коло осіб, які разом з боржником несуть солідарну відповідальність за аграрною розпискою; звуження впливу КМУ щодо діяльності і функціонування реєстру аграрних розписок.

---

18. Проект Закону 0850 (І.Алексеєв НДУ 8 скл.) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в другому в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ЄДИНОЇ ПРАВОВОЇ ДОЛІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТА РОЗМІЩЕНОГО НА НІЙ ОБ'ЄКТА НЕРУХОМОСТІ) - врегульовує перехід прав користування земельною ділянкою, зокрема, встановлює процедуру за якою набуття права власності на об'єкт нерухомості забезпечує новому власнику також права на земельну ділянку, на якій розміщений відповідний об'єкт без будь-якої кореляції між розмірами і вартістю придбаного об'єкта нерухомості та розмірами і вартістю земельної ділянки, на якій він розміщений.

ЗА (+) 0850: спростить процедуру переходу права користування земельною ділянкою у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній; можливість для громадян у позасудовому порядку набути право власності та зменшення навантаження на суди.

ПРОТИ (-) 0850: заволодіння земельними ділянками, розмір та вартість яких є неадекватно великі порівняно з розміщеними на них об'єктами нерухомості; порушення принципу самостійності об’єктів, які встановлені Земельним та Цивільним кодексами; виникнення прав власності/користування земельною ділянкою без вчинення щодо неї окремого правочину може бути використано для незаконного прихованого продажу земель; значне зменшення здійснення нотаріусами правочинів зменшить надходження до бюджету

---

19. проект Закону 3987 (Кабмін), (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ДО ДЕРЖАВНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРУ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ДЕРЖАВНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ – встановлює порядок внесення та конкретизує відомості про державний кордон України, які вносяться до Держ. зем. Кадастру; дозволяє внести до ДЗК відомості про державний кордон України відповідно до затверджених документів демаркації (редемаркації, делімітації) державного кордону України; приводить повноваження ВРУ у ЗУ «Про землеустрій» у відповідність до статті 85 Конституції України.

ЗА (+) 3987: внесення відомостей про кордон до ДЗК, чітко регламентований порядок та набір відомостей, що мають бути внесені;

ПРОТИ (-) 3987: «демаркація», «редемаркація», «делімітація» не встановлені в законодавстві України, в змінах, також, чітко не встановлено держ. орган, який має затверджувати документи демаркації (редемаркації, делімітації) державного кордону; також йдеться про електронний документ, що містить відомості про державний кордон України, але знову ж не зовсім зрозуміло, який орган має складати такий документ;

---

20. проект Закону 2024 (Ю.Тимошенко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 18-7 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ ДОПОМОГУ СІМ'ЯМ З ДІТЬМИ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ РОЗМІРІВ ДОПОМОГИ ДЛЯ ДІТЕЙ ІЗ ТЯЖКИМИ ХВОРОБАМИ – допомога для тяжкохворих дітей виплачується у розмірі 2 прожиткових мінімумів для дітей відповідного віку (раніше був 1).

ЗА (+) 2024: підвищення соціального захисту дітей, що найбільше потребують допомоги.

ПРОТИ (-) 2024: видатки з держбюджету, підтримка здоров’я тяжкохворих коштує набагато більше за ці видатки.

---

21. Проект Постанови 4479 (І.Костанкевич) ПРО ВШАНУВАННЯ ПАМ’ЯТІ УКРАЇНЦІВ, ЯКІ РЯТУВАЛИ ЄВРЕЇВ ПІД ЧАС ДРУГОЇ СВІТОВОЇ ВІЙНИ – пропонує становити 14 травня День пам’яті українців, які рятували євреїв під час Другої світової війни;

---

22. проект Закону 2234 (І.Негулевський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЦІНОУТВОРЕННЯ В БУДІВНИЦТВІ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ – надає право Мінінфраструктури затверджувати методики та нормативи визначення вартості будівництва автомобільних доріг загального користування з урахуванням галузевої специфіки.

ЗА (+) 2234: адаптації вітчизняної системи ціноутворення в будівництві автомобільних доріг загального користування до кращих світових практик.

ПРОТИ (-) 2234: запропонована редакція повноважень ЦОВВ, на відміну від діючої норми, не враховує джерела фінансування робіт.

---

23. проект Закону 3045-1 (О.Кулініч) (перше читання, Комітет пропонує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДДІВ З МЕТОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ДОВІРИ ДО ТРЕТЕЙСЬКОГО РОЗГЛЯДУ) – визначає Мінюст єдиним суб’єктом державної реєстрації постійно діючих третейських судів (раніше мали право і територіальні органи Мінюсту); встановлює вимоги, що для реєстрації суду потрібен буде висновок Третейської палати України (ТПУ) щодо відповідності вимогам ЗУ «Про третейські суди» та про забезпечення такого суду приміщенням та матеріально-технічною базою; змінює порядок утворення ТС; встановлює добровільність виконання сторонами рішення ТС для вирішення конкретного спору (ad hoc); поширює юрисдикції адмінсудів на справи щодо оскарження актів, дій та бездіяльності Третейської палати; розширює компетенції Всеукраїнського з’їзду третейських суддів щодо порядку утворення ТС та вимог до його засновника, складу (11 осіб), повноважень та порядку утворення і функціонування Третейської палати.

ЗА (+) 3045-1: обмеження можливості чинному судді суду України бути третейським суддею; розширення підвідомчості справ до ТС, що розвантажить суди України; врегульовання порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності третейського судді.

ПРОТИ (-) 3045-1: частина положень збігається з проектами 3411 та 3460; встановлення порядку функціонування Третейських судів та Третейської палати віднесено до компетенції Всеукраїнського з’їзду третейських суддів.

---

24. проект Закону 3411 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ УТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ З МЕТОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ДОВІРИ ДО ТРЕТЕЙСЬКОГО РОЗГЛЯДУ – встановлює вимоги до третейського суду, організацій при яких такі суди можуть утворюватися, до інформації, що має бути розміщена на веб-сайті суду; пропонує, що для реєстрації суду потрібен буде висновок Третейської палати України (ТПУ) щодо відповідності вимогам ЗУ «Про третейські суди»; скасовує обмеження щодо розгляду третейським судом справ у спорах щодо нерухомого майна; дозволяє електронну форму позовної заяви; строк оскарження ухвали про відмову у видачі виконавчого документа збільшується до 20 днів (було 15); розширює повноваження Третейської палати.

ЗА (+) 3411: вдосконалення діяльності третейських судів потенційно сприятиме відновленню довірю до таких судів; приведення норм профільного ЗУ у відповідність до ЦПК, ГПК; розширення підвідомчості справ, які можуть розглядати третейські суди; зменшення навантаження на загальні суди.

ПРОТИ (-) 3411: частина положень збігається з 3045-1; ТПУ є самоврядною організацією, тому надання/не надання висновку плати не може бути визначальною умовою для Мінюсту в питання реєстрації/відмови в реєстрації Третейського суду.

---

25. проект Закону 3460 (М.Дирдін) (перше читання, Комітет пропонує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ТРЕТЕЙСЬКІ СУДИ" ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ НОРМ ЗАКОНУ ДО ВИМОГ МІЖНАРОДНИХ ПРАВИЛ АРБІТРАЖУ ТА ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ПІДВИЩЕННЯ ПРОЗОРОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ, РОЗШИРЕННЯ ЇХ ВИКОРИСТАННЯ ЮРИДИЧНИМИ ТА ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ – приводить у відповідність з ЦПК та ГПК підвідомчість та підсудність справ, пов’язаних з третейським розглядом; розширює коло справ що можуть розглядатися Третейський суд (далі – ТС), зокрема щодо захисту прав споживачів; зобов’язує публікувати основні відомості про ТС на їх офіційній вебсторінці; строк оскарження ухвали про відмову у видачі виконавчого документа збільшується до 20 днів (було 15); не підлягають оскарженню ували про примусове виконання рішення ТС.

ЗА (+) 3460: розширення підвідомчості справ до ТС, що розвантажить суди України; підвищення прозорості у діяльності ТС; виключення норми про створення та регулювання організації третейського самоврядування.

ПРОТИ (-) 3460: частина положень збігається з 3411 та 3045-1.

---

26. проекти Законів 4187 (П.Якименко) 4187-1 (О.Бондаренко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4187 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ВІТЧИЗНЯНИХ ГАЛУЗЕЙ НАДРОКОРИСТУВАННЯ – пропонує утворення Інтерактивної карти корисних копалин України з розміщенням її в мережі Інтернет та відомостями про Державний фонд надр та Державний фонд родовищ корисних копалин; запровадити новий вид користування надрами - для геологічного вивчення з подальшим видобуванням корисних копалин; скасовується постійне надрокористування; збільшується із 5 років до 20 років строк короткострокового користування надрами; визначається порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, їх переоформлення через спеціальний електронний кабінет; надається право продавати, використовувати у вигляді застави або в інший спосіб відчужувати права користування надрами, передавати їх до статутних капіталів.

ЗА (+) 4187: зменшується зарегульованість галузі; встановлюється вичерпний перелік випадків надання спеціального дозволу без проведення аукціону; скасування постійного користування надрами підвищить конкурентність, сприяти збільшенню видобутку корисних копалин та розвитку суміжних галузей з переробки сировини.

ПРОТИ (-) 4187: норма про відчуження права користування надрами іншим особам може призвести до втрати державою контролю у сфері надрокористування, ускладнить адміністрування рентної плати за користування надрами, створить умови для ухилення від її сплати та ризик зменшення надходжень до бюджетів; скасування вимоги проведення оцінки впливу на довкілля на ділянках бурштиноносних надр та скасування погодження місцевими громадами надання у користування місцевих корисних копалин може негативно вплинути на довкілля.

---

27. проекти Законів 3908 (І.Констанкевич) 3908-1 (М.Бардіна) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 3908-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВЧИНЕННЯ ДОМАШНЬОГО НАСИЛЬСТВА ТА НАСИЛЬСТВА ЗА ОЗНАКОЮ СТАТІ – 3908 збільшує штрафи за домашнє насильство в 100 разів (буде 17-68 тис. грн.). 3908-1 додає санкцію у вигляді суспільно корисних робіт з одночасним спрямуванням коштів за виконання таких робіт постраждалій особі, пропонує притягувати військових за вчинення цього злочину на загальних підставах, а не на підставі дисциплінарного статуту; встановлює термін розгляду таких справ 6 місяців (було 3) та дозволяє розглядати без присутності порушника, якщо він належно повідомлений.

ЗА (+) 3908-1: збільшений термін розгляду справ сприятиме відходу від практики, коли порушники уникають відповідальності; фінансова підтримка жертв та постраждалих.

ПРОТИ (-) 3908-1: санкція у вигляді суспільно корисних робіт важко реалізується на практиці, оскільки в селах та містечках може не бути такої роботи, а оплата відбувається за рахунок місцевих бюджетів, у яких часто не закладаються кошти на такі цілі.

---

28. проект Закону 3335-1-д (Г.Янченко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ, РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ, ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ – забезпечує прозорість роботи Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА); забороняє продаж (реалізацію) активів, що передані в управління АРМА, до набрання вироку законної сили і лише за відповідною ухвалою суду (окрім майна, яке швидко псується або відносно якого власник надав письмову згоду на його реалізацію); сама реалізація конфіскованих активів відбуватиметься на електронних майданчиках на конкурентних умовах; забезпечує участь уповноваженої особи АРМА у процесі судового провадження.

ЗА (+) 3335-1-д: захист власників майна від свавілля АРМА та інших правоохоронних та судових органів щодо розпродажу активів без обвинувального вироку суду щодо власників цього майна; підвищення ефективності роботи АРМА; збільшення надходжень до держбюджету від реалізації активів.

ПРОТИ (-) 3335-1-д: відсутність гарантій збереження персональних даних від розголошення при наданні АРМА повноважень безпосереднього доступу до конфіденційних даних з систем, реєстрів і банків даних (у т.ч. з обмеженим доступом) держателем яких є державні органи, ОМС; додаткові бюджетні витрати на реалізацію закону; суперечливість деяких положень проекту; зміни до КПК потрібно вносити окремим законом.

---

29. проект Закону 3633 (А.Кожем’якін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВЧИНЕННЯ КРИМІНАЛЬНИХ ПРАВОПОРУШЕНЬ ПРОТИ ЖУРНАЛІСТІВ – посилює кримінальну відповідальність за погрозу вбивством, насильством, знищенням чи пошкодженням майна, по відношенню до журналістів, їх близьких родичів та членів їх сімей, а також умисне побиття або нанесення тілесних ушкоджень різної ступені тяжкості у зв’язку із здійсненням їх професійної діяльності. Посилює відповідальність у вигляді штрафу за перешкоджання законній професійній діяльності журналістів.

ЗА (+) 3633: посилить захист журналістів, а також їх близьких родичів та членів їх сімей, в т.ч. від нападу

ПРОТИ (-) 3633: посилення штрафів у 10 разів буде мати досить обмежений вплив на динаміку злочинів проти журналістів, оскільки більш ефективним показником для захисту мали б стати високі показники розслідування злочинів проти журналістів та притягнення винних до кримінальної відповідальності, а саме: вироки судів; посилення відповідальності може не призвести до реального захисту, через порушення принципу невідворотності покарання.

---

30. проект Закону 3755 (О.Бондаренко) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗАХИСТУ ПРИРОДНИХ ЕКОСИСТЕМ ВІД ПОЖЕЖ - пропонується посилення адмін. відповідальності, усунення дисбалансу між фактичним розміром заподіяної навколишньому природному середовищу шкоди та розміром санкцій, а також підвищення ефективності держ. управління та здійснення держ. контролю у цій сфер.

ЗА (+) 3755: розширено компетенцію органів рибохорони, залізничного транспорту; збалансування розміру штрафних санкцій за розміром заподіяної шкоди;

ПРОТИ (-) 3755: відсутність належного державного контролю та дієвих важелів впливу стосовно правопорушників, які фактично створюють умови для виникнення пожеж;

---

31. проект Закону 3952 (Р.Стефанчук) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ ІНФОРМАЦІЇ ПРО РОЗМІР ОПЛАТИ ПРАЦІ В ДЕРЖАВНИХ КОМПАНІЯХ – зобов’язує держпідприємства, держкомпанії, господарські товариства, 50% статутного капіталу яких належить державі або територіальній громаді, та юр.особи публічного права публікувати інформацію про зарплату, винагороду керівника (заступника), членів наглядових рад та виконавчого органу, в т.ч. про принципи формування та розміри зарплати та інших винагород, а також публікувати інформацію про орг.структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання.

ЗА (+) 3952: посилює прозорість суб’єктів державного сектору економіки; надає громадянам доступ до інформації, полегшує моніторинг діяльності таких суб’єктів, що сприятиме підвищенню довіри до влади;

ПРОТИ (-) 3952: не врахування комунальних підприємств у колі суб’єктів, що мають оприлюднювати відповідну інформацію; не визначена процедура контролю з боку органів управління за вчасне та належне оприлюднення розпорядниками інформації на їх веб-сайтах, а також та порядок накладення санкцій за невиконання встановлених зобов’язань.

---

32. проект Закону 4079 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ГЕОГРАФІЧНІ НАЗВИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ, ПОВ'ЯЗАНОЇ ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯМ, УНОРМУВАННЯМ, ОБЛІКОМ, РЕЄСТРАЦІЄЮ, ВИКОРИСТАННЯМ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯМ ГЕОГРАФІЧНИХ НАЗВ – унормовує облік, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв, упорядковує та розмежовує повноважень органів державної влади та ОМС, суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4079: скасування застарілої системи; функціонування реєстру географічних назв в електронному вигляді підвищить його ефективність, створить безперешкодний та безкоштовний доступ до реєстру в он-лайн форматі; більша ефективність держорганів та ОМС – швидші рішення щодо встановлення та реєстрації географічних назв.

ПРОТИ (-) 4079: надання декільком органам подібних повноважень, в т.ч. з проведення експертизи пропозицій та рішень органів державної влади може створити деякі бюрократичні бар’єри та вимагатиме додаткових витрат з державного бюджету.

---

33. проект Закону 3337 (О.Дунда) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" ЩОДО ГЕНЕРАЛЬНОЇ СХЕМИ ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – визначає основні засади планування території на державному рівні, порядок прийняття рішення про розроблення Генеральної схеми, визначення розробника, замовника, переліку вихідних даних та порядку забезпечення ними, інструменти моніторингу та контролю реалізації документації з планування.

ЗА (+) 3337: функціонування Генеральної схеми на основі провідних геоінформаційних технологій; удосконалення правового регулювання у сфері містобудівної діяльності.

ПРОТИ (-) 3337: неврегульованість питання технічного розміщення, функціонування та адміністрування Генеральної схеми як «інтерактивної системи комплексу геопросторових моделей».

---

34. Проект Закону 3793 (Б.Приходько) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МАСШТАБНОЇ ЕКСПАНСІЇ ЕКСПОРТУ ТОВАРІВ (РОБІТ, ПОСЛУГ) УКРАЇНСЬКОГО ПОХОДЖЕННЯ ШЛЯХОМ СТРАХУВАННЯ, ГАРАНТУВАННЯ ТА ЗДЕШЕВЛЕННЯ КРЕДИТУВАННЯ ЕКСПОРТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕФЕКТИВНОГО ФУНКЦІОНУВАННЯ ЕКСПОРТНО-КРЕДИТНОГО АГЕНТСТВА - розширює можливість ЕКА здійснювати страхування та перестрахування експортного факторингу; усуває ризик неконтрольованого навантаження на держбюджет; розширює сфери підтримки українського експорту - товарів з високою доданою вартістю; збільшує розмір статутного капіталу ЕКА до 2 млрд грн; встановлює, що контрольний пакет акцій у статутному капіталі ЕКА належить державі і не підлягає приватизації.

ЗА (+) 3793: повноцінне та ефективне функціонування ЕКА може стимулювати експорт української продукції; поліпшення торгівельного та платіжного балансу України.

ПРОТИ (-) 3793: визначення факторингу не відповідає визначенню в ЦК та не узгоджується з Конвенцією УНІДРУА про міжнародний факторинг; збільшення витрат з бюджету на ЕКА мінімум в 10 разів.

---

35. Проект Постанови 4243 (Г.Третьякова) ПРО ЗАХОДИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЕЛЕКТРОННОГО РЕЄСТРУ ЛИСТКІВ НЕПРАЦЕЗДАТНОСТІ – встановлює низку завдань Кабінету Міністрів України щодо забезпечення функціонування Електронного реєстру листків непрацездатності в найближчі строки, зокрема, вжити заходів щодо прискорення розробки та внесення змін до відповідних нормативно-правових актів з метою впровадження Електронного реєстру листків непрацездатності, подати до ВР необхідні законопроекти та здійснити аудит ефективності використання коштів, виділених на впровадження цього реєстру.

Проблема із цим проектом постанови, що дати, передбачені, цим проектом, вже пройшли, а постанова не може прийматись у двох читаннях. Не практикується у ВР цього скликання також прийняття актів із озвучуванням поправок «з голосу».

---

36. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.

ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.

ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.

---

37. проект Закону 3623 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБЛІКУ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ – трудова діяльність працівників та сплата ними соц.внесків обліковуватиметься не на паперових трудових книжках, а в електронній формі - у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування. Встановлюється 5-річний перехідний період для включення до Держреєстру відомостей з паперових трудових книжок. Сканування та оцифрування копій трудових книжок та довідок здійснюватиметься працівником і роботодавцем із обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису. Оригінал паперової трудової книжки буде повернуто працівнику після внесення усіх відомостей до держреєстру.

ЗА (+) 3623: діджиталізація обліку трудового стажу; неможливість підробки трудових книжок та махінацій з малювання «ліпового» стажу та зарплат; автоматичне призначення пенсій та визначення найбільш вигідного варіанту; право особи на збільшення розміру пенсії при відтермінуванні строку виходу на пенсію; усунення негативних наслідків втрати паперової трудової книжки.

ПРОТИ (-) 3623: роботодавець на вимогу працівника робитиме записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення і у паперові трудові книжки також; відсутність надійного кібер-захисту великого об’єму інформації, що містить конфіденційну інформацію та персональні дані; неможливість для працівника проконтролювати правильність внесення його даних до реєстру.

---

38. проекти Законів 4167 (Ю.Тимошенко) 4167-1 (О.Марусяк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ПРОМИСЛОВОГО ЗАБРУДНЕННЯ – встановлення правових та організаційних засад запобігання, зменшення, контролю та усунення забруднення, що виникає в результаті промислової діяльності, для забезпечення високого рівня захисту довкілля шляхом впровадження інтегрованого дозволу, визначення видів діяльності, які вимагають інтегрованого дозволу, вимог щодо застосування найкращих доступних технологій та методів управління, моніторингу викидів та контролю суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4167: приведення у відповідність до Директиви 2010/75/ЄС та виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною; зменшення промислового забруднення та відповідно захворюваності, яка пов’язана з цим; можливість об’єднання природоохоронних дозволів в один – інтегрований на основі створення відповідного реєстру промислових підприємств, які його отримують; модернізація енергетичних підприємств та заміна застарілого обладнання на них.

ПРОТИ (-) 4167: недостатній адаптаційний період для запровадження нової дозвільної системи та ймовірність негативних наслідків для економіки країни; нечіткість оціночних критеріїв та підстав для зупинення дозволу, надання права дозвільному органу самостійно зупиняти або анулювати інтегрований дозвіл без рішення суду може створити передумови для корупції.

---

39. проект Закону 4361 (І.Фріс) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

40. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування національної системи кваліфікацій – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.

---

41. проект Закону 4184 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ, ОТРИМАНИХ НЕРЕЗИДЕНТАМИ У ВИГЛЯДІ ВИПЛАТИ ЗА ВИРОБНИЦТВО ТА/АБО РОЗПОВСЮДЖЕННЯ РЕКЛАМИ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ – скасовує оподаткування доходів нерезидентів у вигляді виплат за рекламу; удосконалює порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам на митній території України; визначає поняття «електронні послуги» та уточнює місце їх постачання; встановлює особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначає базу оподаткування, строки сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів; передбачає сплату податкового зобов’язання нерезидентом у валюті, спрощену процедуру реєстрації платника ПДВ – нерезидента (може відбуватись в віддаленому режимі); нерезидентів звільнено від обов’язку реєструвати податкові накладні.

ЗА (+) 4184: залучення до оподаткування ПДВ нерезидентів, які надають фізичним особам електронні послуги; не обтяжливе адміністрування для бізнесу й держави зі сплати податку зі звільненням нерезидентів від складання податкових накладних та їх реєстрації у Єдиному реєстрі; збільшення доходів держ.бюджету від ПДВ.

ПРОТИ (-) 4184: невідповідність чинному законодавству пропозиції по сплаті ПДВ в іноземній валюті; неоднозначність та плутанина при застосуванні визначень «електронні ресурси», «хмарні технології»; «віртуальна реєстрація» нерезидентів ускладнить адміністрування та створить умови для ухилення від сплати ПДВ; створення електронного сервісу "ПДВ для осіб нерезидентів" потребуватиме додаткових витрат бюджету.

---

42. проект Закону 4318 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО КУЛЬТУРУ" ЩОДО ЗАГАЛЬНИХ ЗАСАД НАДАННЯ НАСЕЛЕННЮ КУЛЬТУРНИХ ПОСЛУГ – спрямований на формування ефективної системи гарантування дотримання культурних прав та потреб населення на отримання якісних і доступних культурних послуг; визначаються пріоритети державної культурної політики, повноваження органів державної влади; запроваджується механізм моніторингу та оцінювання реалізації державної політики у сфері культури та мистецтв, визначаються мінімальні стандарти забезпечення населення культурними послугами, змінюється регулювання фінансово-господарської діяльності закладів культури.

ЗА (+) 4318: модернізація культурної інфраструктури покращить надання населенню якісних та доступних культурних та мистецьких послуг та сприятиме естетичному вихованню громадян, передусім дітей та юнацтва; посилення охорони культурної спадщини та культурних цінностей; збереження, відтворення та охорона історичного середовища.

ПРОТИ (-) 4318: реорганізація може привести до скорочення та закриття клубів, бібліотек та інших закладів культури; ризик подорожчання вартості послуг; неузгодженість дій та конкуренція повноважень у сфері гарантування дотримання культурних прав та потреб населення між органами місцевого самоврядування та державними органи виконавчої влади на місцях; додаткові витрати із бюджету.

---

43. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

44. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

45. проект Закону 4259 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.

ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.

---

46. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.

ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.

ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.

---

47. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».

ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.

ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.

---

48. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.

ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.

ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.

---

49. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

50. проект Закону 3318 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ ТА БЛАГОПОЛУЧЧЯ ТВАРИН – вносяться зміни до 15 законів (в 4-х із них змінюється лише назва на назву «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин»; передбачає розробку і прийняття 36 підзаконних актів (постанов КМУ - 6, наказів Міністерств - 30) визначає правові та організаційні засади здійснення діяльності у сферах забезпечення захисту здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва та обігу ветеринарних препаратів, побічних продуктів тваринного походження; скасовує необхідність отримання 2 ветеринарних документів; скорочує строки видачі ветеринарних документів з 30 до 1 дня; дозволяє видачу документів і рецептів в електронному вигляді; запроваджує безстроковість реєстрації ветеринарних препаратів, посилює відповідальність за порушення в сферах ветеринарної медицини і благополуччя тварин (на сьогодні її фактично немає, тому ніхто не виконує встановлені правила;

ЗА (+) 3318: системне та комплексне регулювання суспільних відносин щодо захисту здоров’я та забезпечення благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва, обігу та застосування ветеринарних препаратів; запровадження європейської моделі віднесення хвороб тварин до таких, що підлягають повідомленню; розвиток міжнародної торгівлі - для українських експортерів, виробників ветеринарних препаратів, розміщених в Україні (у середньо- і довгостроковій перспективі); розвиток приватної ветеринарної практики в Україні.

ПРОТИ (-) 3318: початок дії окремих положень проекту ставиться в залежність від прийняття підзаконного акту; передбачає можливість делегування владних повноважень приватним особам; вживаються поняття зміст яких не розкрито ні в чинному законодавстві, ні в проекті, вирішує питання, які Конституцією віднесені до повноважень Кабміну; текст проекту містить положення, що притаманні підзаконним актам; використовує оціночні поняття, декларативні положення.

---

51. проект Закону 2351 (О.Маріковський) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ УГОД ТА ДИРЕКТИВ ЄС У СФЕРІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО ТА РОСЛИННОГО СВІТУ) – забороняє: винищувати бездомних тварин, бити, вбивати, отруювати або калічити бездомних і домашніх тварин; жебрацтво із бездомними, свійськими та дикими тваринами; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії, завдання їм болю або страждання, дресирування тварин способом, який завдає шкоди здоров'ю та її загальному стану, топити, душити тварин, труїти і використовувати електричний струм; утримувати в неволі тварин, які становлять загрозу для людей, або тварин, занесених до Червоної книги; використання тварин для реклами, надавати фотопослуги з дикими тваринами, крім зоопарків, цирків і дельфінаріїв тощо. Передбачено також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами. Визначаються повноваження органів місцевого самоврядування у галузі захисту тварин від жорстокого поводження.

ЗА (+) 2351: виконання Україною міжнародних зобов’язань; сприяння гуманного ставленню до тварин; посилення боротьби із жорстоким поводження з тваринами та браконьєрством.

ПРОТИ (-) 2351: передача повноважень Мінекології (Мінприроди) щодо визначення видів і порядку охорони тварин органам місцевого самоврядування (облрадам) може погіршити захист тварин; розгляд справ про жорстоке поводження виключно судами збільшить навантаження на суддів.

---

52. проект Закону 3132 (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ СИСТЕМИ ОРГАНІВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ - передбачає утворення в АМКУ Комісії (Комісій) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у складі трьох уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (загалом 10 уповноважених), яких призначатиме/звільнятиме Голова АМКУ на 7 років на 2 строки підряд.

ЗА (+) 3132: розвантаження діяльності Колегії та чинних державних уповноважених Антимонопольного комітету та більша їх увага на діяльності на захисту конкуренції, дозволах на поглинання/концентрації та інші безпосередньо антимонопольні справи; удосконалення порядку оскарження процедур закупівлі; покращенню розгляду скарг про порушення законодавства у сфері закупівель.

ПРОТИ (-) 3132: відсутність змін до Закону "Про публічні закупівлі" створює правову колізію; призначення та звільнення уповноважених з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель має здійснюватися з дотриманням вимог Конституції України, а не у пропонований законопроектом спосіб – Головою Антимонопольного комітету України; загроза створення "ручних" уповноважених, які користуватимуться "методичками" Голови АМКУ, а не законами України.

---

53. проект Закону 4538 (С.Бабак) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 3 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ РОЗВИТКУ НАУКИ І ТЕХНІКИ"– проект продовжує чинні у 2020 році пріоритети на 2021 рік. А саме такі: фундаментальні наукові дослідження з найбільш важливих проблем розвитку науково-технічного, соціально-економічного, суспільно-політичного, людського потенціалу для забезпечення конкурентоспроможності України у світі та сталого розвитку суспільства і держави; інформаційні та комунікаційні технології; енергетика та енергоефективність; раціональне природокористування; науки про життя, нові технології профілактики та лікування найпоширеніших захворювань; нові речовини і матеріали.

ЗА (+) 4538: визначення пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки в Україні на 2021 рік.

ПРОТИ (-) 4538: Уряд не привів НПА у відповідність до закону в 2020 році та не затвердив нові пріоритетні напрями розвитку науки і техніки.

---

54. проект Постанови 4500 (О.Стефанишина) ПРО НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН ВАКЦИНАЦІЇ НАСЕЛЕННЯ УКРАЇНИ ПРОТИ COVID-19 - доручає Уряду та МОЗ розробити та ухвалити Національний план проведення імунізації населення України від коронавірусу SARS-CoV-2 для подолання пандемії, базуючись на даних епідеміологічного спостереження, математичного моделювання та прогнозування, а також з урахуванням рекомендацій міжнародних організацій та досвіду інших країн. План повинен включати визначення пріоритетних груп населення України, що підлягають першочерговій вакцинації, містити фінансові розрахунки, організацію логістичного процесу вакцинації, положення про призначення осіб, відповідальних за виконання Плану та координацію вакцинації на всіх рівнях, положення щодо організації та проведення загальнонаціональної широкомасштабної комунікаційної кампанії. Повинні також бути розроблені окремі регіональні плани на рівні областей.

ЗА (+) 4500: встановлення чітких ввідних щодо Національного плану імунізації від коронавірусу

ПРОТИ (-) 4500: Національний план впровадження вакцини проти COVID-19 був розроблений МОЗ на основі рекомендацій ВООЗ ще в середині грудня, про його деталі було повідомлено очільником Уряду ще 18 грудня 2020 року, зокрема, що його завданням є охоплення до кінця 2021 року щепленням проти COVID-19 50% населення України.

---

55. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується;

ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником;

ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону;

---

56. проекти Законів 3091 (О.Маріковський) та 3091-1 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет пропонує 3091 відправити на повторне перше читання) – ПРО ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ – 3091 визначає правові та організаційні засади, основні завдання, принципи, порядок здійснення державного екоконтролю; повноваження ЦОВВ, що реалізуватиме державну політику із здійснення такого нагляду (Держкомнагляд) та його територіальних органів, правовий статус державних інспекторів з охорони довкілля; передбачає створення автоматизованої системи збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи держекоконтролю; розширює контроль з впровадженням планових/позапланових перевірок, реагування на виклики, рейдові перевірки та патрулювання, встановлює підстави та порядок притягнення до відповідальності суб’єктів господарювання за порушення природоохоронного законодавства, а також вносяться зміни до 35 інших законодавчих актів.

ЗА (+) 3091: гарантування екологічної безпеки та збереження природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні; об’єднання в одному органі контролюючих функцій усіх діючих держорганів у сфері охорони довкілля: Держрибагенства, Держводагенства, Держлісагенства, Державної служби морського та річкового транспорту тощо; усунення дублювання контрольних функцій існуючих органів державного нагляду (контролю).

ПРОТИ (-) 3091: можливість додаткового тиску на суб’єктів господарювання з боку ЦОВВ який зконцетрує величезні повноваження у держекоконтролі і нагляді; несистемність у правовому регулюванні суспільних відносин щодо екологічного контрою, адже у базовому у сфері екології Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» порядок здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України. Неузгодженість проекту з Законом «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», який регулює ті самі відносини.

---

57. проекти Законів 2360 (С.Литвиненко), 2360-1 (О.Тарасов) (Комітет рекомендує відправити на доопрацювання). ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ХУТРОВОГО ВИРОБНИЦТВА В УКРАЇНІ – 2360 пропонує заборону з 1 січня 2025 року діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра; включити до першої категорії діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, потужності для вирощування хутрових тварин від 1 тис голів, менше 1 тис голів - до другої категорії; запроваджує на строк до 1 січня 2025 року ліцензування цієї діяльності. проект 2360-1 містить перелік умов для ведення діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра та відповідальність за їх порушення, а також доручає Кабміну розробити та затвердити Держ.програму з розвитку виробництва хутра для забезпечення функціонування галузі;

ЗА (+) 2360: матиме позитивний екологічний ефект, через зменшення використання хімікатів, що використовують при обробці хутра.

ПРОТИ (-) 2360: основні норми проекту вступають в силу лише в 2025 році; пропозиції стосовно хутрових тварин вносяться до положення, яке стосується розведення великої рогатої худоби; положення проекту суперечливі між собою, та не узгоджуються ні з законодавством України, ні з положеннями Регламенту Ради ЄС.

---

58. проекти Законів 1193 (М.Величкович) та 1193-1 (Ю.Кісєль) (перше читання, Комітет рекомендує 1193-1 направити на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ ЇХ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕРІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВАНТАЖІВ – Міністерству інфраструктури передаються повноваження стосовно дорожнього перевезення небезпечних вантажів, більш чітко визначаються права та обов’язки відправника, перевізника та одержувача, деталізується понятійний апарат учасників перевезення небезпечних вантажів; уточнює компетенція Укртрансбезпеки у сфері перевезення небезпечних вантажів автомобільним і залізничним транспортом та Морської адміністрації – морським та річковим транспортом. КУпАП доповнюють статтею щодо порушень у сфері перевезення небезпечних вантажів залізничним, морським та річковим транспортом (стаття 132-2) та щодо невиконання вимог посадових осіб ЦОВВ, що реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті (стаття 188-52), з покладанням повноважень зі складання протоколів на посадових осіб Укртрансбезпеки і Морської адміністрації та штрафом до 34000 грн.

ЗА (+) 1193-1: підвищення рівня безпеки перевезень небезпечних вантажів. Встановлення єдиних правил для безпечного міжнародного перевезення небезпечних вантажів. Імплементація Директиви № 2008/68/ЄС про внутрішні перевезення небезпечних вантажів.

ПРОТИ (-) 1193-1: не визначена відповідальність уповноважених з перевезення небезпечних вантажів. Не передбачено солідарної відповідальності у випадку настання аварії, нещасного випадку та іншого порушення перевезення вантажів. Дозволятиметься перевезення небезпечних вантажів територією України відповідно до міжнародних договорів, на обов'язковість яких Верховна Рада не надала згоди.

---

59. проект Закону 2201 (В.Ватрас) (Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" ЩОДО СТВОРЕННЯ НАЛЕЖНИХ УМОВ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ДОПУСК ДО СКЛАДАННЯ ІСПИТУ, КЕРУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ ТА ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПІДГОТОВКИ ВОДІЇВ – створює умови для реалізації права громадян на самостійне вивчення правил дорожнього руху, допуску до складання іспиту керування транспортним засобом та підвищення рівня підготовки водіїв шляхом усунення протиріч із вимогами ПДР, забороняє навчання водінню транспортних засобів осіб, які не склали теоретичний іспит на автомобільних дорогах та вулицях загального користування.

ЗА (+) 2201: надання альтернативної пропозиції для реалізації права громадян на самостійне вивчення ПДР та на допуск їх до складання теоретичного іспиту.

ПРОТИ (-) 2201: знизиться рівень підготовки водіїв транспортних засобів, що негативно впливатиме на рівень безпеки дорожнього руху.

---

60. Проект Постанови 4559 (С.Бабак) ПРО ПРЕМІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЛЯ НАЙКРАЩИХ УЧАСНИКІВ ЗОВНІШНЬОГО НЕЗАЛЕЖНОГО ОЦІНЮВАННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ НАВЧАННЯ, ЗДОБУТИХ НА ОСНОВІ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – пропонує заснувати 30 премій ВРУ для школярів, що найуспішніше склали ЗНО. Вимоги: скласти ЗНО з не менше 4 предметів, вступити в ВНЗ в Україні, та Розмір кожної премії 100 тис. грн.