«У четвер у Раді два засідання, купа важливих екологічних законопроектів, відставка Авакова, корпоративна реформа держкомпаній, бюджетна декларація, кошти на кисневі станції, оподаткування азартних ігор, нова редакція закону про Фонд держмайна та Велика реставрація» | UberText: lang-uk

Повна версія

Аналіз порядків денних пленарного та позачергового засідання Верховної Ради, які відбудуться у четвер 15 липня 2021 року з 10:00 до 15:00 (пункти 1-135) та о 16:00 (пункти 136-148 ) /всього 148 питань/:

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

1. Про відставку Міністра внутрішніх справ України Авакова А. Б.

---

2. проекти Законів 5593 (Д.Арахамія), 5593-1 (О.Мовчан), 5593-2 (Я.Железняк), 5593-д (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5593-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, АКЦІОНЕРОМ (ЗАСНОВНИКОМ, УЧАСНИКОМ) ЯКИХ Є ДЕРЖАВА – комітетський проект 5593-д розширює повноваження наглядових рад щодо затвердження стратегічних планів розвитку, річних фінансових та інвестиційних планів, щодо забезпечення проведення щорічних незалежних аудиторських перевірок фін.звітності; оплати праці і винагороди керівникам державних підприємств; призначення та звільнення з посад керівників господарських структур тощо; передбачає передачу відповідальності за затвердження фінансових планів наглядовим радам для всіх без винятку державних компаній, в яких передбачено створення наглядової ради; пропонує віднести питання призначення та звільнення керівника державної компанії до виключної компетенції наглядової ради, Кабмін погоджуватиме рішень наглядової ради про призначення та звільнення з посад керівників щодо підприємств, функції з управління якими він здійснює; визначає, що винагорода наглядової ради та виконавчого органу здійснюється відповідно до політик про винагороду, які затверджує Кабмін; Кабмін також визначає порядок оцінки роботи наглядових рад державних компаній.

ЗА (+) 5593-д: спрощення та модернізації процесів фінансового планування, розширення повноважень наглядових рад.

ПРОТИ (-) 5593-д: зберігає усі вади діючої моделі корпоративного управління, яка за 5 років застосування не призвела до підвищення ефективності управління держ.компаніями; зберігає відсутність відповідальності членів наглядових рад (фактично вони можуть бути з часом лише звільнені з посад без фінансової відповідальності за провали в роботі підприємств), невирішення можливого конфлікту інтересів між виконавчим органом та наглядовою радою, відсутність положень про перепризначення на відкритих конкурсах членів наглядових рад після затвердження органом управління стратегічних цілей розвитку кожної держ.компанії; неповне врахування рекоменедацій OECD щодо корпоративного врядування у держ.компаніях.

---

3. Розгляд Бюджетної декларації на 2022-2024 роки – яка визначає, пріоритетні напрями бюджетної політики на 2022 – 2024 роки ґрунтуються на положеннях Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Цілей сталого розвитку України на період до 2030 року, Стратегії економічної безпеки України на період до 2025 року, Національної економічної стратегії на період до 2030 року, програм співпраці з міжнародними організаціями.

---

4. Проект Закону 5460 (І.Совсун) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК" ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ ВИДАТКІВ НА ЗАКУПІВЛІ, ПРОЕКТУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ КИСНЕВИХ СТАНЦІЙ - вносить зміни до Держ.бюджету - нові бюджетні програми «Централізовані закупівлі кисневих станцій для опорних закладів охорони здоров’я» (650 млн. грн.) та «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на закупівлю опорними закладами охорони здоров’я послуг щодо проектування та встановлення кисневих станцій» (150 млн. грн.); фінансування нових бюджетних програм здійснюватиметься за рахунок додаткових надходжень від ПДВ з ввезених товарів.

ЗА (+) 5460: дасть змогу збільшити кількість кисневих станцій в медичних закладах та підготуватись до можливої нової хвилі Ковіду.

ПРОТИ (-) 5460: відповідно до Бюджетного кодексу затверджувати бюджетну класифікацію та зміни до неї має Мінфін.

---

5. Проект Постанови 5758 (Д.Разумков) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО УРОЧИСТЕ ЗАСІДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З НАГОДИ 30-Ї РІЧНИЦІ ПРИЙНЯТТЯ АКТУ ПРОГОЛОШЕННЯ НЕЗАЛЕЖНОСТІ УКРАЇНИ" - змінює опис відзнаки Верховної Ради України «30 років Акту проголошення незалежності України» та нагрудного знака до неї в контексті брендингової концепції Верховної Ради.

---

6. Проекти Постанов 3743-П (О.Сухов) та 3743-П1 (О.Устінова) (Комітет пропонує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІД 29.06.2021 РОКУ ПРО ПРИЙНЯТТЯ В ЦІЛОМУ ЯК ЗАКОНУ УКРАЇНИ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ" ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ ЗДІЙСНЕННЯ ГАБАРИТНО-ВАГОВОГО КОНТРОЛЮ - на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 3743.

---

7. Проекти Постанов 2289-П (О.Дубінський) (Комітет пропонує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІД 30.06.2021 РОКУ ПРО ПРИЙНЯТТЯ В ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 4 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПЕСТИЦИДИ ТА АГРОХІМІКАТИ" ЩОДО ВВЕЗЕННЯ ПЕСТИЦИДІВ НА МИТНУ ТЕРИТОРІЮ УКРАЇНИ - на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 2289.

---

8. Проекти Постанов 4546-П (О.Дубінський) (Комітет пропонує визначитись шляхом голосування) ПРО СКАСУВАННЯ РІШЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ВІД 30.06.2021 РОКУ ПРО ПРИЙНЯТТЯ В ДРУГОМУ ЧИТАННІ ТА В ЦІЛОМУ ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ВИВЕДЕННЯ БАНКІВ З РИНКУ ТА ЗАДОВОЛЕННЯ ВИМОГ КРЕДИТОРІВ ЦИХ БАНКІВ"- на думку суб’єктів законодавчої ініціативи розгляд закону відбувся з порушенням Конституції та Регламенту; розблоковує підписання спікером прийнятого закону 4546.

---

9. проект Закону 2713-д (О.Марусяк) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – встановлює єдину ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор та випуску та проведення лотерей – 10%; передбачає, що суб’єкти господарювання також сплачуватимуть податок на прибуток за загальною ставкою 18%; з метою усунення проблем з утриманням податку на доходи фізичних осіб з нерезидентів при виплаті належних їм сум виграшів впроваджено знеособлену звітність для податкових агентів шляхом відображення загальної суми виплачених виграшів та загальної суми утриманого з них податку.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частину бюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботи сфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливих умов для сплати податків шляхом використання стимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: створює передумови ухилення від сплати податків, зокрема, введення знеособлених звітів, де зазначається лише сумарна цифра, без ідентифікації конкретних виграшів.

---

10. проект Закону 3476 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ – за рахунок податкових пільг пропонує стимулювати розвиток вітчизняного виробництва електромобілів, зарядних пристроїв, комплектуючих виробів до них. Для цього у 2021-2025 звільняються від ПДВ операції із ввезення (постачання) електромобілей, у 2021-2035 звільняються від податку на прибуток доходи підприємств електротехнічної промисловості від реалізації електродвигунів власного виробництва, акумуляторів та зарядних пристроїв для електромобілей; до 1 січня 2026 року, звільняються від оподаткування ПДВ операції із ввезення нових транспортних засобів, що працюють виключно на стисненому природному газ і метані, зрідженому природному газі метані або біогазі.

ЗА (+) 3476: включення до ланцюгів доданої вартості світових автовиробників; збільшення робочих місць і частки у ВВП автовиробництв з суміжними галузями; розвиток власного виробництва електротранспорту – трамваїв та тролейбусів.

ПРОТИ (-) 3476: негативний вплив на доходи бюджету і орієнтовні втрати по ПДФО - 580 млн грн, ПДВ - 26,7 млрд грн, пенсійному збору - 130 млн грн; надання податкової знижки по сплаті ПДФО на суми витрат на придбання електромобілей у 2026-2030 рр. є спробою розпоряджатись ресурсом майбутнього складу парламенту і уряду; не підтримка проекту Мінфіном

---

11. проект Закону 3477 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ - у 2021-2029 звільняються від оподаткування ввізним митом імпортні товари для власного виробництва транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами. Порядок та обсяги ввезення зазначених товарів визначаються Урядом; до 1 січня 2031 року звільняються від оподаткування ввізним митом товари необхідні для виготовлення трамвайних вагонів, вагонів метро, транспортних засобів, що їздять на метані або біогазу.

ЗА (+) 3477: зниження енергетичної залежності та рівня екологічної забрудненості повітря; стимулювання промислового виробництва; створення нових робочих місць; рух України у світовому тренді з суттєвого стимулювання купівлі екологічно чистих електричних автомобілей (компенсується у Китаї - 35% вартості авто, у США – 25%, у Європі - від 5 до 7 тис євро)

ПРОТИ(-) 3477: 900 млн грн надходження ввізного мита у 2019 році від оподаткування товарів, зазначених у законопроекті, що загрожує загальними бюджетними втратами за 9 років пільгового режиму у сумі понад 8 млрд грн; не підтримка проекту Мінфіном

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕРГОВОГО ЗАСІДАННЯ В КІНЦІ ЦЬОГО ДОКУМЕНТУ, ОСКІЛЬКИ, НАЙІМОВІРНІШЕ ПЛЕНАРНОГО ЧАСУ НЕ ВИСТАЧИТЬ НА РОЗГЛЯД ІНШИХ ПИТАНЬ

---

ПОРЯДОК ДЕННИЙ ПОЗАЧЕРГОВОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ ІНІЦІЙОВАНОГО ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ:

---

136. проекти Законів 5463 (А.Остапенко) та 5463-1 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5463) ПРО РЕАЛІЗАЦІЮ ПУБЛІЧНИХ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ З РЕЄСТРАЦІЇ ТА ДЕКЛАРУВАННЯ МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ В УКРАЇНІ – запроваджує новий механізм – «декларування» місця проживання; передбачає можливість отримання послуг з декларування/реєстрації місця проживання у електронній формі; визначає перелік усіх необхідних документів та відомостей, необхідних для декларування/реєстрації місця проживання; забороняє вимагати для декларування або реєстрації місця проживання документи, які не передбачені цим законопроектом; закріплює право власника житла скасувати задеклароване/зареєстроване місце проживання третіх осіб у житлі, що йому належить без рішення суду; передбачає, що реєстри територіальних громад функціонуватимуть виключно у електронній формі; скасовує паперовий документообіг; органи влади будуть обмінюватися інформацію про місце проживання без залучення особи; інформація про місце проживання відповідатиме дійсності на момент її запиту.

ЗА (+) 5463: досі можливість отримання цих послуг в електронній формі не було врегульованою на рівні законодавства; зменшить фізичне навантаження на працівників ЦНАП, внаслідок, зменшення кількості відвідувачів ЦНАПів; продовження концепту «Держава в смартфоні».

ПРОТИ(-) 5463: проект не містить чітких правил оскарження «реєстраційних дій» органів реєстрації; з положень проекту незрозуміло в чому полягає принципова різниця між реєстрацією та декларуванням місця проживання особи.

---

137. проекти Законів 3091 (О.Маріковський) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ – визначає організаційно-правові засади, основні принципи і порядок здійснення державного екологічного контролю та передбачає, що державний екологічний контроль буде поширюватись ОМС, центральні та місцеві органи виконавчої влади; Державна екологічна інспекція ліквідовується і на її базі створюється новий орган державного екологічного контролю; запроваджується 4-ступенева градація підприємств в залежності від ступеня ризику на довкілля – від «найвищого ступеня ризику» до «незначного»; визначає права та обов'язки підприємців під час перевірок; планові та позапланові перевірки здійснюються в робочий час відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства; тривалість позапланової перевірки не може перевищувати 5 робочих днів а планової – 15 робочих днів.

ЗА (+) 3091: гарантування екологічної безпеки та збереження природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні.

ПРОТИ (-) 3091: можливість додаткового тиску на суб’єктів господарювання з боку ЦОВВ який зконцентрує величезні повноваження у держекоконтролі і нагляді; несистемність у правовому регулюванні суспільних відносин щодо екологічного контрою, адже у базовому у сфері екології Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» порядок здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України.

---

138. проект Закону 4461 (Ю.Овчинникова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ТЕРИТОРІЇ СМАРАГДОВОЇ МЕРЕЖІ – передбачає, що «територія Смарагдової мережі» – це частина земної поверхні, яка має забезпечувати сприятливий статус збереження природних оселищ та видів фауни і флори; визначає уповноважені органи державного управління територій Смарагдової мережі, а також етапи її формування; передбачає, що Уповноважений орган веде Національний реєстр таких територій; встановлює, що фінансування робіт із створення, функціонування та розвитку Смарагдової мережі здійснюється, в тому числі, за рахунок бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством; відносить до правопорушень пов’язаних з Смарагдовою мережею такі дії: порушення процедури оцінки впливу на території, провадження діяльності без висновку з оцінки впливу; незаконне втручання у підготовку та надання такого висновку; підготовка завідомо неправдивого висновку; порушення вимог планів управління територією Смарагдової мережі.

ЗА (+) 4461: встановлює правові та організаційні засади визначення територій Смарагдової мережі та управління ними в Україні, які сьогодні існують без юридичного підґрунтя; впровадження європейських стандартів з охорони природи.

ПРОТИ(-) 4461: передбачає можливість провадження господарської діяльності на території Смарагдової мережі, наслідком якої може стати послаблення режиму охорони природних територій, в межах яких можуть бути території Смарагдової мережі; не визначено сам терміни «Смарагдова мережа».

---

139. проекти Законів 4167 (Уряд), 4167-2 (Б.Торохтій), 4167-3 (М.Магомедов) (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ЗАПОБІГАННЯ, ЗМЕНШЕННЯ ТА КОНТРОЛЬ ПРОМИСЛОВОГО ЗАБРУДНЕННЯ – визначає основні вимоги до інтегрованого довкільного дозволу, перелік видів діяльності, процедуру видачі, підстави відмови у видачі, підстави та порядок зупинення та анулювання/або внесення змін до такого дозволу; особливості моніторингу викидів та контролю суб’єктів господарювання, які отримали інтегрований довкільний дозвіл.

ЗА (+) 4167: приводить законодавство у відповідність до Директиви 2010/75/ЄС та виконання зобов’язань України в рамках Угоди про асоціацію між Україною; зменшення промислового забруднення та відповідно захворюваності, яка пов’язана з цим; модернізація енергетичних підприємств та заміна застарілого обладнання на них.

ПРОТИ (-) 4167: реалізація положень проекту буде суттєво ускладнена, оскільки базовим проектом в цій сфері є ЗУ проект Закону 5650 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ- визначає механізми збереження самосійних лісів з подальшим веденням лісового господарства на тих територіях; встановлює заборону на розорювання пасовищ і сіножатей до 1 січня 2025 року; перебачає проведення інвентаризації ділянок, які були передані з державної в комунальну власність, з метою виявлення природоохоронних ділянок та їх збереження; передбачає, що Кабмін може погоджувати зміну цільового призначення лісів на землях усіх категорій, право надавати в постійне користування ліси державної форми власності для ведення лісового господарства; забороняє використання інвазійних видів дерев при лісорозведенні; спрощує процедури переведення земель приватної власності в землі лісогосподарського призначення при наявності бажання власника; запроваджує механізм викупу державою земельних ділянок для збереження територій природно-заповідного фонду та ведення лісового господарства.

ЗА (+) 5650: врегулює питання збереження самосійних лісів, виведення з обігу й резервування малопродуктивних та деградованих земель; раніше самосійні ліси не мали юридичного статусу «лісу», і– здебільшого знищувались, коли ділянка отримувала власника чи орендаря.

ПРОТИ (-) 5650: потребуватиме видатків з бюджету, зокрема, на проведення інвентаризації земель; вживаються терміни, зміст яких не визначений.

---

141. проект Закону 5339 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМУ РЕГУЛЮВАННЯ ВИКИДІВ ЗАБРУДНЮЮЧИХ РЕЧОВИН В АТМОСФЕРНЕ ПОВІТРЯ– передбачає, що суб'єкти господарювання у сфері охорони атмосферного повітря повинні використовувати методики вимірювань та вимірювальну техніку, та зобов'язані вести щоденний облік часу роботи джерел викидів в атмосферу; передбачає обладнання місця відбору проб стаціонарних джерел викидів для вимірювання параметрів викидів; вдосконалює порядок видачі дозволу на викиди; передбачає, що Кабмін переглядає перелік забруднюючих речовин не менше одного разу на 5 років.

ЗА (+) 5339: удосконалює механізм регулювання викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

ПРОТИ (-) 5339: було б логічнішим вести не «щоденний облік часу роботи стаціонарних джерел викидів», а щоденний облік викидів забруднюючих речовин.

---

142. проект Закону 2351 (О.Маріковський) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ ПОЛОЖЕНЬ ДЕЯКИХ МІЖНАРОДНИХ УГОД ТА ДИРЕКТИВ ЄС У СФЕРІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО ТА РОСЛИННОГО СВІТУ) – забороняє: винищувати бездомних тварин, бити, вбивати, отруювати або калічити бездомних і домашніх тварин; жебрацтво із бездомними, свійськими та дикими тваринами; дарувати домашніх тварин як призи, нагороди чи премії, завдання їм болю або страждання, дресирування тварин способом, який завдає шкоди здоров'ю та її загальному стану, топити, душити тварин, труїти і використовувати електричний струм; утримувати в неволі тварин, які становлять загрозу для людей, або тварин, занесених до Червоної книги; використання тварин для реклами, надавати фотопослуги з дикими тваринами, крім зоопарків, цирків і дельфінаріїв тощо. Передбачено також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за жорстоке поводження з тваринами. Визначаються повноваження органів місцевого самоврядування у галузі захисту тварин від жорстокого поводження.

ЗА (+) 2351: виконання Україною міжнародних зобов’язань; сприяння гуманного ставленню до тварин; посилення боротьби із жорстоким поводження з тваринами та браконьєрством.

ПРОТИ (-) 2351: передача повноважень Мінекології (Мінприроди) щодо визначення видів і порядку охорони тварин органам місцевого самоврядування (облрадам) може погіршити захист тварин; розгляд справ про жорстоке поводження виключно судами збільшить навантаження на суддів.

---

143. проект Закону 3576 (П.Якименко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕЗАКОННЕ ВИДОБУВАННЯ КОРИСНИХ КОПАЛИН – посилює кримінальну відповідальності за незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у значному розмірі (500-800 НМДГ, або обмеження/позбавлення волі до 2 років) та в особливо великих розмірах (3000-5000 НМДГ; а якщо злочин вчинено на територіях природно-заповідного фонду, вчинені за попередньою змовою, особою, раніше судимою за такий же злочин, чи службовою особою з використанням службового становища – позбавлення волі від 3 до 6 років; а якщо тяжкі наслідки чи загибель людей – то позбавлення волі від 5 до 8 років; встановлює відповідальність за самовільне користування надрами, укладення угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право власності на надра – штраф 1700–3400 грн., а на посадову особу 3400-8500 грн.

ЗА (+) 3576: підвищення відповідальності за незаконне видобування корисних копалин.

ПРОТИ (-) 3576: передбачає, що за вчинення більш тяжкого діяння покарання може бути нижчим, ніж за вчинення менш тяжкого (оскільки за злочин на природно заповідних зонах, або якщо він вчинений за попередньою змовою, особою, раніше судимою за такий же злочин, чи службовою особою з використанням службового становища позбавлення волі 3-6 років, а якщо призводить до загибель людей 5-8 років).

---

144. проект Закону 4407 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ – упорядковує процедури віднесення об’єктів до об’єктів підвищеної небезпеки (далі - ОПН); зменшує адміністративний тиск на суб’єкти господарювання: скасовує погодження плану локалізації та ліквідації аварій і передає функції із забезпечення безпеки та захисту населення за межами ОПН на місцеві органи виконавчої влади; визначає повноваження компетентного органу щодо надання інформації державам-членам ЄС, які можуть постраждати від аварій з транскордонними наслідками, та дзеркальне одержання аварійного оповіщення в разі аварії на ОПН в інших державах-членах ЄС; зобов’язує суб’єкти господарювання самостійно призупиняти діяльність виробництва (експлуатацію обладнання), на якому виникла аварія; скасовує декларації безпеки на ОПН із заміною її на спрощений звіт про заходи безпеки на ОПН з доступом до нього громадськості.

ЗА (+) 4407: гармонізація законодавства України із законодавством ЄС та більш ефективне держ.регулювання у сфері безпеки ОПН; зниження ризику виникнення значних аварій; підвищення рівня захисту життя і здоров’я людей та довкілля від шкідливого впливу значних аварій на ОПН.

ПРОТИ (-) 4407: краще розкриття окремих термінів, зокрема «об’єкт підвищеної небезпеки» та «транскордонний вплив аварії» у чинній редакції, а не в проекті; у проекті не визначено, які об’єкти, можуть створити загрозу виникнення аварій/катастроф, і як вони співвідносяться з ОПН.

---

145. проект Закону 4259 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.

ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.

---

146. проект Закону 4572 (Р.Підласа) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ" ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРИЯННЯ ЗАЛУЧЕННЮ ІНВЕСТИЦІЙ В ПРОЦЕСІ ПРИВАТИЗАЦІЇ ТА ОРЕНДИ ДЕРЖАВНОГО І КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА – передбачає, що Фонд очолює Голова, який призначається/звільняється ВРУ за поданням Прем’єр-міністра; Перший заступник та заступники Голови призначаються/звільняються з посади КМУ за поданням Прем'єр-міністра відповідно до пропозицій Голови; передбачає, що Правління Фонду є колегіальним органом та складається з 7 осіб; Правління є правоздатним з моменту призначення більше половини його загального складу; засідання проводяться не рідше одного разу на тиждень; розмір посадових окладів Голови, першого заступника та заступників Голови встановлюється Кабміном на рівні окладів керівників ЦОВВ зі спеціальним статусом; нівелюється можливість блокування приватизації судом через забезпечення позову; забезпечує можливість проводити первинне публічне розміщення акцій (IPO) для державних компаній; передбачає компенсацію орендарю витрат на поліпшення орендованого державного майна у випадку приватизації його іншим покупцем; визначає, що на фінансування державного бюджету спрямовується 88% коштів від великої приватизації та 67% коштів від малої приватизації; 10% коштів від малої приватизації ідуть до місцевих бюджетів.

ЗА (+) 4572: посилює інституційну спроможність Фонду держмайна; підвищує ефективність приватизації та зменшує бюрократичні перепони; підтримується міжнародними партнерами, зокрема, Американською торговою палатою.

ПРОТИ (-) 4572: створення правління – це розмиття відповідальності; ФДМУ є ЦОВВ, а тому оптимальним є вертикальне управління, а не колегіальне прийняття рішень; залишається невизначеним питання, чи є апарат ФДМУ юридичною особою; передбачає метод заочного голосування (опитування) Правління ФДМУ у разі відсутності кворуму.

---

147. проект Закону 5495 (М.Крячко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ОСОБЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ– передбачається цифровізація всіх публічних послуг; якщо закон для отримання послуги вимагає подання документів та/або інформації, що міститься в національних електронних інформаційних ресурсах, такі документи/інформація не подаються, а надавач послуги самостійно отримує таку інформацію; передбачає, що можуть існувати випадки, у яких суб’єкт надання послуги не може надавати електронні публічні послуги; перелік таких випадків затверджує Кабмін.

ЗА (+) 5495: спрощує для громадян отримання публічних послуг; мінімізує паперовий документообіг; у більшості законів раніше надання чи отримання публічних послуг передбачало використання виключно паперових документів та заяв, після ухвалення закону держ.органи не зможуть вимагати паперові довідки, якщо ця інформація вже є в реєстрах.

ПРОТИ (-) 5495: положення проекту ставить закони на один рівень з підзаконними актами Кабміну, що суперечить принципу ієрархії законодавства; відсутні положення, за якими мають бути внормовані вимоги щодо строків надання електронних публічних послуг.

---

148. Проект Закону 5551-2 (Є.Кравчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ НА 2021 РІК” ЩОДО СПРЯМУВАННЯ ЧАСТИНИ КОШТІВ ПРОГРАМИ "ВЕЛИКЕ БУДІВНИЦТВО" НА РЕМОНТНО-РЕСТАВРАЦІЙНІ РОБОТИ НА ПАМ’ЯТКАХ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ, ЩО ПЕРЕБУВАЮТЬ У КОМУНАЛЬНІЙ ВЛАСНОСТІ – перерозподіляє бюджет на 2021 рік зменшуючи на 1 млрд. грн. фінансування бюджетної програми «Фонд розвитку закладів загальнодержавного значення» та спрямовує ці кошти на фінансування нової бюджетної програми «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів ремонтно-реставраційних та консерваційних робіт стосовно пам'яток культурної спадщини національного значення» (по суті «Велика реставрація»); до другого читання: збільшує показники доходу бюджету на 8,5 млрд грн за рахунок збільшення показників податку на додатну вартість з ввезених товарів; відповідно збільшує видатки 5 млрд на утримання доріг, 2 млрд субвенція місцевим бюджетам на соцеконом розвиток, 110 млн. грн. на медицину, 40 млн. грн. на обладнання для «Охматдиту», 628 млн. грн. на забезпечення інформаційного суверенітету та розвиток мов корінних народів; 76 млн. грн. – ЦВК на вибори всіх рівнів.

ЗА (+) 5551-2: програма дасть змогу зберегти та відновити об'єкти культурної спадщини; вже цього року завдяки «Великій реставрації» будуть проведені роботи над 22 об’єктами. Загалом до програми увійшли 109 об'єктів.

ПРОТИ (-) 5551-2: проект не відповідає Бюджетному кодексу, згідно з яким Мінфін затверджує бюджетну класифікацію, зміни до неї та інформує про це Верховну Раду.

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ

---

12. проект Закону 5267 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ" ЩОДО СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ ВИКОНАННЯ УГОД ПРО ВРЕГУЛЮВАННЯ СПОРУ (МИРОВИХ УГОД), УКЛАДЕНИХ МІЖ ІНОЗЕМНИМ СУБ'ЄКТОМ ТА ДЕРЖАВОЮ УКРАЇНА – передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню, якщо відповідно до угоди про врегулювання спору, укладеною між іноземним суб'єктом та Україною, покладені зобов’язання на боржника підлягають припиненню; у таких випадках проєктом передбачається не стягувати виконавчий збір.

ЗА (+) 5267: створює умови для виконання Україною мирових угод.

ПРОТИ (-) 5267: в проекті використовується термін «угода про врегулювання спору», зміст якого не визначається на відміну від поняття «мирова угода», тому доцільно не використовувати перший термін.

---

13. Проект Закону 4629-1 (С.Колебошин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФОРМУВАННЯ МЕРЕЖІ ЛІЦЕЇВ ДЛЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЯКІСНОЇ ПРОФІЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ –визначає поняття опорного закладу освіти та безпечного освітнього середовища; передбачає правові підстави для функціонування нової державної установи, що забезпечуватиме надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні; опорні заклади освіти забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти (раніше початкова та базова); виключає норми про те, що розвиток мережі комунальних закладів загальної середньої освіти забезпечують ВР АР Крим та ОМС, а розвиток мережі комунальних ліцеїв планують та забезпечують ВР АР Крим, обласні та міські ради; дозволяє представницьким органам громад усіх рівнів бути засновниками ліцеїв до терміну повноцінного запуску трирічної старшої профільної школи (тобто до 01 вересня 2027 року); обов’язує Уряд продовжити у 2021-2030 роках виділення субвенції з місцевим бюджетам на забезпечення якісної середньої освіти “Нова українська школа”.

ЗА (+) 4629-1: продовження реформи повної загальної середньої освіти; розвиток сфери освіти на рівні територіальних громад; створення умов здобуття освіти дітям, що знаходяться на лікуванні.

ПРОТИ (-) 4629-1: покладає на органи влади АР Криму задачі, які вони виконати очевидно не зможуть; реалізація положень проекту вимагає комплексного оновлення підзаконки, тому закон не зможе запрацювати в встановлені терміни; передбачає, що навчання особи, яка перебуває на лікуванні забезпечує уповноважена державою установа, проте не зрозуміло, який правовий статус такої установи.

---

14. Проект Закону 0104 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ФІНАНСОВОЇ УГОДИ (ПРОЕКТ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ГРОМАДСЬКИХ БУДІВЕЛЬ В УКРАЇНІ") МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ – ратифікує угодою залучається позика від Європейського інвестиційного банку для реалізації проекту «Енергоефективність громадських будівель в Україні» у розмірі 300 млн євро.

---

15. проект Закону 4303 (Є. Чернєв) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ЦИФРОВОЇ ЕКОНОМІКИ В УКРАЇНІ – створює український аналог Кремнієвої долини, тільки аналог буде віртуальний, а не розташований в чітко визначеному місці; надає державні гарантії непогіршення законодавчого регулювання для інвесторів на час дії правового режиму «Дія Сіті»; створює самоврядну організацію резидентів «Дія Сіті» для об’єднання їх зусиль; надає можливість покласти функції директора компанії на іншу юридичну особу, що дозволить іноземним інвесторам наймати професійні управлінські компанії та покласти на них підвищену відповідальність; запроваджує новий формат трудових відносин, зокрема, гіг-контракт передбачатиме юр.оформлення відносин працівника й роботодавця за межами трудових договорів і стосуватиметься проєктної, тимчасової роботи із гнучким графіком (альтернатива - коли наймані працівники працюють як ФОП); правовий режим «Дія Сіті» буде діяти не менше ніж 25 років; передбачає, що Резидент Дія Сіті зобов’язані безперервно дотримуватись усіх вимог, що визначені Законом, протягом усього строку резидентства.

ЗА (+) 4303: стимулювання розвитку цифрової економіки, розробок в галузі передових технологій з високою доданою вартістю; за рахунок розвитку та впровадження новітніх технологій очікується ріст інших наукоємних сфер економіки; створення першого в світи подібного віртуального економічного кластеру; гарантії правового статусу резидентів «Дія.Сіті».

ПРОТИ (-) 4303: передбачено положення щодо презумпції правомірності діяльності резидентів Дія Сіті; розмір винагороди за гіг-контрактом може визначатися в іноземній валюті, хоча, усі розрахунки на території України мають проводитись виключно у гривні; створення нових регуляторних органів, на утримання яких, очевидно, необхідні додаткові видатки.

---

16. Проект Закону 5122 (С. Кузьміних) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів дітям – 5122 забороняє продаж лікарських засобів громадянам, які не досягли 14-річного віку, в разі сумніву щодо віку покупця продаж здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує вік.

---

17. Проекти Законів 5330 (Ю.Клименко) 5330-1 (Т.Рябуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5330-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.

ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.

ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.

---

18. . проект Закону 5202 (А.Чорноморов) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОРГАНІЗАЦІЇ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ ТА СТИМУЛЮВАННЯ ГІДРОТЕХНІЧНОЇ МЕЛІОРАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ - виокремлює меліоративної мережу , як окрему складову меліоративної системи , до складу якої входить комплекс пов'язаних об'єктів інженерної інфраструктури, що забезпечує забір або скидання води; вносить зміни до ДЗК про меліоративну мережу, її окремі складові та земельні ділянки, меліорацію на яких така мережа може забезпечувати; включає до реєстру прав на нерухоме майно відомості про права на меліоративну мережу та її окремі складові; визначає правовий статус організації водокористувачів, процедуру створення та набуття такої організації прав на об’єкти меліоративної інфраструктури; засновниками та членами організації водокористувачів можуть бути виключно власники або користувачі земельних ділянок с/г призначення.

ЗА (+) 5202: створення умов для збереження та розвитку меліоративної інфраструктури; залучення інвестицій в зрошення сільськогосподарських земель; зменшення собівартості поливу земельних ділянок та витрат держави на адміністрування системи меліорації.

ПРОТИ (-) 5202: не узгоджується з Водним кодексом, який є базовим в цій сфері суспільних відносин, зокрема, проект визначає канал як гідротехнічну споруду, а згідно з ВК канал належить до водних об’єктів; не визначені ЦОВВ у відповідній сфері та їх повноваження, порядок здійснення державного контролю.

---

19. Проект Закону 4113 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальних гарантій осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю - запровадження позачергового обслуговування осіб з інвалідністю у будь-яких касах та підприємствах, позачергового пропуску через державний кордон України, контрольні пункти в’їзду/виїзду на тимчасово окуповані території; поширює такі права на осіб, що супроводжують особу з інвалідністю 1 групи чи дитину з інвалідністю.

ЗА (+) 4113: посилення соціальних гарантій та захищеності осіб з інвалідністю або дітей з інвалідністю, спрощення доступу їх до держпослуг, посилення позицій супроводжуючих осіб.

ПРОТИ (-) 4113: не вирішує питання забезпечення вільними місцями у транспорті осіб з інвалідністю; встановлення обмеження в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду з таких територій не частіше ніж один раз на тиждень в один бік.

---

20. проект Закону 3780 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СОЦІАЛЬНОЇ ЗАХИЩЕНОСТІ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ – передбачає процедуру обміну житла, в якому проживаються особи з інвалідністю, яке не відповідає їхнім особливим потребам, якщо особа з особливими потребами винаймала житло, то його замінюють, якщо воно у власності таких людей, то відбувається обмін, особи з особливими потребами отримують нове житло, а у власність територіальної громади передають своє. Порядок такої заміни затверджує Кабмін.

ЗА (+) 3780: додаткові можливості для осіб з особливими потребами отримати житло, що буде відповідати всім нормам, а також, матиме необхідне для їх мобільності устаткування; надання житла без черг, сприятиме позитивному ефекту в відповідній спільноті.

ПРОТИ (-) 3780: додаткове фінансове навантаження на місцеві бюджети, негативний соціальний ефект серед інших категорій пільговиків, збільшення черги, яка і так тягнеться десятками років, оскільки, в першу чергу наявне житло буде видаватись без черги особам з особливими потребами; наприклад, найдавніша заява на поліпшення житлових умов станом на 2019 рік подана понад 45 років назад.

---

21. проект Закону 4539 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАДАННЯ ПІЛЬГ ОКРЕМИМ КАТЕГОРІЯМ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЩО ЗВЕРТАЮТЬСЯ ЗА ВЧИНЕННЯМ КОНСУЛЬСЬКИХ ДІЙ – встановлення пільг при сплаті консульського збору в закордонних дип.установах за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон та за вчинення нотаріальних дій при такому оформленні, - особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам з інвалідністю І та ІІ груп та дітям з інвалідністю, дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

ЗА (+) 4539: посилення соціального захисту вразливих категорій громадян України під час перебування за кордоном.

ПРОТИ (-) 4539: несуттєві втрати доходів бюджету (орієнтовно 170 тис. грн.).

---

22. Проект Постанови 5639 (І.Констанкевич) (постанови приймаються одразу в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДОДАТКУ ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ВІДЗНАЧЕННЯ ПАМ’ЯТНИХ ДАТ І ЮВІЛЕЇВ У 2021 РОЦІ" - доповнює перелік найважливіших подій в суспільно-політичному житті України, які у 2021 році повинні відзначатися на загальнодержавному рівні такими датами: 100 років із часу заснування Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького (1921); 100 років із часу заснування Кременчуцького національного університету імені Михайла Остроградського (1921); 100 років із часу утворення Всеукраїнського Центрального Повстанського Комітету (1921); 100 років із дня заснування Національної академії внутрішніх справ (11.06.1921); 100 років із дня заснування Луганського національного аграрного університету (27.08.1921); 100 років із дня заснування Національного фармацевтичного університету (10.09.1921); 50 років із часу дослідження археологом Борисом Мозолевським скіфського кургану "Товста могила" та знайдення там пекторалі – прикраси, що стала символом давньої історії України (1971)"; 100 років із часу народження Іди Фінк (1921–2011), письменниці; 17 січня – 100 років із дня народження Бориса Шрамка (1921–2012), вченого, археолога; 17 червня – 90 років із дня народження Петра Шпака (1931–2002), вченого, геолога; 12 вересня – 100 років із дня народження Станіслава Лема (1921–2006), письменника-фантаста.

---

23. проект Закону 2553 (А.Жупанин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ ОБЛІКУ ТА РОЗРАХУНКІВ ЗА ОБСЯГОМ ГАЗУ В ОДИНИЦЯХ ЕНЕРГІЇ – надає право Кабміну приймати рішення про перехід на розрахунки на ринку природного газу в одиницях енергії (кВт*г) замість об'ємного виміру у м3.

ЗА (+) 2553: такий перехід передбачений Директивами ЄС; унеможливить "розбавляння" газу – постачання неякісного продукту і забезпечить справедливе ціноутворення.

ПРОТИ (-) 2553: Мінфін в своєму висновку зазначив, що у разі ухвалення таких змін, може виникнути потреба переобладнаннями новими приладами обліку, які вимірюватимуть в нових одиницях; таке переобладнання може коштувати близько 100 млрд. грн.

---

24. проект Закону 4365 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ПЛАТІЖНИХ ПОСЛУГ) – запроваджує адмін.відповідальність (штраф у розмірі від 100 до 1000 НМДГ) за порушення порядку зайняття діяльністю на платіжному ринку; наділяє поліцію правом складати такі протоколи; посилює кримінальну відповідальність за незаконні дії з платіжними інструкціями, платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків, електронних гаманців, обладнанням для їх виготовлення; криміналізує здійснення операцій з електронними грошима особами, які не пройшли авторизацію діяльності відповідно до законодавства України.

ЗА (+) 4365: вдосконалення відповідальності за порушення вимог при здійсненні платіжних послуг.

ПРОТИ (-) 4365: по суті, посилює відповідальність за вимоги, які встановлені проектом 4364, тому доцільність ухвалення цього проекту напряму залежить від розгляду 4363.

---

25. проект Закону 5002 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БІБЛІОТЕКИ І БІБЛІОТЕЧНУ СПРАВУ" – розширює/оновлює термінологічний апарат, додає ряд термінів: «бібліотечний пункт», «електронна база даних», «електронний документ», «книжкова пам’ятка», «національна бібліографія»; вводить сучасну класифікацію бібліотек за формами власності та суспільним призначенням; передбачає, що процес реорганізації чи ліквідації публічних бібліотек має розглядатися в публічній площині; передбачає оцифрування бібліотечних фондів та створення Національної електронної бібліотеки; пропонує закріпити функції обласних універсальних наукових бібліотек як головних регіональних бібліотек; передбачає додаткові пільги для працівників бібліотек.

ЗА (+) 5002: перетворює класичні бібліотеки у громадах на сучасні культурні центри – хаби, де місцеві мешканці можуть пройти комп’ютерні курси, переглянути кіно чи презентації; убезпечити бібліотеки від хаотичного закриття; посилення соціального захисту працівників бібліотек.

ПРОТИ (-) 5002: законопроект потребуватиме видатків з бюджету; частина положень проекту містять оціночні судження; незрозуміло як практично та технічно реалізувати норму про обов’язок бібліотек проводити комп’ютерні курси для населення.

---

26. проект Закону 4361 (І.Фріс) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

27. проект Закону 4620 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – передбачає, що Мінекономіки здійснює заходи щодо захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України під час проведення іноземними державами антидемпінгових, антисубсидиційних або захисних розслідувань щодо імпорту товарів українського походження; передбачає, що Кабмін визначає Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері під час вирішення спорів у рамках СОТ, а також міжнародних договорів України в торговельно-економічній сфері; розмежовує поняття заходів у відповідь на дискримінаційні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права та заходів у відповідь на міжнародно- протиправні діяння та/або недружні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права, визнаною ВРУ державою-агресором-окупантом, стосовно України.

ЗА (+) 4620: передбачає захист основних національних економічних інтересів України під час поширення політики протекціонізму у світі та наявності надзвичайних ситуацій в міжнародних відносинах.

ПРОТИ (-) 4620: законопроект системно пов'язаний з 4621, та повинний розглядатись одночасно; використовується термін «органи державного управління», який є дещо застарілим і використовувався в українському законодавстві до прийняття у 1996 році Конституції.

---

28. проект Закону 5200 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ БЮДЖЕТНИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ ПЛАТИ ЗА СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ОБ'ЄКТІВ ТВАРИННОГО СВІТУ ТА ПРИРОДНИХ РОСЛИННИХ РЕСУРСІВ – проект суто технічний; вносить зміни до законів «Про тваринний світ», «Про мисливське господарство та полювання» та «Про рослинний світ», де замінює слово «збір» словом «плата» у відповідних відмінках.

ЗА (+) 5200: приводить у відповідність з Бюджетним кодексом вказані закони.

ПРОТИ (-) 5200: в Податковому кодексі поняття «збір» та «плата» вживаються як рівнозначні, та між ними не визначені відмінності, тому доцільність вказаних змін не переконлива.

---

29. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.

ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.

ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.

---

30. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.

ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.

ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.

---

31. Проект Постанови 5129 (Л.Василенко) (проекти Постанов приймаються одразу в цілому) ПРО ІМПЛЕМЕНТАЦІЮ НАЦІОНАЛЬНОГО ПЛАНУ СКОРОЧЕННЯ ВИКИДІВ ВІД ВЕЛИКИХ СПАЛЮВАЛЬНИХ УСТАНОВОК – закріплює строки та умови реалізації Кабміном Національного плану скорочення викидів з великих спалювальних установок; передбачає розробку та затвердження Енергетичної стратегії України до 2050 року; затвердження механізму поквартального розрахунку збитків, завданих викидами забруднюючих речовин системі охорони здоров’я, життю та здоров’ю громадян України; уніфікація методики розрахунку та верифікації даних про викиди забруднюючих речовин.

---

32. проект Закону 4388 (А.Остапенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" ЩОДО УТОЧНЕННЯ НОРМ, ЩО ВРЕГУЛЬОВУЮТЬ ПИТАННЯ ВИЗНАЧЕННЯ КАТЕГОРІЙ ОСІБ, ЯКІ ВИЗНАЮТЬСЯ ВЕТЕРАНАМИ ВІЙНИ – пропонує для надання статусу добровольця враховувати період не менше 30 календарних днів протягом 180 днів; підставою для надання статусу УБД передбачає визнати клопотання керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, та свідчення трьох свідків (одним із них - командир підрозділу, у зоні діяльності якого перебувало добровольче формування); вилучає «чорнобильців» із числа інвалідів війни; до осіб, що мають особливі заслуги перед Батьківщиною, відносить Героїв України, яким вручено орден «Золота Зірка» та повних кавалерів ордену Богдана Хмельницького.

ЗА (+) 4388: включення Героїв України, та повних кавалерів ордена Богдана Хмельницького до числа осіб, що мають особливі заслуги перед Батьківщиною, підвищить їх соціального захисту.

ПРОТИ (-) 4388: ускладнює порядок отримання статусу УБД добровольцями, які брали участь в АТО/ООС; може мати негативний соціальний ефект серед ветеранської спільноти.

---

33. Проект Закону 5475 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про Уповноваженого з медичних питань – визначає основні засади та гарантії діяльності Уповноваженого з медичних питань; уповноваженого призначає Кабмін, він не є держслужбовцем та має відповідати таким вимогам: громадянин України, який на день обрання досяг 30 років, володіє державною мовою, має високі моральні якості, вищу юридичну або медичну освіту, досвід діяльності за фахом та протягом останніх п’яти років проживає в Україні; основними завданнями Уповноваженого є: контроль за реалізацією права кожного на охорону здоров’я; контроль за реалізацією прав пацієнтів; контроль за реалізацією прав медичних працівників; посередництво в конфліктах між пацієнтом та суб'єктом державного контролю.

ЗА (+) 5475: сприятиме реалізації державного контролю за додержанням законодавства про охорону здоров'я; створення органу, який буде виступати медіатором між пацієнтом та держорганами.

ПРОТИ (-) 5475: створення негативної практики впровадження інституту уповноваженого з контролю за дотриманням конституційних прав окремих категорій громадян; відсутність чіткого визначення статусу Уповноваженого в системі органів влади.

---

34. проект Закону 2805-Д (А.Ніколаєнко) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОБІГУ АГРАРНИХ РОЗПИСОК - аграрні розписки визначаються як боргові неемісійні цінні папери у формі електронного документу в Реєстрі аграрних розписок або в бездокументарній формі у вигляді облікових записів на рахунках в цінних паперах в системі депозитарного обліку цінних паперів; розширюється перелік суб’єктів, які можуть видавати аграрні розписки; оновлюються обов’язкові реквізити аграрних розписок тощо.

ЗА (+) 2805-Д: розширення кіл виробників сільськогосподарської продукції та кредиторів за агарними розписками; доступ інвесторів до інформації, що міститься в Депозитарній системі України; особливі вимоги до осіб, які бажають бути кредитором/боржником за такою розпискою.

ПРОТИ (-) 2805-Д: не визначено коло осіб, які разом з боржником несуть солідарну відповідальність за аграрною розпискою; звуження впливу КМУ щодо діяльності і функціонування реєстру аграрних розписок.

---

35. проекти Законів 5241 (Р.Лозинський) та 5241-1 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ДОСТРОКОВОГО ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ СІЛЬСЬКОГО, СЕЛИЩНОГО, МІСЬКОГО ГОЛОВИ) – передбачає, що якщо особа, яка здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови не повідомила Верховну Раду про припинення повноважень голови у терміни визначені законодавством, таке повідомлення може надіслати заступник голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами, секретар ради та/або депутат; змінює підхід до визначення моменту дострокового припинення повноважень голови: у разі звернення з особистою заявою до ради про складення повноважень голови – з дня оголошення такої заяви на засіданні ради, якщо протягом двотижневого строку засідання не відбулось, то в останній день цього строку; у випадку припинення громадянства України - з дати такого припинення; у випадку визнання особи судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер - з дня, наступного за днем одержання радою копії рішення суду; у разі смерті - з дня смерті, визначеного у свідоцтві про смерть; передбачає, що дев'яностоденний строк, протягом якого Верховна Рада повинна призначити позачергові вибори сільського, селищного, міського голови відраховуватиметься з дня отримання Верховною Радою повідомлення, а не з дня припинення повноважень.

ЗА (+) 5241: пришвидшує обрання нових голів відповідного рівня; спрощує процес призначення позачергових виборів у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови.

ПРОТИ (-) 5241: проектом передбачена необхідність одночасного повідомлення з боку заступника голови ради, керуючого справами та депутата ради; автоматичне припинення повноважень посадової особи з дня смерті або з дати припинення громадянства неможливе оскільки між подією та моментом, кола ця інформація стала відома місцевій раді, проходить певний час.

---

36. Проект Закону 4517 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Митного кодексу України щодо урегулювання процедури складання митних декларацій на товари, які підпадають під різні товарні підпозиції згідно з УКТЗЕД, відповідно до Митного кодексу Європейського Союзу – доповнює статтю 280 Митного кодексу положеннями Митного кодексу ЄС, а саме: спрощене декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях за одним класифікаційним кодом УКТЗЕД, за умови, що цьому коду відповідає найбільша ставка мита у межах однієї товарної позиції; спрощеного декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях УКТЗЕД, на експорт товарів; порядок перерахунку специфічної ставки мита в адвалорну для справляння мита за найбільшою ставкою з товарної підпозиції у межах однієї товарної позиції УКТЗЕД.

ЗА (+) 4517: передбачає додаткові надходження до бюджету; гармонізація українського митного законодавства з європейським.

ПРОТИ (-) 4517: норми носять обов’язковий характер, в той час, як в Митного кодексі ЄС – добровільний.

---

37. Проект Закону 4323 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ДО ЗАСУДЖЕНИХ ТА ОСІБ, ЯКІ ТРИМАЮТЬСЯ ПІД ВАРТОЮ, ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ГОДУВАННЯ – визначає, що до засудженого, який заявив про відмову від прийняття їжі, може бути застосоване примусове годування виключно на підставі ухвали суду, прийнятої за висновком лікаря про те, що такому засудженому загрожує погіршення стану здоров’я та існує загроза його життю; покладає на начальника обов’язок з’ясовувати причини голодування засуджених, інформування про це прокурора, якщо така особа неповнолітня – ще і відповідні служби у справах дітей; про прийняте рішення судом про примусове голодування Начальник установи інформує Уповноваженого ВР з прав людини.

ЗА (+) 4323: визначає правові підстав для примусового годування, а також умови тримання засуджених, які відмовляються від прийняття їжі; сприятиме покращенню здоров’я окремих засуджених.

ПРОТИ (-) 4323: системно пов'язаний з проектом 4324 (про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування) та мають розглядатися разом.

---

38. проект Закону 3576 (П.Якименко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕЗАКОННЕ ВИДОБУВАННЯ КОРИСНИХ КОПАЛИН – посилює кримінальну відповідальності за незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у значному розмірі (500-800 НМДГ, або обмеження/позбавлення волі до 2 років) та в особливо великих розмірах (3000-5000 НМДГ; а якщо злочин вчинено на територіях природно-заповідного фонду, вчинені за попередньою змовою, особою, раніше судимою за такий же злочин, чи службовою особою з використанням службового становища – позбавлення волі від 3 до 6 років; а якщо тяжкі наслідки чи загибель людей – то позбавлення волі від 5 до 8 років; встановлює відповідальність за самовільне користування надрами, укладення угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право власності на надра – штраф 1700–3400 грн., а на посадову особу 3400-8500 грн.

ЗА (+) 3576: підвищення відповідальності за незаконне видобування корисних копалин.

---

39. проект Закону 5266 (Кабмін) та 5266-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ЗАХИСТУ ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ – встановлює обов’язок роботодавця ознайомлювати працівника з текстом колективного договору (відповідальність за порушення – 170 грн + дисципл.відповідальність), можливість його копіювання; встановлює строк дії умов колективного договору не менше року в разі реорганізації, зміни власника юр.особи; встановлює зобов’язання для роботодавців надавати повідомлення щодо запланованого масового звільнення профспілковому представнику; передбачає недопущення дискримінації в оголошеннях з працевлаштування; надає особам, що зазнали дискримінації при працевлаштуванні, право звернутися до суду із заявою про відновлення порушених прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди; спрощується процедура укладення строкового трудового договору та проходження випробування при прийнятті на роботу.

ЗА (+) 5266: спрямований на посилення захисту прав працівників, відповідає міжнародній практиці та викликам часу; передбачає лібералізацію та модернізацію трудового законодавства.

ПРОТИ (-) 5266: алгоритм масового вивільнення передбачає різні підходи (як у відсотках, так і у абсолютних числах до кількості працюючих), що порушує принцип рівності.

---

40. проекти Законів 5325 (Кабмін) та 5325-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5325) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ" ТА "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ У СФЕРІ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ ТА ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ НОРМАТИВІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ СУБ'ЄКТАМИ СФЕРИ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ – включає до державних соціальних нормативів надання послуг суб’єктами сфери фізкультури і спорту: мінімальні нормативи фінансування та обсяг надання послуг такими суб’єктами; показники доступності та якості надання послуг, а також, нормативи забезпечення населення спортивними спорудами; передбачає, що стандарти у сфері фізичної культури і спорту розробляються та затверджуються Мінмолодьспорту, встановлює, що такі показники розробляються з метою встановлення соціальних норм, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

ЗА (+) 5325: впровадження єдиної процедури розроблення державних стандартів у сфері фізичної культури та спорту.

ПРОТИ (-) 5325: доцільно також передбачити нормативи показників доступності та якості надання послуг у сфери фізичної культури і спорту для осіб з інвалідністю.

---

41. проект Закону 4259 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

---

42. Проект Постанови 2715 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА МАРМУЗОВИЧІ БУСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Мармузовичі на Андріївку.

---

43. Проект Постанови 5075 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА БОЛГАРКА БЕРДЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Болга́рка на Софі́ївка.

---

44. Проект Постанови 5077 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА СТАРИЙ ЧОРТОРИЙСЬК КАМІНЬ-КАШИРСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Старий Чортори́йськ на Чартори́йськ.

---

45. Проект Постанови 5078 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ХИМЧИН КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Хи́мчин на Хі́мчин.

---

46. Проект Постанови 5079 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ПОМИНИК УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Поми́ник на Кали́нівка.

---

47. Проект Постанови 5082 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА КИЙДАНЦІ КОЛОМИЙСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Ки́йданці на Кі́данч.

---

48. Проект Постанови 5070 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ГОЛОБОРОДЬКА ЛУБЕНСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Голобородько на Новоселівка.

---

49. Проект Постанови 5071 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛИЩА МІСЬКОГО ТИПУ БІЛЬМАК ПОЛОГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати смт. Більмак на Кам’янка.

---

50. Проект Постанови 4488 (Кабмін) – ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ М. ПОПАСНОЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – встановлює межі м. Попасної, оскільки вони не встановлені та юридично не закріплені.

---

51. Проект Постанови 5489 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА ІЛЛІНЦІВ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ – встановлює межі м. Іллінці, збільшивши територію міста на 2326 га.

---

52. Проект Постанови 5491 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА СОСНІВКИ ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ– встановлює межі м. Соснівка, збільшивши територію міста на 102,5924 га.

---

53. Проект Постанови 5455 (Т.Рябуха) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ДО КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗРОБКИ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНКУ ДІТЕЙ – пропонує протягом місяця розробити та затвердити державну програму оздоровлення та відпочинку дітей, де врахувати, особливості роботи дитячих закладів оздоровлення та відпочинку в умовах дії карантинних обмежень та необхідність надання за рахунок коштів бюджету фінансової підтримки спрямованої на збереження та розвиток мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.

---

54. проект Закону 5495 (М.Крячко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ОСОБЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ– передбачається цифровізація всіх публічних послуг; якщо закон для отримання послуги вимагає подання документів та/або інформації, що міститься в національних електронних інформаційних ресурсах, такі документи/інформація не подаються, а надавач послуги самостійно отримує таку інформацію; передбачає, що можуть існувати випадки, у яких суб’єкт надання послуги не може надавати електронні публічні послуги; перелік таких випадків затверджує Кабмін.

---

55. Проект Закону 4324 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ДО ЗАСУДЖЕНИХ ТА ОСІБ, ЯКІ ТРИМАЮТЬСЯ ПІД ВАРТОЮ, ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ГОДУВАННЯ – визначає процедури розгляду судами клопотань про примусове годування засуджених та осіб, які тримаються під вартою; забороняє без рішення суду примусове годування; клопотання подається прокурором на підставі відомостей від установи попереднього ув’язнення, закладу охорони здоров’я до місцевого суду.

ЗА (+) 4324: визначає правові підстав для примусового годування, а також умови тримання засуджених, які відмовляються від прийняття їжі; сприятиме покращенню здоров’я окремих засуджених.

ПРОТИ (-) 4324: звужує права затриманого/засудженого на протест; системно пов'язаний з проектом 4323 (про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування) та мають розглядатися разом.

---

56. проект Закону 4407 (Кабмін) (друге читання, Комітет ще не розглядав) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ – упорядковує процедури віднесення об’єктів до об’єктів підвищеної небезпеки (далі - ОПН); зменшує адміністративний тиск на суб’єкти господарювання: скасовує погодження плану локалізації та ліквідації аварій і передає функції із забезпечення безпеки та захисту населення за межами ОПН на місцеві органи виконавчої влади; визначає повноваження компетентного органу щодо надання інформації державам-членам ЄС, які можуть постраждати від аварій з транскордонними наслідками, та дзеркальне одержання аварійного оповіщення в разі аварії на ОПН в інших державах-членах ЄС; зобов’язує суб’єкти господарювання самостійно призупиняти діяльність виробництва (експлуатацію обладнання), на якому виникла аварія; скасовує декларації безпеки на ОПН із заміною її на спрощений звіт про заходи безпеки на ОПН з доступом до нього громадськості.

---

57. проект Закону 2696 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ УЧАСНИКАМИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ – пропонується зобов’язати учасників дорожнього руху користуватися у темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальними елементами, а також зобов’язати відповідальних за будівництво (реконструкцію/ремонт/експлуатацію) автодоріг посадових осіб забезпечувати працівників світлоповертальними елементами і запровадити штраф за порушення цих правил 510 грн; за некористування ременями безпеки, мотошоломами – підвищити штраф з 51 до 510 грн.

ЗА (+) 2696: зменшення кількості аварій за участю водіїв та пасажирів; посилення відповідальності за вчинення правопорушень учасниками дорожнього руху.

ПРОТИ (-) 2696: проект вносить зміни лише до ст. 19 Закону про дорожній рух, в той час, для комплексного регулювання цього питання треба ще й до ст. 14.

---

58. проект Закону 2621 (Президент) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 364 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ОЗНАК ОКРЕМИХ ЗЛОЧИНІВ У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює, що істотною шкодою, якщо вона полягає в матеріальних збитках, у статтях 364 (Зловживання владою), 364-1 (Зловживання повноваження службовою особою юрособи публічного права), 365 (Перевищення влади/повноважень правоохоронцями), 365-2 (Зловживання повноваженнями службовими особами), 367 Кримінального кодексу, якщо вона полягає у завданні матеріальних збитків, вважається шкода, яка в 100 і більше разів перевищує НМДГ (1700 грн.), а у статтях 364-367 – тяжкою шкодою така, що в 250 і більше разів перевищує НМДГ (4250 грн.).

ЗА (+) 2621: розмежовується матеріальна і нематеріальна шкода (наслідки) за деякі кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності; забезпечення притягнення до відповідальності осіб за вчинення правопорушень у сфері службової діяльності.

ПРОТИ (-) 2621: виведення нематеріальної шкоди з їх врахування при визнанні шкоди істотною, тобто залишення для обрахунку лише завданих матеріальних збитків.

---

59. проект Закону 5273 (Ж.Беленюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 48 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ДЕЯКИХ ПИТАНЬ ВИКОРИСТАННЯ МАЙНА ЛІКВІДОВАНИХ ДЕРЖАВНИХ І КОМУНАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ – передбачає, що майно, земельні ділянки, ліквідованих державних і комунальних закладів фізичної культури і спорту або тих, діяльність яких зупинена, буде використовуватися виключно для фізкультурно-спортивних послуг, у тому числі на засадах державно- приватного партнерства.

ЗА (+) 5273: створює умови для використання майна ліквідованих закладів фізичної культури і спорту виключно для забезпечення фізкультурно-спортивних послуг, що убезпечить таке майно від нецільового використання.

ПРОТИ (-) 5273: містить прикінцеві положення, хоча закон про внесення змін до інших законів не може їх містити.

---

60. проект Закону 5526 (А.Кожем’якін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО СПОРТУ ВЕТЕРАНІВ УКРАЇНИ – передбачає створення окремого напряму спорту – спорт ветеранів війни; надає повноваження Мінвететранів щодо: формування політики у сфері розвитку спорту ветеранів; передбачає сприяння: розвитку спорту ветеранів війни та членів їхніх сімей; участі зазначених осіб у спортивних заходах; сприяння їх психологічній та соціальній адаптації шляхом залучення до фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

ЗА (+) 5526: залучення ветеранів війни та членів їх сімей до занять певним видом спорту, сприятиме їх психологічній та соціальній реабілітації.

ПРОТИ (-) 5526: частина положень проекту дублюють вже існуючі положення в законодавстві.

---

61. проект Закону 3062 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗУ "ПРО ПРОКУРАТУРУ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ – надати Генпрокурору право присвоювати класні чини працівникам органів прокуратури, право подання Президенту про присвоєння класних чинів держрадника юстиції; розмір надбавки до з/п за чин затверджує Уряд, також передбачена надбавка до пенсії; розширено вимоги для кандидатів на посаду прокурора (тепер рахується стаж роботи/стажування в прокуратурі); у разі звільнення прокурора, в тому числі з адмінпосади, він також позбавляється класного чину за певних обставин; унормовано вимоги до форми та змісту дисциплінарної скарги про проступок прокурора; безкоштовне забезпечення форменим одягом працівників прокуратури з класними чинами.

ЗА (+) 3062: стимулювання ефективної роботи прокурорів та їх прагнення до кар’єрного росту.

ПРОТИ (-) 3062: додаткове фінансування з держбюджету; потребують деталізації вимоги щодо стажу роботи у прокуратурі (щоб не застосовувати виконання наприклад функцій з обслуговування).

---

62. проект Закону 4577 (Ж.Беленюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ СФЕРИ СПОРТУ – запроваджує знижену ставку ПДВ 7% на реалізацію квитків на спортивні заходи всеукраїнського та міжнародного рівня, які проводяться в Україні.

ЗА (+) 4577: державна підтримка спорту, яка постраждала ледь не найбільше від карантинних обмежень, адже майже весь час карантину було заборонено спорт.заходи з глядачами.

ПРОТИ (-) 4577: може призвести до зменшення надходжень до бюджету; в ЗУ «Про фізичну культуру і спорт», йдеться про «всеукраїнські та міжнародні спортивні заходи», а не «спортивні заходи всеукраїнського та міжнародного рівнів», як це пропонується у проекті.

---

63. проект Закону 3906 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИРОБНИЦТВА І ОБІГУ СПИРТУ ЕТИЛОВОГО, КОНЬЯЧНОГО І ПЛОДОВОГО, АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ, ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ ТА ПАЛЬНОГО" (ЩОДО ЛІЦЕНЗУВАННЯ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ВИРОБНИЦТВО СПИРТУ ЕТИЛОВОГО) – вводить таке поняття як «Єдина державна автоматизована інформаційна система» - інтегрована автоматизована система, що забезпечує безперервний контроль за виробництвом;передбачає обов’язок встановлення цілодобової системи відеоспостереження, програмно-апаратних засобів, автоматичних засобів вимірювання та обліку спирту при отриманні ліцензій на виробництво спирту етилового; уточнює вимоги до витратомірів-лічильників; забороняє здійснення на території акцизного складу інших видів діяльності; розширює: перелік документів, необхідних для отримання ліцензії; перелік підстав для призупинення ліцензії у разі незаконного втручання в систему цілодобового відеоспостереження чи виробництва спирту без використання витратомірів лічильників з штрафними санкціями 500 тис грн; перелік підстав для анулювання ліцензії; посилює відповідальність за незаконне виготовлення спирту - штраф до 3 млн грн, за незаконну оптову торгівлю - до 1,5 млн грн.

ЗА (+) 3906: належний контроль у сфері виробництва та реалізації спирту; зменшення нелегального ринку алкогольних напоїв; додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3906: не визначено порядок ведення та механізм наповнення і функціонування Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи.

---

64. проекти Законів 5178 (Р.Стефанчук) та 5178-1 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5178) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ ПЛАНУВАННЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЇ РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – передбачає, що у січні ВР затверджує План законопроектної роботи на рік; передбачає, що до 1 листопада Кабмін, а до 1 грудня - Комітету подають пропозиції до Плану; запроваджує звітування щодо виконання Плану законопроектної роботи та передбачає формування порядку денного з урахуванням пріоритетності розгляду питань Плану законопроектної роботи; розширює функції Погоджувальної ради щодо заслуховування звіту про стан виконання плану законопроектної роботи Верховної Ради за попередній рік; передбачає, що до пояснювальної записки до законопроекту подається інформації щодо включення питання до Плану законопроектної роботи; запроваджує поточне планування в роботі комітетів Ради.

ЗА (+) 5178: удосконалює планування законопроектної роботи; впровадження контролю та поточного планування в діяльності Комітету сприятиме більш ефективній роботі.

ПРОТИ (-) 5178: таке планування не враховує систематичних потреб в оперативному розгляді певних проектів законів актуальних на конкретний час; не вирішено питання, які проекти буде розглядати Рада, якщо План законопроектної роботи не затверджено в вказані терміни.

---

65. проект Закону 5335 (І.Крулько) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ТЕРМІНУ ДІЯЛЬНОСТІ ТИМЧАСОВИХ СПЕЦІАЛЬНИХ ТА ТИМЧАСОВИХ СЛІДЧИХ КОМІСІЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – передбачає можливість продовження терміну діяльності тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради без обмежень (зараз – максимум 1 рік).

ЗА (+) 5335: створить умови для належної роботи тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій та забезпечення їх достатньою кількістю часу для виконання покладених на них завдань.

ПРОТИ (-) 5335: збільшення граничного терміну роботи тимчасової спеціальної або тимчасової слідчої комісій призведе до значного збільшення кількості одночасно існуючих тимчасових комісій, що ускладнить роботу Верховної Ради та її комітетів.

---

66. проект Закону 5464 (А.Жупанин) (перше читання, Комітет ще не розглядав проект) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АЛЬТЕРНАТИВНІ ВИДИ ПАЛИВА" ЩОДО РОЗВИТКУ ВИРОБНИЦТВА БІОМЕТАНУ – визначає поняття «біометан»; механізм верифікації біометану; вводить гарантії походження біометану, така гарантія буде надаватись безкоштовно та тим виробникам, які щомісячно вносять до реєстру біометану запис про обсяг біометану, що поданий ним до газотранспортної або газорозподільної системи; передбачає створення Національного реєстру біометану, порядок ведення якого затверджує Кабмін.

ЗА (+) 5464: створює законодавче підґрунтя для розвитку ринку біометану в Україні; в Україні на зараз відсутній як ринок так і виробництво біометану, в той час, як в ЄС понад 700 заводів; за оцінками експертів біометан можна транспортувати існуючою ГТС України, що в умовах зниження завантаженості та транзиту газу Україною є безумовно позитивним аспектом.

ПРОТИ (-) 5464: поняття «біометан», що використовується в проекті не розкриває його зміст, а визначення поняття «гарантія походження біометану» взагалі відсутнє; проект передбачає, що надання доступу виробникам біометану до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу» проте, відповідні зміни до Закону України «Про ринок природного газу» у проекті не передбачені.

---

67. проект Закону 5067 (Президент), 5067-1 (Г.Мамка), 5067-2 (О.Ткаченко) (перше читання, Комітет рекомендує 5067 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ ЩОДО ПІДСУДНОСТІ СПРАВ ВЕРХОВНОМУ СУДУ ЯК СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ – визначає, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження НПА Кабміну, міністерств, ЦОВВ, Нацбанку чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, виключивши відповідні категорії справ з виключної підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ; розгляд таких справ буде здійснюватись Верховним Судом у складі колегії КАС не менше ніж з п'яти суддів; а справи щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили НПА міністерств, ЦОВВ, Нацбанку та інших суб'єктів владних повноважень, повноваження яких поширюються на всю територію України у складі колегії не менше ніж з трьох суддів; Судом апеляційної інстанції у зазначених вище справах є Велика Палата Верховного Суду.

ЗА (+) 5067: після великої кількості скандалів рішення ОАСКу виглядають сумнівними, цей проект дасть змогу забезпечити право громадян на справедливе судове рішення, постановлене незалежним та безстороннім судом; вирішує питання коли рішення органів влади оскаржувались в суд юрисдикція якого лише місто Київ.

ПРОТИ (-) 5067: в редакції проекту в підсудності адміністративного суду першої інстанції залишаються адміністративні справи, щодо оскарження дії чи бездіяльність КМУ та НБУ.

---

68.проект Закону 3986 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ У ФОРМІ КНИЖЕЧКИ – пропонує визнати такою, що втратила чинність, Постанову ВР від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» та встановлює, що паспорт громадянина України у формі книжечки, оформлений до набрання чинності цим Законом, є чинним до закінчення строку його дії; встановлює строки дії паспорту (з отримання до 25 років, з 25 до 45, з 45 безстроково); визначає підстави для визнання недійсним паспорту (зміни ПІБ, помилка, смерті власника, припинення громадянства, внесення відомостей не передбачених законодавством, тощо).

ЗА (+) 3986: вирішує проблему функціонування подвійної видачі одного і того ж документа: паспорта у формі ID-картки та паспорта у формі книжечки, оскільки, держава не може здійснювати два держ. замовлення, крім того такі документи будуть множитися в реєстрах, що ускладнить можливість ідентифікації людини.

ПРОТИ (-) 3986: не враховує рішення Верховного Суду, де суд посилаючись на ч. 3 ст. 22 Конституції України, визнав протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки.

---

69. Проект Закону 3427 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо протидії дискримінації за ознакою статі – запроваджує термін "дискримінаційна реклама за ознакою статі" (яка забороняється) як рекламу, яка містить твердження/зображення про інтелектуальну, фізичну, соціальну чи іншого виду перевагу однієї статі над іншою, про стереотипність ролі чоловіка та жінки, що обмежує свободу життєвого вибору людини; принижує гідність людини, демонструє насильство за ознакою статі, зображує тіло людини (або частину тіла) як сексуальний об’єкт або з натяком на сексуальні стосунки. Посилює відповідальність за дискримінаційну рекламу шляхом збільшення штрафів, що накладаються на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами: за повторне порушення протягом року - до 30-кратного розміру вартості реклами, за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами - збільшення штрафу з 1700 до 3400 грн, у разі неможливості встановлення вартості реклами - з 5100 до 10200 грн.

ЗА (+) 3427: забезпечення гендерної рівності та рівних можливостей для чоловіків та жінок у сфері зайнятості, освіти та навчання, економічної та суспільної діяльності, а також у процесі прийняття рішень; недопущення дискримінації на основі статі, расової приналежності або етнічного походження, національності, релігії або віросповідання, інвалідності, віку або сексуальної орієнтації; контроль за комерційними повідомленнями, що надаються провайдерами медіа-послуг; посилення захисту прав споживачів реклами.

ПРОТИ (-) 3427: складність реалізації проекту на практиці, адже при визначеності дискримінаційності реклами велике значення матиме оціночні судження; відсутність обгрунтування збільшення штрафів.

---

70. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

71. проект Закону 3603 (Ю. Яцик) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ У РАЗІ ЗАТРИМАННЯ АБО ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ ЇЇ БАТЬКІВ – зобов’язує службову особу, яка на підставі ухвали слідчого судді, суду про дозвіл на затримання, затримала особу, або якщо щодо особи застосовано процедуру екстрадиційного арешту негайно повідомити орган опіки та піклування про наявність на утриманні затриманої особи дитини, яка залишається без догляду, для вжиття необхідних заходів щодо тимчасового влаштування дитини.

ЗА (+) 3603: посилення соціального захисту дітей, батьки яких опинилися під вартою.

ПРОТИ (-) 3603: повільна реакція органів опіки та піклування щодо влаштування дітей, батьки яких опинились під вартою; чинний КПК містить іншу окрему статтю, яка визначає заходи піклування про неповнолітніх.

---

72. Проекти Законів 5161 (Кабмін) та 5161-1 (Н.Королевська) (перше читання, висновок Комітету відсутній) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання деяких нестандартних форм зайнятості – вводить нову форму трудового договору – договір з нефіксованим робочим часом; відповідно до умов такого договору обов’язок працівника виконувати роботу виникає виключно за умови надання власником наявної роботи, без гарантій того, що така робота буде надаватися постійно; встановлює, що роботодавець не може забороняти/створювати перешкоди працівникові, який працює за таких договором, виконувати роботу за іншим трудовим договором у іншого роботодавця; передбачає, що зп такий працівникам виплачується за фактично відпрацьований час; роботодавець повинен забезпечити фрілансера роботою мінімум на 32 годин в місяць, а потім оплатити цей час.

ЗА (+) 5161: посилює мобільність працівника, дає більшу свободу вибору у реалізації права на працю, а також створює зручний механізм легалізації праці фрілансерів; працівник зможе поєднувати легальну роботу в кількох роботодавців і при цьому матиме базові соціальні гарантії.

ПРОТИ (-) 5161: легалізації фрілансерів може не відбутися, адже у разі офіційного працевлаштування такої особи значно збільшується податкове навантаження, тому форма, яку використовують зараз (ФОП, спрощена система) є більш привабливою.

---

73. проекти Законів 4668 (Кабмін) та 4668-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет ще не розглядав вказані проекти) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА – визначає дату щорічної індексації пенсій — 1 березня; доповнює коло осіб, які можуть отримати індексацію пенсії на загальних умовах військовослужбовцями, держслужбовцями, науковцями; призначає достроково пенсії за віком за 1,5 роки до досягнення пенсійного віку особам, яких звільнили у зв’язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров’я, але за умови, якщо вони мають страховий стаж, та для осіб, які звільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва. Батько чи мати, які виховують дітей, хворих на тяжке, рідкісне захворювання, яким не встановлено інвалідність, матимуть право на дострокове призначення пенсії. Збільшує віковий поріг визначення дитини особою з інвалідністю з дитинства з 16 до 18 років. Непрацездатними членами сім’ї також можуть бути чоловік/дружина/батько/мати, якщо вони досягли 65 років. Усуває різницю в розмірах надбавок за однакову тривалість більш пізнього виходу на пенсію.

ЗА (+) 4668: унормовує питання виплати індексації та визначення рівних умов для її отримання; збільшує матеріальне забезпечення сімей, що виховують тяжкохвору дитину, якій не встановлено інвалідність.

ПРОТИ (-) 4668: ініціатори проєкту покладаються не на наявні ресурси бюджету, а на очікуваний приріст ВВП; потребуватиме додаткових видатків у розмірі понад 0,5, мдрд грн.

---

74. проект Закону 0108 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує) ПРО РАТИФІКАЦІЮ УГОДИ МІЖ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ТА УРЯДОМ ЕСТОНСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ПРО ТЕХНІЧНЕ ТА ФІНАНСОВЕ СПІВРОБІТНИЦТВО - передбачає ратифікацію Угоду між Кабміном та Урядом Естонської Республіки про технічне та фінансове співробітництво, вчинену 27 листопада 2020 р. Сприятиме активізації двостороннього співробітництва у відповідній сфері та збільшенню обсягів міжнародної технічної допомоги Україні.

---

75. проект Закону 0107 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує) ПРО РАТИФІКАЦІЮ УГОДИ (У ФОРМІ ОБМІНУ НОТАМИ) МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ПРО ВІДНОВЛЕННЯ ДІЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СПІВТОВАРИСТВОМ ПРО НАУКОВЕ І ТЕХНОЛОГІЧНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО - відновлює дію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, підписаної в Копенгагені 04 липня 2002 року, термін дії якої закінчився 08 листопада 2019 року.

---

76. Проект Закону 4046 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.

ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.

ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.

---

77. Проект Закону 3236-1 (Д.Гетманцев) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕСННЯ ЗМІН ДО ДЕКРЕТУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ МИТО" – збільшує ставки держ.мита за вчинення нотаріальних дій - за посвідчення заповіту в 200 разів; за засвідчення вірності копій документів в 50 разів, справжності кожного підпису в 7 разів, за видачу дублікатів посвідчених документів в 50 разів, за реєстрацію та розірвання шлюбу в 166 разів.

ЗА (+) 3236-1: додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3236-1: додаткове фін.навантаження на українців, негативний соціальний ефект в суспільстві.

---

78. проект Закону 4219 (Р.Підласа) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА СПРОЩЕННЯ ДОСТУПУ НА РИНКИ – скасовує необхідність отримання: дозволу на виготовлення документів страхового фонду, виробництво технічних засобів оброблення інформації, що мають відповідати вимогам технічного захисту інформації з обмеженим доступом; дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації устаткування підвищеної небезпеки; дозволу на проведення будь-яких діагностичних, випробувальних, робіт на підприємствах, діяльність яких пов’язана з використанням біологічних агентів, хімічної сировини, і радіоактивних речовин; спецдозволу на зайняття народною медициною (цілительством); дозволу на провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях; скасовує ліцензування діяльності з переробки та захоронення побутових відходів.

ЗА (+) 4219: оновлення дозвільної системи у сфері господарської діяльності; можливість видачі е-дозволів; зменшення адміністративного навантаження на бізнес шляхом скасування 4 дозволів, 2 ліцензій, а також переведення 2 видів господарської діяльності на заявницький принцип її здійснення.

ПРОТИ (-) 4219: проектом на дозвільні органи покладаються повноваження щодо формування та ведення Реєстру документів дозвільного характеру та декларацій; потребуватиме видатків з держбюджету; нечіткість адміністративних процедур, що встановлені проектом, відсутність єдиного підходу до встановлення часових меж, в деяких частинах вживається «робочі дні», а в деяких «календарні».

---

79. Проект Закону 4626 (Р. Костенко) (друге читання, Комітет не розглядав до другого читання) ПРО СЛУЖБУ ВІЙСЬКОВОГО КАПЕЛАНСТВА – утворює Службу військового капеланства, як самостійний структурний підрозділ у складі військових формувань; Служба підпорядковується безпосередньо командуванню військової частини; чисельність не може бути меншою ніж 0,2% чисельності відповідного військового формування; капеланом може бути громадянин України з вищою богословською освітою, який є священнослужителем зареєстрованої в Україні церкви чи релігійної організації та який отримав мандат від власної церкви на право здійснювати капеланську діяльність; капелани – військовослужбовці, та мають відповідні соц.гарантії; визначаються принципи, на яких здійснюється діяльність Служби; При Мініоборони та МВС створюються консультативно-дорадчі органи – Міжконфесійні ради з питань військового капеланства, до яких входять капелани відповідних військових формувань; Капелани відповідають за здійснення задоволення духовно-релігійних потреб особового складу; Військові капелани не отримують зброї та боєприпасів, а також не можуть бути залучені до чергувань, нарядів, проведення службових розслідувань;

ЗА (+) 4626: військові капелани досі не мають належного соціального захисту, оскільки перебувають на передовій як цивільні або волонтери; сприятиме підвищенню моральної та духовної підтримки військовослужбовців.

ПРОТИ (-) 4626: передбачає фінансування діяльності військових капеланів, за рахунок держбюджету, тобто відбувається поєднання держави та церкви, що суперечить Конституції; 06.06.2019 ВР попереднього скликання було прийнято у першому читанні проект «Про військове капеланство» (реєстр. № 10244-1), який присвячений регулюванню тих самих питань, що й поданий; визначено, що «у разі отримання капеланом інформації про можливе здійснення кримінального правопорушення, капелан звільняється від обов’язку збереження цієї інформації», а абз. 2 цієї ж статті, визначає «інформація, отримана капеланом під час сповіді не підлягає розголошенню», крім того, відповідно до ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», «ніхто не має права вимагати від священнослужителів відомостей, одержаних ними при сповіді віруючих»; Державна прикордонна служба України визначається як військове формування, хоча за своїм статусом вона є правоохоронним органом спеціального призначення.

---

80. Проект Закону 4394 (Д. Маслов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо посилення контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення належного захисту прав учасників публічних закупівель – наділення Держаудитслужби (екс-КРУ) додатковими повноваженнями на проведення повторного фінансового моніторингу за зверненням учасника закупівлі про вчинення недобросовісним замовником порушень, які встановлені рішенням АМКУ або суду та притягнення порушників до адміністративної відповідальності.

ЗА (+) 4394: захист прав учасників публічних закупівель від недобросовісних замовників; надання права учасникам торгів повідомляти Держаудитслужбу про вчинення порушень замовником; зменшенню кількості зловживань зі сторони замовників; добросовісна конкуренція у публ.закупівлях.

ПРОТИ (-) 4394: недостатність обґрунтування надання доступу до персональних даних; не чіткість правових норм та оціночних критеріїв ускладнить проведення моніторингу та не дасть можливості визначити остаточну вартість предмета закупівлі; додаткові бюрократичні механізми по затягуванню процедури закупівель; можливість зловживань та корупції; додаткові витрати бюджетних коштів.

---

81. проект Закону 4428 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ МІЖНАРОДНОГО СУДОВОГО СПІВРОБІТНИЦТВА – врегульовує порядок надсилання судових викликів, повідомлень, а також судових рішень особам, які мають місце проживання або перебування за кордоном та порядок вручення документів, отримання доказів чи виконання окремих процесуальних дій відносно учасників справи, які користуються судовим імунітетом (буде здійснюватись дипломатичними каналами через МЗС); передбачає, що документи отримані судом від компетентного органу іноземної держави на виконання судового доручення не потребують легалізації/апостилю; доповнює додатковою підставою перелік відмов у виконанні судового доручення іноземного суду - якщо його виконання є несумісним з основами правопорядку в України; уточнює, що стягнуті з боржника кошти можуть зараховуватися на рахунок у фін. установи, які знаходяться в Україні або в іноземній державі.

ЗА (+) 4428: забезпечує дотримання прав та інтересів учасників судового процесу, зокрема, права на отримання особами, які знаходяться за кордоном, повідомлень у справі через Єдину судову ІТС.

ПРОТИ (-) 4428: проект передбачає відмову у виконанні доручення іноземного суду, якщо воно явно несумісне з основами правопорядку в України, проте, хто саме має право визнавати, що таке доручення є несумісними незрозуміло.

---

82. проект Закону 4612 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 23 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АДВОКАТУРУ ТА АДВОКАТСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ГАРАНТІЙ АДВОКАТСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – пропонує надати право адвокату на придбання, носіння, облік, зберігання та застосування зброї, що стріляє гумовими чи аналогічними за своїми властивостями кулями, для забезпечення його професійної діяльності.

ЗА (+) 4612: сприятиме підвищенню захисту адвоката під час здійснення професійної діяльності, досягненню рівноправного статусу адвоката з іншими професіями, які несуть ризики для життя та здоров’я.

ПРОТИ (-) 4612: можливість зловживання правом на зброю; у чинному законодавстві вже передбачена норма, якою забезпечено право адвоката на придбання такої зброї.

---

83. проекти Законів 5388 (Кабмін) та 5388-1 (В.Івченко) (перше читання, Комітет ще не розглядав) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕРЕГУЛЯЦІЇ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН – спрощує процедури укладення строкового трудового договору та проходження випробування при прийнятті на роботу; передбачає, що випробування не встановлюється в разі укладення трудового договору: з особою, яка не досягла 18 років; з вагітною жінкою; строком до 12 місяців; з особою з інвалідністю, направленою на роботу відповідно до рекомендації МСЕК; виключає необхідність погодження припинення трудових відносин з представниками професійних спілок; оновлює підходи до визначення матеріальної відповідальності працівника.

ЗА (+) 5388: знизить рівень бюрократизації трудових відносин, зменшить навантаження на бізнес та сприятиме легалізації праці найманих працівників.

ПРОТИ (-) 5388: зменшення трудових гарантій працівників; спрямування сторін трудових відносин на вибудовування відносин лише на договірній основі, без участі профспілок.

---

84. проекти Законів 4669 (Кабмін) та 4669-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 4669 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОПОМОГИ ДЛЯ ЕКОНОМІЧНОЇ РЕІНТЕГРАЦІЇ ТРУДОВИХ МІГРАНТІВ – впроваджує з 01 січня 2022 року систему стимулюючих заходів для громадян України, які працювали за кордоном та повернулися в Україну; таким громадян буде надаватися позика на започаткування підприємницької діяльності, при наявності в особи страхового стажу менше 10 років – за рахунок коштів бюджету та на поворотній основі; а у разі наявності стажу понад 10 років – за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та безповоротно; граничний розмір допомоги трудовим мігрантам від держави не буде перевищувати 150 тис. гривень.

ЗА (+) 4669: надає трудовим мігрантам право на отримання одноразової допомоги при інвестуванні коштів, отриманих від оплачуваної діяльності за кордоном; сприятиме започаткуванню «заробітчанами» власної справи в України поруч з родиною, що матиме позитивний соціальний ефект.

ПРОТИ (-) 4669: потребуватиме видатків з бюджету у 2022 році понад 100 млн. грн; є сумніви, щодо спроможності Фонду соцстраху забезпечити такі виплати, адже через Ковід на Фонд і так лягли великі витрати внаслідок збільшення кількості безробітних та зменшенням надходжень від сплати єдиного внеску роботодавцями.

---

85. проект Закону 4504 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ТЕРИТОРІАЛЬНУ ОБОРОНУ УКРАЇНИ – визначає мету, завдання, засади побудови та організації підготовки та ведення територіальної оборони, повноваження суб’єктів тероборони, інших складових сил безпеки і оборони держави, а також участь громадян та акредитованих громадських об’єднань; передбачає створення Головного цивільно-військового органу територіальної оборони України, який входить до системи Міноборони і формує та реалізує державну політику з питань територіальної оборони України в межах наданих повноважень в мирний час та в особливий період; за проектом керівництво теробороною здійснює Президент України, а Кабмін - контроль за: організацією функціонування; керівництвом та управлінням системи тероборони.

ЗА (+) 4504: урегульовує питання розвитку територіальної оборони; забезпечить територіальність, масовість залучення громадян до захисту держави.

ПРОТИ (-) 4504: передбачає, що громадські об’єднання не можуть мати воєнізованих формувань, крім випадків, передбачених Законом, що не узгоджується з Конституцією, де передбачено, що «політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань»; Парламент вже ухвалив в першому читанні проект 5557 «Про основи національного спротиву» що регулює схоже коло питань.

---

86. проекти Законів 3033а (В.Новинський), 3033а-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує повернути обидва проекти суб’єктам законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ ПІД ЧАС ДІЇ КАРАНТИНУ АБО ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ЗАХОДІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ПОШИРЕННЯМ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – пропонує виплачувати педагогічним та науково-педагогічним працівникам державних і комунальних закладів освіти: у разі захворювання COVID-19 – не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі встановлення групи інвалідності протягом одного календарного року, що настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою - не менше 300-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі смерті працівника - у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму. Встановлює додаткові доплати до заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним закладам освіти, які безпосередньо організовують освітній процес, у розмірі 100 відсотків заробітної плати на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби.

ЗА (+) 3033а: підвищення матеріального стану вчителів та викладачів.

ПРОТИ (-) 3033а: надзвичайно великі видатки з бюджету (біля 10 млрд грн на місяць); працівники освіти при виконанні професійних обов’язків не знаходяться в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб; неможливість на практиці встановити причинно-наслідковий зв’язок між захворюванням і фактом виконання вчителем/викладачем своїх професійних обов’язків.

---

87. проекти Законів 4665 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 32 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ДОСТУПНОСТІ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – виключає положення про неможливість створювати ліцеї (10-12 класи) органами місцевого самоврядування з населенням менше 50 тисяч, а також "на базі шкіл", що мають менше чотирьох 10х класів; виключає райради з переліку суб’єктів, що забезпечують розвиток (рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання) мережі комунальних початкових шкіл, гімназій.

ЗА (+) 4665: забезпечить територіальну доступність повної загальної середньої освіти в населених пунктах з населення до 50 тис.

ПРОТИ (-) 4665: не узгоджуватимуться із ч. 2 ст. 66 ЗУ «Про освіту».

---

88. проекти Законів 4628 (О.Волошин) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 46 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФАХОВУ ПЕРЕДВИЩУ ОСВІТУ" (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ НОРМ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ, ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ХАРТІЇ РЕГІОНАЛЬНИХ МОВ АБО МОВ МЕНШИН ТА РЕКОМЕНДАЦІЙ ВЕНЕЦІЙСЬКОЇ КОМІСІЇ) – передбачає : держава гарантує кожному громадянинові України право на здобуття фахової передвищої освіти мовами корінних народів або нацменшин; держава сприяє вивченню мов міжнародного спілкування, насамперед офіційних мов ООН, у державних і комунальних закладах передвищої освіти; закладам освіти надається право прийняти рішення про викладання дисциплін, виконання індивідуальних завдань, проведення контрольних заходів мовою корінного народу або нацменшин, однією з офіційних мов ООН/ЄС за умови, що усі здобувачі, володіють цією мовою; передбачає, що атестація здобувачів освіти проводиться державною мовою або мовою якою викладалась дисципліна.

ЗА (+) 4628: розширює права нацменшин та корінних народів; матиме позитивний ефект серед цих груп населення.

ПРОТИ (-) 4628: передбачає необов'язкове використання державної мови в освітньому процесі; призведе до створення для громадян України, які здобувають фахову передвищу освіту та не володіють іншою мовою, ніж державна додаткові обмеження за мовною ознакою та перешкоди для здобуття фахової передвищої освіти державною мовою.

---

89. проекти Законів 4682 (Ю.Бойко) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА ГРОМАДЯН УКРАЇНИ НА ЗДОБУТТЯ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – гарантує за принципом територіальної доступності здобуття повної середньої освіти (раніше початкової, середньої); покладає розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій, ліцеїв в тому числі на обласні ради; визначає терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей»; покладає на ВЦА прийняття рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.

ЗА (+) 4682: розширення мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

ПРОТИ (-) 4682: опорний заклад загальної середньої освіти забезпечуватиме здобуття не тільки початкової та базової середньої освіти, а й профільної середньої освіти, що потребуватиме залучення додаткових бюджетних коштів; передбачає, що заклади освіти можуть бути як окремими юр.особами, так і структурними підрозділами інших закладів, проте, що це за заклади з проекту не зрозуміло; проект частково відкатує назад реформи «Нова українська школа».

---

90. проекти Законів 4648 (Ю.Бойко) та 4648-1 (М.Княжицький) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити 4648, а 4648-1 повернути суб’єкту законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МОВНИХ ПРАВ КОРІННИХ НАРОДІВ, НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН УКРАЇНИ У СФЕРІ ОСВІТИ – надає право ОМС за рішенням місцевої ради забезпечувати корінним народам, нацменшинам здобуття дошкільної та загальної середньої освіти мовою відповідного народу/меншини; відповідно гарантує нацменшинам/корінним народам отримувати освіту своїми мовами.

ЗА (+) 4648: розширює права нацменшин та корінних народів; матиме позитивний ефект серед цих груп населення.

ПРОТИ (-) 4648: передбачає необов'язкове використання державної мови в освітньому процесі.

---

91. проект Закону 3918 (Г.Касай) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб’єкту ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДОТРИМАННЯ ВАГОВИХ АБО ГАБАРИТНИХ НОРМ – закріплює питання видачі дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, виключно за Єдиним Розрахунковим Центром, який є структурним підрозділом Мінінфраструктури; ЄРЦ безконтактно прийматиме заявки на такі перевезення, в автоматичному режимі визначатиме маршрут перевезення та виставлятиме рахунок на оплату збору, а також перерозподілятиме ці платежі між власниками доріг відповідно до визначеного маршруту та пропорційної відстані, яку проїде транспортний засіб; такий дозвіл повинен видаватися окремо на кожне перевезення на весь маршрут з обов‘язковим зазначенням вантажовідправника, вантажоодержувача, пунктів завантаження і розвантаження, найменування вантажу та його кількості; інформація дублюватиметься в кожній ТТН; під час внутрішніх перевезень забороняє вантажовідправнику, перевізнику та вантажоодержувачу, допускати перевищення встановлених законодавством вагових або габаритних норм.

ЗА (+) 3918: запроваджує процедури видачі дозволу, який дає право на рух дорогами України у разі здійснення перевезення вантажів з перевищенням обмежень; збільшення доходів органів, керуючих дорогами України.

ПРОТИ (-) 3918: відсутність чіткого визначення організаційно-правового статусу ЄРЦ, за рахунок яких коштів передбачається створення центру та фінансування його діяльності; відсутній припис, який визначає термін набрання чинності Законом.

---

92. проекти Законів 3077 (Н.Шуфрич) та 3077-1 (О.Волошин) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ МОВНИХ ПРАВ НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН – запроваджує регіональну та мову нац.меншин мовами освітнього процесу.

ЗА (+) 3077: може мати позитивний соціальний ефект в національних меншинах та серед корінних народів.

ПРОТИ (-) 3077: зменшення навчання на державній мові – українській мові; Конституційний Суд України визнав норми, які пропонується змінити такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

---

93. Проект Закону 3257 (В.Колюх) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково- технічну діяльність" щодо врегулювання науково-мистецької діяльності - пропонує врегулювати особливості функціонування Національної академії мистецтв України (далі – НАМУ) за аналогією визначення в ЗУ «Про освіту» особливостей функціонування системи мистецької освіти; надає визначення терміну «науково- мистецька спрямованість наукової та науково-педагогічної діяльності».

ЗА (+) 3257: реформування наукової сфери та врегулювання особливостей функціонування та недопущення ліквідації НАМУ.

ПРОТИ (-) 3257: створить нерівні умови щодо інших галузевих академій, жодна з яких не має окремих положень у Законі щодо особливостей її функціонування.

---

94. проекти Законів 3430 (Ю.Тимошенко) та 3430-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ ПРАВ УЧАСНИКІВ ОСВІТНЬОГО ПРОЦЕСУ - пропонує виключити норми про припинення безстрокового трудового договору з керівниками та педагогічними працівниками державних і комунальних ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія, та укладання з ними договорів строком від одного до трьох років.

ЗА (+) 3430: захист прав окремої категорії педагогічних працівників.

ПРОТИ (-) 3430: потреба у додатковому бюджетному фінансуванні без зазначення джерел його покриття.

---

95. проект Закону 3710 (Д.Костюк) (перше читання, Комітет рекомендує повернути проект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" З МЕТОЮ ВРЕГУЛЮВАННЯ УКЛАДАННЯ ТРУДОВИХ ДОГОВОРІВ ІЗ КЕРІВНИКАМИ ДЕРЖАВНИХ І КОМУНАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – уточнює, що строковий трудовий договір терміном на один рік без проведення конкурсу має укладатися з керівником, який досяг пенсійного віку (у чинній редакції йдеться про керівника, який отримує пенсію за віком).

ЗА (+) 3710: розширює можливості продовження трудових відносин керівників державних та комунальних закладів середньої освіти.

ПРОТИ (-) 3710: такі контракти мали бути укладені до 1 липня 2020 року, а отже вказані зміни не актуальні.

---

96. проект Закону 3808 (Р.Павленко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" (ЩОДО УЗГОДЖЕННЯ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА) – виключає можливість позбавити батьків батьківських прав у разі, якщо вони ухиляються від забезпечення здобуття дитиною повної загальної середньої освіти; виключає тимчасові норми, які встановлювали, що до 01.07.2020 року потрібно було розірвати безстрокові договори та укласти строкові з керівниками закладів середньої освіти; передбачає, що Міносвіти координує діяльність структурних підрозділів з питань освіти органів виконавчої влади; забороняє примушувати педагогічних працівників до укладання строкових трудових договорів; знімає обмеження щодо отримання повної загальної середньої освіти лише «один раз у житті».

ЗА (+) 3808: усуває певні суперечності між ЗУ «Про повну загальну середню освіту» із Конституцією.

ПРОТИ (-) 3808: фактично знову повертає положення, за яким керівники закладів середньої освіти роками сидять на посадах; необґрунтоване виключення положення про отримання середньої освіти один раз в житті за кошти держави.

---

97. проект Закону 3880 (Р.Павленко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 44 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" (ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ВСТУПУ ДО ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ ОСІБ) – запроваджує можливість вступу за вступними іспитами, в межах установлених квот, для вступників, місцем проживання яких є ТОТ та населені пункти на лінії зіткнення, до усіх ЗВО, за умови, що такі вступники мають документ про середню освіту українського зразка; їм на момент початку вступної кампанії не виповнилося 25 років; передбачає, що Кабмін фінансує квоти для таких вступників за окремою бюджетною програмою, при чому фінансування такої програми не може бути зменшене, а також, Кабмін має сприяти опануванню державної мови такими вступниками.

ЗА (+) 3880: створює сприятливі умови для вступу на навчання осіб, місцем проживання яких є ТОТ та прифронтові населені пункти.

ПРОТИ (-) 3880: вживається термін «документ про повну загальну середню освіту встановленого зразка» проте в ЗУ «Про повну загальну середню освіту» вживається термін «документ про освіту» та «свідоцтво про повну загальну середню освіту».

---

98. проекти Законів 3895 (М.Заремський) та 3895-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути обидва проекти суб'єктам права законодавчої ініціативи) ПРО ЗАПРОВАДЖЕННЯ БАЗОВОЇ ЗАРПЛАТНІ ПЕДАГОГІВ НА РІВНІ ТРЬОХ МІНІМАЛЬНИХ ЗАРОБІТНИХ ПЛАТ ТА ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОПЛАТИ ЗА КВАЛІФІКАЦІЮ ТА СТАЖ ДЛЯ ПЕДАГОГІВ – передбачає мінімальну зарплату для педагогічних працівників в розмірі 3 МЗП (18 тис. грн.), крім цього за кожну педагогічну категорію працівник отримує не меньше ніж +10% до ЗП, якщо стаж вище 3 років – 10% надбавка, якщо більше 10 років стажу ще +10%; якщо більше 20 років стажу ще +10%; передбачає, що зазначені ставки застосовуються виключно до державних/комунальних закладів освіти.

ЗА (+) 3895: покращення матеріального забезпечення педагогічних працівників.

ПРОТИ (-) 3895: зазначені зміни є предметом регулювання ЗУ «Про освіту», який поширюється на всю систему освіти, у ст. 61 якого визначено умови оплати праці педагогічних працівників, у цій статті вже закріплено вимогу про встановлення розміру посадового окладу на рівні 3 МЗП.

---

99. проекти Законів 4021 (Р.Павленко) та 4021-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВОГО ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ НА ПЕРІОД ДІЇ КАРАНТИНУ, УСТАНОВЛЕНОГО КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ З МЕТОЮ ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – передбачає обов’язкове страхування життя та здоров'я педагогічних працівників на період виконання заходів, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, визначених у рішенні Кабміну про встановлення карантину, до завершення здійснення цих заходів.

ЗА (+) 4021: підвищує соцзахист педагогічних працівників в умовах карантину.

ПРОТИ (-) 4021: вживається термін «обмежувальні заходи», а в ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» використовується термін «обмежувальні протиепідемічні заходи»; зміни у ст. 7 ЗУ «Про страхування» носять тимчасовий характер, проте в ст. 57 ЗУ «Про освіту» постійний.

---

100. проект Закону 4050 (О.Кулініч) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 33 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО УСУНЕННЯ ПЕРЕШКОД НАВЧАННЮ СТУДЕНТІВ ЗА ДЕРЖАВНИМ ЗАМОВЛЕННЯМ – передбачає можливість здобувачів вищої освіти навчатися за рахунок держзамовлення не лише за місцезнаходженням ЗВО, але й у його територіально відокремлених структурних підрозділах.

ЗА (+) 4050: МОН вважає, що відокремлені підрозділи мають недостатню матеріально-технічну та кадрову базу практично, що не дозволяє надавати освітні послуги високого рівня; проект поліпшує ці умови.

ПРОТИ (-) 4050: набрання чинності Законом, з дня, наступного за днем його опублікування. як це передбачено проектом, неможливе адже реалізація положень проекту потребує комплексного оновлення підзаконних НПА.

---

101. проект Закону 4340 (В.Новинський) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЖЕРЕЛ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ГАРАНТІЙ ЗДОБУВАЧАМ ОСВІТИ – встановлює, що органи держвлади та ОМС, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують дітей пільгових категорій, в тому числі, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок військових дій та збройних конфліктів безоплатним гарячим харчуванням за рахунок коштів бюджету.

ЗА (+) 4340: передбачає забезпечення державних соціальних гарантій пільговим категоріям здобувачів освіти.

ПРОТИ (-) 4340: у чинному законодавстві вже передбачається забезпечення відповідної категорії дітей безкоштовним харчуванням.

---

102. проект Закону 4374 (Т.Батенко), 4374-1 (О.Дубінський), 4374-2 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути всі проекти суб'єктам права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗШИРЕННЯ ОСВІТНІХ ПІЛЬГ ДЛЯ ДІТЕЙ МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ, ЯКІ ПОМЕРЛИ ВНАСЛІДОК ЗАХВОРЮВАННЯ КОРОНАВІРУСНОЮ ХВОРОБОЮ (COVID-19) ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ПРОФЕСІЙНИХ ОБОВ’ЯЗКІВ – пропонує розповсюдити державні освітні гарантії для ветеранів та їхніх дітей на дітей медпрацівників (у тому числі дітей студентів-медиків старших курсів та інтернів), які померли внаслідок захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19) під час виконання професійних обов’язків; така підтримка надається до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не більш як до досягнення ними 23 років.

ЗА (+) 4374: законопроєкт надає додаткові пільги для здобуття освіти дітям, які втратили батьків (одного з батьків) через допомогу в подоланні коронавірусної хвороби.

ПРОТИ (-) 4374: законопроєкт не містить фінансово-економічного обґрунтування та не пропонує джерел для покриття видатків.

---

103. Проект Постанови 4605 (О.Качура) ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ ІМЕННИХ СТИПЕНДІЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З МЕТОЮ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ, СПРЯМОВАНОЇ НА СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ПІДВИЩЕННЯ ЖИТТЄВОГО РІВНЯ УЧАСНИКІВ ЗОВНІШНЬОГО НЕЗАЛЕЖНОГО ОЦІНЮВАННЯ, ЯКІ ОТРИМАЛИ НАЙВИЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ – передбачає для учасників зовнішнього незалежного оцінювання, які отримали найвищий результат, 500 іменних стипендій Верховної Ради розміром три прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені на 1 січня року, в якому призначається стипендія (зараз 6810 грн.); такі стипендії будуть виплачуватись згідно з наказами керівників ЦОВВ, у підпорядкуванні яких є ЗВО, щорічно з 1 вересня на один рік особам, які отримали 200 балів з будь-якого навчального предмету, зараховані до ЗВО в Україні; стипендії виплачуються з коштів, передбачених у бюджету ЗВО на стипендіальне забезпечення.

---

104. проекти Законів 2360 (С.Литвиненко), 2360-1 (О.Тарасов) (перше читання, Комітет рекомендує відправити на доопрацювання). ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ХУТРОВОГО ВИРОБНИЦТВА В УКРАЇНІ – 2360 пропонує заборону з 1 січня 2025 року діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра; включити до першої категорії діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, потужності для вирощування хутрових тварин від 1 тис голів, менше 1 тис голів - до другої категорії; запроваджує на строк до 1 січня 2025 року ліцензування цієї діяльності. проект 2360-1 містить перелік умов для ведення діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра та відповідальність за їх порушення, а також доручає Кабміну розробити та затвердити Держ.програму з розвитку виробництва хутра для забезпечення функціонування галузі;

ЗА (+) 2360: матиме позитивний екологічний ефект, через зменшення використання хімікатів, що використовують при обробці хутра.

ПРОТИ (-) 2360: основні норми проекту вступають в силу лише в 2025 році; пропозиції стосовно хутрових тварин вносяться до положення, яке стосується розведення великої рогатої худоби; положення проекту суперечливі між собою, та не узгоджуються ні з законодавством України, ні з положеннями Регламенту Ради ЄС.

---

105. проект Закону 5250 (В.Медяник) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ВЧИНЕННЯ ПРАВОПОРУШЕНЬ ДО ІНОЗЕМЦІВ, ЯКІ КОРИСТУЮТЬСЯ ІМУНІТЕТОМ – передбачає, що щодо іноземців, які користуються дипломатичним імунітетом в України, КУпАП має застосовуватися в частині, що не суперечить міжнародним договорам (раніше – КУпАП не застосовувався, а питання адмін. відповідальності мало вирішуватись дипломатичними каналами).

ЗА (+) 5250: встановлює рівність у притягненні до відповідальності українців та громадян не залежно від їх статусу; сприятиме забезпеченню дотримання ПДР працівниками посольств та дипломатичних установ, які систематично потрапляють в скандали з порушення ПДР в Україні; дасть змогу вирішити питання не сплати такими особами штрафів за порушення ПДР.

ПРОТИ (-) 5250: положення Віденської конвенції передбачає, що дипломати звільняються від адміністративної юрисдикції держави перебування.

---

90. Проект Закону 3111 (Д.Володіна) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ ПОЛОЖЕНЬ СТАТТІ 161 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РІВНОПРАВНОСТІ ГРОМАДЯН – конкретизує підстави кримінальної відповідальності, в т.ч. за дії та бездіяльність при розпалювання етнічної, регіональної, мовної, культурної ворожнечі (нетерпимості).

ЗА (+) 3111: забезпечення рівноправності громадян.

ПРОТИ (-) 3111: потребує термінологічних узгоджень та коригувань.

---

106. Проекти Законів 5254 (І.Верещук) (перше читання) про внесення зміни до статті 62 Кодексу цивільного захисту України щодо утворення пожежно- рятувальних підрозділів для забезпечення місцевої пожежної охорони – передбачає, що у селах, селищах, де немає пожежно-рятувальних підрозділів, сільські, селищні та міські ради (раніше було лише сільські та селищні) за погодженням з ДСНС, утворюють пожежно-рятувальні підрозділи для забезпечення місцевої пожежної охорони.

ЗА (+) 5254: створить передумови для захисту населення і територій; дасть змогу оперативно реагувати на пожежі та надзвичайні ситуації.

ПРОТИ (-) 5254: проект спрямований на ті територіальні громади, в яких в ОТГ входять і селища і міста визначені адміністративними центрами таких ОТГ, проте норма проекту виписана таким чином, що не є можливим визначити правовий зв'язок між міськими радами, , та селами і селищами, у яких такі ради будуть утворювати пожежно-рятувальні підрозділи.

---

107. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СІМЕЙНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ЗБІЛЬШЕННЯ МІНІМАЛЬНОГО РОЗМІРУ АЛІМЕНТІВ, ЩО СТЯГУЮТЬСЯ НА ДИТИНУ З ІНШИХ ЧЛЕНІВ СІМ'Ї ТА РОДИЧІВ) – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).

ЗА (+) 3881: збільшення мат.забезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.

ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.

---

108. Проект Закону 4458 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 164-12 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО РОЗШИРЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПОРУШЕНЬ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАВСТВА – передбачає відповідальність за порушення встановлених термінів та порядку подання фінансової і бюджетної звітності бюджетних установ, чи/або подання такої звітності у неповному обсязі у вигляді штрафу у розмірі від 510 до 1190 грн.

ЗА (+) 4458: сприятиме бюджетній дисциплінованості розпорядників бюджетних коштів; відповідно до Бюджетного кодексу вказані діяння є порушення бюджетного законодавства, проте досі за такі порушення не була встановлена відповідальність.

ПРОТИ (-) 4458: збільшення можливостей тиску посадовців Держаудитслужби, які оформлюють відповідні адміністративні матеріали, на відповідні бюджетні установи.

---

109. Проект Закону 4265 (О.Бакумов) (повторне перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про державну реєстрацію геномної інформації людини - визначає правові засади створення та функціонування обліку геномної інформації людини в Україні; врегулює процеси її відбору, оброблення, державної реєстрації, використання, збереження, в т.ч. в електронній формі зі встановленням МВС держателем бази даних. До категорії осіб, які підлягають обов’язковій реєстрації геномної інформації відносить наступних осіб: притягнені до кримінальної відповідальності за вчинення умисних злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи, статевої недоторканості особи; невпізнані трупи; особи, зниклі безвісти; близькі родичі осіб, зниклих безвісти (у разі їх добровільної згоди).

ЗА (+) 4265: прискорення встановленню та розшуку осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та розшуку зниклих безвісти, ідентифікація невпізнаних осіб; удосконалення роботи правоохоронних органів із запобігання, виявлення, розкриття, розслідування злочинів та профілактики кримінальних правопорушень.

ПРОТИ (-) 4265: використання та збереження геномної інформації як персональних даних не узгоджується з Актом про захист інформації 1998 року та Конвенції про захист даних.

---

110. проект Закону 4278 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ТА ЕКСПРЕС- ВІДПРАВЛЕННЯХ) – збільшує базу оподаткування ПДВ операцій з ввезення на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу одержувача - фізичної особи зі 100 до 150 євро; визначає після перехідного періоду відповідальними за нарахування та сплату до бюджету ПДВ у разі ввезення товарів в України у міжнародних та експрес-відправленнях - оператора поштового зв'язку, експрес-перевізника, якщо ним здійснюється декларування таких товарів шляхом подання реєстрів; встановлює можливість відстрочення сплати ПДВ – протягом 30 днів з дати оформлення тимчасового реєстру.

ЗА (+) 4278: прозорість здійснення обміну міжнародними та експрес- відправленнями; спрощення адміністрування та удосконалення системи оподаткування; збільшення неоподаткованого ліміту вартості посилок протидіятиме «сірим» схемам ввезення товарів через кордон.

ПРОТИ (-) 4278: вживання у тексті проекту терміну «реєстри» не супроводжується уточненням того, про які конкретно реєстри йде мова, що сприятиме правової невизначеності; часта зміна бази оподаткування податковими та митними платежами товарів, що переміщуються у міжнародних поштових та експрес- відправленнях.

---

111. проект Закону 4279 (О.Сова) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ МИТНИМИ ПЛАТЕЖАМИ ТОВАРІВ, ЩО ПЕРЕМІЩУЮТЬСЯ (ПЕРЕСИЛАЮТЬСЯ) У МІЖНАРОДНИХ ПОШТОВИХ ВІДПРАВЛЕННЯХ, МІЖНАРОДНИХ ЕКСПРЕС-ВІДПРАВЛЕННЯХ ТА ПОРЯДКУ ЇХ ДЕКЛАРУВАННЯ) – запроваджує електронне декларування міжнародних та експрес- відправлень шляхом подання операторами поштового зв’язку та експрес- перевізниками відповідних реєстрів, визначає відомості, що вносяться у такі реєстри, встановлює процедури та строки їх подання митному органу; розширює перелік товарів на алкогольні напої та тютюнові вироби та заборонені законодавством товари, переміщення яких забороняється в міжнародних поштових та експрес-відправленнях на адресу громадян.

ЗА (+) та ПРОТИ (-) 4279: аналогічні 4278, потребують одночасного розгляду та прийняття.

---

112. проект Закону 3952 (Р.Стефанчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВІДКРИТОСТІ ІНФОРМАЦІЇ ПРО РОЗМІР ОПЛАТИ ПРАЦІ В ДЕРЖАВНИХ КОМПАНІЯХ – зобов’язує держпідприємства, держкомпанії, господарські товариства, 50% статутного капіталу яких належить державі або територіальній громаді, та юр.особи публічного права публікувати інформацію про зарплату, винагороду керівника (заступника), членів наглядових рад та виконавчого органу, в т.ч. про принципи формування та розміри зарплати та інших винагород, а також публікувати інформацію про орг.структуру, місію, функції, повноваження, основні завдання, напрями діяльності та фінансові ресурси (структуру та обсяг бюджетних коштів, порядок та механізм їх витрачання.

ЗА (+) 3952: посилює прозорість суб’єктів державного сектору економіки; надає громадянам доступ до інформації, полегшує моніторинг діяльності таких суб’єктів, що сприятиме підвищенню довіри до влади.

ПРОТИ (-) 3952: не врахування комунальних підприємств у колі суб’єктів, що мають оприлюднювати відповідну інформацію; не визначена процедура контролю з боку органів управління за вчасне та належне оприлюднення розпорядниками інформації на їх веб-сайтах, а також та порядок накладення санкцій за невиконання встановлених зобов’язань.

---

113. Проекти Законів 4358 (Л.Булах) (друге читання, Комітет ще не підготував проект до другого читання) про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів.

ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях.

ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів.

---

114. Проект Закону 0113 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ЛИСТА ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН № 3 ДО ФІНАНСОВОЇ УГОДИ (ПРОЕКТ "ПРОГРАМА РОЗВИТКУ МУНІЦИПАЛЬНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ") МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ – ратифікація дасть змогувикористати кошти Європейського інвестиційного банку у сумі 50 млн євро для забезпечення здійснення вакцинації від COVID-19.

---

115. проект Закону 3731 (О.Устінова) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО НАЦІОНАЛЬНУ ГВАРДІЮ УКРАЇНИ" (ЩОДО ІДЕНТИФІКАЦІЇ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ ІЗ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ) – пропонує довічно присвоювати ідентифікаційний номер нацгвардійцям, номер буде зазначено на шоломі, в посвідчені, жетоні, створює реєстр нацгвардійців по цим номерам; встановлює дисциплінарну відповідальність нацгвардійців за порушення правил ідентифікації; передбачає, що в зоні ООС це положення не застосовується.

ЗА (+) 3731: спростить ідентифікацію військовослужбовців Нацгвардії, як наслідок – дозволить притягати їх до дисциплінарної відповідальності за правопорушення; захист нацгвардійців в зоні бойових дій від ідентифікації їх противником.

ПРОТИ (-) 3731: 3-х місячного періоду може бути мало для підготовки до виконання вимог закону.

---

116. проект Закону 4135 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ЗАСАДИ ДЕРЖАВНОЇ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПОЛІТИКИ НА 2020-2024 РОКИ – не лише затверджує Антикорупційну стратегію на 2020–2024 роки, а й вносить зміни до Закону «Про запобігання корупції» для підвищення ефективності механізмів моніторингу та координації реалізації державної антикорупційної політики; уточнює повноваження НАЗК; запроваджує інформаційну систему для відкритості відомостей про стан реалізації державної антикорупційної політики, заходів із запобігання та протидії корупції.

ЗА (+) 4135: оптимізація функцій держ.органів та усунення їхнього дублювання; реалізація цифрової трансформації та забезпечення відкритості даних, зручних і законних сервісів, нетерпимості до корупції населення, забезпечення невідворотності покарання.

ПРОТИ (-) 4135: текст самої стратегії не містить конкретних законодавчих приписів із реалізації антикорупційної політики держави.

---

117. проекти Законів 3950 (Кабмін) та 3950-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує 3950 прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 121 КОДЕКСУ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ УКРАЇНИ – пропонує передбачити компенсацію за загибель працівника цив.захисту не тільки під час виконання службових обов’язків, а під час всього періоду проходження служби.

ЗА (+) 3950: соц.захист родин загиблих, зменшення фінансового тягаря на родини загиблих.

ПРОТИ (-) 3950: додаткові видатки з бюджету.

---

118. проект Закону 4564 (Д.Лубінець) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ВІДОМОСТЕЙ ПРО ЗАРЕЄСТРОВАНЕ МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ НА ТИМЧАСОВО ОКУПОВАНИХ ТЕРИТОРІЯХ У ДОНЕЦЬКІЙ ТА ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТЯХ, АВТОНОМНІЙ РЕСПУБЛІЦІ КРИМ ТА МІСТІ СЕВАСТОПОЛІ, А ТАКОЖ ОФОРМЛЕННЯ ДОКУМЕНТІВ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ОСОБУ ТА ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ГРОМАДЯНСТВО УКРАЇНИ – при обміні документів внесення відомостей про зареєстроване місце проживання на ТОТ у Донецькій та Луганській областях, АР Крим здійснюватиметься на підставі документів, які підтверджують реєстрацію місця проживання, або відомостей в документі, що підлягає обміну; оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, вклеювання фотокартки по досягненню відповідного віку у паспорт, особам, які мають зареєстроване місце проживання на ТОТ здійснюватиме Державна міграційна служба за місцем звернення особи; скасовується довідку, що підтверджує місце перебування особи, яка проживає на ТОТ чи переселилася з неї через втрату неї своєї актуальності.

ЗА (+) 4564: законодавче врегулювання механізму внесення відомостей про зареєстроване місце проживання таких осіб; спрощення отримання держ.документів України для мешканців, зареєстрованих на окупованих територій.

ПРОТИ (-) 4564: закон не зможе запрацювати з дня наступного за днем опублікування, оскільки КМУ дається 3 місяці на приведення НПА у відповідність з законом.

---

119. проект Закону 4487 (Д.Лубінець) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ ТА СВОБОД ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ" – уточнює, що особа при процедурі отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в разі відсутності в неї реєстрації місця проживання на території, з якої відбулося внутрішнє переміщення може подавати будь-які докази проживання на території (раніше – тільки документи); скорочує термін ухвалення рішення про взяття на облік ВПО, яка не має зареєстрованого місця проживання, з 15 до 7 робочих днів; звільняє від обов’язку повторного проходження процедури підтвердження факту проживання на території населеного пункту, з якого здійснюється внутрішнє переміщення, в разі, якщо особа, що отримала довідку ВПО змінює місце проживання; передбачає обов’язок відшкодувати фактичні витрати в разі подання свідомо неправдивих відомостей для отримання довідки ВПО; передбачає ВПО додаткові соц.гарантії, а саме, право на: компенсацію за пошкоджене або зруйноване майно, забезпечення житлом соціального і тимчасового призначення, надання низько-відсоткових кредитів для придбання житла, а також можливості викупу житла через фінансовий лізинг, безкоштовний проїзд для добровільного повернення до свого покинутого постійного місця проживання у всіх видах громадського транспорту.

ЗА (+) 4487: удосконалює процедуру отримання довідки ВПО в разі відсутності зареєстрованого місця проживання в населеному пункті, з якого здійснюється внутрішнє переміщення; сприятиме інтеграції та захисту прав та свобод внутрішньо переміщених осіб.

ПРОТИ (-) 4487: незрозуміло в чому саме полягають повноваження ЦОВВ щодо координації здійснення заходів зі зміцнення стійкості приймаючих територіальних громад; потребуватиме видатків з бюджету.

---

120. Проект Закону 4541 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за правопорушення у сфері насінництва та розсадництва, а також у сфері додержання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин – запроваджує штрафи у розмірі 3400-8500 за порушення заходів біологічної і генетичної безпеки щодо сільськогосподарських рослин під час створення, дослідження та практичного використання генетично модифікованих організмів у відкритих системах на підприємствах агропромислового комплексу, та невиконання вимог посадових осіб Держпродспоживслужби..

ЗА (+) 4541: посилить захист прав споживачів, суб’єктів господарювання, власників прав інтелектуальної власності на сорти рослин.

ПРОТИ (-) 4541: відповідальність мала би бути передбачена за порушення вимог біо/генетичної безпеки, а не заходів; штрафи не відповідають співмірності рівню суспільної шкідливості вчиненого адміністративного правопорушення, наприклад за невиконання правил і норм у процесі створення нових штамів мікроорганізмів передбачено штраф 85 -136 грн.

---

121. проект Закону 3475 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО АДМІНІСТРАТИВНУ ПРОЦЕДУРУ – регламентує процедури та встановлює правила дій при прийнятті рішень органами виконавчої влади та місцевого самоврядування про права та обов'язки фізичних та юридичних осіб (надання дозволів, проведення реєстрацій, інспекцій, контролю тощо).

ЗА (+) 3475: встановлення правового регулювання відносин органів публічної адміністрації з приватними (фізичними та юридичними) особами; зобов’язання усіх адміністративних органів обґрунтовувати свої рішення; позитивні висновки на проект з боку представництва ЄС в Україні та програми OECP Sigma.

ПРОТИ (-) 3475: створення широких можливостей «відкликання» чи «визнання недійсним» адміністративних актів щодо реалізації прав громадян – всупереч принципам правової передбачуваності та визначеності актів суб’єктів владних повноважень; потенційні зловживання при узгодженні актів між різними органами якщо застосуватиметься правило, що за відсутності зауважень до проекту акту у встановлений строк, погодження вважається отриманим; при делегуванні повноважень від керівника підлеглим порушується принцип персональної відповідальності суб’єкта владних повноважень; неконституційність розгляду центральними органами скарг на рішення органів місцевого самоврядування.

---

122. проект Закону 5547 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ЛІКАРСЬКІ ЗАСОБИ – є новою редакцією профільного закону; передбачає поділ повноважень між ЦОВВ; МОЗ буде затверджувати основні порядки та положення, спрямовані на реалізацію норм Закону «Про лікарські засоби», а Держлікслужба – фактично їх виконувати; визначає вимоги до змісту заяви щодо державної реєстрації лікарського засобу, встановлює: максимальні строки для прийняття рішення за такою заявою, додаткові зобов'язання власника реєстрації щодо досліджень безпеки та ефективності лікарського засобу, встановлює п’ятирічний строк чинності державної реєстрації лікарського засобу з можливістю подальшого подовження цього строку на необмежений період; покладає на виробника лікарського засобу обов’язок відшкодувати шкоду, завдану здоров’ю громадян внаслідок застосування лікарського засобу; запроваджує правила рекламування лікарських засобів; встановлює прозорі механізми нагляду та контролю у сфері обігу лікарських засобів і відповідальності осіб за порушення законодавства про лікарські засоби, тощо.

ЗА (+) 5547: наближений з Директивою № 2001/83/ЕС Європейського Парламенту та Ради; вдосконалює національну систему охорони здоров'я; вдосконалює систему контролю якості лікарських засобів з урахуванням вимог законодавства Європейського Союзу; мінімізує негативні наслідки необґрунтованого державного втручання у сферу виробництва та обігу лікарських засобів.

ПРОТИ (-) 5547: передбачає проведення клінічних випробувань лікарських засобів за участю малолітніх і неповнолітніх осіб, а також осіб, які судом визнані недієздатними або цивільна дієздатність яких обмежена, що прямо суперечить Цивільному кодексу; крім цього, такі особи законопроектом не захищені від можливих дій своїх недобросовісних представників чи опікунів; містить посилання на параграфи статей, тоді як статті законів України складаються з частин.

---

123. проекти Законів 4533 (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет ще не підготував до другого читання) ПРО КОНСТИТУЦІЙНУ ПРОЦЕДУРУ - врегульовує комплекс процедурних та процесуальних аспектів діяльності КСУ; передбачає, що КСУ зможе без обмежень відступати від своїх попередніх юридичних позицій у разі притягнення судді КСУ до кримінальної відповідальності, пов’язаної із ухваленням рішення, в якому висловлено таку позицію; запроваджує автоматизовану систему документообігу суду та випадковий, неупереджений розподіл справ між суддями; уточнює підстави для відмови у відкритті конституційного провадження; запроваджує прозору процедуру притягнення суддів КСУ до дисциплінарної відповідальності з градацією дисциплінарних стягнень залежно від тяжкості вчиненого суддею правопорушення; передбачає надання Конституційному Суду повноваження унормування процедури розгляду питань, які не врегульовані Законом про конституційну процедуру, при цьому із забороною ухвалення актів, які б суперечили закону; зберігає існуючий порядок прийняття рішень КСУ (10 голосів суддів).

ЗА (+) 4533: встановлення процедури роботи КСУ законом, а не актом КСУ, приведення діяльності КСУ у відповідність із Конституцією та рекомендацій Венеційської комісії; належна реалізації прав громадян України на доступ до конституційного правосуддя (як за допомогою безпосереднього звернення із конституційною скаргою, так і шляхом ініціювання конституційних подань та звернень уповноваженими на те суб’єктами).

ПРОТИ (-) 4533: предмет регулювання проекту неможливо чітко відмежувати від предмету регулювання Закону «Про Конституційний Суд України»; не визначеність строків впровадження Автоматизованої системи документообігу та Реєстру актів КСУ - у приписах встановлено лише граничні строки прийняття НПА про ці системи.

---

124. проект Закону 3360-1 (І.Фріс) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО УСУНЕННЯ РОЗБІЖНОСТЕЙ ТА ОСУЧАСНЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ МАЙНА В ІПОТЕЦІ ТА ВИКОНАВЧОМУ ПРОВАДЖЕННІ –передбачає, що виявлені під час опису цінні папери, вироби з дорогоцінних металів та каміння на які накладено арешт та/або які підлягають конфіскації підлягають обов’язковому вилученню і передачі на зберігання банкам; реалізацію такого майна пропонує проводити на електронних аукціонах, крім того майна, вартість якого менша за 30 мін.зарплат – його можна реалізувати за фіксованою ціною; виключає із Закону «Про виконавче провадження» механізм реалізації арештованого майна за фіксованою ціною; повноваження щодо визначення порядку проведення електронних аукціонів передає КМУ; якщо майно не реалізували під час першого аукціону – оголошується повторний з дисконтом 15%; передбачає, що після продажу предмета іпотеки на електронному аукціоні припиняються будь-які права та вимоги інших осіб на таке майно.

ЗА (+) 3360-1: посилення прозорості системи реалізації арештованого майна; підвищення ефективності виконання судових рішень; чітке законодавче регулювання реалізації активів у процедурі виконавчого провадження;

ПРОТИ (-) 3360-1: при скасуванні процедури реалізації майна за фіксованою ціною, яка застосовується до майна вартістю до 30 мін. зарплат, витрати на організацію та проведення аукціону можуть бути дорожчими за вартість арештованого майна.

---

125. проект Закону 5052 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОЗБАВЛЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ НЕВЛАСТИВИХ ПОВНОВАЖЕНЬ – передбачає внесення змін до 30 законодавчих актів щодо позбавлення Уряду 54 повноважень та покладення їх на центральні органи виконавчої влади, інші державні органи відповідно до компетенції.

ЗА (+) 5052: наразі Кабінет Міністрів перевантажений невластивими повноваженнями, що обмежує його можливість зосередитися на обговоренні стратегічно важливих питань та формуванні державної політики у сферах, віднесених до його компетенції.

ПРОТИ (-) 5052: міжвідомча правотворчість (погодження певних документів різними ЦОВВ) може бути досить тривалою у часі та малоефективною; вилучає з компетенції Кабміну повноваження щодо встановлення фонду оплати праці працівників місцевих державних адміністрацій, проте з проекту не зрозуміло як вирішуватимуться ці питання.

---

126. Проект Постанови 5251 (Г.Третьякова) ПРО НЕВІДКЛАДНІ ЗАХОДИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ГРОМАДЯН НА ЖИТЛО – передбачає проведення Кабміном збору статистичної інформації, комплексного аналізу стану забезпечення громадян житлом; Кабмін повинен відслідкувати динаміки руху квартирних черг, щоб в подальшому розробити урядову програму забезпечення реалізації права громадян на житло.

---

127. проект Закону 3196-д (А.Завітневич) (друге читання, Комітет ще не підготував до другого читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СЛУЖБУ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ" ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВИХ ЗАСАД ДІЯЛЬНОСТІ СЛУЖБИ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ - проект замінює закони України «Про Службу безпеки України» і «Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України» та передбачає зміни до 26 законів і кодексів; вводяться нові стандарти соціального та правового захисту осіб залучених до конфіденційного співробітництва; надаються повноваження проводити спеціальні інформаційні операції та протидіяти проведенню проти України спеціальних інформаційних операцій; ліквідація спецпідрозділів СБУ по боротьбі із корупцією та організованою злочинністю (ГУ БКОЗ, т.зв. "К"); обмежується правоохоронна функція СБУ шляхом поступової (до 2024 року) передачі функції досудового розслідування до ДБР; часткова демілітаризацію СБУ з переходом на спеціальні звання.

ЗА (+) 3196-д: звільнення СБУ від непритаманних для неї функцій; переорієнтація роботи спецслужби на протидію розвідувально-підривній діяльності та боротьбу із тероризмом; розширення контррозвідувальних спроможностей СБУ та можливістю превентивного реагування на ризики національній безпеці.

ПРОТИ (-) 3196-д: скорочення особового складу СБУ до 17 тис.чол.; суттєве збільшення фін.навантаження на бюджет в т.ч. при виплатах особам, які будуть звільнені; можливе зловживання СБУ при втручанні у роботу ЗМІ; негативна оцінка проекту від діючого голови СБУ, який вважає негативом позбавлення СБУ функцій досудового розслідування та відсторонення спецслужби від економічних злочинів, що загрожуватиме об'єктам критичної інфраструктури та реалізації спроб встановлення транснаціональними корпораціями контролю над стратегічними підприємствами.

---

128. Проект Закону 4507 (С.Нагорняк) (друге читання, Комітет ще не розглядав) про енергетичну ефективність – визначає: основні засади державної політики у сфері забезпечення енергетичної ефективності; особливості формування та виконання національних цілей та планів дій; підходи до формування стратегії забезпечення енергетичної ефективності будівель; засади забезпечення економії енергії в будівлях ЦОВВ; енергетичний аудит та енергоменеджмент організацій та підприємств; вимоги до екодизайну продуктів, пов’язаних із споживанням енергії; створення та функціонування Національної системи енергетичного моніторингу; стимулювання енергоефективності в сфері передачі та розподілу електричної енергії, транспортування та розподілу природного газу; визнає таким, що втратив чинність, Закон України «Про енергозбереження».

ЗА (+) 4507: виконання Україною міжнародних зобов’язань; збереження енергоресурсів та підвищення ефективності їх використання; посилення енергетичної безпеки та зростання енергонезалежності країни, впровадження енергозберігаючих технологій та збільшення кількості будівель з близьким до нульового рівнем споживання енергії; стимулювання енергоефективності у кінцевому енергоспоживанні; скорочення викидів парникових газів.

ПРОТИ (-) 4507: неузгодженість окремих норм з чинним законодавством України; неможливість впровадження стимулюючих факторів при здійсненні енергоефективних заходів у формі надання податкових пільг чи звільнення від сплати певних податків; скасування енергетичного сертифікату та визначених підходів методології його здійснення, що не дасть змоги ефективно і в повній мірі вирішити проблеми у сфері енергетичної ефективності будівель.

---

129. Проект Постанови 5196 (А.Гунько) ПРО УТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗСЛІДУВАННЯ ФАКТІВ КОРУПЦІЇ НА ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВАХ, В УСТАНОВАХ ТА ОРГАНІЗАЦІЯХ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ – пропонує утворити ТСК у складі: від СН - Гунько АГ (голова ТСК), Заславський ЮС, Лаба ММ, Мотовиловець АВ, Нестеренко КО, Одарченко АМ, Рубльов ВВ, Салійчук ОВ, від ОПЗЖ – Папієв ММ, від «За майбутнє» - Кіссе АІ.

---

130. Проекти Законів 4416-1 (Д.Наталуха) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" щодо спрощення створення та стимулювання діяльності індустріальних парків – визначає об’єкти, що можуть розміщуватися у складі індустріального парку; пропонує стимули для індустріальних парків: компенсація керуючим компаніям, ініціаторам створення - суб’єктам господарювання та учасникам індустріальних парків 50% витрат на підключення та приєднання до електромереж; дозволяє вилучати землі для будівництва індустріальних парків, а також змінювати цільового призначення особливо цінних земель, для створення та функціонування індустріальних парків; дозволяє здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу ЦОВВ для проведення робіт із облаштування, будівництва, технічного обслуговування індустріальних парків.

ЗА (+) 4416-1: запровадження державних стимулів для індустріальних парків, інвестиції держави в інфраструктуру; зменшення витрат для бізнеса на початку здійснення діяльності; здешевлення вартості підключення індустріальних парків до інженерних мереж; створення додаткових робочих місць.

ПРОТИ (+) 4416-1: юридична неузгодженість підходів щодо затвердження єдиних вимог концепції індустріального парку, внаслідок чого уповноважений державний орган буде не спроможним визначати вичерпний перелік критеріїв та відомостей, які ініціатор створення має зазначати у концепції; не узгодженість з нормами законів, положеннями яких вже визначено перелік об’єктів, які можуть бути розміщені в складі індустріального парку; вилучення земель та зміна цільового призначення особливо цінних земель; недоотримання бюджетами доходів.

---

131. Проект Закону 3205-2 (А.Чорноморов) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ФОНД ЧАСТКОВОГО ГАРАНТУВАННЯ КРЕДИТІВ У СІЛЬСЬКОМУ ГОСПОДАРСТВІ – Фонд як створена Урядом спеціалізована небанківська фінансова установа надаватиме кредитну підтримку та гарантуватиме повернення кредитів малим та середнім фермерським господарствам і СГ-підприємствам, які обробляють до 500 га землі; стратегію розвитку Фонду на три роки будуть схвалювати загальні збори учасників, вони будуть визначати цільові групи суб’єктів підприємництва, які мають право на часткове гарантування Фондом виконання зобов’язань за кредитами; Фонд, як небанківська фінансова установа підпадатиме під регулювання та нагляд органу, що здійснює державне регулювання ринків фінансових послуг.

ЗА (+) 3205-2: дрібним аграріям буде легше отримати кредит у банку, а держава допоможе відшкодувати частину позики.

ПРОТИ (-) 3205-2: не визначені критерії, на підставі яких міжнародні організації можуть стати учасниками Фонду та порядок їх відбору; створює ризик нецільового використання коштів Фонду.

---

132. проект Закону 2234 (І.Негулевський) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЦІНОУТВОРЕННЯ В БУДІВНИЦТВІ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ – надає право Мінінфраструктури затверджувати методики та нормативи визначення вартості будівництва автомобільних доріг загального користування з урахуванням галузевої специфіки.

ЗА (+) 2234: адаптації вітчизняної системи ціноутворення в будівництві автомобільних доріг загального користування до кращих світових практик.

ПРОТИ (-) 2234: запропонована редакція повноважень ЦОВВ, на відміну від діючої норми, не враховує джерела фінансування робіт.

---

133. Проект Закону 5009 (А.Герус) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ - передбачає: розробку проектів землеустрою щодо відведення ділянок державної/комунальної власності для розміщення об’єктів енергетичної інфраструктури без отримання дозволу на його розробку; застосування принципу мовчазної згоди при затвердженні органами влади таких проектів землеустрою та наданні земельних ділянок у користування операторам систем розподілу для будівництва та експлуатації об’єктів енергетичної інфраструктури; скорочує строк внесення змін до відомостей ДЗК до одного дня; передбачає відповідальність посадових осіб за несвоєчасне узгодження або неузгодження проектної документації; передбачає можливість будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури на землях державної/комунальної власності без їх відведення, якщо будівництво здійснюється відповідно до містобудівної документації; розширює перелік суб’єктів, які зобов’язані здійснювати оприлюднення геопросторових даних; скасовує необхідність: проведення оцінки екологічного впливу при будівництві, погодження матеріалів топографо-геодезичних робіт з органами влади; замінює отримання дозволу на порушення благоустрою у разі здійснення будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури, на повідомлення про початок виконання таких робіт; до другого читання повністю перероблено концепцію механізму «єдиного вікна» - пропонує запровадити «Єдине вікно замовників та розробників проектної документації»; система буде діяти для узгодження із заінтересованими особами проектної документації на будівництво/переоснащення електричних мереж; вдосконалено механізми приєднання до електричних мереж; встановлює заборону на припинення/зупинення надання комунальних послуг на територіях, на яких установлений «червоний» рівень епідемічної небезпеки на період дії «червоного» рівня та протягом 30 днів з дня його скасування.

ЗА (+) 5009: ключовий проект для поліпшення інвестиційного клімату в державі; спрощення процедури подачі заяви на отримання технічних умов; скорочення часу проходження документальних і дозвільних процедур для приєднання; мінімізація контактів з чиновниками – запровадження принципу «єдиного вікна» для подачі і узгодження документів; створення можливості приєднання «під ключ» для установок до 1МВт; спрощення процедур виділення земельних ділянок.

ПРОТИ (-) 5009: обмежує права територіальних громад на розпорядження земельними ділянками комунальної власності; не вирішує проблему ігнорування енергорозподільчими компаніями обов’язку платити за використання землі під електроопорами, трансформаторами; передбачає виконання робіт без дозволу на порушення правил благоустрою, що призведе до додаткових видатків з місцевих бюджетів на відновлення благоустрою.

---

134. проекти Законів 3959-1 (С.Іонушас) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ДІЯЛЬНОСТІ БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ – 3959-1 визначає відповідальність службовців Бюро економічної безпеки за правопорушення за дисциплінарними статутами; передбачається адмін.відповідальність за незаконне використання найменування та ознак належності до БЕБ; шахрайство з ПДВ стане новою статтею 222-2 Кримінального кодексу і підслідним БЕБ; збільшується штраф за ухилення від сплати податків, зборів, платежів до 85-119 тис. грн; запроваджується відповідальність за невиконання ухвали слідчого судді; закріплені повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності БЕБ.

ЗА (+) 3959-1: усуваються суперечності та розмежовуються повноваження між правоохоронними органами; визначається підслідність БЕБ; закріплюються функції щодо запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень; встановлюється адміністративна та дисциплінарна відповідальність працівників БЕБ.

ПРОТИ (+) 3959-1: нерозривно пов’язаний з проектом «Про Бюро економічної безпеки України» № 3087-д; розширення повноважень БЕБ в частині здійснення негласних слідчих (розшукових) дій; надання права на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; неузгодженість окремих норм проекту із діючим законодавством.

---

135. Проект Закону 3790 (А. Жупанин) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях - приведення у відповідність з новими вимогами стандарту Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ); уточнює порядок розкриття інформації, її обсяг, коло суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях; звітування за суми платежів за викиди двоокису вуглецю, відомостей щодо середньооблікової кількості працівників з визначенням кожної статі; оновлення вимог стосовно створення та діяльності багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ та завдань ЦОВВ.

ПРОТИ (+) 3790: надання не властивих повноважень Міненергетики, забезпечення формування та реалізації держ. політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр є предметом регулювання Мінекології; додаткові витрати з держбюджету; містить корупційні ризики в частині не визначення критеріїв для обрання незалежного адміністратора.