«У вівторок у Раді на черговому та позачерговому засіданнях: вето Президента до закону про відновлення роботу ВККС, очищення ВРП, корпоративна реформа Укроборонпрому, початок криміналізації контрабанди, легалізації медичного канабісу, впровадження спецрежиму оподаткування айтішників через "Дію"» | UberText: lang-uk

Повна версія

Аналіз порядків денних чергового та позачергового пленарних засідань Верховної Ради, які відбудуться у вівторок 13 липня 2021 року о 10:00 (пункти 1-33) та о 16:00 (пункти 34-38) /всього 38 питань/:

Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм-каналі: https://t.me/frolovProParliament

1. Проект Постанови 4690-19 (Д.Разумков) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ'ЯТОГО СКЛИКАННЯ – пропонує додатково включити в порядок денний 11 проектів.

---

2. Проект Постанови 5720 (С.Кальченко) ПРО КАЛЕНДАРНИЙ ПЛАН ПРОВЕДЕННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ДЕВ’ЯТОГО СКЛИКАННЯ – проект пропонує затвердити план проведення 6 сесії ВРУ, яка повинна розпочатись 7 вересня та закінчитись 21 січня. Графік передбачає 10 пленарних тижнів, 6 комітетських тижнів та 4 тижні для роботи з виборцями.

---

3. проект Закону 5712 (Президент) (лише включення до порядку денного та скорочення термінів подання альтернативних) ПРО ВЕЛИКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ГЕРБ УКРАЇНИ - визначає опис великого Державного Герба України, порядок і вимоги стосовно використання зображення великого Державного Герба України, а також питання шанування великого Державного Герба України та відповідальності за порушення вимог щодо порядку його використання.

ЗА (+) 5712: встановлює, відповідно до вимог Конституції, опис великого Державного Герба, порядку його використання та правового захисту.

ПРОТИ (-) 5712: не містить положень, про те, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України зобов’язані з пошаною ставитись до великого Державного Герба; передбачає, що великий Державний Герб обов’язково відтворюється на грошових знаках за рішенням Нацбанку, проте, зі змісту проекту не зрозумілим, чи відбуватиметься заміна купюр, на яких зображено малий Герб, на купюри, на яких буде відтворений великий Герб.

---

4. проект Закону 5719 (Д.Арахамія) (лише включення до порядку денного та скорочення термінів подання альтернативних) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАРАХУВАННЯ АКЦИЗНОГО ПОДАТКУ З РЕАЛІЗАЦІЇ СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ РОЗДРІБНОЇ ТОРГІВЛІ ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ - зобов’язує Казначейство зарахувати акцизний податок з роздрібного продажу тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, до відповідних бюджетів місцевого самоврядування пропорційно до часток в автоматичному режимі, а ДПС - щомісячно розраховувати частки для такого зарахування; обсяг акцизного податку, що підлягає зарахуванню до загального фонду відповідного бюджету місцевого самоврядування, визначається за такою формулою: Аі = А х Чі, А > 0, де А – акцизний податок, Чi – частка для зарахування до загального фонду і-того бюджету місцевого самоврядування; і – індекс для позначення відповідного бюджету місцевого самоврядування; Чі = Рі / Р, Ч і (округлюється до дев’яти знаків після коми), де Рі – вартість реалізованих суб’єктами тютюнових виробів на відповідній території за звітний місяць; Р – загальна вартість реалізованих тютюнових виробів, за звітний місяць у цілому в Україні.

ЗА (+) 5719: переносить на виробників та імпортерів обов’язок сплати 5% акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, який на сьогодні сплачують суб’єкти роздрібної торгівлі.

ПРОТИ (-) 5719: передбачає введення в дію з наступного дня після опублікування, що не відповідає Бюджетному кодексу.

---

5. Пропозиції Президента до Закону 3711-д (А.Костін) (Комітет рекомендує прийняти в цілому з пропозиціями Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО СУДОУСТРІЙ І СТАТУС СУДДІВ" ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДІЯЛЬНОСТІ ВЕРХОВНОГО СУДУ ТА ОРГАНІВ СУДДІВСЬКОГО ВРЯДУВАННЯ – Вища рада правосуддя буде визначати кількість суддів: у місцевих та апеляційних судах з урахуванням висновку Держ-суд-адміністрації, а у Верховному Суді – з урахуванням висновку Пленуму Верховного Суду; Вища кваліфікаційна комісія суддів (ВККС) вважатиметься повноважною за умови призначення не менше 11 із 16 членів за результатом конкурсу, який матиме 2 етапи перевірки: 1й етап - на доброчесність - проводитиме Конкурсна комісія з питань доброчесності ( кандидатури до неї надаватимуть Рада суддів – 3х осіб із числа суддів та суддів у відставці; міжнародники, з якими Україна співпрацює у сфері запобігання та протидії корупції, - інших 3х осіб ). Ці члени Комісії працюватимуть на громадських засадах, але їм зберігатиметься середній заробіток за основним місцем роботи, а міжнародникам компенсуватимуть з бюджету витрати на проживання та переїзд). 2й етап перевірки - на компетентність - проводитиме ВРП. Комісія з доброчесності пропонуватиме не менш ніж по 2 кандидатури на одну посаду члена ВККС (тобто загалом не менше 32 кандидатів) мінімум 4 голосами Конкурсної комісії (в т.ч. по 2 голоса як від міжнародників, так і від суддів). Одна із ключових - поправка про вирішальність 2 голосів міжнародників при рівному розділі голосів 3 на 3. Президент пропонує : щоб ВККС була повноважна за умови призначення не меньше 11 членів – 6 з яких судді, або судді у відставці; виключити положення, згідно з яким на запит комісії чи окремих її членів для забезпечення діяльності комісії могли бути залучені інші фахівці та експерті/міжнародні організації, та натомість пропонує, щоб на запит члена першого складу Комісії можна було б залучати помічників/перекладачів тощо, роботу яких зможуть оплачувати за рахунок донорських коштів.

ЗА (+) 3711-д: можливість сформувати ВККС та запустити процес добору, кваліфікаційного оцінювання та призначення суддів, дефіцит яких становить близько 2000 суддів; надання українцям права на судовий захист.

ПРОТИ (-) 3711-д: питання до доброчесності діючих членів ВРП; можливості зловживань діючих членів ВРП при призначенні членів ВККС; фактичне право вето на призначення членів ВККС у "міжнародників", що не передбачено Конституцією; не визначена періодичність перегляду кількості суддів у судах; не визначено строки проведення реорганізації ВСУ шляхом приєднання до ВС та терміни для переведення суддів ВСУ до штату ВС; не врегульовано питання, кого із діючих суддів, у разі скорочення кількості суддів, слід залишати на посадах, а кого – ні.

---

6. проект Закону 5068 (Президент) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОРЯДКУ ОБРАННЯ (ПРИЗНАЧЕННЯ) НА ПОСАДИ ЧЛЕНІВ ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ ТА ДІЯЛЬНОСТІ ДИСЦИПЛІНАРНИХ ІНСПЕКТОРІВ ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ – визначає : порядок утворення та діяльності Етичної ради, до складу входитимуть 3 особи з числа суддів, визначені Радою суддів, та 3 особи, визначені міжнародними організаціями, з якими Україна щонайменше останні 3 роки співпрацює у сфері запобігання корупції/судової реформи; повноваження Етичної ради щодо встановлення відповідності кандидата на посаду члена ВРП критеріям професійної етики та доброчесності та надання списку кандидатів, рекомендованих для призначення; у разі рекомендації кандидатів у кількості, що менша від вакантних місць – оголошується новий конкурс; передбачає , що Етична рада протягом 3 місяців з дня затвердження її складу проводить оцінку членів ВРП, крім Голови Верховного Суду на предмет відповідності критеріям професійної етики та доброчесності; за результатами оцінювання Етична рада може ухвалити мотивовану рекомендацію про звільнення члена ВРП; передбачає, що якщо Голова ВРП не призначить членів Етичної ради у визначений термін, троє перших у списку кандидатів від Ради суддів, перший від Рад прокурорів, перший кандидат від Ради адвокатів, та перший від Національної академії правових наук вважаються призначеними; уточнює та оновлює процедуру обрання членів ВРП Верховною Радою.

ЗА (+) 5068: підвищення інституційної спроможності ВРП; відбір кандидатів, які відповідають критеріям професійної етики та доброчесності; конкурсні засади добору кандидатів члена ВРП; членом ВРП може бути особа, яка відповідає вимогам Закону, пройшла спец. перевірку та включена до списку кандидатів, рекомендованих Етичною радою; враховані рекомендації Венеційської комісії, яка наголошувала, що вирішальний голос має бути за міжнародними експертами.

ПРОТИ (-) 5068: системно пов’язаний з 5069 і має розглядатись з ним; є ризики визнання проекту не конституційним, адже КСУ вже визнавав Комісію з питань доброчесності та етики не конституційною; не визначає максимально можливий строк для ухвалення рішення про звільнення члена ВРП, щодо якого органом призначення отримано негативний висновок від Етичної ради; покладення на дисциплінарних інспекторів ВРП обов’язку дотримуватися норм суддівської етики.

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ЧЕРГОВОГО ЗАСІДАННЯ В КІНЦІ ЦЬОГО ДОКУМЕНТУ, ОСКІЛЬКИ, НАЙІМОВІРНІШЕ ПЛЕНАРНОГО ЧАСУ НЕ ВИСТАЧИТЬ НА РОЗГЛЯД ІНШИХ ПИТАНЬ

---

ПОРЯДОК ДЕННИЙ ПОЗАЧЕРГОВОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ ІНІЦІЙОВАНОГО ПРЕЗИДЕНТОМ УКРАЇНИ:

---

34. Проект Закону 3822 (І.Копитін) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ОСОБЛИВОСТІ РЕФОРМУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВ ОБОРОННО-ПРОМИСЛОВОГО КОМПЛЕКСУ ДЕРЖАВНОЇ ФОРМИ ВЛАСНОСТІ – фактично закон про корпоратизацію Укроборонпрому, він визначає особливості перетворення Концерну «Укроборонпром» в акціонерне товариство, а державних унітарних підприємств, у тому числі казенних підприємств, що входять до складу Концерну, – в господарські товариства, управління і розпорядження їх майном, а також запровадження корпоративної моделі управління об’єктами державної власності в ОПК. Етапами перетворення будуть: підготовчий; перетворення Концерну в АТ (100% акцій у держ.власності в особі КМУ); утворення галузевих бізнес-об’єднань (ГБО) в формі АТ, а також утворення господарських товариств на базі дочірніх підприємств Концерну - управління ГБО здійснюватиме АТ.

ЗА (+) 3822: структурна перебудова та забезпечення розвитку інституційної спроможності ОПК; зміцнення технічного забезпечення вітчизняного ОПК.

ПРОТИ (-) 3822: положення про «незастосування» окремих положень цивільного та господарського законодавства при перетворенні та діяльності; відсутність належного контролю за реформуванням підприємств ОПК держ.власності та за цільовим використанням частки не сплаченого прибутку, який має йти на фін.оздоровлення/іноваційність; можливість формування статутного капіталу АТ за рахунок коштів бюджету; не визначено максимальну величину винагороди членам Наглядової ради АТ.

---

35. проект Закону 5420 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО КРИМІНАЛІЗАЦІЇ КОНТРАБАНДИ ТОВАРІВ ТА ПІДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ, А ТАКОЖ НЕДОСТОВІРНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ТОВАРІВ – доповнює Кримінальний кодекс новими статтями 201-2 - контрабанда товарів, 201-3-контрабанда підакцизних товарів, 201-4-недостовірне декларування товарів, в тому числі за сприяння у будь-якій формі службовою особою митного органу з використанням влади чи службового становища; проте, якщо особа сплатила подвійний розмір несплачених платежів – вона звільняється від відповідальності; досудове розслідування вказаних кримінальних правопорушень здійснюватиметься слідчими органами, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, до початку функціонування Бюро економічної безпеки.

ЗА (+) 5420: забезпечить зменшення кількості порушень правил переміщення товарів через митний кордон України.

ПРОТИ (-) 5420: доцільнішим було б внесення змін до чинної ст. 201 «Контрабанда», а не виокремлення окремих статей Кодексу, адже статті відрізняються одна від одної лише видом товару, який переміщається через митний кордон України поза контролем або з приховуванням від контролю; дуже довга за часом тривалість кримінальних проваджень, що призведе до псування або вилучення з обігу товару, що вважається правоохоронцями контрабандою – а це посилить корупційні можливості правоохоронців.

---

36. проекти Законів 5596 (О.Стефанишина) та 5596-1 (А.Холодов) (перше читання, Комітет пропонує прийняти 5596 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ОБІГУ КОНОПЕЛЬ В МЕДИЧНИХ ЦІЛЯХ, НАУКОВІЙ ТА НАУКОВО-ТЕХНІЧНІЙ ДІЯЛЬНОСТІ - імплементує міжнародний досвід регулювання обігу медичного канабісу; передбачає, що медичний канабіс має використовуватися у формі готових лікарських засобів, які в установленому порядку зареєстровані та дозволені до застосування МОЗ; дозволяє на території України культивувати і використовувати лікарські та промислові коноплі з дотриманням певних вимог; передбачає, що будь-яка діяльність, пов’язана з виробництвом та обігом медичного канабісу потребує ліцензії; встановлює, що препарати з медичним канабісом можуть відпускатись виключно за електронним рецептом лікаря, також, всі препарати на основі канабісу вносяться до електронного реєстру.

ЗА (+) 5596: врегульовує обіг медичного канабісу, розширює доступ українських пацієнтів до необхідного лікування, зараз понад два мільйони українців, а це – онкологічні хворі, діти з епілепсією, воїни АТО, що страждають на ПТСР, та багато інших. Кожен тиждень зволікання для них – це тиждень нестерпного болю., а також створює умови для проведення наукових досліджень ефективності конопель.

ПРОТИ (-) 5596: передбачається у 2,5 рази збільшення вмісту тетрагідроканабінолу у сухій масі коноплі, що використовується у промислових цілях; запровадження принципу мовчазної згоди з надання дозволів у сфері обігу наркотичних засобів.

---

37. проект Закону 5270 (Я.Железняк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ЕЛЕКТРОННИХ РЕЗИДЕНТІВ – встановлює, тимчасові, до 31 грудня 2022 року, особливості оподаткування підприємців-е-резидентів; для того щоб стати е-резидентом підприємець онлайн реєструє ФОП через «Дія», такий ФОП не може використовувати працю найманих осіб, та повинен обрати спрощену систему оподаткування; е-резидентом спрямоване виключно на «айтішніків» та передбачає такі види діяльності: видання комп’ютерних ігор, та програмного забезпечення; комп’ютерне програмування; інша діяльність у сфері інформаційних технологій та комп’ютерних систем; обробка даних, розміщення інформації на веб-вузлах і пов’язана з ними діяльність; Е-резиденту одночасно з реєстрацією в податковому органі створюється особистий електронний кабінет, через який відбувається взаємодія з контролюючими органами; Е-резидент повинен в особистому кабінеті розміщувати інформацію про відкриття рахунків в банку; електронні копії договорів, пов’язаних з веденням господарської діяльності; електронні копії первинних документів, які підтверджують здійснення господарських операцій; інформацію про транзакції щодо надходження або списання коштів з банківських рахунків; декларації платника єдиного податку; ДП «Дія» буде виступати як адресою таких е-резидентів, так і представником в контролюючих органах.

ЗА (+) 5270: е-резидентство дозволить «айтішнікам» без відвідування України, працюючи за кордоном офіційно вести бізнес та сплачувати податки в Україні, фізично залишаючись у своїй країні.

ПРОТИ (-) 5270: ДП «Дія», фактично наділяється повноваженнями у податковій сфері, не будучи суб’єктом податкових правовідносин; за такого підходу ДП отримуватиме доступ до податкової та банківської інформації.

---

38. проекти Законів 5431 (Р.Підласа) та 5431-1 (Л.Буймістер) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу 5431) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ – передбачає, що АМКУ : проводить перевірку у разі наявності ознак порушення з метою збирання доказів порушення; у місцях проживання та інших володіннях – на підставі рішення суду; додатково отримує інформацію від Працівників і Посадових осіб, які викликаються для надання пояснень; з податкової звітності, нотаріальної таємниці, інформації митних органів, автоматизованих реєстрів та державних баз даних; солідарна відповідальність по сплаті штрафів материнських компаній, правонаступників та пов’язаних суб’єктів; встановлює стандарти оплати праці на рівні з іншими органами, які мають спеціальний статус; передбачає, що придбання бізнесу по частинах – вважається однією концентрацією протягом 2 років; АМКУ зосереджується на конкуренції на українських ринках, рахується лише об'єкт придбання; розширює процесуальні права заявників, передбачає проведення слухань під час розгляду справи, фіксація протоколу, можливість ознайомлення з матеріалами справи; передбачає мирне врегулювання з АМКУ, для заявників – зменшення штрафів, або звільнення від відповідальності.

ЗА (+) 5431: створює засади для ефективного розслідування порушень законодавства про захист економічної конкуренції; впровадження солідарної відповідальності унеможливить ухилення недобросовісними підприємствами штрафу накладеного на одно з групи компаній.

ПРОТИ (-) 5431: залучення поліції для забезпечення перевірок АМКУ; доцільно визначити випадки, коли процедура врегулювання не застосовується, наприклад, коли завдана суттєва шкода інтересам людей.

---

ПРОДОВЖЕННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО ПЛЕНАРНОГО ЗАСІДАННЯ

---

7. проект Закону 5069 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 188-32 КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА НЕВИКОНАННЯ ЗАКОННИХ ВИМОГ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ІНСПЕКТОРА ВИЩОЇ РАДИ ПРАВОСУДДЯ – встановлює адмін.відповідальність за невиконання законних вимог дисциплінарного інспектора Вищої ради правосуддя (штраф 850-2550 грн), а саме за ненадання інформації, копії судової справи, подання завідомо неправдивої інформації або недодержання строків надання інформації.

ЗА (+) 5069: сприятиме ефективному виконання повноважень інспектором, оскільки досі на законодавчому рівні це питання врегульовано не було.

ПРОТИ (-) 5069: системно пов'язаний з проектом 5068, варто передбачати їх одночасне введення в дію.

---

8. Пропозиції Президента до Закону 2063 (С.Чернявський) (Комітет пропонує повернути на доопрацювання в Комітет) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДОСТУПУ ЗАХИСНИКА ДО ОСОБИ, ЯКА МАЄ ПРАВО НА ЗАХИСТ – зобов’язує адміністрацію установи виконання покарання не пізніше 24 годин, письмово інформувати захисника підзахисного щоразу, як змінюються будь- які умови його тримання; передбачає, що особа, яка взята під варту, має право на необмежені у часі та кількості зустрічі з захисником в будь які дні з 7 до 20 години; передбачає відповідальність керівника адміністрації установи виконання покарань за розміщення засуджених, які прибули до установи, забезпечення їх побачення, встановлює, що кількість близьких родичів, які мають право на побачення із засудженим, є необмеженою, відмова у наданні дозволу на побачення з близькими родичами, має бути обґрунтованою, та може бути оскарженою в суді; відмова надсилається близьким родичам, які ініціювали побачення, та вручається засудженому негайно після її оформлення; встановлює, що засуджені, які перебувають на лікуванні у стаціонарах, мають право на одержання правової допомоги, конфіденційних юридичних консультацій, охорона засуджених у таких випадках здійснюється ЦОВВ, що реалізує політику у сфері виконання кримінальних покарань. ПРЕЗИДЕНТ надав зауваження та пропозиції на 7 сторінках, звернувши увагу на незавершеність пропонованого Законом механізму правового регулювання, що не може забезпечити однакове застосування його положень тощо.

ЗА (+) 2063: засудженим гарантується право на правову допомогу та конфіденційні юридичні консультації з захисником, представником, адвокатом, юристом, фахівцем у галузі права; повідомлення захисника та близьких родичів про зміну місця перебування та/або правового статусу затриманого.

ПРОТИ (-) 2063: не містить положень щодо відповідальності захисника, представника, представника у випадку, якщо затриманий вимагає зустрічі, а захисник, представник, не з’являються.

---

9. Пропозиції Президента до Закону 4535 (В.Безгін) (Комітет рекомендує прийняти в цілому з пропозиціями Президента) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС, утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі; староста вважається погодженим, якщо отримав підтримку у громадах: з кількістю жителів до 1500 - більше 20% голосів, до 10 тисяч жителів – 17%, до 20 тисяч жителів-14%, до 30 тисяч жителів– 10%, більше 30 тисяч жителів– 7%, від загальної кількості жителів відповідного старистинського округу; старостинський округ утворюється в громаді, якщо там проживає не меньше 500 осіб; відносить старосту до 5 категорії служби в ОМС; Президент пропонує виключити положення, яким вносяться зміни в ЗУ «Про Конституційний Суд України».

ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.

ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.

---

10. проект Закону 3508-д (О.Шипайло) (друге читання, Комітет не розглядав до другого читання) ПРО ЗАХОДИ, СПРЯМОВАНІ НА ПОДОЛАННЯ КРИЗОВИХ ЯВИЩ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ СТАБІЛЬНОСТІ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ - надає можливості підприємствам теплоенергетики реструктуризувати борг за розподіл та транспортування природного газу; встановлює однакові умови для врегулювання пені/штрафних санкцій підприємствам теплоенергетики та водопровідно- каналізаційного господарства; переносить дату врегулювання заборгованості за постачання централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальних і теплогенеруючих організацій з 01.07.2016 на 01.05.2021, а для газопостачальників на 31.12.2020; така реструктуризація проводиться терміном на 60 місяців, за умови, що борг не перевищує 10 млн. грн., а за умови забезпечення виконання зобов'язань теплопостачальної або теплогенеруючої організації терміни реструктуризації становлять 84 місяці; в окремих, економічно обґрунтованих випадках, за умови, що сума не перевищує 5 млрд. грн. термін може становити 180 місяців; передбачає, що ОМС можуть виступати гарантами виконання зобов’язань за договорами реструктуризації заборгованості; передбачає, що виконання зобов'язань за договорами про реструктуризацію суб’єктів господарювання з території ОРДЛО забезпечується шляхом прийняття відповідного рішення ВЦА.

ЗА (+) 3508-д: спрямований на реструктуризацію заборгованості підприємств тепло та водопостачання; сприятиме вчасному та безпроблемному початку опалювального сезону; встановлює підстави для подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу.

ПРОТИ (-) 3508-д: не обґрунтована різниця у термінах для реструктуризації в залежності від виду послуги; потребує додаткових видатків з бюджетів; положення про зняття арешту у випадку зупинення виконавчого провадження на підставі новел проекту можуть суттєво ускладнити або унеможливити виконання таких проваджень у випадку їх відновлення.

---

11. проект Закону 5660 (В.Божик) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ – визначає загальні засади та порядок здійснення примусового виконання рішень в єдиному законі, одночасно з цим, визнаючи такими, що втратили чинність ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» та «Про виконавче провадження»; розширює повноважень приватних виконавців, полегшує доступ до професії приватного виконавця для збільшення їх загальної кількості, розширює повноваження помічника приватного виконавця; передбачає запровадження початкової підготовки (проходження навчання та стажування особи) приватного виконавця, скорочення з 6 місяців до 3 терміну початкової підготовки, після закінчення якого особа, яка не склала іспит, матиме право скласти його повторно; передбачає дисциплінарне стягнення у вигляді зупинення права починати нові провадження приватному виконавцю (раніше – зупинення діяльності); вводить уніфіковане поняття виконавчої санкції, замість виконавчого збору, що справляється на всій території України; передбачає взаємодію виконавців з державними органами, банками та іншими фінансовими установами через автоматизовану системи виконавчого провадження; визначає порядок виконання кількох рішень про стягнення коштів з одного боржника різними виконавцями – воно здійснюватиметься у зведеному виконавчому провадженні; виконавець зобов’язаний буде перевірити за даними наявність іншого провадження та у разі встановлення наявності відкритого провадження виносить постанову про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження; передбачає, що у разі надходження на рахунок виконавчої служби/ приватного виконавця коштів, достатніх для задоволення вимог за рішенням, сума стягнення за яким становить до десяти розмірів МЗП - автоматизованою системою виконавчого провадження формуватиметься повідомлення про погашення заборгованості, яке є підставою для виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників та зняття арешту з коштів боржника.

ЗА (+) 5660: цифровізація процесу примусового виконання рішень; суттєве підвищення ефективності виконання судових рішень.

ПРОТИ (-) 5660: звільняє виконавців від сплати судового збору у справах про примусове виконання рішень, що призведе до зменшення доходів бюджету, і відповідно фінансування судів; розширення переліку інформації, що розкривається банками виконавцям без відповідної конкретизації підстав надання тієї чи іншої інформації.

---

12. проекти Законів 5593 (Д.Арахамія), 5593-1 (О.Мовчан), 5593-2 (Я.Железняк), 5593-д (Д.Наталуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 5593-д) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ ЮРИДИЧНИХ ОСІБ, АКЦІОНЕРОМ (ЗАСНОВНИКОМ, УЧАСНИКОМ) ЯКИХ Є ДЕРЖАВА – розширює повноваження наглядових рад щодо затвердження стратегічних планів розвитку та річних фінансових та інвестиційних планів, щодо забезпечення проведення щорічних незалежних аудиторських перевірок фінансової звітності; оплати праці і винагороди керівникам державних підприємств; призначення та звільнення з посад керівників господарських структур тощо; передбачає передачу відповідальності за затвердження фінансових планів наглядовим радам для всіх без винятку державних компаній, в яких передбачено створення наглядової ради; пропонує віднести питання призначення та звільнення керівника державної компанії до виключної компетенції наглядової ради, Кабмін погоджуватиме рішень наглядової ради про призначення та звільнення з посад керівників щодо підприємств, функції з управління якими він здійснює; визначає, що винагорода наглядової ради та виконавчого органу здійснюється відповідно до політик про винагороду, які затверджує Кабмін; Кабмін також визначає порядок оцінки роботи наглядових рад державних компаній.

ЗА (+) 5593-д: наблизить законодавство України до міжнародних стандартів корпоративного управління юридичних осіб в частині спрощення та модернізації процесів фінансового планування, розширення повноважень наглядових рад.

ПРОТИ (-) 5593-д: великі диспропорції в розмірах оплати праці працівників різних ланок в межах одного відомства; передбачає, що клопотання АМКУ про надання дозволу на проведення перевірок, вилучення документів, предметів, розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження.

---

13. Проект Закону 5009 (А.Герус) (друге читання, Комітет не розглядав до другого читання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СПРОЩЕННЯ ПРИЄДНАННЯ ДО ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ - передбачає: розробку проектів землеустрою щодо відведення ділянок державної/комунальної власності для розміщення об’єктів енергетичної інфраструктури без отримання дозволу на його розробку; застосування принципу мовчазної згоди при затвердженні органами влади таких проектів землеустрою та наданні земельних ділянок у користування операторам систем розподілу для будівництва та експлуатації об’єктів енергетичної інфраструктури; скорочує строк внесення змін до відомостей ДЗК до одного дня; передбачає відповідальність посадових осіб за несвоєчасне узгодження або неузгодження проектної документації; передбачає можливість будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури на землях державної/комунальної власності без їх відведення, якщо будівництво здійснюється відповідно до містобудівної документації; розширює перелік суб’єктів, які зобов’язані здійснювати оприлюднення геопросторових даних; скасовує необхідність: проведення оцінки екологічного впливу при будівництві, погодження матеріалів топографо-геодезичних робіт з органами влади; замінює отримання дозволу на порушення благоустрою у разі здійснення будівництва об’єктів енергетичної інфраструктури, на повідомлення про початок виконання таких робіт.

ЗА (+) 5009: ключовий проект для поліпшення інвестиційного клімату в державі; спрощення процедури подачі заяви на отримання технічних умов; скорочення часу проходження документальних і дозвільних процедур для приєднання; мінімізація контактів з чиновниками – запровадження принципу «єдиного вікна» для подачі і узгодження документів; створення можливості приєднання «під ключ» для установок до 1МВт; спрощення процедур виділення земельних ділянок.

ПРОТИ (-) 5009: обмежує права територіальних громад на розпорядження земельними ділянками комунальної власності; не вирішує проблему ігнорування енергорозподільчими компаніями обов’язку платити за використання землі під електроопорами, трансформаторами; передбачає виконання робіт без дозволу на порушення правил благоустрою, що призведе до додаткових видатків з місцевих бюджетів на відновлення благоустрою.

---

14. проекти Законів 3959-1 (С.Іонушас) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РЕАЛІЗАЦІЇ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ ДІЯЛЬНОСТІ БЮРО ЕКОНОМІЧНОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ – 3959-1 визначає відповідальність службовців Бюро економічної безпеки за правопорушення за дисциплінарними статутами; передбачається адмін.відповідальність за незаконне використання найменування та ознак належності до БЕБ; шахрайство з ПДВ стане новою статтею 222-2 Кримінального кодексу і підслідним БЕБ; збільшується штраф за ухилення від сплати податків, зборів, платежів до 85-119 тис. грн; запроваджується відповідальність за невиконання ухвали слідчого судді; закріплені повноваження для здійснення оперативно-розшукової діяльності та досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності БЕБ.

ЗА (+) 3959-1: усуваються суперечності та розмежовуються повноваження між правоохоронними органами; визначається підслідність БЕБ; закріплюються функції щодо запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень; встановлюється адміністративна та дисциплінарна відповідальність працівників БЕБ.

ПРОТИ (+) 3959-1: нерозривно пов’язаний з проектом «Про Бюро економічної безпеки України» № 3087-д; розширення повноважень БЕБ в частині здійснення негласних слідчих (розшукових) дій; надання права на зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж; неузгодженість окремих норм проекту із діючим законодавством.

---

15. Проект Закону 4629-1 (С.Колебошин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФОРМУВАННЯ МЕРЕЖІ ЛІЦЕЇВ ДЛЯ ЗАПРОВАДЖЕННЯ ЯКІСНОЇ ПРОФІЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ –визначає поняття опорного закладу освіти та безпечного освітнього середовища; передбачає правові підстави для функціонування нової державної установи, що забезпечуватиме надання освітніх послуг дітям, які перебувають на стаціонарному лікуванні; опорні заклади освіти забезпечуватимуть здобуття профільної середньої освіти (раніше початкова та базова); виключає норми про те, що розвиток мережі комунальних закладів загальної середньої освіти забезпечують ВР АР Крим та ОМС, а розвиток мережі комунальних ліцеїв планують та забезпечують ВР АР Крим, обласні та міські ради; дозволяє представницьким органам громад усіх рівнів бути засновниками ліцеїв до терміну повноцінного запуску трирічної старшої профільної школи (тобто до 01 вересня 2027 року); обов’язує Уряд продовжити у 2021-2030 роках виділення субвенції з місцевим бюджетам на забезпечення якісної середньої освіти “Нова українська школа”.

ЗА (+) 4629-1: продовження реформи повної загальної середньої освіти; розвиток сфери освіти на рівні територіальних громад; створення умов здобуття освіти дітям, що знаходяться на лікуванні.

ПРОТИ (-) 4629-1: покладає на органи влади АР Криму задачі, які вони виконати очевидно не зможуть; реалізація положень проекту вимагає комплексного оновлення підзаконки, тому закон не зможе запрацювати в встановлені терміни; передбачає, що навчання особи, яка перебуває на лікуванні забезпечує уповноважена державою установа, проте не зрозуміло, який правовий статус такої установи.

---

16. проект Закону 3476 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ – за рахунок податкових пільг пропонує стимулювати розвиток вітчизняного виробництва електромобілів, зарядних пристроїв, комплектуючих виробів до них. Для цього у 2021-2025 звільняються від ПДВ операції із ввезення (постачання) електромобілей, у 2021-2035 звільняються від податку на прибуток доходи підприємств електротехнічної промисловості від реалізації електродвигунів власного виробництва, акумуляторів та зарядних пристроїв для електромобілей; до 1 січня 2026 року, звільняються від оподаткування ПДВ операції із ввезення нових транспортних засобів, що працюють виключно на стисненому природному газ і метані, зрідженому природному газі метані або біогазі.

ЗА (+) 3476: включення до ланцюгів доданої вартості світових автовиробників; збільшення робочих місць і частки у ВВП автовиробництв з суміжними галузями; розвиток власного виробництва електротранспорту – трамваїв та тролейбусів.

ПРОТИ (-) 3476: негативний вплив на доходи бюджету і орієнтовні втрати по ПДФО - 580 млн грн, ПДВ - 26,7 млрд грн, пенсійному збору - 130 млн грн; надання податкової знижки по сплаті ПДФО на суми витрат на придбання електромобілей у 2026-2030 рр. є спробою розпоряджатись ресурсом майбутнього складу парламенту і уряду; не підтримка проекту Мінфіном

---

17. проект Закону 3477 (Р.Горват) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ РОЗВИТКУ ГАЛУЗІ ЕЛЕКТРИЧНОГО ТРАНСПОРТУ В УКРАЇНІ - у 2021-2029 звільняються від оподаткування ввізним митом імпортні товари для власного виробництва транспортних засобів, оснащених виключно електричними двигунами. Порядок та обсяги ввезення зазначених товарів визначаються Урядом; до 1 січня 2031 року звільняються від оподаткування ввізним митом товари необхідні для виготовлення трамвайних вагонів, вагонів метро, транспортних засобів, що їздять на метані або біогазу.

ЗА (+) 3477: зниження енергетичної залежності та рівня екологічної забрудненості повітря; стимулювання промислового виробництва; створення нових робочих місць; рух України у світовому тренді з суттєвого стимулювання купівлі екологічно чистих електричних автомобілей (компенсується у Китаї - 35% вартості авто, у США – 25%, у Європі - від 5 до 7 тис євро)

ПРОТИ(-) 3477: 900 млн грн надходження ввізного мита у 2019 році від оподаткування товарів, зазначених у законопроекті, що загрожує загальними бюджетними втратами за 9 років пільгового режиму у сумі понад 8 млрд грн; не підтримка проекту Мінфіном

---

18. Проект Закону 0110 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УРЯДОМ УКРАЇНИ ТА УРЯДОМ ТУРЕЦЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ ПРО СПІВРОБІТНИЦТВО У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА ЖИТЛА ДЛЯ ПРЕДСТАВНИКІВ КРИМСЬКОТАТАРСЬКОГО НАРОДУ ТА ПІЛЬГОВИХ КАТЕГОРІЙ ГРОМАДЯН УКРАЇНИ - відповідно до положень Рамкової угоди передбачається надання Турецькою Стороною безповоротної допомоги шляхом будівництва 500 квартир для Представників кримськотатарського народу та пільгових категорій громадян України. У місті Миколаїв — 200 квартир, місті Херсон— 200 квартир, місті Києві – 100 квартир. Після завершення будівництва 90% збудованих житлових одиниць буде розподілено та передано у приватну власність Представників кримськотатарського народу за Контрольними списками, а 10% житлових одиниць буде розподілено та передано у приватну власність Пільговим категоріям громадян України відповідними ОМС.

---

19. Проект Закону 0109 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ФІНАНСОВОЇ УГОДИ "ПРОГРАМА З ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ" МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ - передбачає отримання кредитної лінії Європейського інвестиційного банку у розмірі 340 млн гривень на фінансування проектів з відновлення соціальної, транспортної інфраструктури регіонів, що постраждали внаслідок військового конфлікту на сході України.

---

20. Проект Закону 0114 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРИЄДНАННЯ УКРАЇНИ ДО ЧАСТКОВОЇ УГОДИ ПРО СТВОРЕННЯ ГРУПИ ЗІ СПІВРОБІТНИЦТВА У БОРОТЬБІ ПРОТИ ЗЛОВЖИВАННЯ НАРКОТИКАМИ ТА ЇХ НЕЗАКОННОГО ОБІГУ (ГРУПА ПОМПІДУ) - набуття Україною членства в Групі Помпіду дозволить: розширити участь у співробітництві в рамках Ради Європи щодо боротьби з незаконним обігом наркотиків; сприятиме започаткуванню та реалізації пілотних проєктів з профілактики наркоманії, лікування та реабілітації наркозалежних; забезпечь отримання в постійному режимі інформації щодо наркозагроз, тенденцій поширення наркотрафіку і споживання наркотиків.

---

21. Проект Закону 0104 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ФІНАНСОВОЇ УГОДИ (ПРОЕКТ "ЕНЕРГОЕФЕКТИВНІСТЬ ГРОМАДСЬКИХ БУДІВЕЛЬ В УКРАЇНІ") МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ІНВЕСТИЦІЙНИМ БАНКОМ – ратифікує угодою залучається позика від Європейського інвестиційного банку для реалізації проекту «Енергоефективність громадських будівель в Україні» у розмірі 300 млн євро.

---

22. Проект Закону 5122 (С. Кузьміних) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до статті 21 Закону України "Про лікарські засоби" щодо заборони продажу лікарських засобів дітям – 5122 забороняє продаж лікарських засобів громадянам, які не досягли 14-річного віку, в разі сумніву щодо віку покупця продаж здійснюється за умови пред'явлення документа, що засвідчує вік.

---

23. Проект Постанови 5639 (І.Констанкевич) (постанови приймаються одразу в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ДОДАТКУ ДО ПОСТАНОВИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ "ПРО ВІДЗНАЧЕННЯ ПАМ’ЯТНИХ ДАТ І ЮВІЛЕЇВ У 2021 РОЦІ" - доповнює перелік найважливіших подій в суспільно-політичному житті України, які у 2021 році повинні відзначатися на загальнодержавному рівні такими датами: 100 років із часу заснування Черкаського національного університету імені Богдана Хмельницького (1921); 100 років із часу заснування Кременчуцького національного університету імені Михайла Остроградського (1921); 100 років із часу утворення Всеукраїнського Центрального Повстанського Комітету (1921); 100 років із дня заснування Національної академії внутрішніх справ (11.06.1921); 100 років із дня заснування Луганського національного аграрного університету (27.08.1921); 100 років із дня заснування Національного фармацевтичного університету (10.09.1921); 50 років із часу дослідження археологом Борисом Мозолевським скіфського кургану "Товста могила" та знайдення там пекторалі – прикраси, що стала символом давньої історії України (1971)"; 100 років із часу народження Іди Фінк (1921–2011), письменниці; 17 січня – 100 років із дня народження Бориса Шрамка (1921–2012), вченого, археолога; 17 червня – 90 років із дня народження Петра Шпака (1931–2002), вченого, геолога; 12 вересня – 100 років із дня народження Станіслава Лема (1921–2006), письменника-фантаста.

---

24. проект Закону 2553 (А.Жупанин) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАПРОВАДЖЕННЯ НА РИНКУ ПРИРОДНОГО ГАЗУ ОБЛІКУ ТА РОЗРАХУНКІВ ЗА ОБСЯГОМ ГАЗУ В ОДИНИЦЯХ ЕНЕРГІЇ – надає право Кабміну приймати рішення про перехід на розрахунки на ринку природного газу в одиницях енергії (кВт*г) замість об'ємного виміру у м3.

ЗА (+) 2553: такий перехід передбачений Директивами ЄС; унеможливить "розбавляння" газу – постачання неякісного продукту і забезпечить справедливе ціноутворення.

ПРОТИ (-) 2553: Мінфін в своєму висновку зазначив, що у разі ухвалення таких змін, може виникнути потреба переобладнаннями новими приладами обліку, які вимірюватимуть в нових одиницях; таке переобладнання може коштувати близько 100 млрд. грн.

---

25. проект Закону 4365 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ (ЩОДО ПЛАТІЖНИХ ПОСЛУГ) – запроваджує адмін.відповідальність (штраф у розмірі від 100 до 1000 НМДГ) за порушення порядку зайняття діяльністю на платіжному ринку; наділяє поліцію правом складати такі протоколи; посилює кримінальну відповідальність за незаконні дії з платіжними інструкціями, платіжними інструментами та засобами доступу до банківських та/або платіжних рахунків, електронних гаманців, обладнанням для їх виготовлення; криміналізує здійснення операцій з електронними грошима особами, які не пройшли авторизацію діяльності відповідно до законодавства України.

ЗА (+) 4365: вдосконалення відповідальності за порушення вимог при здійсненні платіжних послуг.

ПРОТИ (-) 4365: по суті, посилює відповідальність за вимоги, які встановлені проектом 4364, тому доцільність ухвалення цього проекту напряму залежить від розгляду 4363.

---

26. проект Закону 5002 (Є.Кравчук) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО БІБЛІОТЕКИ І БІБЛІОТЕЧНУ СПРАВУ" – розширює/оновлює термінологічний апарат, додає ряд термінів: «бібліотечний пункт», «електронна база даних», «електронний документ», «книжкова пам’ятка», «національна бібліографія»; вводить сучасну класифікацію бібліотек за формами власності та суспільним призначенням; передбачає, що процес реорганізації чи ліквідації публічних бібліотек має розглядатися в публічній площині; передбачає оцифрування бібліотечних фондів та створення Національної електронної бібліотеки; пропонує закріпити функції обласних універсальних наукових бібліотек як головних регіональних бібліотек; передбачає додаткові пільги для працівників бібліотек.

ЗА (+) 5002: перетворює класичні бібліотеки у громадах на сучасні культурні центри – хаби, де місцеві мешканці можуть пройти комп’ютерні курси, переглянути кіно чи презентації; убезпечити бібліотеки від хаотичного закриття; посилення соціального захисту працівників бібліотек.

ПРОТИ (-) 5002: законопроект потребуватиме видатків з бюджету; частина положень проекту містять оціночні судження; незрозуміло як практично та технічно реалізувати норму про обов’язок бібліотек проводити комп’ютерні курси для населення.

---

27. Проекти Законів 5330 (Ю.Клименко) 5330-1 (Т.Рябуха) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 5330-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗАХИСТ СУСПІЛЬНОЇ МОРАЛІ" ЩОДО ЗАХИСТУ ПРАВ ТА НАЙКРАЩИХ ІНТЕРЕСІВ ДИТИНИ – уточнює положень відносно захисту дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; передбачає заборону створення та розповсюдження фото та/або відео сексуального чи еротичного образу дітей.

ЗА (+) 5330-1: захист дітей від негативного впливу продукції сексуального чи еротичного характеру; усуває існуючі прогалини в законодавстві.

ПРОТИ (-) 5330-1: встановлення існуючих заборон є зайвим, адже вони і так вже передбачені чинним законодавством.

---

28. проект Закону 4361 (І.Фріс) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ" ЩОДО РОЗШИРЕННЯ КОЛА ОСІБ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРЕТЕНДУВАТИ НА ВСТУП НА ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ – розширює коло осіб, які можуть претендувати на вступ на держ.службу шляхом зарахування досвіду заняття адвокатською, нотаріальною діяльністю, діяльністю арбітражних керуючих у загальні вимоги до стажу роботи (в т.ч. керівного) на посадах А, Б та В державної служби.

ЗА (+) 4361: надання доступу до держ.служби категоріям громадян, які відповідають високим кваліфікаційним вимогам.

ПРОТИ (-) 4361: діяльність адвокатів, нотаріусів, арбітражних керуючих не пов’язана з керівництвом великими колективами, а тому особа, яка нею займається, не може вважатися такою, що, апріорі, має навички управлінської роботи; діяльність нотаріусів, адвокатів, арбітражних керуючих має специфічний характер, що не повною мірою відповідає роботі на керівних посадах категорій А та Б держ.служби.

---

29. проект Закону 4620 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНУ ДІЯЛЬНІСТЬ" ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – передбачає, що Мінекономіки здійснює заходи щодо захисту прав та інтересів суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності України під час проведення іноземними державами антидемпінгових, антисубсидиційних або захисних розслідувань щодо імпорту товарів українського походження; передбачає, що Кабмін визначає Порядок забезпечення захисту прав та інтересів України в торговельно-економічній сфері під час вирішення спорів у рамках СОТ, а також міжнародних договорів України в торговельно-економічній сфері; розмежовує поняття заходів у відповідь на дискримінаційні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права та заходів у відповідь на міжнародно- протиправні діяння та/або недружні дії іноземної держави або іншого суб’єкту міжнародного права, визнаною ВРУ державою-агресором-окупантом, стосовно України.

ЗА (+) 4620: передбачає захист основних національних економічних інтересів України під час поширення політики протекціонізму у світі та наявності надзвичайних ситуацій в міжнародних відносинах.

ПРОТИ (-) 4620: законопроект системно пов'язаний з 4621, та повинний розглядатись одночасно; використовується термін «органи державного управління», який є дещо застарілим і використовувався в українському законодавстві до прийняття у 1996 році Конституції.

---

30. проект Закону 5200 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИВЕДЕННЯ У ВІДПОВІДНІСТЬ ІЗ БЮДЖЕТНИМ КОДЕКСОМ УКРАЇНИ ПЛАТИ ЗА СПЕЦІАЛЬНЕ ВИКОРИСТАННЯ ОБ'ЄКТІВ ТВАРИННОГО СВІТУ ТА ПРИРОДНИХ РОСЛИННИХ РЕСУРСІВ – проект суто технічний; вносить зміни до законів «Про тваринний світ», «Про мисливське господарство та полювання» та «Про рослинний світ», де замінює слово «збір» словом «плата» у відповідних відмінках.

ЗА (+) 5200: приводить у відповідність з Бюджетним кодексом вказані закони.

ПРОТИ (-) 5200: в Податковому кодексі поняття «збір» та «плата» вживаються як рівнозначні, та між ними не визначені відмінності, тому доцільність вказаних змін не переконлива.

---

31. проект Закону 5420 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО КРИМІНАЛІЗАЦІЇ КОНТРАБАНДИ ТОВАРІВ ТА ПІДАКЦИЗНИХ ТОВАРІВ, А ТАКОЖ НЕДОСТОВІРНОГО ДЕКЛАРУВАННЯ ТОВАРІВ – доповнює Кримінальний кодекс новими статтями 201-2 - контрабанда товарів, 201-3-контрабанда підакцизних товарів, 201-4-недостовірне декларування товарів, в тому числі за сприяння у будь-якій формі службовою особою митного органу з використанням влади чи службового становища; проте, якщо особа сплатила подвійний розмір несплачених платежів – вона звільняється від відповідальності; досудове розслідування вказаних кримінальних правопорушень здійснюватиметься слідчими органами, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, до початку функціонування Бюро економічної безпеки.

ЗА (+) 5420: забезпечить зменшення кількості порушень правил переміщення товарів через митний кордон України.

---

32. проект Закону 3047а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ – визначає порядок поміщення особи до ізолятора тимчасового тримання, призупинення та закінчення відбування адміністративного арешту, права та обов’язки заарештованих осіб та керівників, працівників ізолятора тимчасового тримання, основні вимоги до матеріально-побутового та медичного забезпечення заарештованих осіб, вичерпне коло осіб, до яких не можна застосовувати адміністративний арешт.

ЗА (+) 3047а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту; більший захист прав заарештованих.

ПРОТИ (-) 3047а: виокремлення у окремий закон однієї зі сфер правового регулювання КУпАПу порушує принцип системності законодавства; наділення поліції повноваженнями щодо конвоювання осіб, затриманих за підозрою в учиненні кримінального правопорушення, узятих під варту, обвинувачених або засуджених до позбавлення волі, виходить за межі предмету правового регулювання цього проекту.

---

33. проект Закону 3048а (Д.Монастирський) (друге читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ У ЗВ’ЯЗКУ З ПРИЙНЯТТЯМ ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ПРАВИЛА ВІДБУВАННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО АРЕШТУ" – визначає порядки: застосування приводу особи, яка ухиляється від відбування адміністративного арешту, клопотання про здійснення приводу та його розгляд, виконання відповідної ухвали про здійснення такого приводу, призупинення строку відбування адміністративного арешту.

ЗА (+) 3048а: врегулювання процедури виконання адміністративного арешту.

ПРОТИ (-) 3048а: КУпАП потребує системного підходу та оновлення з урахуванням зміни суспільних відносин, принципів права та структури законодавства України, а не часткового внесення змін та регулювання окремих питань; виокремлення на рівні окремого закону однієї зі сфер предмету правового регулювання КУпАПу; порушення принципу системності законодавства.