Повна версія

Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, які відбудуться у середу 14 липня 2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 114 питань/:

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

1. проект Закону 5068 (Президент) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОРЯДКУ ОБРАННЯ (ПРИЗНАЧЕННЯ) НА ПОСАДИ ЧЛЕНІВ ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ДИСЦИПЛІНАРНИХ ІНСПЕКТОРІВ ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ – визначає : порядок утворення та діяльності Етичної ради, до складу входитимуть 3 особи з числа суддів, визначені Радою суддів, та 3 особи, визначені міжнародними організаціями, з якими Україна щонайменше останні 3 роки співпрацює у сфері запобігання корупції/судової реформи; повноваження Етичної ради щодо встановлення відповідності кандидата на посаду члена ВРП критеріям професійної етики та доброчесності та надання списку кандидатів, рекомендованих для призначення; у разі рекомендації кандидатів у кількості, що менша від вакантних місць – оголошується новий конкурс; передбачає , що Етична рада протягом 3 місяців з дня затвердження її складу проводить оцінку членів ВРП, крім Голови Верховного Суду на предмет відповідності критеріям професійної етики та доброчесності; за результатами оцінювання Етична рада може ухвалити мотивовану рекомендацію про звільнення члена ВРП; передбачає, що якщо Голова ВРП не призначить членів Етичної ради у визначений термін, троє перших у списку кандидатів від Ради суддів, перший від Рад прокурорів, перший кандидат від Ради адвокатів, та перший від Національної академії правових наук вважаються призначеними; уточнює та оновлює процедуру обрання членів ВРП Верховною Радою.

ЗА (+) 5068: підвищення інституційної спроможності ВРП; відбір кандидатів, які відповідають критеріям професійної етики та доброчесності; конкурсні засади добору кандидатів члена ВРП; членом ВРП може бути особа, яка відповідає вимогам Закону, пройшла спец.перевірку та включена до списку кандидатів, рекомендованих Етичною радою; враховані рекомендації Венеційської комісії, яка наголошувала, що вирішальний голос має бути за міжнародними експертами.

ПРОТИ (-) 5068: є ризики визнання проекту не конституційним, адже КСУ вже визнавав Комісію з питань доброчесності та етики не конституційною; не визначає максимально можливий строк для ухвалення рішення про звільнення члена ВРП щодо якого органом призначення отримано негативний висновок від Етичної ради; покладення на дисциплінарних інспекторів ВРП обов’язку дотримуватися норм суддівської етики.

---

2. проект Закону 5069 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому, подано 19 поправок) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 188-32 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ІНСПЕКТОРА ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ – встановлює адмін.відповідальність за невиконання законних вимог дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя (штраф 850-2550 грн), а саме за ненадання інформації, копії судової справи, подання завідомо неправдивої інформації або недодержання строків надання інформації.

ЗА (+) 5069: сприятиме ефективному виконання повноважень інспектором, оскільки досі на законодавчому рівні це питання врегульовано не було.

ПРОТИ (-) 5069: системно пов'язаний з проектом 5068, варто передбачати їх одночасне введення в дію.

---

3. Пропозиції Президента до Закону 2063 (С.Чернявський) (Комітет пропонує підтримати в цілому з урахуванням пропозиції Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь-які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 8 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань. ПРЕЗИДЕНТ надав зауваження та пропозиції на 7 сторінках, звернувши увагу на незавершеність пропонованого Законом механізму правового регулювання, що не може забезпечити однакове застосування його положень тощо.

ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.

ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.

---

4. Пропозиції Президента до Закону 4535 (В.Безгін) (Комітет рекомендує прийняти в цілому з пропозиціями Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС, утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі; староста вважається погодженим, якщо отримав підтримку у громадах: з кількістю жителів до 1500 - більше 20% голосів, до 10 тисяч жителів – 17%, до 20 тисяч жителів-14%, до 30 тисяч жителів– 10%, більше 30 тисяч жителів– 7%, від загальної кількості жителів відповідного старистинського округу; старостинський округ утворюється в громаді, якщо там проживає не меньше 500 осіб; відносить старосту до 5 категорії служби в ОМС; Президент пропонує виключити положення, яким вносяться зміни в ЗУ «Про Конституційний Суд України».

ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.

ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.

---

5. проект Закону 3508-д (О.Шипайло) (друге читання, Комітет рекомендує пітримати в цілому, таблиця до другого читання станом на 7:00 14.07 на сайтах ВР та Комітету відсутня) ПРО ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА ПОДОЛАННЯ КРИЗОВИХ ЯВИЩ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ СТАБІЛЬНОСТІ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ - надає можливості підприємствам теплоенергетики реструктуризувати борг за розподіл та транспортування природного газу; встановлює однакові умови для врегулювання пені/штрафних санкцій підприємствам теплоенергетики та водопровідно- каналізаційного господарства; переносить дату врегулювання заборгованості за постачання централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальних і теплогенеруючих організацій з 01.07.2016 на 01.05.2021, а для газопостачальників на 31.12.2020; така реструктуризація проводиться терміном на 60 місяців, за умови, що борг не перевищує 10 млн. грн., а за умови забезпечення виконання зобов'язань теплопостачальної або теплогенеруючої організації терміни реструктуризації становлять 84 місяці; в окремих, економічно обґрунтованих випадках, за умови, що сума не перевищує 5 млрд. грн. термін може становити 180 місяців; передбачає, що ОМС можуть виступати гарантами виконання зобов’язань за договорами реструктуризації заборгованості; передбачає, що виконання зобов'язань за договорами про реструктуризацію суб’єктів господарювання з території ОРДЛО забезпечується шляхом прийняття відповідного рішення ВЦА.

ЗА (+) 3508-д: спрямований на реструктуризацію заборгованості підприємств тепло та водопостачання; сприятиме вчасному та безпроблемному початку опалювального сезону; встановлює підстави для подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

ПРОТИ (-) 3508-д: не обґрунтована різниця у термінах для реструктуризації в залежності від виду послуги; потребує додаткових видатків з бюджетів; положення про зняття арешту у випадку зупинення виконавчого провадження на підставі новел проекту можуть суттєво ускладнити або унеможливити виконання таких проваджень у випадку їх відновлення.

---

6. проект Закону 5660 (В.Божик) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ – збирає в одному законодавчому акті всі положення щодо порядку примусового виконання рішень, одночасно з цим, визнаючи такими, що втратили чинність закони «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та «Про виконавче провадження»; розширює повноваження помічника приватного виконавця; передбачає запровадження початкової підготовки (проходження навчання та стажування) приватного виконавця, скорочення з 6 місяців до 3 терміну початкової підготовки, після закінчення якого особа, яка не склала іспит, матиме право скласти його повторно; передбачає дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права починати нові провадження для виконавця (раніше – зупинення діяльності); вводить уніфіковане поняття виконавчої санкції, замість виконавчого збору, що справляється на всій території України; передбачає взаємодію виконавців з державними органами, банками та іншими фінансовими установами через автоматизовану системи виконавчого провадження; визначає порядок виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника різними виконавцями – воно здійснюватиметься у зведеному виконавчому провадженні; виконавець зобов’язаний буде перевірити наявність іншого провадження; передбачає, що у разі надходження на рахунок виконавчої служби/ приватного виконавця коштів, достатніх для задоволення вимог за рішенням, та за умови, що сума стягнення становить до 10 розмірів МЗП в системі формуватиметься повідомлення про погашення заборгованості, яке є підставою для виключення відомостей про боржника з реєстру боржників та зняття арешту з коштів боржника.

ЗА (+) 5660: цифровізація процесу примусового виконання рішень; суттєве підвищення ефективності виконання судових рішень; збільшення кількості приватних виконавців, як наслідок, зменшення навантаження на державних.

ПРОТИ (-) 5660: звільняє виконавців від сплати судового збору у справах про примусове виконання рішень, що призведе до зменшення доходів бюджету, і відповідно фінансування судів; розширення переліку інформації, що розкривається банками виконавцям без відповідної конкретизації підстав надання тієї чи іншої інформації.

---

7. проекти Законів 5593 (Д.Арахамія), 5593-1 (О.Мовчан), 5593-2 (Я.Железняк), 5593-д (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5593-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, АКЦІОНЕРОМ (ЗАСНОВНИКОМ, УЧАСНИКОМ) ЯКИХ Є ДЕРЖАВА – комітетський проект 5593-д розширює повноваження наглядових рад щодо затвердження стратегічних планів розвитку, річних фінансових та інвестиційних планів, щодо забезпечення проведення щорічних незалежних аудиторських перевірок фін.звітності; оплати праці і винагороди керівникам державних підприємств; призначення та звільнення з посад керівників господарських структур тощо; передбачає передачу відповідальності за затвердження фінансових планів наглядовим радам для всіх без винятку державних компаній, в яких передбачено створення наглядової ради; пропонує віднести питання призначення та звільнення керівника державної компанії до виключної компетенції наглядової ради, Кабмін погоджуватиме рішень наглядової ради про призначення та звільнення з посад керівників щодо підприємств, функції з управління якими він здійснює; визначає, що винагорода наглядової ради та виконавчого органу здійснюється відповідно до політик про винагороду, які затверджує Кабмін; Кабмін також визначає порядок оцінки роботи наглядових рад державних компаній.

ЗА (+) 5593-д: спрощення та модернізації процесів фінансового планування, розширення повноважень наглядових рад.

ПРОТИ (-) 5593-д: зберігає усі вади діючої моделі корпоративного управління, яка за 5 років застосування не призвела до підвищення ефективності управління держ.компаніями; зберігає відсутність відповідальності членів наглядових рад (фактично вони можуть бути з часом лише звільнені з посад без фінансової відповідальності за провали в роботі підприємств), невирішення можливого конфлікту інтересів між виконавчим органом та наглядовою радою, відсутність положень про перепризначення на відкритих конкурсах членів наглядових рад після затвердження органом управління стратегічних цілей розвитку кожної держ.компанії; неповне врахування рекоменедацій OECD щодо корпоративного врядування у держ.компаніях.

---

8. проект Закону 2329 (М. Ткаченко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому, подано 60 поправок) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРАВ І СВОБОД ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ" ЩОДО ЗВІЛЬНЕННЯ ВНУТРІШНЬО ПЕРЕМІЩЕНИХ ОСІБ ВІД НЕГАТИВНИХ НАСЛІДКІВ НЕВИКОНАННЯ ГРОШОВИХ ЗОБОВ'ЯЗАНЬ - передбачає звільнення осіб, які втратили місце проживання та дохід, від негативних наслідків невиконання ними грошових зобов’язань(пеня, штрафи); визнання державою конфлікту на Сході України та тимчасової окупації Автономної Республіки Крим обставинами, що виключають відповідальність постраждалих від цього осіб, без необхідності доводити це у судовому порядку; усунення прогалин та неузгодженостей в чинній системі нормативно-правового забезпечення захисту прав таких осіб, що призводить до різного застосування правових норм судами; покладає на кредитора обов’язок, здійснити перерахунок заборгованості за кредитним договором у 7-денний строк з дня надходження письмового звернення від ВПО; закон не поширюється на заборгованість ВПО, які залишили або покинули своє місце проживання на тимчасово окупованих територіях та станом на 20 лютого 2014 року мали прострочення сплати платежів за кредитними договорами.

ЗА (+) 2329: зменшення фінансового навантаження на внутрішньо переміщених осіб та захист їх від негативних наслідків невиконання грошових зобов’язань, пов’язаних із кредитними договорами та договорами позики.

ПРОТИ (-) 2329: негативні наслідки від невиконання таких грошових зобов’язань має прийняти на себе банківська система.

---

9. Проект Постанови 5740 (С.Бабак) ПРО ПРИЗНАЧЕННЯ У 2021 РОЦІ ІМЕННИХ СТИПЕНДІЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЛЯ МОЛОДИХ УЧЕНИХ – ДОКТОРІВ НАУК - визначає кандидатури науковців на призначення у 2021 році 30 іменних стипендій Верховної Ради України для молодих учених – докторів наук; надає відповідне доручення Апарату Ради щодо виплати таких іменних стипендій

---

10. проект Закону 2713-д (О.Марусяк) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ ВІД ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ АЗАРТНИХ ІГОР – встановлює єдину ставку податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор та випуску та проведення лотерей – 10%; передбачає, що суб’єкти господарювання також сплачуватимуть податок на прибуток за загальною ставкою 18%; з метою усунення проблем з утриманням податку на доходи фізичних осіб з нерезидентів при виплаті належних їм сум виграшів впроваджено знеособлену звітність для податкових агентів шляхом відображення загальної суми виплачених виграшів та загальної суми утриманого з них податку.

ЗА (+) 2713д: позитивний вплив на дохідну частину бюджетів шляхом виведення з тіні та легалізації роботи сфери азартних ігор в Україні; утворення сприятливих умов для сплати податків шляхом використання стимулюючої ролі оподаткування.

ПРОТИ (-) 2713д: створює передумови ухилення від сплати податків, зокрема, введення знеособлених звітів, де зазначається лише сумарна цифра, без ідентифікації конкретних виграшів.

---

11. Проект Закону 5009 (А.Герус) (друге читання, Комітет реокмендує прийняти в цілому, 214 поправок) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ - передбачає: розробку проектів землеустрою щодо відведення ділянок державної/комунальної власності для розміщення об’єктів енергетичної інфраструктури без отримання дозволу на його розробку; застосування принципу мовчазної згоди при затвердженні органами влади таких проектів землеустрою та наданні земельних ділянок у користування операторам систем розподілу для будівництва та експлуатації об’єктів енергетичної інфраструктури; скорочує строк внесення змін до відомостей ДЗК до одного дня; передбачає відповідальність посадових осіб за несвоєчасне узгодження або неузгодження проектної документації; передбачає можливість будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури на землях державної/комунальної власності без їх відведення, якщо будівництво здійснюється відповідно до містобудівної документації; розширює перелік суб’єктів, які зобов’язані здійснювати оприлюднення геопросторових даних; скасовує необхідність: проведення оцінки екологічного впливу при будівництві, погодження матеріалів топографо-геодезичних робіт з органами влади; замінює отримання дозволу на порушення благоустрою у разі здійснення будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури, на повідомлення про початок виконання таких робіт.

ЗА (+) 5009: ключовий проект для поліпшення інвестиційного клімату в державі; спрощення процедури подачі заяви на отримання технічних умов; скорочення часу проходження документальних і дозвільних процедур для приєднання; мінімізація контактів з чиновниками – запровадження принципу «єдиного вікна» для подачі і узгодження документів; створення можливості приєднання «під ключ» для установок до 1МВт; спрощення процедур виділення земельних ділянок.

ПРОТИ (-) 5009: обмежує права територіальних громад на розпорядження земельними ділянками комунальної власності; не вирішує проблему ігнорування енергорозподільчими компаніями обов’язку платити за використання землі під електроопорами, трансформаторами; передбачає виконання робіт без дозволу на порушення правил благоустрою, що призведе до додаткових видатків з місцевих бюджетів на відновлення благоустрою.

---

12. Проект Закону 3790 (А. Жупанин) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення прозорості у видобувних галузях - приведення у відповідність з новими вимогами стандарту Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ); уточнює порядок розкриття інформації, її обсяг, коло суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях; звітування за суми платежів за викиди двоокису вуглецю, відомостей щодо середньооблікової кількості працівників з визначенням кожної статі; оновлення вимог стосовно створення та діяльності багатосторонньої групи з імплементації ІПВГ та завдань ЦОВВ.

ПРОТИ (+) 3790: надання не властивих повноважень Міненергетики, забезпечення формування та реалізації держ. політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр є предметом регулювання Мінекології; додаткові витрати з держбюджету; містить корупційні ризики в частині не визначення критеріїв для обрання незалежного адміністратора.

---

13. проект Закону 5267 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИКОНАВЧЕ ПРОВАДЖЕННЯ" ЩОДО СТВОРЕННЯ УМОВ ДЛЯ ВИКОНАННЯ УГОД ПРО ВРЕГУЛЮВАННЯ СПОРУ (МИРОВИХ УГОД), УКЛАДЕНИХ МІЖ ІНОЗЕМНИМ СУБ'ЄКТОМ ТА ДЕРЖАВОЮ УКРАЇНА – передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню, якщо відповідно до угоди про врегулювання спору, укладеною між іноземним суб'єктом та Україною, покладені зобов’язання на боржника підлягають припиненню; у таких випадках проєктом передбачається не стягувати виконавчий збір.

ЗА (+) 5267: створює умови для виконання Україною мирових угод.

ПРОТИ (-) 5267: в проекті використовується термін «угода про врегулювання спору», зміст якого не визначається на відміну від поняття «мирова угода», тому доцільно не використовувати перший термін.

---

14. проекти Законів 3959-1 (С.Іонушас) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому, 248 поправок) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ДІЯЛЬНОСТІ БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ – 3959-1 визначає відповідальність службовців Бюро економічної безпеки за правопорушення за дисциплінарними статутами; передбачається адмін.відповідальність за незаконне використання найменування та ознак належності до БЕБ; шахрайство з ПДВ стане новою статтею 222-2 Кримінального кодексу і підслідним БЕБ; збільшується штраф за ухилення від сплати податків, зборів, платежів до 85-119 тис. грн; запроваджується відповідальність за невиконання ухвали слідчого судді; закріплені повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності БЕБ.

ЗА (+) 3959-1: усуваються суперечності та розмежовуються повноваження між правоохоронними органами; визначається підслідність БЕБ; закріплюються функції щодо запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень; встановлюється адміністративна та дисциплінарна відповідальність працівників БЕБ.

ПРОТИ (+) 3959-1: нерозривно пов’язаний з проектом «Про Бюро економічної безпеки України» № 3087-д; розширення повноважень БЕБ в частині здійснення негласних слідчих (розшукових) дій; надання права на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; неузгодженість окремих норм проекту із діючим законодавством.

---

15. Проект Закону 4629-1 (С.Колебошин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФОРМУВАННЯ МЕРЕЖІ ЛІЦЕЇВ ДЛЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЯКІСНОЇ ПРОФІЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ –визначає поняття опорного закладу освіти та безпечного освітнього середовища; передбачає правові підстави для функціонування нової державної установи, що забезпечуватиме надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні; опорні заклади освіти забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти (раніше початкова та базова); виключає норми про те, що розвиток мережі комунальних закладів загальної середньої освіти забезпечують ВР АР Крим та ОМС, а розвиток мережі комунальних ліцеїв планують та забезпечують ВР АР Крим, обласні та міські ради; дозволяє представницьким органам громад усіх рівнів бути засновниками ліцеїв до терміну повноцінного запуску трирічної старшої профільної школи (тобто до 01 вересня 2027 року); обов’язує Уряд продовжити у 2021-2030 роках виділення субвенції з місцевим бюджетам на забезпечення якісної середньої освіти “Нова українська школа”.

ЗА (+) 4629-1: продовження реформи повної загальної середньої освіти; розвиток сфери освіти на рівні територіальних громад; створення умов здобуття освіти дітям, що знаходяться на лікуванні.

ПРОТИ (-) 4629-1: покладає на органи влади АР Криму задачі, які вони виконати очевидно не зможуть; реалізація положень проекту вимагає комплексного оновлення підзаконки, тому закон не зможе запрацювати в встановлені терміни; передбачає, що навчання особи, яка перебуває на лікуванні забезпечує уповноважена державою установа, проте не зрозуміло, який правовий статус такої установи.

---

16. проект Закону 3476 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ – за рахунок податкових пільг пропонує стимулювати розвиток вітчизняного виробництва електромобілів, зарядних пристроїв, комплектуючих виробів до них. Для цього у 2021-2025 звільняються від ПДВ операції із ввезення (постачання) електромобілей, у 2021-2035 звільняються від податку на прибуток доходи підприємств електротехнічної промисловості від реалізації електродвигунів власного виробництва, акумуляторів та зарядних пристроїв для електромобілей; до 1 січня 2026 року, звільняються від оподаткування ПДВ операції із ввезення нових транспортних засобів, що працюють виключно на стисненому природному газ і метані, зрідженому природному газі метані або біогазі.

ЗА (+) 3476: включення до ланцюгів доданої вартості світових автовиробників; збільшення робочих місць і частки у ВВП автовиробництв з суміжними галузями; розвиток власного виробництва електротранспорту – трамваїв та тролейбусів.

ПРОТИ (-) 3476: негативний вплив на доходи бюджету і орієнтовні втрати по ПДФО - 580 млн грн, ПДВ - 26,7 млрд грн, пенсійному збору - 130 млн грн; надання податкової знижки по сплаті ПДФО на суми витрат на придбання електромобілей у 2026-2030 рр. є спробою розпоряджатись ресурсом майбутнього складу парламенту і уряду; не підтримка проекту Мінфіном

---

17. проект Закону 3477 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ - у 2021-2029 звільняються від оподаткування ввізним митом імпортні товари для власного виробництва транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами. Порядок та обсяги ввезення зазначених товарів визначаються Урядом; до 1 січня 2031 року звільняються від оподаткування ввізним митом товари необхідні для виготовлення трамвайних вагонів, вагонів метро, транспортних засобів, що їздять на метані або біогазу.

ЗА (+) 3477: зниження енергетичної залежності та рівня екологічної забрудненості повітря; стимулювання промислового виробництва; створення нових робочих місць; рух України у світовому тренді з суттєвого стимулювання купівлі екологічно чистих електричних автомобілей (компенсується у Китаї - 35% вартості авто, у США – 25%, у Європі - від 5 до 7 тис євро)

ПРОТИ(-) 3477: 900 млн грн надходження ввізного мита у 2019 році від оподаткування товарів, зазначених у законопроекті, що загрожує загальними бюджетними втратами за 9 років пільгового режиму у сумі понад 8 млрд грн; не підтримка проекту Мінфіном

---

18. Проект Закону 0110 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УРЯДОМ УКРАЇНИ ТА УРЯДОМ ТУРЕЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ПРО СПІВРОБІТНИЦТВО У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА ЖИТЛА ДЛЯ ПРЕДСТАВНИКІВ КРИМСЬКОТАТАРСЬКОГО НАРОДУ ТА ПІЛЬГОВИХ КАТЕГОРІЙ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ - відповідно до положень Рамкової угоди передбачається надання Турецькою Стороною безповоротної допомоги шляхом будівництва 500 квартир для Представників кримськотатарського народу та пільгових категорій громадян України. У місті Миколаїв — 200 квартир, місті Херсон— 200 квартир, місті Києві – 100 квартир. Після завершення будівництва 90% збудованих житлових одиниць буде розподілено та передано у приватну власність Представників кримськотатарського народу за Контрольними списками, а 10% житлових одиниць буде розподілено та передано у приватну власність Пільговим категоріям громадян України відповідними ОМС.

---

19. Проект Закону 0109 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ФІНАНСОВОЇ УГОДИ "ПРОГРАМА З ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ" МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ - передбачає отримання кредитної лінії Європейського інвестиційного банку у розмірі 340 млн гривень на фінансування проектів з відновлення соціальної, транспортної інфраструктури регіонів, що постраждали внаслідок військового конфлікту на сході України.

---

20. Проект Закону 0114 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРИЄДНАННЯ УКРАЇНИ ДО ЧАСТКОВОЇ УГОДИ ПРО СТВОРЕННЯ ГРУПИ ЗІ СПІВРОБІТНИЦТВА У БОРОТЬБІ ПРОТИ ЗЛОВЖИВАННЯ НАРКОТИКАМИ ТА ЇХ НЕЗАКОННОГО ОБІГУ (ГРУПА ПОМПІДУ) - набуття Україною членства в Групі Помпіду дозволить: розширити участь у співробітництві в рамках Ради Європи щодо боротьби з незаконним обігом наркотиків; сприятиме започаткуванню та реалізації пілотних проєктів з профілактики наркоманії, лікування та реабілітації наркозалежних; забезпечь отримання в постійному режимі інформації щодо наркозагроз, тенденцій поширення наркотрафіку і споживання наркотиків.

---

21. Проект Закону 0104 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ФІНАНСОВОЇ УГОДИ (ПРОЕКТ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ГРОМАДСЬКИХ БУДІВЕЛЬ В УКРАЇНІ") МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ – ратифікує угодою залучається позика від Європейського інвестиційного банку для реалізації проекту «Енергоефективність громадських будівель в Україні» у розмірі 300 млн євро.

---

22. Проект Закону 5122 (С. Кузьміних) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів дітям – 5122 забороняє продаж лікарських засобів громадянам, які не досягли 14-річного віку, в разі сумніву щодо віку покупця продаж здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує вік.

---

23. Проект Постанови 5639 (І.Констанкевич) (постанови приймаються одразу в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДОДАТКУ ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ВІДЗНАЧЕННЯ ПАМ’ЯТНИХ ДАТ І ЮВІЛЕЇВ У 2021 РОЦІ" - доповнює перелік найважливіших подій в суспільно-політичному житті України, які у 2021 році повинні відзначатися на загальнодержавному рівні такими датами: 100 років із часу заснування Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького (1921); 100 років із часу заснування Кременчуцького національного університету імені Михайла Остроградського (1921); 100 років із часу утворення Всеукраїнського Центрального Повстанського Комітету (1921); 100 років із дня заснування Національної академії внутрішніх справ (11.06.1921); 100 років із дня заснування Луганського національного аграрного університету (27.08.1921); 100 років із дня заснування Національного фармацевтичного університету (10.09.1921); 50 років із часу дослідження археологом Борисом Мозолевським скіфського кургану "Товста могила" та знайдення там пекторалі – прикраси, що стала символом давньої історії України (1971)"; 100 років із часу народження Іди Фінк (1921–2011), письменниці; 17 січня – 100 років із дня народження Бориса Шрамка (1921–2012), вченого, археолога; 17 червня – 90 років із дня народження Петра Шпака (1931–2002), вченого, геолога; 12 вересня – 100 років із дня народження Станіслава Лема (1921–2006), письменника-фантаста.

---

24. проект Закону 2553 (А.Жупанин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ ОБЛІКУ ТА РОЗРАХУНКІВ ЗА ОБСЯГОМ ГАЗУ В ОДИНИЦЯХ ЕНЕРГІЇ – надає право Кабміну приймати рішення про перехід на розрахунки на ринку природного газу в одиницях енергії (кВт*г) замість об'ємного виміру у м3.

ЗА (+) 2553: такий перехід передбачений Директивами ЄС; унеможливить "розбавляння" газу – постачання неякісного продукту і забезпечить справедливе ціноутворення.

ПРОТИ (-) 2553: Мінфін в своєму висновку зазначив, що у разі ухвалення таких змін, може виникнути потреба переобладнаннями новими приладами обліку, які вимірюватимуть в нових одиницях; таке переобладнання може коштувати близько 100 млрд. грн.

---

25. проект Закону 4365 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ПЛАТІЖНИХ ПОСЛУГ) – запроваджує адмін.відповідальність (штраф у розмірі від 100 до 1000 НМДГ) за порушення порядку зайняття діяльністю на платіжному ринку; наділяє поліцію правом складати такі протоколи; посилює кримінальну відповідальність за незаконні дії з платіжними інструкціями, платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків, електронних гаманців, обладнанням для їх виготовлення; криміналізує здійснення операцій з електронними грошима особами, які не пройшли авторизацію діяльності відповідно до законодавства України.

ЗА (+) 4365: вдосконалення відповідальності за порушення вимог при здійсненні платіжних послуг.

ПРОТИ (-) 4365: по суті, посилює відповідальність за вимоги, які встановлені проектом 4364, тому доцільність ухвалення цього проекту напряму залежить від розгляду 4363.

---

26. проект Закону 5002 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БІБЛІОТЕКИ І БІБЛІОТЕЧНУ СПРАВУ" – розширює/оновлює термінологічний апарат, додає ряд термінів: «бібліотечний пункт», «електронна база даних», «електронний документ», «книжкова пам’ятка», «національна бібліографія»; вводить сучасну класифікацію бібліотек за формами власності та суспільним призначенням; передбачає, що процес реорганізації чи ліквідації публічних бібліотек має розглядатися в публічній площині; передбачає оцифрування бібліотечних фондів та створення Національної електронної бібліотеки; пропонує закріпити функції обласних універсальних наукових бібліотек як головних регіональних бібліотек; передбачає додаткові пільги для працівників бібліотек.

ЗА (+) 5002: перетворює класичні бібліотеки у громадах на сучасні культурні центри – хаби, де місцеві мешканці можуть пройти комп’ютерні курси, переглянути кіно чи презентації; убезпечити бібліотеки від хаотичного закриття; посилення соціального захисту працівників бібліотек.

ПРОТИ (-) 5002: законопроект потребуватиме видатків з бюджету; частина положень проекту містять оціночні судження; незрозуміло як практично та технічно реалізувати норму про обов’язок бібліотек проводити комп’ютерні курси для населення.

---

27. Проекти Законів 5330 (Ю.Клименко) 5330-1 (Т.Рябуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5330-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.

ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.

ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.

---

28. проект Закону 4361 (І.Фріс) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

29. проект Закону 4620 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – передбачає, що Мінекономіки здійснює заходи щодо захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України під час проведення іноземними державами антидемпінгових, антисубсидиційних або захисних розслідувань щодо імпорту товарів українського походження; передбачає, що Кабмін визначає Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері під час вирішення спорів у рамках СОТ, а також міжнародних договорів України в торговельно-економічній сфері; розмежовує поняття заходів у відповідь на дискримінаційні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права та заходів у відповідь на міжнародно- протиправні діяння та/або недружні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права, визнаною ВРУ державою-агресором-окупантом, стосовно України.

ЗА (+) 4620: передбачає захист основних національних економічних інтересів України під час поширення політики протекціонізму у світі та наявності надзвичайних ситуацій в міжнародних відносинах.

ПРОТИ (-) 4620: законопроект системно пов'язаний з 4621, та повинний розглядатись одночасно; використовується термін «органи державного управління», який є дещо застарілим і використовувався в українському законодавстві до прийняття у 1996 році Конституції.

---

30. проект Закону 5200 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ БЮДЖЕТНИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ ПЛАТИ ЗА СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ОБ'ЄКТІВ ТВАРИННОГО СВІТУ ТА ПРИРОДНИХ РОСЛИННИХ РЕСУРСІВ – проект суто технічний; вносить зміни до законів «Про тваринний світ», «Про мисливське господарство та полювання» та «Про рослинний світ», де замінює слово «збір» словом «плата» у відповідних відмінках.

ЗА (+) 5200: приводить у відповідність з Бюджетним кодексом вказані закони.

ПРОТИ (-) 5200: в Податковому кодексі поняття «збір» та «плата» вживаються як рівнозначні, та між ними не визначені відмінності, тому доцільність вказаних змін не переконлива.

---

31. 32. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.

ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.

ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.

---

32. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.

ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.

ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.

---

33. Проект Постанови 5129 (Л.Василенко) (проекти Постанов приймаються одразу в цілому) ПРО ІМПЛЕМЕНТАЦІЮ НАЦІОНАЛЬНОГО ПЛАНУ СКОРОЧЕННЯ ВИКИДІВ ВІД ВЕЛИКИХ СПАЛЮВАЛЬНИХ УСТАНОВОК – закріплює строки та умови реалізації Кабміном Національного плану скорочення викидів з великих спалювальних установок; передбачає розробку та затвердження Енергетичної стратегії України до 2050 року; затвердження механізму поквартального розрахунку збитків, завданих викидами забруднюючих речовин системі охорони здоров’я, життю та здоров’ю громадян України; уніфікація методики розрахунку та верифікації даних про викиди забруднюючих речовин.

---

34. проект Закону 4388 (А.Остапенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СТАТУС ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ, ГАРАНТІЇ ЇХ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" ЩОДО УТОЧНЕННЯ НОРМ, ЩО ВРЕГУЛЬОВУЮТЬ ПИТАННЯ ВИЗНАЧЕННЯ КАТЕГОРІЙ ОСІБ, ЯКІ ВИЗНАЮТЬСЯ ВЕТЕРАНАМИ ВІЙНИ – пропонує для надання статусу добровольця враховувати період не менше 30 календарних днів протягом 180 днів; підставою для надання статусу УБД передбачає визнати клопотання керівника добровольчого формування, до складу якого входила особа, та свідчення трьох свідків (одним із них - командир підрозділу, у зоні діяльності якого перебувало добровольче формування); вилучає «чорнобильців» із числа інвалідів війни; до осіб, що мають особливі заслуги перед Батьківщиною, відносить Героїв України, яким вручено орден «Золота Зірка» та повних кавалерів ордену Богдана Хмельницького.

ЗА (+) 4388: включення Героїв України, та повних кавалерів ордена Богдана Хмельницького до числа осіб, що мають особливі заслуги перед Батьківщиною, підвищить їх соціального захисту.

ПРОТИ (-) 4388: ускладнює порядок отримання статусу УБД добровольцями, які брали участь в АТО/ООС; може мати негативний соціальний ефект серед ветеранської спільноти.

---

35. Проект Закону 5475 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про Уповноваженого з медичних питань – визначає основні засади та гарантії діяльності Уповноваженого з медичних питань; уповноваженого призначає Кабмін, він не є держслужбовцем та має відповідати таким вимогам: громадянин України, який на день обрання досяг 30 років, володіє державною мовою, має високі моральні якості, вищу юридичну або медичну освіту, досвід діяльності за фахом та протягом останніх п’яти років проживає в Україні; основними завданнями Уповноваженого є: контроль за реалізацією права кожного на охорону здоров’я; контроль за реалізацією прав пацієнтів; контроль за реалізацією прав медичних працівників; посередництво в конфліктах між пацієнтом та суб'єктом державного контролю.

ЗА (+) 5475: сприятиме реалізації державного контролю за додержанням законодавства про охорону здоров'я; створення органу, який буде виступати медіатором між пацієнтом та держорганами.

ПРОТИ (-) 5475: створення негативної практики впровадження інституту уповноваженого з контролю за дотриманням конституційних прав окремих категорій громадян; відсутність чіткого визначення статусу Уповноваженого в системі органів влади.

---

36. проект Закону 2805-Д (А.Ніколаєнко) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ФУНКЦІОНУВАННЯ ТА ОБІГУ АГРАРНИХ РОЗПИСОК - аграрні розписки визначаються як боргові неемісійні цінні папери у формі електронного документу в Реєстрі аграрних розписок або в бездокументарній формі у вигляді облікових записів на рахунках в цінних паперах в системі депозитарного обліку цінних паперів; розширюється перелік суб’єктів, які можуть видавати аграрні розписки; оновлюються обов’язкові реквізити аграрних розписок тощо.

ЗА (+) 2805-Д: розширення кіл виробників сільськогосподарської продукції та кредиторів за агарними розписками; доступ інвесторів до інформації, що міститься в Депозитарній системі України; особливі вимоги до осіб, які бажають бути кредитором/боржником за такою розпискою.

ПРОТИ (-) 2805-Д: не визначено коло осіб, які разом з боржником несуть солідарну відповідальність за аграрною розпискою; звуження впливу КМУ щодо діяльності і функціонування реєстру аграрних розписок.

---

37. проекти Законів 5241 (Р.Лозинський) та 5241-1 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ДОСТРОКОВОГО ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ СІЛЬСЬКОГО, СЕЛИЩНОГО, МІСЬКОГО ГОЛОВИ) – передбачає, що якщо особа, яка здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови не повідомила Верховну Раду про припинення повноважень голови у терміни визначені законодавством, таке повідомлення може надіслати заступник голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючий справами, секретар ради та/або депутат; змінює підхід до визначення моменту дострокового припинення повноважень голови: у разі звернення з особистою заявою до ради про складення повноважень голови – з дня оголошення такої заяви на засіданні ради, якщо протягом двотижневого строку засідання не відбулось, то в останній день цього строку; у випадку припинення громадянства України - з дати такого припинення; у випадку визнання особи судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер - з дня, наступного за днем одержання радою копії рішення суду; у разі смерті - з дня смерті, визначеного у свідоцтві про смерть; передбачає, що дев'яностоденний строк, протягом якого Верховна Рада повинна призначити позачергові вибори сільського, селищного, міського голови відраховуватиметься з дня отримання Верховною Радою повідомлення, а не з дня припинення повноважень.

ЗА (+) 5241: пришвидшує обрання нових голів відповідного рівня; спрощує процес призначення позачергових виборів у разі дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови.

ПРОТИ (-) 5241: проектом передбачена необхідність одночасного повідомлення з боку заступника голови ради, керуючого справами та депутата ради; автоматичне припинення повноважень посадової особи з дня смерті або з дати припинення громадянства неможливе оскільки між подією та моментом, кола ця інформація стала відома місцевій раді, проходить певний час.

---

38. Проект Закону 4517 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про внесення змін до Митного кодексу України щодо урегулювання процедури складання митних декларацій на товари, які підпадають під різні товарні підпозиції згідно з УКТЗЕД, відповідно до Митного кодексу Європейського Союзу – доповнює статтю 280 Митного кодексу положеннями Митного кодексу ЄС, а саме: спрощене декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях за одним класифікаційним кодом УКТЗЕД, за умови, що цьому коду відповідає найбільша ставка мита у межах однієї товарної позиції; спрощеного декларування партії товарів, які класифікуються в різних товарних підпозиціях УКТЗЕД, на експорт товарів; порядок перерахунку специфічної ставки мита в адвалорну для справляння мита за найбільшою ставкою з товарної підпозиції у межах однієї товарної позиції УКТЗЕД.

ЗА (+) 4517: передбачає додаткові надходження до бюджету; гармонізація українського митного законодавства з європейським.

ПРОТИ (-) 4517: норми носять обов’язковий характер, в той час, як в Митного кодексі ЄС – добровільний.

---

39. Проект Закону 4323 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ДО ЗАСУДЖЕНИХ ТА ОСІБ, ЯКІ ТРИМАЮТЬСЯ ПІД ВАРТОЮ, ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ГОДУВАННЯ – визначає, що до засудженого, який заявив про відмову від прийняття їжі, може бути застосоване примусове годування виключно на підставі ухвали суду, прийнятої за висновком лікаря про те, що такому засудженому загрожує погіршення стану здоров’я та існує загроза його життю; покладає на начальника обов’язок з’ясовувати причини голодування засуджених, інформування про це прокурора, якщо така особа неповнолітня – ще і відповідні служби у справах дітей; про прийняте рішення судом про примусове голодування Начальник установи інформує Уповноваженого ВР з прав людини.

ЗА (+) 4323: визначає правові підстав для примусового годування, а також умови тримання засуджених, які відмовляються від прийняття їжі; сприятиме покращенню здоров’я окремих засуджених.

ПРОТИ (-) 4323: системно пов'язаний з проектом 4324 (про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування) та мають розглядатися разом.

---

40. проект Закону 2325 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 73 КОДЕКСУ ЗАКОНІВ ПРО ПРАЦЮ УКРАЇНИ - назву державного свята «День захисників України» передбачено замінити на «День захисників та захисниць України».

ЗА (+) 2325: сприятиме належному вшануванню жінок та чоловіків — захисників незалежності і територіальної цілісності України;

ПРОТИ (-) 2325: розпорошення дорогоцінного парламентського часу на дуже незначні законодавчі зміни.

---

41. проект Закону 3576 (П.Якименко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕЗАКОННЕ ВИДОБУВАННЯ КОРИСНИХ КОПАЛИН – посилює кримінальну відповідальності за незаконне видобування корисних копалин місцевого значення у значному розмірі (500-800 НМДГ, або обмеження/позбавлення волі до 2 років) та в особливо великих розмірах (3000-5000 НМДГ; а якщо злочин вчинено на територіях природно-заповідного фонду, вчинені за попередньою змовою, особою, раніше судимою за такий же злочин, чи службовою особою з використанням службового становища – позбавлення волі від 3 до 6 років; а якщо тяжкі наслідки чи загибель людей – то позбавлення волі від 5 до 8 років; встановлює відповідальність за самовільне користування надрами, укладення угод, які в прямій чи прихованій формі порушують право власності на надра – штраф 1700–3400 грн., а на посадову особу 3400-8500 грн.

ЗА (+) 3576: підвищення відповідальності за незаконне видобування корисних копалин.

ПРОТИ (-) 3576: передбачає, що за вчинення більш тяжкого діяння покарання може бути нижчим, ніж за вчинення менш тяжкого (оскільки за злочин на природно заповідних зонах, або якщо він вчинений за попередньою змовою, особою, раніше судимою за такий же злочин, чи службовою особою з використанням службового становища позбавлення волі 3-6 років, а якщо призводить до загибель людей 5-8 років);

---

42. проект Закону 5266 (Кабмін) та 5266-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ЗАХИСТУ ПРАВ ПРАЦІВНИКІВ – встановлює обов’язок роботодавця ознайомлювати працівника з текстом колективного договору (відповідальність за порушення – 170 грн + дисципл.відповідальність), можливість його копіювання; встановлює строк дії умов колективного договору не менше року в разі реорганізації, зміни власника юр.особи; встановлює зобов’язання для роботодавців надавати повідомлення щодо запланованого масового звільнення профспілковому представнику; передбачає недопущення дискримінації в оголошеннях з працевлаштування; надає особам, що зазнали дискримінації при працевлаштуванні, право звернутися до суду із заявою про відновлення порушених прав, відшкодування матеріальної та моральної шкоди; спрощується процедура укладення строкового трудового договору та проходження випробування при прийнятті на роботу.

ЗА (+) 5266: спрямований на посилення захисту прав працівників, відповідає міжнародній практиці та викликам часу; передбачає лібералізацію та модернізацію трудового законодавства.

ПРОТИ (-) 5266: алгоритм масового вивільнення передбачає різні підходи (як у відсотках, так і у абсолютних числах до кількості працюючих), що порушує принцип рівності.

---

43. проекти Законів 5325 (Кабмін) та 5325-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5325) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ СТАНДАРТИ ТА ДЕРЖАВНІ СОЦІАЛЬНІ ГАРАНТІЇ" ТА "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДЕРЖАВНИХ СТАНДАРТІВ У СФЕРІ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ ТА ДЕРЖАВНИХ СОЦІАЛЬНИХ НОРМАТИВІВ НАДАННЯ ПОСЛУГ СУБ'ЄКТАМИ СФЕРИ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ – включає до державних соціальних нормативів надання послуг суб’єктами сфери фізкультури і спорту: мінімальні нормативи фінансування та обсяг надання послуг такими суб’єктами; показники доступності та якості надання послуг, а також, нормативи забезпечення населення спортивними спорудами; передбачає, що стандарти у сфері фізичної культури і спорту розробляються та затверджуються Мінмолодьспорту, встановлює, що такі показники розробляються з метою встановлення соціальних норм, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

ЗА (+) 5325: впровадження єдиної процедури розроблення державних стандартів у сфері фізичної культури та спорту.

ПРОТИ (-) 5325: доцільно також передбачити нормативи показників доступності та якості надання послуг у сфери фізичної культури і спорту для осіб з інвалідністю.

---

44. проект Закону 4259 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.

ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.

ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.

---

45. Проект Постанови 2715 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА МАРМУЗОВИЧІ БУСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Мармузовичі на Андріївку.

---

46. Проект Постанови 5075 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА БОЛГАРКА БЕРДЯНСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Болга́рка на Софі́ївка.

---

47. Проект Постанови 5077 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА СТАРИЙ ЧОРТОРИЙСЬК КАМІНЬ-КАШИРСЬКОГО РАЙОНУ ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Старий Чортори́йськ на Чартори́йськ.

---

48. Проект Постанови 5078 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ХИМЧИН КОСІВСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Хи́мчин на Хі́мчин.

---

49. Проект Постанови 5079 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ПОМИНИК УМАНСЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Поми́ник на Кали́нівка.

---

50. Проект Постанови 5082 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА КИЙДАНЦІ КОЛОМИЙСЬКОГО РАЙОНУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Ки́йданці на Кі́данч.

---

51. Проект Постанови 5070 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА ГОЛОБОРОДЬКА ЛУБЕНСЬКОГО РАЙОНУ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Голобородько на Новоселівка.

---

52. Проект Постанови 5071 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛИЩА МІСЬКОГО ТИПУ БІЛЬМАК ПОЛОГІВСЬКОГО РАЙОНУ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати смт. Більмак на Кам’янка.

---

53. Проект Постанови 4488 (Кабмін) – ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ М. ПОПАСНОЇ СЄВЄРОДОНЕЦЬКОГО РАЙОНУ ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ – встановлює межі м. Попасної, оскільки вони не встановлені та юридично не закріплені.

---

54. Проект Постанови 5489 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА ІЛЛІНЦІВ ВІННИЦЬКОГО РАЙОНУ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ – встановлює межі м. Іллінці, збільшивши територію міста на 2326 га.

---

55. Проект Постанови 5491 (Кабмін) – ПРО ЗМІНУ І ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ МІСТА СОСНІВКИ ЧЕРВОНОГРАДСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ– встановлює межі м. Соснівка, збільшивши територію міста на 102,5924 га.

---

56. Проект Постанови 5455 (Т.Рябуха) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ДО КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗРОБКИ І ЗАТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРОГРАМИ ОЗДОРОВЛЕННЯ ТА ВІДПОЧИНКУ ДІТЕЙ – пропонує протягом місяця розробити та затвердити державну програму оздоровлення та відпочинку дітей, де врахувати, особливості роботи дитячих закладів оздоровлення та відпочинку в умовах дії карантинних обмежень та необхідність надання за рахунок коштів бюджету фінансової підтримки спрямованої на збереження та розвиток мережі дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.

---

57. Проект Закону 4113 (Кабмін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальних гарантій осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю - запровадження позачергового обслуговування осіб з інвалідністю у будь-яких касах та підприємствах, позачергового пропуску через державний кордон України, контрольні пункти в’їзду/виїзду на тимчасово окуповані території; поширює такі права на осіб, що супроводжують особу з інвалідністю 1 групи чи дитину з інвалідністю.

ЗА (+) 4113: посилення соціальних гарантій та захищеності осіб з інвалідністю або дітей з інвалідністю, спрощення доступу їх до держпослуг, посилення позицій супроводжуючих осіб.

ПРОТИ (-) 4113: не вирішує питання забезпечення вільними місцями у транспорті осіб з інвалідністю; встановлення обмеження в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду з таких територій не частіше ніж один раз на тиждень в один бік.

---

58. проект Закону 5495 (М.Крячко) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ОСОБЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕЛЕКТРОННИХ ПУБЛІЧНИХ ПОСЛУГ– передбачається цифровізація всіх публічних послуг; якщо закон для отримання послуги вимагає подання документів та/або інформації, що міститься в національних електронних інформаційних ресурсах, такі документи/інформація не подаються, а надавач послуги самостійно отримує таку інформацію; передбачає, що можуть існувати випадки, у яких суб’єкт надання послуги не може надавати електронні публічні послуги; перелік таких випадків затверджує Кабмін.

ЗА (+) 5495: спрощує для громадян отримання публічних послуг; мінімізує паперовий документообіг; у більшості законів раніше надання чи отримання публічних послуг передбачало використання виключно паперових документів та заяв, після ухвалення закону держ.органи не зможуть вимагати паперові довідки, якщо ця інформація вже є в реєстрах.

ПРОТИ (-) 5495: положення проекту ставить закони на один рівень з підзаконними актами Кабміну, що суперечить принципу ієрархії законодавства; відсутні положення, за якими мають бути внормовані вимоги щодо строків надання електронних публічних послуг.

---

59. Проект Закону 4324 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ ДО ЗАСУДЖЕНИХ ТА ОСІБ, ЯКІ ТРИМАЮТЬСЯ ПІД ВАРТОЮ, ЗАХОДІВ ПРИМУСОВОГО ГОДУВАННЯ – визначає процедури розгляду судами клопотань про примусове годування засуджених та осіб, які тримаються під вартою; забороняє без рішення суду примусове годування; клопотання подається прокурором на підставі відомостей від установи попереднього ув’язнення, закладу охорони здоров’я до місцевого суду.

ЗА (+) 4324: визначає правові підстав для примусового годування, а також умови тримання засуджених, які відмовляються від прийняття їжі; сприятиме покращенню здоров’я окремих засуджених.

ПРОТИ (-) 4324: звужує права затриманого/засудженого на протест; системно пов'язаний з проектом 4323 (про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо застосування до засуджених та осіб, які тримаються під вартою, заходів примусового годування) та мають розглядатися разом.

---

60. проект Закону 4407 (Кабмін) (друге читання, Комітет ще не розглядав) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОБ'ЄКТІВ ПІДВИЩЕНОЇ НЕБЕЗПЕКИ – упорядковує процедури віднесення об’єктів до об’єктів підвищеної небезпеки (далі - ОПН); зменшує адміністративний тиск на суб’єкти господарювання: скасовує погодження плану локалізації та ліквідації аварій і передає функції із забезпечення безпеки та захисту населення за межами ОПН на місцеві органи виконавчої влади; визначає повноваження компетентного органу щодо надання інформації державам-членам ЄС, які можуть постраждати від аварій з транскордонними наслідками, та дзеркальне одержання аварійного оповіщення в разі аварії на ОПН в інших державах-членах ЄС; зобов’язує суб’єкти господарювання самостійно призупиняти діяльність виробництва (експлуатацію обладнання), на якому виникла аварія; скасовує декларації безпеки на ОПН із заміною її на спрощений звіт про заходи безпеки на ОПН з доступом до нього громадськості.

ЗА (+) 4407: гармонізація законодавства України із законодавством ЄС та більш ефективне держ.регулювання у сфері безпеки ОПН; зниження ризику виникнення значних аварій; підвищення рівня захисту життя і здоров’я людей та довкілля від шкідливого впливу значних аварій на ОПН.

ПРОТИ (-) 4407: краще розкриття окремих термінів, зокрема «об’єкт підвищеної небезпеки» та «транскордонний вплив аварії» у чинній редакції, а не в проекті; у проекті не визначено, які об’єкти, можуть створити загрозу виникнення аварій/катастроф, і як вони співвідносяться з ОПН.

---

61. проект Закону 2696 (О.Бакумов) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОРИСТАННЯ СВІТЛОПОВЕРТАЛЬНИХ ЕЛЕМЕНТІВ УЧАСНИКАМИ ДОРОЖНЬОГО РУХУ – пропонується зобов’язати учасників дорожнього руху користуватися у темний час доби чи в умовах недостатньої видимості світлоповертальними елементами, а також зобов’язати відповідальних за будівництво (реконструкцію/ремонт/експлуатацію) автодоріг посадових осіб забезпечувати працівників світлоповертальними елементами і запровадити штраф за порушення цих правил 510 грн; за некористування ременями безпеки, мотошоломами – підвищити штраф з 51 до 510 грн.

ЗА (+) 2696: зменшення кількості аварій за участю водіїв та пасажирів; посилення відповідальності за вчинення правопорушень учасниками дорожнього руху.

ПРОТИ (-) 2696: проект вносить зміни лише до ст. 19 Закону про дорожній рух, в той час, для комплексного регулювання цього питання треба ще й до ст. 14.

---

62. проект Закону 2621 (Президент) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 364 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ОЗНАК ОКРЕМИХ ЗЛОЧИНІВ У СФЕРІ СЛУЖБОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює, що істотною шкодою, якщо вона полягає в матеріальних збитках, у статтях 364 (Зловживання владою), 364-1 (Зловживання повноваження службовою особою юрособи публічного права), 365 (Перевищення влади/повноважень правоохоронцями), 365-2 (Зловживання повноваженнями службовими особами), 367 Кримінального кодексу, якщо вона полягає у завданні матеріальних збитків, вважається шкода, яка в 100 і більше разів перевищує НМДГ (1700 грн.), а у статтях 364-367 – тяжкою шкодою така, що в 250 і більше разів перевищує НМДГ (4250 грн.).

ЗА (+) 2621: розмежовується матеріальна і нематеріальна шкода (наслідки) за деякі кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності; забезпечення притягнення до відповідальності осіб за вчинення правопорушень у сфері службової діяльності.

ПРОТИ (-) 2621: виведення нематеріальної шкоди з їх врахування при визнанні шкоди істотною, тобто залишення для обрахунку лише завданих матеріальних збитків.

---

63. проект Закону 5273 (Ж.Беленюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 48 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО ДЕЯКИХ ПИТАНЬ ВИКОРИСТАННЯ МАЙНА ЛІКВІДОВАНИХ ДЕРЖАВНИХ І КОМУНАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ФІЗИЧНОЇ КУЛЬТУРИ І СПОРТУ – передбачає, що майно, земельні ділянки, ліквідованих державних і комунальних закладів фізичної культури і спорту або тих, діяльність яких зупинена, буде використовуватися виключно для фізкультурно-спортивних послуг, у тому числі на засадах державно- приватного партнерства.

ЗА (+) 5273: створює умови для використання майна ліквідованих закладів фізичної культури і спорту виключно для забезпечення фізкультурно-спортивних послуг, що убезпечить таке майно від нецільового використання.

ПРОТИ (-) 5273: містить прикінцеві положення, хоча закон про внесення змін до інших законів не може їх містити.

---

64. проект Закону 5526 (А.Кожем’якін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФІЗИЧНУ КУЛЬТУРУ І СПОРТ" ЩОДО СПОРТУ ВЕТЕРАНІВ УКРАЇНИ – передбачає створення окремого напряму спорту – спорт ветеранів війни; надає повноваження Мінвететранів щодо: формування політики у сфері розвитку спорту ветеранів; передбачає сприяння: розвитку спорту ветеранів війни та членів їхніх сімей; участі зазначених осіб у спортивних заходах; сприяння їх психологічній та соціальній адаптації шляхом залучення до фізкультурно-оздоровчої та спортивної діяльності.

ЗА (+) 5526: залучення ветеранів війни та членів їх сімей до занять певним видом спорту, сприятиме їх психологічній та соціальній реабілітації.

ПРОТИ (-) 5526: частина положень проекту дублюють вже існуючі положення в законодавстві.

---

65. проект Закону 3062 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗУ "ПРО ПРОКУРАТУРУ" ЩОДО ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ ДІЯЛЬНОСТІ ОРГАНІВ ПРОКУРАТУРИ – надати Генпрокурору право присвоювати класні чини працівникам органів прокуратури, право подання Президенту про присвоєння класних чинів держрадника юстиції; розмір надбавки до з/п за чин затверджує Уряд, також передбачена надбавка до пенсії; розширено вимоги для кандидатів на посаду прокурора (тепер рахується стаж роботи/стажування в прокуратурі); у разі звільнення прокурора, в тому числі з адмінпосади, він також позбавляється класного чину за певних обставин; унормовано вимоги до форми та змісту дисциплінарної скарги про проступок прокурора; безкоштовне забезпечення форменим одягом працівників прокуратури з класними чинами.

ЗА (+) 3062: стимулювання ефективної роботи прокурорів та їх прагнення до кар’єрного росту.

ПРОТИ (-) 3062: додаткове фінансування з держбюджету; потребують деталізації вимоги щодо стажу роботи у прокуратурі (щоб не застосовувати виконання наприклад функцій з обслуговування).

---

66. проект Закону 4577 (Ж.Беленюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕРЖАВНОЇ ПІДТРИМКИ СФЕРИ СПОРТУ – запроваджує знижену ставку ПДВ 7% на реалізацію квитків на спортивні заходи всеукраїнського та міжнародного рівня, які проводяться в Україні.

ЗА (+) 4577: державна підтримка спорту, яка постраждала ледь не найбільше від карантинних обмежень, адже майже весь час карантину було заборонено спорт.заходи з глядачами.

ПРОТИ (-) 4577: може призвести до зменшення надходжень до бюджету; в ЗУ «Про фізичну культуру і спорт», йдеться про «всеукраїнські та міжнародні спортивні заходи», а не «спортивні заходи всеукраїнського та міжнародного рівнів», як це пропонується у проекті.

---

67. проект Закону 5202 (А.Чорноморов) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ОРГАНІЗАЦІЇ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ ТА СТИМУЛЮВАННЯ ГІДРОТЕХНІЧНОЇ МЕЛІОРАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ - виокремлює меліоративної мережу , як окрему складову меліоративної системи , до складу якої входить комплекс пов'язаних об'єктів інженерної інфраструктури, що забезпечує забір або скидання води; вносить зміни до ДЗК про меліоративну мережу, її окремі складові та земельні ділянки, меліорацію на яких така мережа може забезпечувати; включає до реєстру прав на нерухоме майно відомості про права на меліоративну мережу та її окремі складові; визначає правовий статус організації водокористувачів, процедуру створення та набуття такої організації прав на об’єкти меліоративної інфраструктури; засновниками та членами організації водокористувачів можуть бути виключно власники або користувачі земельних ділянок с/г призначення.

ЗА (+) 5202: створення умов для збереження та розвитку меліоративної інфраструктури; залучення інвестицій в зрошення сільськогосподарських земель; зменшення собівартості поливу земельних ділянок та витрат держави на адміністрування системи меліорації.

ПРОТИ (-) 5202: не узгоджується з Водним кодексом, який є базовим в цій сфері суспільних відносин, зокрема, проект визначає канал як гідротехнічну споруду, а згідно з ВК канал належить до водних об’єктів; не визначені ЦОВВ у відповідній сфері та їх повноваження, порядок здійснення державного контролю.

---

68. проект Закону 3906 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ВИРОБНИЦТВА І ОБІГУ СПИРТУ ЕТИЛОВОГО, КОНЬЯЧНОГО І ПЛОДОВОГО, АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ, ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ ТА ПАЛЬНОГО" (ЩОДО ЛІЦЕНЗУВАННЯ СУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ ЗДІЙСНЮЮТЬ ВИРОБНИЦТВО СПИРТУ ЕТИЛОВОГО) – вводить таке поняття як «Єдина державна автоматизована інформаційна система» - інтегрована автоматизована система, що забезпечує безперервний контроль за виробництвом;передбачає обов’язок встановлення цілодобової системи відеоспостереження, програмно-апаратних засобів, автоматичних засобів вимірювання та обліку спирту при отриманні ліцензій на виробництво спирту етилового; уточнює вимоги до витратомірів-лічильників; забороняє здійснення на території акцизного складу інших видів діяльності; розширює: перелік документів, необхідних для отримання ліцензії; перелік підстав для призупинення ліцензії у разі незаконного втручання в систему цілодобового відеоспостереження чи виробництва спирту без використання витратомірів лічильників з штрафними санкціями 500 тис грн; перелік підстав для анулювання ліцензії; посилює відповідальність за незаконне виготовлення спирту - штраф до 3 млн грн, за незаконну оптову торгівлю - до 1,5 млн грн.

ЗА (+) 3906: належний контроль у сфері виробництва та реалізації спирту; зменшення нелегального ринку алкогольних напоїв; додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3906: не визначено порядок ведення та механізм наповнення і функціонування Єдиної державної автоматизованої інформаційної системи.

---

69. проекти Законів 5178 (Р.Стефанчук) та 5178-1 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5178) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕСУ ПЛАНУВАННЯ ЗАКОНОПРОЕКТНОЇ РОБОТИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – передбачає, що у січні ВР затверджує План законопроектної роботи на рік; передбачає, що до 1 листопада Кабмін, а до 1 грудня - Комітету подають пропозиції до Плану; запроваджує звітування щодо виконання Плану законопроектної роботи та передбачає формування порядку денного з урахуванням пріоритетності розгляду питань Плану законопроектної роботи; розширює функції Погоджувальної ради щодо заслуховування звіту про стан виконання плану законопроектної роботи Верховної Ради за попередній рік; передбачає, що до пояснювальної записки до законопроекту подається інформації щодо включення питання до Плану законопроектної роботи; запроваджує поточне планування в роботі комітетів Ради.

ЗА (+) 5178: удосконалює планування законопроектної роботи; впровадження контролю та поточного планування в діяльності Комітету сприятиме більш ефективній роботі.

ПРОТИ (-) 5178: таке планування не враховує систематичних потреб в оперативному розгляді певних проектів законів актуальних на конкретний час; не вирішено питання, які проекти буде розглядати Рада, якщо План законопроектної роботи не затверджено в вказані терміни.

---

70. проект Закону 5335 (І.Крулько) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ТЕРМІНУ ДІЯЛЬНОСТІ ТИМЧАСОВИХ СПЕЦІАЛЬНИХ ТА ТИМЧАСОВИХ СЛІДЧИХ КОМІСІЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ – передбачає можливість продовження терміну діяльності тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій Верховної Ради без обмежень (зараз – максимум 1 рік).

ЗА (+) 5335: створить умови для належної роботи тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій та забезпечення їх достатньою кількістю часу для виконання покладених на них завдань.

ПРОТИ (-) 5335: збільшення граничного терміну роботи тимчасової спеціальної або тимчасової слідчої комісій призведе до значного збільшення кількості одночасно існуючих тимчасових комісій, що ускладнить роботу Верховної Ради та її комітетів.

---

71. проект Закону 5464 (А.Жупанин) (перше читання, Комітет ще не розглядав проект) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АЛЬТЕРНАТИВНІ ВИДИ ПАЛИВА" ЩОДО РОЗВИТКУ ВИРОБНИЦТВА БІОМЕТАНУ – визначає поняття «біометан»; механізм верифікації біометану; вводить гарантії походження біометану, така гарантія буде надаватись безкоштовно та тим виробникам, які щомісячно вносять до реєстру біометану запис про обсяг біометану, що поданий ним до газотранспортної або газорозподільної системи; передбачає створення Національного реєстру біометану, порядок ведення якого затверджує Кабмін.

ЗА (+) 5464: створює законодавче підґрунтя для розвитку ринку біометану в Україні; в Україні на зараз відсутній як ринок так і виробництво біометану, в той час, як в ЄС понад 700 заводів; за оцінками експертів біометан можна транспортувати існуючою ГТС України, що в умовах зниження завантаженості та транзиту газу Україною є безумовно позитивним аспектом.

ПРОТИ (-) 5464: поняття «біометан», що використовується в проекті не розкриває його зміст, а визначення поняття «гарантія походження біометану» взагалі відсутнє; проект передбачає, що надання доступу виробникам біометану до газотранспортної або газорозподільної системи здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу» проте, відповідні зміни до Закону України «Про ринок природного газу» у проекті не передбачені.

---

72. проект Закону 5067 (Президент), 5067-1 (Г.Мамка), 5067-2 (О.Ткаченко) (перше читання, Комітет рекомендує 5067 прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ ЩОДО ПІДСУДНОСТІ СПРАВ ВЕРХОВНОМУ СУДУ ЯК СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ – визначає, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження НПА Кабміну, міністерств, ЦОВВ, Нацбанку чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, виключивши відповідні категорії справ з виключної підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ; розгляд таких справ буде здійснюватись Верховним Судом у складі колегії КАС не менше ніж з п'яти суддів; а справи щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили НПА міністерств, ЦОВВ, Нацбанку та інших суб'єктів владних повноважень, повноваження яких поширюються на всю територію України у складі колегії не менше ніж з трьох суддів; Судом апеляційної інстанції у зазначених вище справах є Велика Палата Верховного Суду.

ЗА (+) 5067: після великої кількості скандалів рішення ОАСКу виглядають сумнівними, цей проект дасть змогу забезпечити право громадян на справедливе судове рішення, постановлене незалежним та безстороннім судом; вирішує питання коли рішення органів влади оскаржувались в суд юрисдикція якого лише місто Київ.

ПРОТИ (-) 5067: в редакції проекту в підсудності адміністративного суду першої інстанції залишаються адміністративні справи, щодо оскарження дії чи бездіяльність КМУ та НБУ.

---

73. проект Закону 5440 (Д.Соломчук) (перше читання, Комітет ще не розглядав проект) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ XI "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ТА ВИМОГИ ДО ОРГАНІЧНОГО ВИРОБНИЦТВА, ОБІГУ ТА МАРКУВАННЯ ОРГАНІЧНОЇ ПРОДУКЦІЇ"– пропонує : до 1 січня 2024 року дозволити суб’єктам господарювання реалізовувати сільськогосподарську продукцію як органічну та використовувати напис «органічний продукт» у власних назвах продуктів та торговельних марках, а також – позначення та написи «органічний», «біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та/або будь-які однокореневі та/або похідні слова від цих слів з префіксами «біо-», «еко-» у разі наявності у них чинного сертифіката, виданого органом іноземної сертифікації, а до 1 січня 2022 року, визнати зазначених суб’єктів господарювання виробниками органічної сільськогосподарської продукції для цілей Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України».

ЗА (+) 5440: станом на сьогодні відсутні органи сертифікації, які можуть сертифікувати виробництво та обіг такої продукції, тому виробники та особи, що реалізують таку продукцію як органічну, з незалежних від них причин, порушують вимоги Закону, визнання іноземних сертифікатів виправляє цю ситуацію.

ПРОТИ (-) 5440: викликає сумніви запровадження запропонованого проекту саме до 01.06.2024, тому що за цей час точно органи влади затвердять необхідні НПА для функціонування українського органу сертифікації.

---

74. проект Закону 3986 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ПАСПОРТ ГРОМАДЯНИНА УКРАЇНИ У ФОРМІ КНИЖЕЧКИ – пропонує визнати такою, що втратила чинність, Постанову ВР від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон» та встановлює, що паспорт громадянина України у формі книжечки, оформлений до набрання чинності цим Законом, є чинним до закінчення строку його дії; встановлює строки дії паспорту (з отримання до 25 років, з 25 до 45, з 45 безстроково); визначає підстави для визнання недійсним паспорту (зміни ПІБ, помилка, смерті власника, припинення громадянства, внесення відомостей не передбачених законодавством, тощо).

ЗА (+) 3986: вирішує проблему функціонування подвійної видачі одного і того ж документа: паспорта у формі ID-картки та паспорта у формі книжечки, оскільки, держава не може здійснювати два держ. замовлення, крім того такі документи будуть множитися в реєстрах, що ускладнить можливість ідентифікації людини.

ПРОТИ (-) 3986: не враховує рішення Верховного Суду, де суд посилаючись на ч. 3 ст. 22 Конституції України, визнав протиправною відмову у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки.

---

75. Проект Закону 3427 (М.Бардіна) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про рекламу" щодо протидії дискримінації за ознакою статі – запроваджує термін "дискримінаційна реклама за ознакою статі" (яка забороняється) як рекламу, яка містить твердження/зображення про інтелектуальну, фізичну, соціальну чи іншого виду перевагу однієї статі над іншою, про стереотипність ролі чоловіка та жінки, що обмежує свободу життєвого вибору людини; принижує гідність людини, демонструє насильство за ознакою статі, зображує тіло людини (або частину тіла) як сексуальний об’єкт або з натяком на сексуальні стосунки. Посилює відповідальність за дискримінаційну рекламу шляхом збільшення штрафів, що накладаються на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами: за повторне порушення протягом року - до 30-кратного розміру вартості реклами, за неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами - збільшення штрафу з 1700 до 3400 грн, у разі неможливості встановлення вартості реклами - з 5100 до 10200 грн.

ЗА (+) 3427: забезпечення гендерної рівності та рівних можливостей для чоловіків та жінок у сфері зайнятості, освіти та навчання, економічної та суспільної діяльності, а також у процесі прийняття рішень; недопущення дискримінації на основі статі, расової приналежності або етнічного походження, національності, релігії або віросповідання, інвалідності, віку або сексуальної орієнтації; контроль за комерційними повідомленнями, що надаються провайдерами медіа-послуг; посилення захисту прав споживачів реклами.

ПРОТИ (-) 3427: складність реалізації проекту на практиці, адже при визначеності дискримінаційності реклами велике значення матиме оціночні судження; відсутність обгрунтування збільшення штрафів.

---

76. проект Закону 3969 (З.Андрійович) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ВОДНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО УТОЧНЕННЯ ПЕРЕЛІКУ ПЕРВИННИХ ВОДОКОРИСТУВАЧІВ – до первинних водокористувачів пропонують віднести осіб, що мають власні водозабірні споруди/обладнання для забору води та отримують воду з каналів, водосховищ/водогосподарських систем, водогонів міжбасейнового та внутрішньо басейнового перерозподілу водних ресурсів; таких осіб пропонують зобов’язати укласти договір поставки води з підприємствами, які є балансоутримувачем або забезпечують перекидання води у маловодні регіони.

ЗА (+) 3969: обов'язковість укладення господарських договорів первинними водокористувачами; збільшення фінансування таких балансоутримувачів, як наслідок покращення мат. бази підприємств, що постачають воду.

ПРОТИ (-) 3969: мета проекту привести законодавство у відповідність до постанови КМУ, але має бути навпаки, підзаконні акти приводяться у відповідність до законів; проект не враховую ситуацію, коли балансоутримувач та суб’єкт, що забезпечує перекидання води у маловодні регіоні, - різні юр.особи - не зрозуміло з ким саме має заключатися договір.

---

77. проект Закону 3603 (Ю. Яцик) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ У РАЗІ ЗАТРИМАННЯ АБО ТРИМАННЯ ПІД ВАРТОЮ ЇЇ БАТЬКІВ – зобов’язує службову особу, яка на підставі ухвали слідчого судді, суду про дозвіл на затримання, затримала особу, або якщо щодо особи застосовано процедуру екстрадиційного арешту негайно повідомити орган опіки та піклування про наявність на утриманні затриманої особи дитини, яка залишається без догляду, для вжиття необхідних заходів щодо тимчасового влаштування дитини.

ЗА (+) 3603: посилення соціального захисту дітей, батьки яких опинилися під вартою.

ПРОТИ (-) 3603: повільна реакція органів опіки та піклування щодо влаштування дітей, батьки яких опинились під вартою; чинний КПК містить іншу окрему статтю, яка визначає заходи піклування про неповнолітніх.

---

78. Проекти Законів 5161 (Кабмін) та 5161-1 (Н.Королевська) (перше читання, висновок Комітету відсутній) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання деяких нестандартних форм зайнятості – вводить нову форму трудового договору – договір з нефіксованим робочим часом; відповідно до умов такого договору обов’язок працівника виконувати роботу виникає виключно за умови надання власником наявної роботи, без гарантій того, що така робота буде надаватися постійно; встановлює, що роботодавець не може забороняти/створювати перешкоди працівникові, який працює за таких договором, виконувати роботу за іншим трудовим договором у іншого роботодавця; передбачає, що зп такий працівникам виплачується за фактично відпрацьований час; роботодавець повинен забезпечити фрілансера роботою мінімум на 32 годин в місяць, а потім оплатити цей час.

ЗА (+) 5161: посилює мобільність працівника, дає більшу свободу вибору у реалізації права на працю, а також створює зручний механізм легалізації праці фрілансерів; працівник зможе поєднувати легальну роботу в кількох роботодавців і при цьому матиме базові соціальні гарантії.

ПРОТИ (-) 5161: легалізації фрілансерів може не відбутися, адже у разі офіційного працевлаштування такої особи значно збільшується податкове навантаження, тому форма, яку використовують зараз (ФОП, спрощена система) є більш привабливою.

---

79. проекти Законів 4668 (Кабмін) та 4668-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет ще не розглядав вказані проекти) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПЕНСІЙНОГО ЗАКОНОДАВСТВА – визначає дату щорічної індексації пенсій — 1 березня; доповнює коло осіб, які можуть отримати індексацію пенсії на загальних умовах військовослужбовцями, держслужбовцями, науковцями; призначає достроково пенсії за віком за 1,5 роки до досягнення пенсійного віку особам, яких звільнили у зв’язку з невідповідністю займаній посаді за станом здоров’я, але за умови, якщо вони мають страховий стаж, та для осіб, які звільнені у зв’язку із змінами в організації виробництва. Батько чи мати, які виховують дітей, хворих на тяжке, рідкісне захворювання, яким не встановлено інвалідність, матимуть право на дострокове призначення пенсії. Збільшує віковий поріг визначення дитини особою з інвалідністю з дитинства з 16 до 18 років. Непрацездатними членами сім’ї також можуть бути чоловік/дружина/батько/мати, якщо вони досягли 65 років. Усуває різницю в розмірах надбавок за однакову тривалість більш пізнього виходу на пенсію.

ЗА (+) 4668: унормовує питання виплати індексації та визначення рівних умов для її отримання; збільшує матеріальне забезпечення сімей, що виховують тяжкохвору дитину, якій не встановлено інвалідність.

ПРОТИ (-) 4668: ініціатори проєкту покладаються не на наявні ресурси бюджету, а на очікуваний приріст ВВП; потребуватиме додаткових видатків у розмірі понад 0,5, мдрд грн.

---

80. проект Закону 0108 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує) ПРО РАТИФІКАЦІЮ УГОДИ МІЖ КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ТА УРЯДОМ ЕСТОНСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ПРО ТЕХНІЧНЕ ТА ФІНАНСОВЕ СПІВРОБІТНИЦТВО - передбачає ратифікацію Угоду між Кабміном та Урядом Естонської Республіки про технічне та фінансове співробітництво, вчинену 27 листопада 2020 р. Сприятиме активізації двостороннього співробітництва у відповідній сфері та збільшенню обсягів міжнародної технічної допомоги Україні.

---

81. проект Закону 0107 (Президент) (перше читання, Комітет рекомендує) ПРО РАТИФІКАЦІЮ УГОДИ (У ФОРМІ ОБМІНУ НОТАМИ) МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ПРО ВІДНОВЛЕННЯ ДІЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СПІВТОВАРИСТВОМ ПРО НАУКОВЕ І ТЕХНОЛОГІЧНЕ СПІВРОБІТНИЦТВО - відновлює дію Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і технологічне співробітництво, підписаної в Копенгагені 04 липня 2002 року, термін дії якої закінчився 08 листопада 2019 року.

---

82. Проект Закону 4046 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.

ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.

ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.

---

83. Проект Закону 3236-1 (Д.Гетманцев) (повторне перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕСННЯ ЗМІН ДО ДЕКРЕТУ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНЕ МИТО" – збільшує ставки держ.мита за вчинення нотаріальних дій - за посвідчення заповіту в 200 разів; за засвідчення вірності копій документів в 50 разів, справжності кожного підпису в 7 разів, за видачу дублікатів посвідчених документів в 50 разів, за реєстрацію та розірвання шлюбу в 166 разів.

ЗА (+) 3236-1: додаткові надходження до бюджету.

ПРОТИ (-) 3236-1: додаткове фін.навантаження на українців, негативний соціальний ефект в суспільстві.

---

84. проект Закону 4219 (Р.Підласа) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОЗВІЛЬНОЇ СИСТЕМИ У СФЕРІ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА СПРОЩЕННЯ ДОСТУПУ НА РИНКИ – скасовує необхідність отримання: дозволу на виготовлення документів страхового фонду, виробництво технічних засобів оброблення інформації, що мають відповідати вимогам технічного захисту інформації з обмеженим доступом; дозволу на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації устаткування підвищеної небезпеки; дозволу на проведення будь-яких діагностичних, випробувальних, робіт на підприємствах, діяльність яких пов’язана з використанням біологічних агентів, хімічної сировини, і радіоактивних речовин; спецдозволу на зайняття народною медициною (цілительством); дозволу на провадження діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери та атмосферних явищ у господарських цілях; скасовує ліцензування діяльності з переробки та захоронення побутових відходів.

ЗА (+) 4219: оновлення дозвільної системи у сфері господарської діяльності; можливість видачі е-дозволів; зменшення адміністративного навантаження на бізнес шляхом скасування 4 дозволів, 2 ліцензій, а також переведення 2 видів господарської діяльності на заявницький принцип її здійснення.

ПРОТИ (-) 4219: проектом на дозвільні органи покладаються повноваження щодо формування та ведення Реєстру документів дозвільного характеру та декларацій; потребуватиме видатків з держбюджету; нечіткість адміністративних процедур, що встановлені проектом, відсутність єдиного підходу до встановлення часових меж, в деяких частинах вживається «робочі дні», а в деяких «календарні».

---

85. Проект Закону 4626 (Р. Костенко) (друге читання, Комітет не розглядав до другого читання) ПРО СЛУЖБУ ВІЙСЬКОВОГО КАПЕЛАНСТВА – утворює Службу військового капеланства, як самостійний структурний підрозділ у складі військових формувань; Служба підпорядковується безпосередньо командуванню військової частини; чисельність не може бути меншою ніж 0,2% чисельності відповідного військового формування; капеланом може бути громадянин України з вищою богословською освітою, який є священнослужителем зареєстрованої в Україні церкви чи релігійної організації та який отримав мандат від власної церкви на право здійснювати капеланську діяльність; капелани – військовослужбовці, та мають відповідні соц.гарантії; визначаються принципи, на яких здійснюється діяльність Служби; При Мініоборони та МВС створюються консультативно-дорадчі органи – Міжконфесійні ради з питань військового капеланства, до яких входять капелани відповідних військових формувань; Капелани відповідають за здійснення задоволення духовно-релігійних потреб особового складу; Військові капелани не отримують зброї та боєприпасів, а також не можуть бути залучені до чергувань, нарядів, проведення службових розслідувань;

ЗА (+) 4626: військові капелани досі не мають належного соціального захисту, оскільки перебувають на передовій як цивільні або волонтери; сприятиме підвищенню моральної та духовної підтримки військовослужбовців.

ПРОТИ (-) 4626: передбачає фінансування діяльності військових капеланів, за рахунок держбюджету, тобто відбувається поєднання держави та церкви, що суперечить Конституції; 06.06.2019 ВР попереднього скликання було прийнято у першому читанні проект «Про військове капеланство» (реєстр. № 10244-1), який присвячений регулюванню тих самих питань, що й поданий; визначено, що «у разі отримання капеланом інформації про можливе здійснення кримінального правопорушення, капелан звільняється від обов’язку збереження цієї інформації», а абз. 2 цієї ж статті, визначає «інформація, отримана капеланом під час сповіді не підлягає розголошенню», крім того, відповідно до ЗУ «Про свободу совісті та релігійні організації», «ніхто не має права вимагати від священнослужителів відомостей, одержаних ними при сповіді віруючих»; Державна прикордонна служба України визначається як військове формування, хоча за своїм статусом вона є правоохоронним органом спеціального призначення.

---

87. 59. Проект Закону 4394 (Д. Маслов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо посилення контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення належного захисту прав учасників публічних закупівель – наділення Держаудитслужби (екс-КРУ) додатковими повноваженнями на проведення повторного фінансового моніторингу за зверненням учасника закупівлі про вчинення недобросовісним замовником порушень, які встановлені рішенням АМКУ або суду та притягнення порушників до адміністративної відповідальності.

ЗА (+) 4394: захист прав учасників публічних закупівель від недобросовісних замовників; надання права учасникам торгів повідомляти Держаудитслужбу про вчинення порушень замовником; зменшенню кількості зловживань зі сторони замовників; добросовісна конкуренція у публ.закупівлях.

ПРОТИ (-) 4394: недостатність обґрунтування надання доступу до персональних даних; не чіткість правових норм та оціночних критеріїв ускладнить проведення моніторингу та не дасть можливості визначити остаточну вартість предмета закупівлі; додаткові бюрократичні механізми по затягуванню процедури закупівель; можливість зловживань та корупції; додаткові витрати бюджетних коштів.

---

88. проект Закону 4428 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОКРЕМИХ ПИТАНЬ МІЖНАРОДНОГО СУДОВОГО СПІВРОБІТНИЦТВА – врегульовує порядок надсилання судових викликів, повідомлень, а також судових рішень особам, які мають місце проживання або перебування за кордоном та порядок вручення документів, отримання доказів чи виконання окремих процесуальних дій відносно учасників справи, які користуються судовим імунітетом (буде здійснюватись дипломатичними каналами через МЗС); передбачає, що документи отримані судом від компетентного органу іноземної держави на виконання судового доручення не потребують легалізації/апостилю; доповнює додатковою підставою перелік відмов у виконанні судового доручення іноземного суду - якщо його виконання є несумісним з основами правопорядку в України; уточнює, що стягнуті з боржника кошти можуть зараховуватися на рахунок у фін. установи, які знаходяться в Україні або в іноземній державі.

ЗА (+) 4428: забезпечує дотримання прав та інтересів учасників судового процесу, зокрема, права на отримання особами, які знаходяться за кордоном, повідомлень у справі через Єдину судову ІТС.

ПРОТИ (-) 4428: проект передбачає відмову у виконанні доручення іноземного суду, якщо воно явно несумісне з основами правопорядку в України, проте, хто саме має право визнавати, що таке доручення є несумісними незрозуміло.

---

89. проект Закону 4612 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО СТАТТІ 23 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АДВОКАТУРУ ТА АДВОКАТСЬКУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ГАРАНТІЙ АДВОКАТСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – пропонує надати право адвокату на придбання, носіння, облік, зберігання та застосування зброї, що стріляє гумовими чи аналогічними за своїми властивостями кулями, для забезпечення його професійної діяльності.

ЗА (+) 4612: сприятиме підвищенню захисту адвоката під час здійснення професійної діяльності, досягненню рівноправного статусу адвоката з іншими професіями, які несуть ризики для життя та здоров’я.

ПРОТИ (-) 4612: можливість зловживання правом на зброю; у чинному законодавстві вже передбачена норма, якою забезпечено право адвоката на придбання такої зброї.

---

90. проекти Законів 5388 (Кабмін) та 5388-1 (В.Івченко) (перше читання, Комітет ще не розглядав) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЕРЕГУЛЯЦІЇ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН – спрощує процедури укладення строкового трудового договору та проходження випробування при прийнятті на роботу; передбачає, що випробування не встановлюється в разі укладення трудового договору: з особою, яка не досягла 18 років; з вагітною жінкою; строком до 12 місяців; з особою з інвалідністю, направленою на роботу відповідно до рекомендації МСЕК; виключає необхідність погодження припинення трудових відносин з представниками професійних спілок; оновлює підходи до визначення матеріальної відповідальності працівника.

ЗА (+) 5388: знизить рівень бюрократизації трудових відносин, зменшить навантаження на бізнес та сприятиме легалізації праці найманих працівників.

ПРОТИ (-) 5388: зменшення трудових гарантій працівників; спрямування сторін трудових відносин на вибудовування відносин лише на договірній основі, без участі профспілок.

---

91. проекти Законів 4669 (Кабмін) та 4669-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 4669 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОПОМОГИ ДЛЯ ЕКОНОМІЧНОЇ РЕІНТЕГРАЦІЇ ТРУДОВИХ МІГРАНТІВ – впроваджує з 01 січня 2022 року систему стимулюючих заходів для громадян України, які працювали за кордоном та повернулися в Україну; таким громадян буде надаватися позика на започаткування підприємницької діяльності, при наявності в особи страхового стажу менше 10 років – за рахунок коштів бюджету та на поворотній основі; а у разі наявності стажу понад 10 років – за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та безповоротно; граничний розмір допомоги трудовим мігрантам від держави не буде перевищувати 150 тис. гривень.

ЗА (+) 4669: надає трудовим мігрантам право на отримання одноразової допомоги при інвестуванні коштів, отриманих від оплачуваної діяльності за кордоном; сприятиме започаткуванню «заробітчанами» власної справи в України поруч з родиною, що матиме позитивний соціальний ефект.

ПРОТИ (-) 4669: потребуватиме видатків з бюджету у 2022 році понад 100 млн. грн; є сумніви, щодо спроможності Фонду соцстраху забезпечити такі виплати, адже через Ковід на Фонд і так лягли великі витрати внаслідок збільшення кількості безробітних та зменшенням надходжень від сплати єдиного внеску роботодавцями.

---

92. проект Закону 3780 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СОЦІАЛЬНОЇ ЗАХИЩЕНОСТІ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ – передбачає процедуру обміну житла, в якому проживаються особи з інвалідністю, яке не відповідає їхнім особливим потребам, якщо особа з особливими потребами винаймала житло, то його замінюють, якщо воно у власності таких людей, то відбувається обмін, особи з особливими потребами отримують нове житло, а у власність територіальної громади передають своє. Порядок такої заміни затверджує Кабмін.

ЗА (+) 3780: додаткові можливості для осіб з особливими потребами отримати житло, що буде відповідати всім нормам, а також, матиме необхідне для їх мобільності устаткування; надання житла без черг, сприятиме позитивному ефекту в відповідній спільноті.

ПРОТИ (-) 3780: додаткове фінансове навантаження на місцеві бюджети, негативний соціальний ефект серед інших категорій пільговиків, збільшення черги, яка і так тягнеться десятками років, оскільки, в першу чергу наявне житло буде видаватись без черги особам з особливими потребами; наприклад, найдавніша заява на поліпшення житлових умов станом на 2019 рік подана понад 45 років назад.

---

93. проект Закону 4539 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАДАННЯ ПІЛЬГ ОКРЕМИМ КАТЕГОРІЯМ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ, ЩО ЗВЕРТАЮТЬСЯ ЗА ВЧИНЕННЯМ КОНСУЛЬСЬКИХ ДІЙ – встановлення пільг при сплаті консульського збору в закордонних дип.установах за оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон та за вчинення нотаріальних дій при такому оформленні, - особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, особам з інвалідністю І та ІІ груп та дітям з інвалідністю, дітям-сиротам, дітям, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа.

ЗА (+) 4539: посилення соціального захисту вразливих категорій громадян України під час перебування за кордоном.

ПРОТИ (-) 4539: несуттєві втрати доходів бюджету (орієнтовно 170 тис. грн.).

---

94. проект Закону 4504 (А.Шараськін) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ТЕРИТОРІАЛЬНУ ОБОРОНУ УКРАЇНИ – визначає мету, завдання, засади побудови та організації підготовки та ведення територіальної оборони, повноваження суб’єктів тероборони, інших складових сил безпеки і оборони держави, а також участь громадян та акредитованих громадських об’єднань; передбачає створення Головного цивільно-військового органу територіальної оборони України, який входить до системи Міноборони і формує та реалізує державну політику з питань територіальної оборони України в межах наданих повноважень в мирний час та в особливий період; за проектом керівництво теробороною здійснює Президент України, а Кабмін - контроль за: організацією функціонування; керівництвом та управлінням системи тероборони.

ЗА (+) 4504: урегульовує питання розвитку територіальної оборони; забезпечить територіальність, масовість залучення громадян до захисту держави.

ПРОТИ (-) 4504: передбачає, що громадські об’єднання не можуть мати воєнізованих формувань, крім випадків, передбачених Законом, що не узгоджується з Конституцією, де передбачено, що «політичні партії та громадські організації не можуть мати воєнізованих формувань»; Парламент вже ухвалив в першому читанні проект 5557 «Про основи національного спротиву» що регулює схоже коло питань.

---

95. проекти Законів 3033а (В.Новинський), 3033а-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує повернути обидва проекти суб’єктам законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ ПІД ЧАС ДІЇ КАРАНТИНУ АБО ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ЗАХОДІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ПОШИРЕННЯМ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – пропонує виплачувати педагогічним та науково-педагогічним працівникам державних і комунальних закладів освіти: у разі захворювання COVID-19 – не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі встановлення групи інвалідності протягом одного календарного року, що настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою - не менше 300-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі смерті працівника - у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму. Встановлює додаткові доплати до заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним закладам освіти, які безпосередньо організовують освітній процес, у розмірі 100 відсотків заробітної плати на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби.

ЗА (+) 3033а: підвищення матеріального стану вчителів та викладачів.

ПРОТИ (-) 3033а: надзвичайно великі видатки з бюджету (біля 10 млрд грн на місяць); працівники освіти при виконанні професійних обов’язків не знаходяться в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб; неможливість на практиці встановити причинно-наслідковий зв’язок між захворюванням і фактом виконання вчителем/викладачем своїх професійних обов’язків.

---

96. проекти Законів 4665 (Ю.Тимошенко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 32 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ДОСТУПНОСТІ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – виключає положення про неможливість створювати ліцеї (10-12 класи) органами місцевого самоврядування з населенням менше 50 тисяч, а також "на базі шкіл", що мають менше чотирьох 10х класів; виключає райради з переліку суб’єктів, що забезпечують розвиток (рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання) мережі комунальних початкових шкіл, гімназій.

ЗА (+) 4665: забезпечить територіальну доступність повної загальної середньої освіти в населених пунктах з населення до 50 тис.

ПРОТИ (-) 4665: не узгоджуватимуться із ч. 2 ст. 66 ЗУ «Про освіту».

---

97. проекти Законів 4628 (О.Волошин) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 46 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ФАХОВУ ПЕРЕДВИЩУ ОСВІТУ" (ЩОДО ІМПЛЕМЕНТАЦІЇ НОРМ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ, ЄВРОПЕЙСЬКОЇ ХАРТІЇ РЕГІОНАЛЬНИХ МОВ АБО МОВ МЕНШИН ТА РЕКОМЕНДАЦІЙ ВЕНЕЦІЙСЬКОЇ КОМІСІЇ) – передбачає : держава гарантує кожному громадянинові України право на здобуття фахової передвищої освіти мовами корінних народів або нацменшин; держава сприяє вивченню мов міжнародного спілкування, насамперед офіційних мов ООН, у державних і комунальних закладах передвищої освіти; закладам освіти надається право прийняти рішення про викладання дисциплін, виконання індивідуальних завдань, проведення контрольних заходів мовою корінного народу або нацменшин, однією з офіційних мов ООН/ЄС за умови, що усі здобувачі, володіють цією мовою; передбачає, що атестація здобувачів освіти проводиться державною мовою або мовою якою викладалась дисципліна.

ЗА (+) 4628: розширює права нацменшин та корінних народів; матиме позитивний ефект серед цих груп населення.

ПРОТИ (-) 4628: передбачає необов'язкове використання державної мови в освітньому процесі; призведе до створення для громадян України, які здобувають фахову передвищу освіту та не володіють іншою мовою, ніж державна додаткові обмеження за мовною ознакою та перешкоди для здобуття фахової передвищої освіти державною мовою.

---

98. проекти Законів 4682 (Ю.Бойко) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА ГРОМАДЯН УКРАЇНИ НА ЗДОБУТТЯ ПОВНОЇ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – гарантує за принципом територіальної доступності здобуття повної середньої освіти (раніше початкової, середньої); покладає розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій, ліцеїв в тому числі на обласні ради; визначає терміни «початкова школа», «гімназія», «ліцей»; покладає на ВЦА прийняття рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання закладу загальної середньої освіти.

ЗА (+) 4682: розширення мережі закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

ПРОТИ (-) 4682: опорний заклад загальної середньої освіти забезпечуватиме здобуття не тільки початкової та базової середньої освіти, а й профільної середньої освіти, що потребуватиме залучення додаткових бюджетних коштів; передбачає, що заклади освіти можуть бути як окремими юр.особами, так і структурними підрозділами інших закладів, проте, що це за заклади з проекту не зрозуміло; проект частково відкатує назад реформи «Нова українська школа».

---

99. проекти Законів 4648 (Ю.Бойко) та 4648-1 (М.Княжицький) (перше читання, Комітет рекомендує відхилити 4648, а 4648-1 повернути суб’єкту законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ МОВНИХ ПРАВ КОРІННИХ НАРОДІВ, НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН УКРАЇНИ У СФЕРІ ОСВІТИ – надає право ОМС за рішенням місцевої ради забезпечувати корінним народам, нацменшинам здобуття дошкільної та загальної середньої освіти мовою відповідного народу/меншини; відповідно гарантує нацменшинам/корінним народам отримувати освіту своїми мовами.

ЗА (+) 4648: розширює права нацменшин та корінних народів; матиме позитивний ефект серед цих груп населення.

ПРОТИ (-) 4648: передбачає необов'язкове використання державної мови в освітньому процесі.

---

100. проект Закону 3918 (Г.Касай) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб’єкту ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДОТРИМАННЯ ВАГОВИХ АБО ГАБАРИТНИХ НОРМ – закріплює питання видачі дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень, виключно за Єдиним Розрахунковим Центром, який є структурним підрозділом Мінінфраструктури; ЄРЦ безконтактно прийматиме заявки на такі перевезення, в автоматичному режимі визначатиме маршрут перевезення та виставлятиме рахунок на оплату збору, а також перерозподілятиме ці платежі між власниками доріг відповідно до визначеного маршруту та пропорційної відстані, яку проїде транспортний засіб; такий дозвіл повинен видаватися окремо на кожне перевезення на весь маршрут з обов‘язковим зазначенням вантажовідправника, вантажоодержувача, пунктів завантаження і розвантаження, найменування вантажу та його кількості; інформація дублюватиметься в кожній ТТН; під час внутрішніх перевезень забороняє вантажовідправнику, перевізнику та вантажоодержувачу, допускати перевищення встановлених законодавством вагових або габаритних норм.

ЗА (+) 3918: запроваджує процедури видачі дозволу, який дає право на рух дорогами України у разі здійснення перевезення вантажів з перевищенням обмежень; збільшення доходів органів, керуючих дорогами України.

ПРОТИ (-) 3918: відсутність чіткого визначення організаційно-правового статусу ЄРЦ, за рахунок яких коштів передбачається створення центру та фінансування його діяльності; відсутній припис, який визначає термін набрання чинності Законом.

---

101. проекти Законів 3077 (Н.Шуфрич) та 3077-1 (О.Волошин) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАХИСТУ МОВНИХ ПРАВ НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН – запроваджує регіональну та мову нац.меншин мовами освітнього процесу.

ЗА (+) 3077: може мати позитивний соціальний ефект в національних меншинах та серед корінних народів.

ПРОТИ (-) 3077: зменшення навчання на державній мові – українській мові; Конституційний Суд України визнав норми, які пропонується змінити такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).

---

102. Проект Закону 3257 (В.Колюх) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" щодо врегулювання науково-мистецької діяльності - пропонує врегулювати особливості функціонування Національної академії мистецтв України (далі – НАМУ) за аналогією визначення в ЗУ «Про освіту» особливостей функціонування системи мистецької освіти; надає визначення терміну «науково- мистецька спрямованість наукової та науково-педагогічної діяльності».

ЗА (+) 3257: реформування наукової сфери та врегулювання особливостей функціонування та недопущення ліквідації НАМУ.

ПРОТИ (-) 3257: створить нерівні умови щодо інших галузевих академій, жодна з яких не має окремих положень у Законі щодо особливостей її функціонування.

---

103. проекти Законів 3430 (Ю.Тимошенко) та 3430-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ ПРАВ УЧАСНИКІВ ОСВІТНЬОГО ПРОЦЕСУ - пропонує виключити норми про припинення безстрокового трудового договору з керівниками та педагогічними працівниками державних і комунальних ЗЗСО, які досягли пенсійного віку та яким виплачується пенсія, та укладання з ними договорів строком від одного до трьох років.

ЗА (+) 3430: захист прав окремої категорії педагогічних працівників.

ПРОТИ (-) 3430: потреба у додатковому бюджетному фінансуванні без зазначення джерел його покриття.

---

104. проект Закону 3710 (Д.Костюк) (перше читання, Комітет рекомендує повернути проект суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" З МЕТОЮ ВРЕГУЛЮВАННЯ УКЛАДАННЯ ТРУДОВИХ ДОГОВОРІВ ІЗ КЕРІВНИКАМИ ДЕРЖАВНИХ І КОМУНАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – уточнює, що строковий трудовий договір терміном на один рік без проведення конкурсу має укладатися з керівником, який досяг пенсійного віку (у чинній редакції йдеться про керівника, який отримує пенсію за віком).

ЗА (+) 3710: розширює можливості продовження трудових відносин керівників державних та комунальних закладів середньої освіти.

ПРОТИ (-) 3710: такі контракти мали бути укладені до 1 липня 2020 року, а отже вказані зміни не актуальні.

---

105. проект Закону 3808 (Р.Павленко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПОВНУ ЗАГАЛЬНУ СЕРЕДНЮ ОСВІТУ" (ЩОДО УЗГОДЖЕННЯ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА) – виключає можливість позбавити батьків батьківських прав у разі, якщо вони ухиляються від забезпечення здобуття дитиною повної загальної середньої освіти; виключає тимчасові норми, які встановлювали, що до 01.07.2020 року потрібно було розірвати безстрокові договори та укласти строкові з керівниками закладів середньої освіти; передбачає, що Міносвіти координує діяльність структурних підрозділів з питань освіти органів виконавчої влади; забороняє примушувати педагогічних працівників до укладання строкових трудових договорів; знімає обмеження щодо отримання повної загальної середньої освіти лише «один раз у житті».

ЗА (+) 3808: усуває певні суперечності між ЗУ «Про повну загальну середню освіту» із Конституцією.

ПРОТИ (-) 3808: фактично знову повертає положення, за яким керівники закладів середньої освіти роками сидять на посадах; необґрунтоване виключення положення про отримання середньої освіти один раз в житті за кошти держави.

---

106. проект Закону 3880 (Р.Павленко) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 44 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" (ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ВСТУПУ ДО ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ ОКРЕМИХ КАТЕГОРІЙ ОСІБ) – запроваджує можливість вступу за вступними іспитами, в межах установлених квот, для вступників, місцем проживання яких є ТОТ та населені пункти на лінії зіткнення, до усіх ЗВО, за умови, що такі вступники мають документ про середню освіту українського зразка; їм на момент початку вступної кампанії не виповнилося 25 років; передбачає, що Кабмін фінансує квоти для таких вступників за окремою бюджетною програмою, при чому фінансування такої програми не може бути зменшене, а також, Кабмін має сприяти опануванню державної мови такими вступниками.

ЗА (+) 3880: створює сприятливі умови для вступу на навчання осіб, місцем проживання яких є ТОТ та прифронтові населені пункти.

ПРОТИ (-) 3880: вживається термін «документ про повну загальну середню освіту встановленого зразка» проте в ЗУ «Про повну загальну середню освіту» вживається термін «документ про освіту» та «свідоцтво про повну загальну середню освіту».

---

107. проекти Законів 3895 (М.Заремський) та 3895-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути обидва проекти суб'єктам права законодавчої ініціативи) ПРО ЗАПРОВАДЖЕННЯ БАЗОВОЇ ЗАРПЛАТНІ ПЕДАГОГІВ НА РІВНІ ТРЬОХ МІНІМАЛЬНИХ ЗАРОБІТНИХ ПЛАТ ТА ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОПЛАТИ ЗА КВАЛІФІКАЦІЮ ТА СТАЖ ДЛЯ ПЕДАГОГІВ – передбачає мінімальну зарплату для педагогічних працівників в розмірі 3 МЗП (18 тис. грн.), крім цього за кожну педагогічну категорію працівник отримує не меньше ніж +10% до ЗП, якщо стаж вище 3 років – 10% надбавка, якщо більше 10 років стажу ще +10%; якщо більше 20 років стажу ще +10%; передбачає, що зазначені ставки застосовуються виключно до державних/комунальних закладів освіти.

ЗА (+) 3895: покращення матеріального забезпечення педагогічних працівників.

ПРОТИ (-) 3895: зазначені зміни є предметом регулювання ЗУ «Про освіту», який поширюється на всю систему освіти, у ст. 61 якого визначено умови оплати праці педагогічних працівників, у цій статті вже закріплено вимогу про встановлення розміру посадового окладу на рівні 3 МЗП.

---

108. проекти Законів 4021 (Р.Павленко) та 4021-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВОГО ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ НА ПЕРІОД ДІЇ КАРАНТИНУ, УСТАНОВЛЕНОГО КАБІНЕТОМ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ З МЕТОЮ ЗАПОБІГАННЯ ПОШИРЕННЮ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – передбачає обов’язкове страхування життя та здоров'я педагогічних працівників на період виконання заходів, спрямованих на запобігання поширенню COVID-19, визначених у рішенні Кабміну про встановлення карантину, до завершення здійснення цих заходів.

ЗА (+) 4021: підвищує соцзахист педагогічних працівників в умовах карантину.

ПРОТИ (-) 4021: вживається термін «обмежувальні заходи», а в ЗУ «Про захист населення від інфекційних хвороб» використовується термін «обмежувальні протиепідемічні заходи»; зміни у ст. 7 ЗУ «Про страхування» носять тимчасовий характер, проте в ст. 57 ЗУ «Про освіту» постійний.

---

109. проект Закону 4050 (О.Кулініч) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 33 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО УСУНЕННЯ ПЕРЕШКОД НАВЧАННЮ СТУДЕНТІВ ЗА ДЕРЖАВНИМ ЗАМОВЛЕННЯМ – передбачає можливість здобувачів вищої освіти навчатися за рахунок держзамовлення не лише за місцезнаходженням ЗВО, але й у його територіально відокремлених структурних підрозділах.

ЗА (+) 4050: МОН вважає, що відокремлені підрозділи мають недостатню матеріально-технічну та кадрову базу практично, що не дозволяє надавати освітні послуги високого рівня; проект поліпшує ці умови.

ПРОТИ (-) 4050: набрання чинності Законом, з дня, наступного за днем його опублікування. як це передбачено проектом, неможливе адже реалізація положень проекту потребує комплексного оновлення підзаконних НПА.

---

110. проект Закону 4340 (В.Новинський) (перше читання, Комітет рекомендує повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДЖЕРЕЛ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНИХ ГАРАНТІЙ ЗДОБУВАЧАМ ОСВІТИ – встановлює, що органи держвлади та ОМС, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують дітей пільгових категорій, в тому числі, дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок військових дій та збройних конфліктів безоплатним гарячим харчуванням за рахунок коштів бюджету.

ЗА (+) 4340: передбачає забезпечення державних соціальних гарантій пільговим категоріям здобувачів освіти.

ПРОТИ (-) 4340: у чинному законодавстві вже передбачається забезпечення відповідної категорії дітей безкоштовним харчуванням.

---

111. проект Закону 4374 (Т.Батенко), 4374-1 (О.Дубінський), 4374-2 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує повернути всі проекти суб'єктам права законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗШИРЕННЯ ОСВІТНІХ ПІЛЬГ ДЛЯ ДІТЕЙ МЕДИЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ, ЯКІ ПОМЕРЛИ ВНАСЛІДОК ЗАХВОРЮВАННЯ КОРОНАВІРУСНОЮ ХВОРОБОЮ (COVID-19) ПІД ЧАС ВИКОНАННЯ ПРОФЕСІЙНИХ ОБОВ’ЯЗКІВ – пропонує розповсюдити державні освітні гарантії для ветеранів та їхніх дітей на дітей медпрацівників (у тому числі дітей студентів-медиків старших курсів та інтернів), які померли внаслідок захворювання коронавірусною хворобою (COVID-19) під час виконання професійних обов’язків; така підтримка надається до закінчення такими дітьми закладів освіти, але не більш як до досягнення ними 23 років.

ЗА (+) 4374: законопроєкт надає додаткові пільги для здобуття освіти дітям, які втратили батьків (одного з батьків) через допомогу в подоланні коронавірусної хвороби.

ПРОТИ (-) 4374: законопроєкт не містить фінансово-економічного обґрунтування та не пропонує джерел для покриття видатків.

---

112. Проект Постанови 4605 (О.Качура) ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ ІМЕННИХ СТИПЕНДІЙ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З МЕТОЮ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ, СПРЯМОВАНОЇ НА СТВОРЕННЯ СПРИЯТЛИВИХ УМОВ ДЛЯ ПІДВИЩЕННЯ ЖИТТЄВОГО РІВНЯ УЧАСНИКІВ ЗОВНІШНЬОГО НЕЗАЛЕЖНОГО ОЦІНЮВАННЯ, ЯКІ ОТРИМАЛИ НАЙВИЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ – передбачає для учасників зовнішнього незалежного оцінювання, які отримали найвищий результат, 500 іменних стипендій Верховної Ради розміром три прожиткові мінімуми для працездатних осіб, встановлені на 1 січня року, в якому призначається стипендія (зараз 6810 грн.); такі стипендії будуть виплачуватись згідно з наказами керівників ЦОВВ, у підпорядкуванні яких є ЗВО, щорічно з 1 вересня на один рік особам, які отримали 200 балів з будь-якого навчального предмету, зараховані до ЗВО в Україні; стипендії виплачуються з коштів, передбачених у бюджету ЗВО на стипендіальне забезпечення.

---

113. проекти Законів 2360 (С.Литвиненко), 2360-1 (О.Тарасов) (перше читання, Комітет рекомендує відправити на доопрацювання). ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ХУТРОВОГО ВИРОБНИЦТВА В УКРАЇНІ – 2360 пропонує заборону з 1 січня 2025 року діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра; включити до першої категорії діяльності, які можуть мати значний вплив на довкілля і підлягають оцінці впливу на довкілля, потужності для вирощування хутрових тварин від 1 тис голів, менше 1 тис голів - до другої категорії; запроваджує на строк до 1 січня 2025 року ліцензування цієї діяльності. проект 2360-1 містить перелік умов для ведення діяльності з розведення хутрових тварин з метою виробництва хутра та відповідальність за їх порушення, а також доручає Кабміну розробити та затвердити Держ.програму з розвитку виробництва хутра для забезпечення функціонування галузі;

ЗА (+) 2360: матиме позитивний екологічний ефект, через зменшення використання хімікатів, що використовують при обробці хутра.

ПРОТИ (-) 2360: основні норми проекту вступають в силу лише в 2025 році; пропозиції стосовно хутрових тварин вносяться до положення, яке стосується розведення великої рогатої худоби; положення проекту суперечливі між собою, та не узгоджуються ні з законодавством України, ні з положеннями Регламенту Ради ЄС.

---

114. Проект Постанови 5753 (П.Сушко) (проекти постанов приймаються одразу в цілому) ПРО ЗВІТ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РОЗСЛІДУВАННЯ ВИПАДКІВ ТА ПРИЧИН ПОРУШЕННЯ ПРАВ ДИТИНИ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ДИТИНСТВА, РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАКЛАДІВ ІНСТИТУЦІЙНОГО ДОГЛЯДУ ТА ВИХОВАННЯ, РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ДИТИНИ НА СІМЕЙНЕ ВИХОВАННЯ ТА УСИНОВЛЕННЯ, РОЗВИТКУ (МОДЕРНІЗАЦІЇ) СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ - продовжує роботу Тимчасової слідчої комісії на шість місяців з метою подальшого розслідування фактів порушень прав дітей під час реформування системи закладів інституційного догляду та виховання, розслідування фактів порушень щодо реалізації права дитини на сімейне виховання та усиновлення, з 18 серпня 2021 року по 18 лютого 2022 року.