Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у п’ятницю 18 грудня 2020 року з 10:00 до 14:00 /всього 52 питання, але на розгляд законопроектів і кадрових питань є лише 1,5 години, адже з 10 до 11:00 – питання до Уряду, з 12 до 12:30 перерва, а з 13 до 14:00 запити і різне/:

1. Година запитань до Уряду щодо запровадження карантину та вакцинації населення України від хвороби COVID-19.

---

2. проект Закону 4464 (Г.Янченко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 77 ОСНОВ ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ПРО ОХОРОНУ ЗДОРОВ’Я (ЩОДО ПІЛЬГ ТА ПІДВИЩЕННЯ ОПЛАТИ ПРАЦІ ПРОФЕСІОНАЛІВ З ВИЩОЮ НЕМЕДИЧНОЮ ОСВІТОЮ, ЯКІ ПРАЦЮЮТЬ В СИСТЕМІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я) – поширює професійні права та пільги медичних і фармацевтичних працівників на осіб, що залучені до надання мед.послуг, проте мають не профільну вищу освіту.

ЗА (+) 4464: можливість надання "ковідних" доплат, і інших пільг, на які мають право медичні працівники, біологам, вірусологам та іншим працівникам, що проводять тестування на коронавірус та інші небезпечні хвороби; виправлення соціальної нерівності між працівниками, залученими до виконання аналогічних посадових обов’язків при наданні медичних послуг; підвищення рівня соц.захисту працівників медичних закладів.

ПРОТИ (-) 4464: збільшення видатків з бюджету.

---

3. проект Закону 4472 (М.Радуцький) (включення до порядку денного та прийняття рішення про скорочення строків на подачу альтернативних, без розгляду в першому читанні) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ IV «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНІ ФІНАНСОВІ ГАРАНТІЇ МЕДИЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ НАСЕЛЕННЯ» (ЩОДО ВІДТЕРМІНУВАННЯ ВВЕДЕННЯ В ДІЮ ЧАСТИНИ ДЕСЯТОЇ СТАТТІ 10) – відтерміновує ще на рік до 1 січня 2022 року дію положень згідно з якими визначено, що оплаті за рахунок коштів державного бюджету підлягають лікарські засоби, які включені до Національного переліку основних лікарських засобів, затвердженого постановою Уряду, та програми медичних гарантій. Адже з 238 міжнародних непатентованих назв лікарських засобів лише 139 містяться в Національному переліку основних лікарських засобів, а решта 99 відсутні.

ЗА (+) 4472: краще забезпечення пацієнтів якісними та життєво необхідними лікарськими засобами, які підлягають оплаті за рахунок бюджету; безперебійний доступ пацієнтів до лікарських засобів за програмою медичних гарантій.

ПРОТИ (-) 4472: відсутність належного обґрунтування причин неготовності уповноважених суб’єктів забезпечити виконання відповідних вимог Закону; відтермінування введення в дію відповідної норми Закону не є розв’язанням проблеми.

---

4. Призначення Лапутіної Юлії Анатоліївни Міністром у справах ветеранів України

---

5. проекти Законів 3009а (С.Іонушас), 3009а-1 (М.Павлюк), 3009а-2 (Г.Мамка) (перше читання, Комітет пропонує 3009а прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ У ЧАСТИНІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ФУНКЦІЙ ПРОКУРАТУРИ – 3009а доповнює КПК термінами «заява, повідомлення про кримінальне правопорушення», «організація досудового розслідування» та «процесуальне керівництво досудовим розслідуванням»; розкриваються та розширюються повноваження прокурора на стадії досудового розслідування, судового провадження, виконання судових рішень, у сфері міжнародного співробітництва; передбачає обов’язкову участь прокурора під час розгляду слідчим суддею клопотання про скасування арешту майна, а також у суді, крім випадків письмового провадження; вносяться зміни до переліку підстав для затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі без ухвали слідчого судді, суду; скасовується зобов’язання слідчого, прокурора щодо закриття кримінальних проваджень щодо тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров’я особи у разі спливу строку їхнього розслідування для проваджень, де жодній особі не було повідомлено про підозру; пропонується збільшити розмір предмета правопорушення або завданої ним шкоди задля віднесення розслідування до підслідності НАБУ з 1,1 до 11 млн. грн.

ЗА (+) 3009а: удосконалення деяких положень КПК щодо проведення досудового розслідування; запровадження в КПК та ЗУ «Про прокуратуру» терміну «підтримання публічного обвинувачення у суді», що відповідатиме Конституції.

ПРОТИ (-) 3009а: фактичне повернення органам прокуратури функції досудового розслідування; створення механізмів для зловживань з боку слідчих/прокурорів шляхом надання їм права суб’єктивного визначення достатність даних про злочин в заяві/повідомленні для внесення в ЕРДР, а також на усунення слідчого від здійснення ДР; необґрунтоване розширення повноважень прокурорів в частині надання доступу до баз даних та на виконання інших повноважень під час КП, передбачених іншими законами.

---

6. Проекти Законів 4413 (Є.Кравчук) та 4413-1 (Ю.Павленко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому 4413) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУСПІЛЬНЕ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ" ЩОДО УСУНЕННЯ КОЛІЗІЇ В ПИТАННІ ПРИЗНАЧЕННЯ ТА ЗВІЛЬНЕННЯ ЧЛЕНІВ НАГЛЯДОВОЇ РАДИ НАЦІОНАЛЬНОЇ СУСПІЛЬНОЇ ТЕЛЕРАДІОКОМПАНІЇ УКРАЇНИ ДЕПУТАТСЬКИМИ ФРАКЦІЯМИ І ГРУПАМИ – 4413 пропонує, щоб депутатські фракції (групи) не обирали представника до наглядової ради НСТУ, а делегували. Такі представники делегуються на 5 років. Депутати поточного скликання делегують нових членів не пізніше, ніж за два місяці до кінця терміну, на який попередніх представників делегував попередній склад ВР.

ЗА (+) 4413: усуває колізії в питанні призначення та звільнення членів Наглядової ради НСТУ депутатськими фракціями і групами, що важливо, оскільки у січні 2021 року спливають повноваження більшості членів Наглядової ради.

ПРОТИ (-) 4413: процедура обрання передбачає вибір за певними критеріями, а при делегуванні критерії нівелюються.

---

7. проект Закону 3411 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ УТВОРЕННЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ З МЕТОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ДОВІРИ ДО ТРЕТЕЙСЬКОГО РОЗГЛЯДУ – встановлює вимоги до третейського суду, організацій при яких такі суди можуть утворюватися, до інформації, що має бути розміщена на веб-сайті суду; пропонує, що для реєстрації суду потрібен буде висновок Третейської палати України (ТПУ) щодо відповідності вимогам ЗУ «Про третейські суди»; скасовує обмеження щодо розгляду третейським судом справ у спорах щодо нерухомого майна; дозволяє електронну форму позовної заяви; строк оскарження ухвали про відмову у видачі виконавчого документа збільшується до 20 днів (було 15); розширює повноваження Третейської палати.

ЗА (+) 3411: вдосконалення діяльності третейських судів потенційно сприятиме відновленню довірю до таких судів; приведення норм профільного ЗУ у відповідність до ЦПК, ГПК; розширення підвідомчості справ, які можуть розглядати третейські суди; зменшення навантаження на загальні суди.

ПРОТИ (-) 3411: частина положень збігається з 3045-1; ТПУ є самоврядною організацією, тому надання/не надання висновку плати не може бути визначальною умовою для Мінюсту в питання реєстрації/відмови в реєстрації Третейського суду.

---

8. проект Закону 3045-1 (О.Кулініч) (перше читання, Комітет пропонує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ ТА ПІДВИЩЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДДІВ З МЕТОЮ ВІДНОВЛЕННЯ ДОВІРИ ДО ТРЕТЕЙСЬКОГО РОЗГЛЯДУ) – визначає Мінюст єдиним суб’єктом державної реєстрації постійно діючих третейських судів (раніше мали право і територіальні органи Мінюсту); встановлює вимоги, що для реєстрації суду потрібен буде висновок Третейської палати України (ТПУ) щодо відповідності вимогам ЗУ «Про третейські суди» та про забезпечення такого суду приміщенням та матеріально-технічною базою; змінює порядок утворення ТС; встановлює добровільність виконання сторонами рішення ТС для вирішення конкретного спору (ad hoc); поширює юрисдикції адмінсудів на справи щодо оскарження актів, дій та бездіяльності Третейської палати; розширює компетенції Всеукраїнського з’їзду третейських суддів щодо порядку утворення ТС та вимог до його засновника, складу (11 осіб), повноважень та порядку утворення і функціонування Третейської палати.

ЗА (+) 3045-1: обмеження можливості чинному судді суду України бути третейським суддею; розширення підвідомчості справ до ТС, що розвантажить суди України; врегульовання порядку притягнення до дисциплінарної відповідальності третейського судді.

ПРОТИ (-) 3045-1: частина положень збігається з проектами 3411 та 3460; встановлення порядку функціонування Третейських судів та Третейської палати віднесено до компетенції Всеукраїнського з’їзду третейських суддів.

---

9. проект Закону 3460 (М.Дирдін) (перше читання, Комітет пропонує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ТРЕТЕЙСЬКІ СУДИ" ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ НОРМ ЗАКОНУ ДО ВИМОГ МІЖНАРОДНИХ ПРАВИЛ АРБІТРАЖУ ТА ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ПІДВИЩЕННЯ ПРОЗОРОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ТРЕТЕЙСЬКИХ СУДІВ, РОЗШИРЕННЯ ЇХ ВИКОРИСТАННЯ ЮРИДИЧНИМИ ТА ФІЗИЧНИМИ ОСОБАМИ – приводить у відповідність з ЦПК та ГПК підвідомчість та підсудність справ, пов’язаних з третейським розглядом; розширює коло справ що можуть розглядатися Третейський суд (далі – ТС), зокрема щодо захисту прав споживачів; зобов’язує публікувати основні відомості про ТС на їх офіційній вебсторінці; строк оскарження ухвали про відмову у видачі виконавчого документа збільшується до 20 днів (було 15); не підлягають оскарженню ували про примусове виконання рішення ТС.

ЗА (+) 3460: розширення підвідомчості справ до ТС, що розвантажить суди України; підвищення прозорості у діяльності ТС; виключення норми про створення та регулювання організації третейського самоврядування.

ПРОТИ (-) 3460: частина положень збігається з 3411 та 3045-1.

---

10. проект Закону 2014 (М.Цимбалюк) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 13 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ ДИТИНСТВА" ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ ПІЛЬГ ДЛЯ ДІТЕЙ ІЗ БАГАТОДІТНИХ СІМЕЙ – пропонує збільшити ряд знижок для багатодітних сімей, зокрема, за користування житлом, комунальними послугами, паливом, абонентським телефоном до 70% (було 50); встановлює пільгу на першочергове лікування за кордоном; безоплатне відвідування закладів культури та спорту державної та комунальної форм власності; виключається положення згідно з яким право на користування пільгами надається за умови, якщо розмір середньомісячного сукупного доходу сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців не перевищує величини доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу.

ЗА (+) 2014: додатковий соціальний захист багатодітних сімей;

ПРОТИ (-) 2014: суттєві видатки с бюджету (близько 18 млрд. грн. на рік); не зрозуміла логіка законотворців щодо встановлення 70% пільги.

---

11. проект Закону 3206 (Т. Рябуха) (перше читання, Комітет рекомендує направити на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПРОЦЕДУРИ РОЗГЛЯДУ СУДОВИХ СПРАВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ЗАХИСТОМ ПРАВ ДІТЕЙ – під час скасування усиновлення за рішенням суду в зв’язку з тим, що таке усиновлення суперечить інтересам дитини, суд одночасно має вирішувати питання про позбавлення усиновлювача батьківських прав стосовно цієї дитини; судова справа про усиновлення вирішуватиметься у складі одного судді без залучення присяжних; на підготовку до розгляду судової справи про усиновлення - не більше 5 днів з дня відкриття провадження у справі; справи про усиновлення дитини розглядатимуться судом протягом розумного строку, але не більше 30 днів з дня відкриття провадження.

ЗА (+) 3206: спрощення процедури розгляду судових справ про усиновлення дитини; розвиток та підтримка сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.

ПРОТИ (-) 3206: скорочення строку апеляційного оскарження рішення суду про усиновлення дитини з 30 до 10 днів ускладнить подання апеляції, внаслідок чого можуть бути порушені як права сторін справи, так і права та законні інтереси дитини; замалий строк - 5 для підготовки справи до розгляду про усиновлення з дня відкриття провадження у справі, адже орган опіки та піклування напевне не встигне підготувати якісний висновок про доцільність усиновлення із додаванням акту обстеження умов життя заявника, медичного висновку про стан здоров’я дитини, її фізичний і розумовий розвиток.

---

12. проект Постанови 2454 (І.Климпуш-Цинцадзе) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ПЕРЕЛІК, КІЛЬКІСНИЙ СКЛАД І ПРЕДМЕТИ ВІДАННЯ КОМІТЕТІВ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ" – змінює назву Комітету з питань інтеграції України з Європейським Союзом (буде інтеграція не « з ЄС», а « до ЄС») та технічно уточнює окремі питання предмета відання цього комітету. Зауваження: відсутні зміни до іншої Постанови ВР - «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів ВР 9-го скликання», а в ній також зазначені назви Комітетів ВР.

---

13. Проект Закону 0850 (І.Алексеєв НДУ 8 скл.) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в другому в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ЄДИНОЇ ПРАВОВОЇ ДОЛІ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ТА РОЗМІЩЕНОГО НА НІЙ ОБ'ЄКТА НЕРУХОМОСТІ) - врегульовує перехід прав користування земельною ділянкою, зокрема, встановлює процедуру за якою набуття права власності на об'єкт нерухомості забезпечує новому власнику також права на земельну ділянку, на якій розміщений відповідний об'єкт без будь-якої кореляції між розмірами і вартістю придбаного об'єкта нерухомості та розмірами і вартістю земельної ділянки, на якій він розміщений.

ЗА (+) 0850: спростить процедуру переходу права користування земельною ділянкою у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розміщені на ній; можливість для громадян у позасудовому порядку набути право власності та зменшення навантаження на суди.

ПРОТИ (-) 0850: заволодіння земельними ділянками, розмір та вартість яких є неадекватно великі порівняно з розміщеними на них об'єктами нерухомості; порушення принципу самостійності об’єктів, які встановлені Земельним та Цивільним кодексами; виникнення прав власності/користування земельною ділянкою без вчинення щодо неї окремого правочину може бути використано для незаконного прихованого продажу земель; значне зменшення здійснення нотаріусами правочинів зменшить надходження до бюджету.

---

14. проект Закону 3623 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБЛІКУ ТРУДОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПРАЦІВНИКА В ЕЛЕКТРОННІЙ ФОРМІ – трудова діяльність працівників та сплата ними соц.внесків обліковуватиметься не на паперових трудових книжках, а в електронній формі - у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування. Встановлюється 5-річний перехідний період для включення до Держреєстру відомостей з паперових трудових книжок. Сканування та оцифрування копій трудових книжок та довідок здійснюватиметься працівником і роботодавцем із обов’язковим накладенням кваліфікованого електронного підпису. Оригінал паперової трудової книжки буде повернуто працівнику після внесення усіх відомостей до держреєстру.

ЗА (+) 3623: діджиталізація обліку трудового стажу; неможливість підробки трудових книжок та махінацій з малювання «ліпового» стажу та зарплат; автоматичне призначення пенсій та визначення найбільш вигідного варіанту; право особи на збільшення розміру пенсії при відтермінуванні строку виходу на пенсію; усунення негативних наслідків втрати паперової трудової книжки.

ПРОТИ (-) 3623: роботодавець на вимогу працівника робитиме записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення і у паперові трудові книжки також; відсутність надійного кібер-захисту великого об’єму інформації, що містить конфіденційну інформацію та персональні дані; неможливість для працівника проконтролювати правильність внесення його даних до реєстру.

---

15. Проект Закону 4298 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО МІСЦЕВІ ДЕРЖАВНІ АДМІНІСТРАЦІЇ" ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕФОРМУВАННЯ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ В УКРАЇНІ – нова редакція Закону «Про місцеві державні адміністрації»; створення передумов для функціонування МДА префектурного типу до внесення відповідних змін до Конституції щодо децентралізації влади; приведення законодавства про МДА у відповідність до проведеної в Україні адмінреформи.

ЗА (+) 4298: надання головам МДА статусу держ.службовців; обмеження перебування на посаді у межах одного району 3-річним строком з можливістю подальшої ротації в іншу адміністративно-територіальну одиницю зменшить корупцію; формування кадрового резерву сприятиме ефективному управлінню.

ПРОТИ (-) 4298: значне розширення дискреційних повноважень місцевої державної адміністрації може сприяти зловживаннями; запровадження механізму призупинення та/або скасування актів місцевого самоврядування не узгоджується з Конституцією.

---

16. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.

ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.

ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.

---

17. проект Закону 3742 (Ю.Кісєль) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ – врегульовує питання габаритно- вагового контролю (ГВК) та стягнення сплати за проїзд перевантаженими фурами; встановлює вимоги до оформлення ТТН, запроваджує електронний реєстр накладних; встановлює права/обов’язки вантажовідправника та отримувача; в 10 разів (до 1 тис. НМДГ) збільшує штрафи за перевезення вантажів/пасажирів без документів, а також вводить відповідальність за відмову від передачі документів уповноваженим особам; диференціює відповідальність за ступенем «перегрузу» на 6 категорій: до 2%, 2-5%, 5-10%, 10-20%, 20-30%, понад 30%.

ЗА (+) 3742: врегулювання прав та обов’язків учасників вантажовідправлення; вдосконалення ГВК сприятиме меншій зношеності дорожнього покриття, як наслідок економії коштів на утримання та ремонт автодоріг.

ПРОТИ (-) 3742: видатки держави на виконання вимог проекту; суттєве збільшення штрафів буде обтяжливим для перевізників; проект 3742 системно пов'язаний з проектом 3743, але вони не розглядаються разом.

---

18. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.

ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.

ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.

---

19. проект Закону 3716 (П.Павловський) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОВІТРЯНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВЧОГО ВРЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ БЕЗПІЛОТНИХ ПОВІТРЯНИХ СУДЕН ЦИВІЛЬНОЇ АВІАЦІЇ - визначає терміни «безпілотна авіаційна система», «безпілотне повітряне судно», «дистанційний пілот»; передбачає, що авіаційні правила визначають вимоги до компетентностей дистанційного пілота, його підготовки, перепідготовки, підтвердження/відновлення та підвищення кваліфікації, а також, обов’язковість страхування відповідальності за шкоду, заподіяну третім особам експлуатантом безпілотного повітряного судна; встановлює необов’язковість отримання сертифіката експлуатанта для використання БПС.

ЗА (+) 3716: виокремлює вимоги до експлуатантів БПС, підвищує рівень їх обізнаності та відповідальність, зменшує складність вимог до БПС, що дозволить бізнесу використовувати «дрони».

ПРОТИ (-) 3716: деякі положення проекту сформульовані некоректно.

---

20. проекти Законів 2713 (М.Заблоцький), 2713-1 (Д.Наталуха), 2713-2 (О.Дубінський), 2713-3 (А.Дубнов) та 2713-д (О.Марусяк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 2713-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – проектом 2713-д пропонується встановити ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор казино в мережі Інтернет та ігор в покер в мережі Інтернет в розмірі 10%, для діяльності з організації та проведення азартних ігор у казино та залах гральних автоматів – 12,5%, для букмекерської діяльності – 5%, випуску та проведення лотерей – 10%. Сплачуватиметься також податок на прибуток за загальною ставкою 18%. Виграші в азартні ігри та лотереї звільнятимуться від оподаткування податком на доходи фізичних осіб та військовим збором.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частину бюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботи сфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливих умов для сплати податків шляхом використання стимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: порушує принцип рівності платників податків; надає вигідніші умов для оподаткування діяльності лотерей у порівнянні з іншими видами діяльності; створює передумови ухилення від сплати податків.

---

21. проект Закону 2805-Д (А.Ніколаєнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОБІГУ АГРАРНИХ РОЗПИСОК - аграрні розписки визначаються як боргові неемісійні цінні папери у формі електронного документу в Реєстрі аграрних розписок або в бездокументарній формі у вигляді облікових записів на рахунках в цінних паперах в системі депозитарного обліку цінних паперів; розширюється перелік суб’єктів, які можуть видавати аграрні розписки; оновлюються обов’язкові реквізити аграрних розписок тощо.

ЗА (+) 2805-Д: розширення кіл виробників сільськогосподарської продукції та кредиторів за агарними розписками; доступ інвесторів до інформації, що міститься в Депозитарній системі України; особливі вимоги до осіб, які бажають бути кредитором/боржником за такою розпискою.

ПРОТИ (-) 2805-Д: не визначено коло осіб, які разом з боржником несуть солідарну відповідальність за аграрною розпискою; звуження впливу КМУ щодо діяльності і функціонування реєстру аграрних розписок.

---

22. проекти Законів 3091 (О.Маріковський) та 3091-1 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет пропонує 3091 відправити на повторне перше читання) – ПРО ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ – 3091 визначає правові та організаційні засади, основні завдання, принципи, порядок здійснення державного екоконтролю; повноваження ЦОВВ, що реалізуватиме державну політику із здійснення такого нагляду (Держкомнагляд) та його територіальних органів, правовий статус державних інспекторів з охорони довкілля; передбачає створення автоматизованої системи збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи держекоконтролю; розширює контроль з впровадженням планових/позапланових перевірок, реагування на виклики, рейдові перевірки та патрулювання, встановлює підстави та порядок притягнення до відповідальності суб’єктів господарювання за порушення природоохоронного законодавства, а також вносяться зміни до 35 інших законодавчих актів.

ЗА (+) 3091: гарантування екологічної безпеки та збереження природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні; об’єднання в одному органі контролюючих функцій усіх діючих держорганів у сфері охорони довкілля: Держрибагенства, Держводагенства, Держлісагенства, Державної служби морського та річкового транспорту тощо; усунення дублювання контрольних функцій існуючих органів державного нагляду (контролю).

ПРОТИ (-) 3091: можливість додаткового тиску на суб’єктів господарювання з боку ЦОВВ який зконцетрує величезні повноваження у держекоконтролі і нагляді; несистемність у правовому регулюванні суспільних відносин щодо екологічного контрою, адже у базовому у сфері екології Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» порядок здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України. Неузгодженість проекту з Законом «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», який регулює ті самі відносини.

---

23. проект Закону 2351 (О.Маріковський) (повторне друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ УГОД ТА ДИРЕКТИВ ЄС У СФЕРІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО ТА РОСЛИННОГО СВІТУ) – забороняє: винищувати бездомних тварин, бити, вбивати, отруювати або калічити бездомних і домашніх тварин; жебрацтво із бездомними, свійськими та дикими тваринами; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії, завдання їм болю або страждання, дресирування тварин способом, який завдає шкоди здоров'ю та її загальному стану, топити, душити тварин, труїти і використовувати електричний струм; утримувати в неволі тварин, які становлять загрозу для людей, або тварин, занесених до Червоної книги; використання тварин для реклами, надавати фотопослуги з дикими тваринами, крім зоопарків, цирків і дельфінаріїв тощо. Передбачено також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами. Визначаються повноваження органів місцевого самоврядування у галузі захисту тварин від жорстокого поводження.

ЗА (+) 2351: виконання Україною міжнародних зобов’язань; сприяння гуманного ставленню до тварин; посилення боротьби із жорстоким поводження з тваринами та браконьєрством.

ПРОТИ (-) 2351: передача повноважень Мінекології (Мінприроди) щодо визначення видів і порядку охорони тварин органам місцевого самоврядування (облрадам) може погіршити захист тварин; розгляд справ про жорстоке поводження виключно судами збільшить навантаження на суддів.

---

24. проекти Законів 2360 (С.Литвиненко), 2360-1 (О.Тарасов) (Комітет рекомендує відправити на доопрацювання). ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ХУТРОВОГО ВИРОБНИЦТВА В УКРАЇНІ – 2360 пропонує заборону з 1 січня 2025 року діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра; включити до першої категорії діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, потужності для вирощування хутрових тварин від 1 тис голів, менше 1 тис голів - до другої категорії; запроваджує на строк до 1 січня 2025 року ліцензування цієї діяльності. проект 2360-1 містить перелік умов для ведення діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра та відповідальність за їх порушення, а також доручає Кабміну розробити та затвердити Держ.програму з розвитку виробництва хутра для забезпечення функціонування галузі;

ЗА (+): матиме позитивний екологічний ефект, через зменшення використання хімікатів, що використовують при обробці хутра.

ПРОТИ (-): основні норми проекту вступають в силу лише в 2025 році; пропозиції стосовно хутрових тварин вносяться до положення, яке стосується розведення великої рогатої худоби; положення проекту суперечливі між собою, та не узгоджуються ні з законодавством України, ні з положеннями Регламенту Ради ЄС.

---

25. Проект Закону 3072-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ ЩОДО ДОПОМОГИ НА ПОХОВАННЯ І КОМПЕНСАЦІЇ МАТЕРІАЛЬНИХ ВИТРАТ НА РИТУАЛЬНІ ПОСЛУГИ ТА СПОРУДЖЕННЯ НАДГРОБКА – пропонує передбачити мат.допомогу на поховання за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

ЗА (+) 3072-1: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих;

ПРОТИ (-) 3072-1: додаткові видатки з бюджету, розрахунки потенційних витрат не проведені; фактично дублює положення проектів 3950, 3950-1.

---

26. проект Закону 3386 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує направити на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЦИВІЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКОРОЧЕННЯ СТРОКІВ РОЗГЛЯДУ СУДОМ СПРАВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ЗАХИСТОМ ПРАВ ДІТЕЙ, ТА ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗГЛЯДУ СПРАВ ОКРЕМОГО ПРОВАДЖЕННЯ - скорочує процесуальні строки судового розгляду справ, що стосуються усиновлення, встановлення опіки, піклування, позбавлення батьківських прав, відібрання дитини від батьків без позбавлення їх батьківських прав, а також вдосконалює порядок розгляду справ окремого провадження, виключивши положення щодо участі присяжних у процесі їх розгляд.

ЗА (+) 3386: захист дітей, допомога їм швидше отримати опіку і нормальну сім’ю; зменшення; розумний строк але не більше 30 днів на розгляд справи про усиновлення зупинить ситуацію, коли діти знаходяться в небезпечних умовах або в інтернатах допоки пройдуть усі довготривалі бюрократичні процедури.

ПРОТИ (-) 3386: виключення інституту присяжних із цивільного судочинства на сьогоднішньому етапі судової реформи може бути передчасним, адже розгляд зазначеної категорії справ може мати певні корупційні ризики; без застереження, що у конкретно визначених виняткових випадках може бути збільшений процесуальний строк розгляду окремих категорій справ (про позбавлення батьківських прав або про усиновлення) не сприятиме повному, всебічному та об'єктивному з'ясуванню обставин справи, зокрема ставлення батьків до дітей.

---

27. проекти Законів 1193 (М.Величкович) та 1193-1 (Ю.Кісєль) (перше читання, Комітет рекомендує 1193-1 направити на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ ЇХ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕРІ ПЕРЕВЕЗЕННЯ НЕБЕЗПЕЧНИХ ВАНТАЖІВ – Міністерству інфраструктури передаються повноваження стосовно дорожнього перевезення небезпечних вантажів, більш чітко визначаються права та обов’язки відправника, перевізника та одержувача, деталізується понятійний апарат учасників перевезення небезпечних вантажів; уточнює компетенція Укртрансбезпеки у сфері перевезення небезпечних вантажів автомобільним і залізничним транспортом та Морської адміністрації – морським та річковим транспортом. КУпАП доповнюють статтею щодо порушень у сфері перевезення небезпечних вантажів залізничним, морським та річковим транспортом (стаття 132-2) та щодо невиконання вимог посадових осіб ЦОВВ, що реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті (стаття 188-52), з покладанням повноважень зі складання протоколів на посадових осіб Укртрансбезпеки і Морської адміністрації та штрафом до 34000 грн.

ЗА (+) 1193-1: підвищення рівня безпеки перевезень небезпечних вантажів. Встановлення єдиних правил для безпечного міжнародного перевезення небезпечних вантажів. Імплементація Директиви № 2008/68/ЄС про внутрішні перевезення небезпечних вантажів.

ПРОТИ (-) 1193-1: не визначена відповідальність уповноважених з перевезення небезпечних вантажів. Не передбачено солідарної відповідальності у випадку настання аварії, нещасного випадку та іншого порушення перевезення вантажів. Дозволятиметься перевезення небезпечних вантажів територією України відповідно до міжнародних договорів, на обов'язковість яких Верховна Рада не надала згоди.

---

28. проект Закону 2201 (В.Ватрас) (Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" ЩОДО СТВОРЕННЯ НАЛЕЖНИХ УМОВ ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ДОПУСК ДО СКЛАДАННЯ ІСПИТУ, КЕРУВАННЯ ТРАНСПОРТНИМИ ЗАСОБАМИ ТА ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ПІДГОТОВКИ ВОДІЇВ – створює умови для реалізації права громадян на самостійне вивчення правил дорожнього руху, допуску до складання іспиту керування транспортним засобом та підвищення рівня підготовки водіїв шляхом усунення протиріч із вимогами ПДР, забороняє навчання водінню транспортних засобів осіб, які не склали теоретичний іспит на автомобільних дорогах та вулицях загального користування.

ЗА (+) 2201: надання альтернативної пропозиції для реалізації права громадян на самостійне вивчення ПДР та на допуск їх до складання теоретичного іспиту.

ПРОТИ (-) 2201: знизиться рівень підготовки водіїв транспортних засобів, що негативно впливатиме на рівень безпеки дорожнього руху.

---

29. проект Закону 3921 (Л.Шпак) (Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЖЕРЕЛА ФІНАНСУВАННЯ ДОРОЖНЬОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ” ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ФОРМУЛЬНОГО РОЗПОДІЛУ СУБВЕНЦІЇ НА ДОРОГИ – пропонує нову формулу розподілу субвенції на дороги/вулиці. 70% між обласними бюджетами залежно від протяжності доріг, 20% між містами обласного значення та ОТГ, а 10% місту Києву.

ЗА (+) 3921: розподіл коштів одразу між всіма місцевими бюджетами.

ПРОТИ (-) 3921: реалізація законопроекту матиме наслідком необхідність розподілу субвенції між близько 980 місцевими бюджетами (раніше 25), що призведе до значного ускладнення процесу планування та виконання заходів з розвитку доріг; суперечить «дорожній» децентралізації; пропорції розподілу субвенції сфера Бюджетного кодексу; не зрозуміло, чому саме такі відсотки.

---

30. проект Закону 2353 (С.Мінько) (перше читання, Комітет пропонує повернути суб’єкту законодавчої ініціативі на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ НА ВУЛИЦЯХ І ДОРОГАХ МІСТ ТА ІНШИХ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ - попереджає передчасне руйнування вулиць і доріг міст та інших населених пунктів перевантаженими транспортними засобами; надає виконавчим органам міських рад делеговані повноваження по здійсненню габаритно-вагового контролю ТЗ та розглядати справи про адміністративні правопорушення в частині такого контролю.

ЗА (+) 2353: зменшення навантаження на Укртрансбезпеку, розширення повноважень ОМС на ввіреній їм території щодо вагового контролю. Зменшення шкоди дорожньому полотну у містах України від перевантажених фур.

ПРОТИ (-) 2353: складність реалізації стаціонарних постів на вулицях міст з населенням від 500 тис – створення додаткових заторів, негативний соціальний ефект. Вагові комплекси, що зважують в русі, є дороговартісними (близько 13 млн грн з проектом та виконанням робіт). Для їх встановлення доведеться переробляти дорожнє полотно, а це суттєві видатки з бюджетів. Збільшення витрат людино/годин посадових осіб ОМС на розгляд відповідних адмін.справ. Затримання відповідних ТЗ без участі поліції.

---

31. проекти Законів 3236 (С.Демченко) та 3236-1 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує 3236-1 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕСННЯ ЗМІН ДО ДЕКРЕТУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ МИТО" – 3236-1 збільшує ставки держ.мита за вчинення нотаріальних дій - за посвідчення заповіту в 50 разів; за засвідчення вірності копій документів, справжності кожного підпису, за видачу дублікатів посвідчених документів, за реєстрацію та розірвання шлюбу в 100 разів.

ЗА (+) 3236: додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3236: додаткове фін.навантаження на українців, негативний соціальний ефект в суспільстві.

---

32. проект Закону 3337 (О.Дунда) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО РЕГУЛЮВАННЯ МІСТОБУДІВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ" ЩОДО ГЕНЕРАЛЬНОЇ СХЕМИ ПЛАНУВАННЯ ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – визначає основні засади планування території на державному рівні, порядок прийняття рішення про розроблення Генеральної схеми, визначення розробника, замовника, переліку вихідних даних та порядку забезпечення ними, інструменти моніторингу та контролю реалізації документації з планування.

ЗА (+) 3337: функціонування Генеральної схеми на основі провідних геоінформаційних технологій; удосконалення правового регулювання у сфері містобудівної діяльності.

ПРОТИ (-) 3337: неврегульованість питання технічного розміщення, функціонування та адміністрування Генеральної схеми як «інтерактивної системи комплексу геопросторових моделей».

---

33. Проект Закону 4017 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу та в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 10 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ НАГОРОДИ УКРАЇНИ" (ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ПОЧЕСНОГО ЗВАННЯ "ЗАСЛУЖЕНИЙ ПРАЦІВНИК СФЕРИ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙ УКРАЇНИ") – пропонується перелік почесних звань доповнити новим почесним званням «Заслужений працівник сфери телекомунікацій України».

ЗА (+) 4017: визнання державою досягнень працівників сфери телекомунікацій та телекомунікаційних послуг; стимулювання до досягнення працівниками цієї сфери високих показників у виконанні завдань та планів.

ПРОТИ (-) 4017: додаткові видатки на виготовлення нагрудних знаків, посвідчень, здійснення виплат та надбавок до посадового окладу та пенсійне забезпечення нагороджених.

---

34. проект Закону 4203 (О.Бакумов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ПОЛІЦІЮ" (ЩОДО ВІДРЯДЖЕННЯ ПОЛІЦЕЙСЬКИХ ДО ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ПІДПРИЄМСТВ, УСТАНОВ, ОРГАНІЗАЦІЙ, ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ ЗІ СПЕЦИФІЧНИМИ УМОВАМИ НАВЧАННЯ ТА ПРИСВОЄННЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ЗВАНЬ ВІДРЯДЖЕНИМ (ПРИКОМАНДИРОВАНИМ) ПОЛІЦЕЙСЬКИМ) – регулює питання, пов’язані з проходженням служби поліцейськими, відрядженими до органів державної влади, підприємств, установ та організацій; присвоєння чергових спец.звань відбуватиметься за умов відповідності граничному спец.званню за посадою, яку поліцейський займає у цьому закладі вищої освіти; до спец.звання «підполковника поліції» включно – присвоюється ректором (керівником) такого закладу вищої освіти, «полковник поліції» - керівником поліції за поданням ректора (керівника) такого ЗВО; вищого складу поліції - Президентом України за поданням Міністра внутрішніх справ.

ЗА (+) 4203: посилення ролі керівників навчальних закладів в процесі залучення кваліфікованих викладачів серед поліцейських, присвоєння спеціальних звань викладачам навчальних закладів як фактор додаткової мотивації йти викладати.

ПРОТИ (-) 4203: неузгодженість текстів змін до статей 80 і 83 ЗУ «Про Нацполіцію»; різні умови мотивації праці для звичайних викладачів та відкомандированих поліцейських; можливість потрапляння під дію закону установ, які не мають безпосереднього відношення до поліцейської діяльності.

---

35. проект Закону 3964 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ІНВАЛІДІВ І ПРИВЕДЕННЯ ТЕРМІНОЛОГІЇ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ У СФЕРІ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ – проект суто технічний назву Фонду соціального захисту інвалідів замінює на Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

ЗА (+) 3964: приведення законодавства України у відповідність із термінологією Конвенції ООН 2006 року про права осіб з інвалідністю, яка ратифікована Законом України «Про ратифікацію Конвенції про права осіб з інвалідністю і Факультативного протоколу до неї» від 16.12.2009 та до загальноприйнятої практики.

ПРОТИ (-) 3964: відсутні.

---

36. проекти Законів 4147 (О.Коваль) та 4147-1 (Ю.Грішина) (перше читання, Комітет рекомендує 4147 прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо функціонування національної системи кваліфікацій – 4147 врегульовує питання формування, оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, відносин між умовами праці та професійною кваліфікацією людини, розроблення та введення в дію професійних стандартів, формування Реєстру видів занять та кваліфікацій; виключає участь Державної служби зайнятості в організації підтвердження неформального навчання; унормовує діяльність Галузевих рад з розроблення професійних стандартів тощо.

ЗА (+) 4147: дозволить вибудувати ефективну систему управління ринком праці та впливатиме на скорочення безробіття; створить якісну систему кваліфікацій для об'єктивного оцінювання якості людського капіталу, що надасть кожному право на працю та достойну винагороду; стимулюватиме громадян до постійного професійного вдосконалення та до самоосвіти впродовж всього життя.

ПРОТИ (-) 4147: зміна порядку підтвердження оцінювання та присвоєння професійних кваліфікацій, оцінювання результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями тощо сприятимуть збільшенню трудової міграції; збільшення витрат державного та місцевих бюджетів; термінологічне неузгодження проекту із діючим законодавством.

---

37. проект Закону 2038 (В.Рубльов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання депортованими громадян України, які у 1944-1951 роках були примусово переселені з території Польської Народної Республіки – передбачає поширення поняття «депортація» на переселених осіб українського походження у 1944-1951 рр. з місць їх проживання на території Польської Народної Республіки на підставі рішень, прийнятих органами СРСР та Польської Народної Республіки; поширює на депортованих осіб пільги, передбачені Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», як для учасників війни, а на членів сімей депортованих осіб – пільги, передбачені Законом для членів сімей учасників війни. Передбачає нові пільги для відповідних осіб та учасників війни - безплатний проїзд усіма видами міського пасажирського, автомобільного транспортом загального користування в сільській місцевості, а також залізничним, водним транспортом приміського сполучення та автобусами міських, приміських, міжміських та міжобласних маршрутів, незалежно від відстані та місця проживання, безплатний проїзд один раз на два роки (туди і назад) залізничним, водним, повітряним, міжміським автомобільним транспортом незалежно від наявності залізничного сполучення або один раз на рік з 50% знижкою.

ЗА (+) 2038: відновлення соціальної справедливості, встановлення історичної справедливості, зняття соціальної напруги щодо вказаного питання, відшкодування моральних та матеріальних збитків, передбачення соціальних пільг для людей, що постраждали внаслідок депортації.

ПРОТИ (-) 2038: частково питання вже врегульовано в чинному законодавстві, ряд термінів не узгоджуються між собою в самому проекті та з вже чинними законами; з норм проекту не зрозуміло мова йде про разову компенсацію, чи про щорічну; додаткові видатки з бюджету.

---

38. проект Закону 0958 (О.Порошенко–НДУ 8 скл.) (повторне друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПОБІГАННЯ НАДМІРНОМУ ТИСКУ НА СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ ЗАХОДІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ) ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРО ПРАЦЮ ТА ЗАЙНЯТІСТЬ НАСЕЛЕННЯ – позбавляє органи місцевого самоврядування повноважень щодо здійснення перевірок за додержанням підприємствами законодавства про працю та зайнятість населення (залишаться лише ініціювати такі перевірки); встановлює адмін.відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за винесення приписів, розпоряджень, рішень про накладення фінансових стягнень, якщо вони будуть скасовані в адміністративному чи судовому порядку.

ЗА (+) 0958: зменшення адміністративного тиску та фінансового навантаження на бізнес; визначення граничних строків накладення фінансових санкцій за порушення законодавства про працю та зайнятість населення; зменшення можливостей для зловживань з боку контролюючих органів щодо суб'єктів господарювання.

ПРОТИ (-) 0958: втрата актуальності окремих положень через вже зменшення штрафних санкцій за порушення законодавства про працю; зменшення можливостей виявляти та захищати права найманих працівників.

---

39. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

40. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

41. проект Закону 4079 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ГЕОГРАФІЧНІ НАЗВИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ, ПОВ'ЯЗАНОЇ ІЗ ВСТАНОВЛЕННЯМ, УНОРМУВАННЯМ, ОБЛІКОМ, РЕЄСТРАЦІЄЮ, ВИКОРИСТАННЯМ ТА ЗБЕРЕЖЕННЯМ ГЕОГРАФІЧНИХ НАЗВ – унормовує облік, реєстрацією, використанням та збереженням географічних назв, упорядковує та розмежовує повноважень органів державної влади та ОМС, суб’єктів господарювання.

ЗА (+) 4079: скасування застарілої системи; функціонування реєстру географічних назв в електронному вигляді підвищить його ефективність, створить безперешкодний та безкоштовний доступ до реєстру в он-лайн форматі; більша ефективність держорганів та ОМС – швидші рішення щодо встановлення та реєстрації географічних назв.

ПРОТИ (-) 4079: надання декільком органам подібних повноважень, в т.ч. з проведення експертизи пропозицій та рішень органів державної влади може створити деякі бюрократичні бар’єри та вимагатиме додаткових витрат з державного бюджету.

---

42. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.

ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.

ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.

---

43. проект Закону 3805 (О.Горенюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ПОРЯДКУ ВИДАЛЕННЯ ЗЕЛЕНИХ НАСАДЖЕНЬ – посилює адмін.відповідальність за знищення/пошкодження зелених насаджень чи інших об’єктів озеленення, що не віднесені до лісового фонду, шляхом збільшення розмірів штрафів в 10 разів (1700 – 8500 грн.), встановлює кримінальну відповідальність за знищення або пошкодження зелених насаджень.

ЗА (+) 3805: приведення штрафів до тих розмірів, за які держава зможе частково покрити нанесені збитки, посилення відповідальності за незаконну вирубку зелених насаджень.

ПРОТИ (-) 3805: поширення незаконної вирубки набуло таких масштабів здебільшого через відсутність невідворотності покарання, а не через замалу відповідальність.

---

44. проект Закону 3196-д (А.Завітневич) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ - проект замінює закони України «Про Службу безпеки України» і «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» та передбачає зміни до 26 законів і кодексів; вводяться нові стандарти соціального та правового захисту осіб залучених до конфіденційного співробітництва; надаються повноваження проводити спеціальні інформаційні операції та протидіяти проведенню проти України спеціальних інформаційних операцій; ліквідація спецпідрозділів СБУ по боротьбі із корупцією та організованою злочинністю (ГУ БКОЗ, т.зв. "К"); обмежується правоохоронна функція СБУ шляхом поступової (до 2024 року) передачі функції досудового розслідування до ДБР; часткова демілітаризацію СБУ з переходом на спеціальні звання.

ЗА (+) 3196-д: звільнення СБУ від непритаманних для неї функцій; переорієнтація роботи спецслужби на протидію розвідувально-підривній діяльності та боротьбу із тероризмом; розширення контррозвідувальних спроможностей СБУ та можливістю превентивного реагування на ризики національній безпеці.

ПРОТИ (-) 3196-д: скорочення особового складу СБУ до 17 тис.чол.; суттєве збільшення фін.навантаження на бюджет в т.ч. при виплатах особам, які будуть звільнені; можливе зловживання СБУ при втручанні у роботу ЗМІ; негативна оцінка проекту від діючого голови СБУ, який вважає негативом позбавлення СБУ функцій досудового розслідування та відсторонення спецслужби від економічних злочинів, що загрожуватиме об'єктам критичної інфраструктури та реалізації спроб встановлення транснаціональними корпораціями контролю над стратегічними підприємствами.

---

45. проект Закону 4090 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ ІНВЕСТИЦІЙНОГО КЛІМАТУ В УКРАЇНІ" ЩОДО ТЕРМІНУ НАБРАННЯ ЧИННОСТІ ОКРЕМИМИ ПОЛОЖЕННЯМИ – змінює дату набрання чинності окремих положень Податкового кодексу України щодо діяльності органів податкової міліції, узгодивши дату її ліквідації з початком діяльності Бюро економічної безпеки. БЕБ має розпочати свою діяльність з дня прийняття рішення Кабміном, але не пізніше 6 місяців з дня набрання чинності ЗУ «Про Бюро економічної безпеки України».

ЗА (+) 4090: зберігається безперервний контроль за виконанням податкового законодавства; до створення БЕБ України боротьбу з порушеннями буде здійснювати податкова міліція.

ПРОТИ (-) 4090: припинення діяльності органів податкової міліції поставлено в залежність від дати набрання чинності ЗУ «Про Бюро економічної безпеки України»; додаткові витрати держбюджету на створення БЕБ України та ліквідацію податкової міліції.

---

46. проект Закону 3318 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВЕТЕРИНАРНУ МЕДИЦИНУ ТА БЛАГОПОЛУЧЧЯ ТВАРИН – вносяться зміни до 15 законів (в 4-х із них змінюється лише назва на назву «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин»; передбачає розробку і прийняття 36 підзаконних актів (постанов КМУ - 6, наказів Міністерств - 30) визначає правові та організаційні засади здійснення діяльності у сферах забезпечення захисту здоров’я та благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва та обігу ветеринарних препаратів, побічних продуктів тваринного походження; скасовує необхідність отримання 2 ветеринарних документів; скорочує строки видачі ветеринарних документів з 30 до 1 дня; дозволяє видачу документів і рецептів в електронному вигляді; запроваджує безстроковість реєстрації ветеринарних препаратів, посилює відповідальність за порушення в сферах ветеринарної медицини і благополуччя тварин (на сьогодні її фактично немає, тому ніхто не виконує встановлені правила;

ЗА (+) 3318: системне та комплексне регулювання суспільних відносин щодо захисту здоров’я та забезпечення благополуччя тварин, ветеринарної практики, виробництва, обігу та застосування ветеринарних препаратів; запровадження європейської моделі віднесення хвороб тварин до таких, що підлягають повідомленню; розвиток міжнародної торгівлі - для українських експортерів, виробників ветеринарних препаратів, розміщених в Україні (у середньо- і довгостроковій перспективі); розвиток приватної ветеринарної практики в Україні.

ПРОТИ (-) 3318: початок дії окремих положень проекту ставиться в залежність від прийняття підзаконного акту; передбачає можливість делегування владних повноважень приватним особам; вживаються поняття зміст яких не розкрито ні в чинному законодавстві, ні в проекті, вирішує питання, які Конституцією віднесені до повноважень Кабміну; текст проекту містить положення, що притаманні підзаконним актам; використовує оціночні поняття, декларативні положення.

---

47. проект Закону 2063 (С.Чернявський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань.

ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.

ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.

---

48. проект Закону 2051-1 (І. Кривошеєв) (друге читання, Комітет рекомендує повернути на повторне друге читання) ПРО ОБМЕЖЕННЯ ОБІГУ ПЛАСТИКОВИХ ПАКЕТІВ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ – для мінімізації обігу пластикових пакетів та стимулювання виробництва біорозкладних пластикових пакетів забороняє з 1 січня 2022 року обіг оксо-розкладних пакетів в об’єктах роздрібної торгівлі та ресторанах, а також, безоплатне розповсюдження таких пакетів; покладає функцію утилізації пластикових пакетів на суб’єктів господарювання, які розповсюджуєть такі пакети;

ЗА (+) 2051-1: запобігання засміченню зовнішнього середовища, адже один українець споживає близько 500 пакетів на рік, тоді як в Європі це показник на рівні 85-90 пакетів на рік; покладання утилізації пластикових пакетів на суб’єкта господарювання стимулюватиме підприємців відмовитись від використання таких пакетів.

ПРОТИ (-) 2051-1: збільшення витрат підприємців та споживачів, адже вартість біорозкладного пакету більша, ніж пластикового; можливий негативний соціально- економічний ефект

---

49. проект Закону 3711 (Президент) (повторне перше читання, Комітет ще фактично не запропонував проект 3711-д на повторне перше читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – 3711 продовжує судову реформу, вирішує проблема існування 2 окремих юридичних осіб: Верховного Суду та Верховного суду України, що виникли внаслідок реформи 2016 року, приводить законодавство у відповідність із рішеннями Конституційного Суду № 2-р/2020 та № 4-р/2020, удосконалює процедури формування та діяльності органів суддівського врядування, виключає положення щодо встановлення максимальної кількості суддів Верховного Суду; судді Верховного Суду України зараховуються до штату Верховного Суду у касаційний суд тієї юрисдикції, яка відповідає юрисдикції судової палати Верховного Суду України, в якій суддя здійснював правосуддя, та підлягають кваліфікаційному оцінюванню упродовж 1 року з дня такого зарахування; новий склад ВККС (16 членів) буде призначено ВРП за результатами відкритого конкурсу. Добір здійснюватиметься конкурсною комісією у складі представників суддівського корпусу та міжнародних експертів. Виключаються норми про створення та діяльність Комісії з питань доброчесності та етики.

ЗА (+) 3711: приводить законодавство у відповідність із рішеннями КСУ № 2-р/2020 та № 4-р/2020; зміна статусу й організації діяльності органів суддівського врядування – ВРП, ВККС та ДСА, зокрема обсяг повноважень та контролю збільшено у ВРП; максимальна кількість судів ВС – виключається; виключаються норми про створення та діяльність Комісії з питань доброчесності та етики, що була не самостійним органом, а підконтрольним та підзвітним ВРП; дасть змогу ВРП сформувати ВККСУ та, як наслідок, запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання суддів;

ПРОТИ (-) 3711: збільшення повноважень ВРП може призвести до зловживань; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС; не визначено терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні; пропонувати Кандидатів до конкурсної комісії не віднесено до повноважень Уповноваженого Верховної Ради з прав людини;

---

50. проект Закону 3087-д (Д.Гетманцев) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ – створює єдиний державний правоохоронний орган, відповідальний за боротьбу з економічними злочинами чисельністю до 4000 осіб; Директор Бюро призначатиметься Кабміном за поданням Прем’єра за пропозицією конкурсної комісії строком на 5 років, не більше двох строків поспіль. Конкурсна комісія складатиметься з 9 осіб: 3 - від РНБО, 3 - від ВР (в т.ч. 2 за поданням комітету податків, 1 за поданням комітету правоохоронної діяльності) та 3 – від Уряду. До Бюро передаються зокрема повноваження СБУ щодо попередження, виявлення, припинення та розкриття кримінальних правопорушень корупції та організованої злочинної діяльності у сфері управління і економіки.

ЗА (+) 3087-д: концентрація правоохоронної функції в сфері економічних порушень бізнесу, яка нині розпорошена між податковою міліцією, СБУ та Нацполіцією; зменшення необґрунтованого тиску на бізнес, «масок-шоу» без наявності складу злочину (у 2019 р. було зареєстровано 1287 кримінальних проваджень за ухилення від сплати податків, натомість винесено всього 10 обвинувальних вироків, а це менше 1%).

ПРОТИ (-) 3087-д: проект не узгоджується з низкою законів, в т.ч. із ЗУ «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади»; з дня набрання чинності закону податкова міліція буде позбавлена повноважень, водночас Бюро ще не буде створено, що призведе до неможливості здійснення розслідування відповідних злочинів; пропонується застосовувати Дисциплінарний статут Нацполіції до працівників Бюро, що не може бути здійснено в повному обсязі; фінансування Бюро буде можливе за рахунок коштів в т.ч. проектів міжнародної технічної допомоги; зобовязання операторів телекомунікацій встановлювати за власні кошти обладнання, необхідного для проведення негласних слідчих розшукових дій.

---

51. проекти Законів 3959-1 (С.Іонушас), 3959 (Д.Гетьманцев) (перше читання, Комітет рекомендує 3959-1 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ДІЯЛЬНОСТІ БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ – 3959-1 визначає відповідальність службовців Бюро економічної безпеки за правопорушення за дисциплінарними статутами; передбачається адмін.відповідальність за незаконне використання найменування та ознак належності до БЕБ; шахрайство з ПДВ стане новою статтею 222-2 Кримінального кодексу і підслідним БЕБ; збільшується штраф за ухилення від сплати податків, зборів, платежів до 85-119 тис. грн; запроваджується відповідальність за невиконання ухвали слідчого судді; закріплені повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності БЕБ.

ЗА (+) 3959-1: усуваються суперечності та розмежовуються повноваження між правоохоронними органами; визначається підслідність БЕБ; закріплюються функції щодо запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень; встановлюється адміністративна та дисциплінарна відповідальність працівників БЕБ.

ПРОТИ (+) 3959-1: нерозривно пов’язаний з проектом «Про Бюро економічної безпеки України» № 3087-д; розширення повноважень БЕБ в частині здійснення негласних слідчих (розшукових) дій; надання права на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; неузгодженість окремих норм проекту із діючим законодавством.

---

52. проекти Законів 4423 (Я.Железняк), 4423-1 (Я.Железняк), 4423-2 (Н.Королевська) (для включення до порядку денного та прийняття рішення, Комітет не розглядав вказані проекти) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗБІР ТА ОБЛІК ЄДИНОГО ВНЕСКУ НА ЗАГАЛЬНООБОВ’ЯЗКОВЕ ДЕРЖАВНЕ СОЦІАЛЬНЕ СТРАХУВАННЯ" ЩОДО ДОДАТКОВОЇ ПІДТРИМКИ БІЗНЕСУ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ПОСИЛЕННЯМ КАРАНТИННИХ ЗАХОДІВ" – звільняє від сплати ЄСВ за грудень 2020 року та січень 2021 року підприємців та дає можливість ОМС зменшувати у 2021 році ставки місцевих податків, як це було зроблено в 2020 році. 4423-1 містить ті ж норми, та норми про включення до страхового стажу періоду звільнення від сплати ЄСВ, а 4423-2 поширює звільнення від сплати ЄСВ ще і на лютий 2021 року.

ЗА (+) 4423: підтримка підприємців під час локдауну в січні, зменшення фін. навантаження на підприємців, що мають низьку ділову активність через карантин; матиме позитивний соціальний ефект.

ПРОТИ (-) 4423: вплине на показники доходів бюджету; ВР вже звільнила ФОПів 1 групи від ЄСВ по травень 2021.