Повна версія
Більше актуальної інформації читайте в моєму телеграм - каналі: https://t.me/frolovProParliament
Аналіз порядку денного пленарного засідання Верховної Ради, яке відбудеться у середу 17 лютого 2021 року з 10:00 до 14:00 /всього 51 питання/:
1. Щодо висновку Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України про висловлювання народного депутата України Рудика С.Я. на пленарному засіданні Верховної Ради України 28 січня 2021 року – пропонує позбавити депутата С.Рудика (гр.За майбутнє) права брати участь у 5 пленарних засіданнях ВР і опублікувати це рішення в газеті «Голос України». Привід для цього – сексистські та образливі висловлювання пана Рудика, зокрема, він казав на екс-депутатку: «… яка дупля не різала…» та на депутатку: «…чого дівчинка, якій 32 роки, яка ні дня… не працювала в цій структурі… Що вони курять?...».
---
2. Проект постанови 2739 (О.Устінова) ПРО ЗАЯВУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ У ЗВ'ЯЗКУ З CЬОМОЮ РІЧНИЦЕЮ ПОЧАТКУ ЄВРОМАЙДАНУ ТА ПОДІЙ РЕВОЛЮЦІЇ ГІДНОСТІ - визначає Революцію Гідності одним з ключових моментів українського державотворення та виразником національної ідеї свободи, підкреслює: недопустимості зволікання із розслідуванням «справ Майдану», важливість пам’яті про Героїв Небесної Сотні, неприпустимість узурпації влади, висловлює політичну оцінку режиму Віктора Януковича, засудження протиправних дій окремих співробітників підрозділів міліції «Беркут», окремих міліціонерів, військовослужбовців внутрішніх військ, судових виконавців, прокурорів, суддів, інших осіб під час Революції Гідності, важливості мирних зібрань та неприпустимості сваволі, європейських цінностей, як фундаменту Української держави.
---
3. Проект Закону 2164 (В.Неклюдов) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВДОСКОНАЛЕННЯ ОКРЕМИХ ПОЛОЖЕНЬ У ЗВ'ЯЗКУ ІЗ ЗДІЙСНЕННЯМ СПЕЦІАЛЬНОГО ДОСУДОВОГО РОЗСЛІДУВАННЯ – визначає додаткову підставу для оголошення у розшук: якщо підозрюваний ухиляється від явки на виклик за умови його належного повідомлення та наявності обґрунтованих підстав вважати, що він виїхав та/або перебуває в іншій країні або на тимчасово окупованих територіях України. Клопотання про тримання під вартою розглядатиметься за відсутності особи при наявності постанови про його розшук та без можливості внесення застави. Підставою для здійснення спец.досудового розслідування та спец.судового провадження визначено ухилення від явки на виклик.
ЗА (+) 2164: фактично це проект про заочне засудження, який дозволить покарати в т.ч. винних у розстрілах на Майдані. Сприятиме реалізації принципу невідворотності покарання для осіб, які вчинили кримінальне правопорушення та переховуються поза межами України чи на тимчасово окупованій території. Можливість ефективніше залучати Інтерпол для пошуку таких осіб.
ПРОТИ (-) 2164: ризики, вибіркового застосування спеціального розслідування/провадження без участі і навіть без відома підозрюваного.
---
4. Проекти Законів 4667 (Л.Шпак) та 4667-1 (С.Бабак) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 4667-1 за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПРИСУДЖЕННЯ НАУКОВИХ СТУПЕНІВ – удосконалює процес атестації здобувачів вищої освіти; атестація докторів філософії здійснюватиметься постійною спецрадою при ЗВО, а докторів мистецтва - разовою; наукові досягнення осіб, рецензії/відгуки на них, інформація про спец раду, дату/час/місце захисту публікуватимуться на веб сайті ЦОВВ та ЗВО; підставою для відмови в присудженні ступеню буде плагіат, фальсифікація, фабрикація; за цими ж підставами можна позбавити особу вже отриманого ступеня; МОН затверджуватиме/скасовуватиме рішення спец.рад, схвалюватиме порядок присудження ступеня доктора філософії/наук та подаватиме його на затвердження Кабміну; погоджуватиме утворення разових спец.рад; НАЗЯВО розроблятиме порядок присудження ступеня доктора філософії та скасування рішення разової спеціалізованої ради про присудження ступеня доктора філософії;
ЗА (+) 4667-1: новий, вдосконалений процес атестації здобувачів освіти, усунення прогалин в законодавстві з цього питання; включення в процес атестації НАЗЯВО; позбавлення дипломів за плагіт, фальсифікат, фабрикації;
ПРОТИ (-) 4667-1: зі змісту положень не зрозуміло доктор філософії – це освітній і водночас перший науковий ступінь, чи освітньо-науковий ступінь; у тексті вживається слово «зокрема», яке не надає нормам права необхідної юридичної визначеності.
---
5. проект Закону 4259 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ АТМОСФЕРНОГО ПОВІТРЯ" ЩОДО РЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ З ОЗОНОРУЙНІВНИМИ РЕЧОВИНАМИ ТА ФТОРОВАНИМИ ПАРНИКОВИМИ ГАЗАМИ – визначає правові та організаційні засад регулювання відносин у сфері поводження з контрольованими речовинами та товарами, що їх містять, використання яких впливає на озоновий шар та зміну клімату.
ЗА (+) 4259: потенційно поступове скорочення використання речовин, що впливають на зміну клімату; виконання Україною міжнародних зобов’язань.
ПРОТИ (-) 4259: не віднесення Закону «Про регулювання господарської діяльності з озоноруйнівними речовинами та фторованими парниковими газами» до складу законодавства про охорону атмосферного повітря.
---
6. Проект Закону 4248 (С.Гривко); 4248-1 (С.Шахов) (перше читання, Комітет пропонує 4248-1 прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу" щодо термінів встановлення лічильників споживачам природного газу - пропонується для суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу відтермінувати з 1 січня 2021 до 1 січня 2023 строк встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, у яких газ використовується тільки для приготування їжі.
ЗА (+) 4248: продовження до 2023 року терміну на встановлення лічильників за рахунок фінансових, матеріально-технічних, людських та інших ресурсів суб’єктів господарювання, за рахунок коштів бюджету (крім коштів місцевих бюджетів) сприятиме економії власних коштів громадян, зменшить їх платежі за газ, чим суттєво покращить матеріальний стан багатьох сімей.
ПРОТИ (-) 4248: затягування операторами плану розвитку газорозподільної системи; зменшення ними власних витрат на встановлення лічильників газу, які вже передбачені у тарифах на послуги; припинення з 1 січня 2023 постачання природного газу громадянам у разі їх відмови від встановлення лічильників газу.
---
7. проекти Закону 3010 (М. Галушко), 3010-1 (А. Кожем’якін) ПРО ПРИВАТНУ ДЕТЕКТИВНУ ДІЯЛЬНІСТЬ (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу 3010) – створення інституту приватних детективів – осіб, що виявили бажання займатися індивідуально або шляхом надання замовникам специфічних послуг (пошук, отримання, фіксація, аналіз та передача інформації про осіб, об'єкти і події) з метою забезпечення захисту їх прав та законних інтересів на платній договірній основі; приватним детективом може бути фізична особа, яка має громадянство України, повну вищу юридичну освіту або вищу освіту за спеціальністю «правоохоронна діяльність», володіє державною мовою, стаж роботи в галузі права або правоохоронної діяльності 3 роки, пройшла відповідне навчання та отримала свідоцтво; повноваження здійснювати навчання, підвищення кваліфікації детективів, видачу свідоцтв, ведення Єдиного реєстру детективів, розгляд скарг на їх діяльність покладаються на Мінюст.
ЗА (+) 3010: легалізація детективної діяльності збільшить кількість робочих місць та надходжень до держбюджету (за видачу свідоцтва передбачено стягувати плату в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня); розвантаження органів досудового розслідування.
ПРОТИ (-) 3010: ненадання детективам права на збір доказів ускладнить визнання зібраної ними інформації доказом у кримінальному провадженні; відсутність допуску приватних детективів до баз даних правоохоронних органів зменшить їх «конкурентоздатність».
---
8. Проект Закону 3503 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ СКЛАДЕННЯ ПРОТОКОЛУ ПРО АДМІНІСТРАТИВНЕ ПРАВОПОРУШЕННЯ СТОСОВНО НЕДОДЕРЖАННЯ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАКОНОМ СТРОКІВ (ТЕРМІНІВ) НАДАННЯ ВІДПОВІДІ НА ЗВЕРНЕННЯ АБО ЗАПИТ НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ – визначає особливості складення протоколу про адмін.правопорушення щодо недодержання встановлених законом термінів надання відповіді на звернення/запит народного депутата України; спрощує процедури фіксації порушення в умовах, коли особа, яка складає такий документ, територіально віддалена від особи, яка притягується до відповідальності; особа, яка притягається до відповідальності, має право впродовж 3 роб.днів з моменту отримання протоколу подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу.
ЗА (+) 3503: створення механізму реалізації права нардепів на запит та звернення для ефективного державотворення; посилення контрольної функції парламенту.
ПРОТИ (-) 3503: можливість зловживання депутатами запитами/зверненнями без жодної відповідальності; не зазначається термін складання протоколу про адмін.правопорушення.
---
9. Проект Закону 3683 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ РОЗРОБЛЕННЯ, ПРИЙНЯТТЯ ТА ВПРОВАДЖЕННЯ АВІАЦІЙНИХ ПРАВИЛ УКРАЇНИ - визначає, що авіаційні правила України розробляються, приймаються і впроваджуються відповідно до стандартів і рекомендованої практики Міжнародної організації цивільної авіації, нормативних актів Міжнародної асоціації повітряного транспорту, Європейської асоціації з безпеки аеронавігації (Євроконтролю), Європейського агентства з безпеки польотів, інших міжнародних авіаційних організацій та з урахуванням законодавства Європейського Союзу у галузі цивільної авіації. Такі правила можуть прийматися мовою оригіналу та мають містити положення стандартів та вимог для сертифікації, нагляду та експлуатації повітряних суден, і вони ж є нормативно-технічними документами.
ЗА (+) 3683: удосконалення порядку розроблення, прийняття та впровадження авіаційних правил України, впровадження у національне законодавство актів Європейського Союзу а галузі цивільної авіації.
ПРОТИ (-) 3683: прийняття мовою оригіналу авіа правил може призвести до звуження обсягів використання державної мови у відповідній сфері.
---
10. проект Закону 4184 (Д.Гетманцев) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ ОПОДАТКУВАННЯ ДОХОДІВ, ОТРИМАНИХ НЕРЕЗИДЕНТАМИ У ВИГЛЯДІ ВИПЛАТИ ЗА ВИРОБНИЦТВО ТА/АБО РОЗПОВСЮДЖЕННЯ РЕКЛАМИ ТА УДОСКОНАЛЕННЯ ПОРЯДКУ ОПОДАТКУВАННЯ ПОДАТКОМ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЙ З ПОСТАЧАННЯ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ЕЛЕКТРОННИХ ПОСЛУГ ФІЗИЧНИМ ОСОБАМ – скасовує оподаткування доходів нерезидентів у вигляді виплат за рекламу; удосконалює порядок оподаткування ПДВ операцій з постачання нерезидентами електронних послуг фізичним особам на митній території України; визначає поняття «електронні послуги» та уточнює місце їх постачання; встановлює особливості реєстрації нерезидента як платника податку, визначає базу оподаткування, строки сплати податку, подання податкової звітності, оскарження рішень контролюючих органів; передбачає сплату податкового зобов’язання нерезидентом у валюті, спрощену процедуру реєстрації платника ПДВ – нерезидента (може відбуватись в віддаленому режимі); нерезидентів звільнено від обов’язку реєструвати податкові накладні.
ЗА (+) 4184: залучення до оподаткування ПДВ нерезидентів, які надають фізичним особам електронні послуги; не обтяжливе адміністрування для бізнесу й держави зі сплати податку зі звільненням нерезидентів від складання податкових накладних та їх реєстрації у Єдиному реєстрі; збільшення доходів держ.бюджету від ПДВ.
ПРОТИ (-) 4184: невідповідність чинному законодавству пропозиції по сплаті ПДВ в іноземній валюті; неоднозначність та плутанина при застосуванні визначень «електронні ресурси», «хмарні технології»; «віртуальна реєстрація» нерезидентів ускладнить адміністрування та створить умови для ухилення від сплати ПДВ; створення електронного сервісу "ПДВ для осіб нерезидентів" потребуватиме додаткових витрат бюджету.
---
11. Проект Постанови 5006 (П.Сушко) ПРО УТВОРЕННЯ ТИМЧАСОВОЇ СЛІДЧОЇ КОМІСІЇ ВРУ З ПИТАНЬ РОЗСЛІДУВАННЯ ВИПАДКІВ ТА ПРИЧИН ПОРУШЕННЯ ПРАВ ДИТИНИ ПІД ЧАС ЗДІЙСНЕННЯ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ ПОВНОВАЖЕНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ДИТИНСТВА, РЕФОРМУВАННЯ СИСТЕМИ ЗАКЛАДІВ ІНСТИТУЦІЙНОГО ДОГЛЯДУ ТА ВИХОВАННЯ, РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВА ДИТИНИ НА СІМЕЙНЕ ВИХОВАННЯ ТА УСИНОВЛЕННЯ, РОЗВИТКУ (МОДЕРНІЗАЦІЇ) СОЦІАЛЬНИХ ПОСЛУГ – пропонує утворити ТСК у складі: Сушко ПМ (голова, СН), Соломчук ДВ (СН), Рябуха ТВ (СН), Радуцький МБ (СН), Микиша ДС (СН), Колісник АС (СН), Вінтоняк ОВ (СН), Білозір ЛМ (заступник голови, Довіра), Клименко ЮЛ (Голос), від ОПЗЖ Павленко ЮВ (ОПЗЖ).
---
12. Проект Закону 4410 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому з урахуванням пропозиції комітету щодо набрання чинності Законом з 1 липня 2021 р.) про внесення змін до розділу ХІ Митного тарифу України щодо уніфікації ставок ввізного мита на товари легкої промисловості - пропонується встановити: однаковий рівень пільгових ставок ввізного мита у розмірі 0% на сировину, що не виробляється в Україні (пряжу, волокна, нитки 50-53 групи УКТ ЗЕД); ввізне мито в розмірі від 1% до 8% на готову продукцію - тканини, фетр і повсть, сітки плетені, шпагат та канати; підвищити повні ставки ввізного мита до 10% на товари легкої промисловості за тими товарними підкатегоріями згідно з УКТ ЗЕД, де такі ставки менше 10%.
ЗА (+) 4410: уніфікація ставок ввізного мита на товари легкої промисловості прискорить митне оформлення; зменшення бюджетних витрат на здійснення лабораторних досліджень щодо ідентифікації тканин; розвиток вітчизняної легкої промисловості; підвищення конкурентоспроможності українських товарів на міжнародних ринках.
ПРОТИ (-) 4410: зменшення митних платежів негативно вплине на надходження до держбюджету.
---
13. проект Закону 3526 (О.Бондаренко) (друге читання, комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ЗАХИСТУ ЛІСІВ, ЗАПОБІГАННЯ ПОЖЕЖАМ НА ЗЕМЛЯХ ЛІСОВОГО ТА ВОДНОГО ФОНДУ, ТОРФОВИЩАХ ТА НА ЗЕМЛЯХ ІНШИХ КАТЕГОРІЙ – забороняє знищення або пошкодження рослинності, випалювання сухої рослинності або її залишків на землях водного фонду, у т.ч. у прибережних захисних смугах та на островах; надаються повноваження Нацполіції розглядати справи про порушення правил пожежної безпеки в лісах та при виконанні сільськогосподарських робіт; обов’язок по запобіганню пожеж покладається на власників та користувачів (орендарів) відповідних територій та об’єктів; суттєво збільшується адмін.відповідальність, зокрема, за знищення або пошкодження, випалювання полезахисних лісових смуг та захисних лісових насаджень штраф збільшується у 8-14 раз до 6120 грн (для громадян) та 21,42 тис грн (для посадових осіб) тощо.
ЗА (+) 3526: створення передумов для захисту стану лісового та водного фондів; надання поліції можливості оперативно притягати до відповідальності порушників правил пожежної безпеки.
ПРОТИ (-) 3526: збільшення санкцій (штрафів) не зупиняє порушників, адже проблема існує із забезпеченням невідворотності покарання, доведеністю вини особи тощо; відповідальність власника (користувача) суперечить принципу презумпції невинуватості, закладеному у Конституції та КУАПі;
---
14. проект Закону 3911 (Кабмін)(друге читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 259 КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ЗАВІДОМО НЕПРАВДИВЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ЗАГРОЗУ БЕЗПЕЦІ ГРОМАДЯН - передбачає, що за завідомо неправдиве повідомлення про підготовку вибуху, підпалу або інших дій, які загрожують загибеллю людей чи іншими тяжкими наслідками окрім позбавлення волі на строк від 2 до 6 років може бути застосовано також конфіскацію майна, якщо об’єктами завідомо неправдивого повідомлення стали критично важливі об’єкти інфраструктури або будівлі чи споруди, що забезпечують діяльність органів державної влади, або заклади охорони здоров’я, або заклади освіти, або якщо воно спричинило тяжкі наслідки, або вчинене повторно.
ЗА (+) 3911: за останні два роки кількість таких повідомлень зросла більше ніж в 2 рази, тому законопроект є актуальним та доцільним. Потенційно зменшиться кількість таких повідомлень, що позитивно відобразиться на житті українців, економія матеріальних й інших ресурсів органів державної влади, які використовуються для їх перевірки та усунення негативних наслідків розповсюдження неправдивої інформації. Надасть можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян. Може бути збільшена дохідна частина Державного бюджету внаслідок застосування конфіскації майна.
ПРОТИ (-) 3911: відповідальність передбачена для виконавців. А якщо ми говоримо про об’єкти критичної інфраструктури, то є замовники таких «повідомлень». Більше того, частина таких повідомлень надходить з території інших держав, або з використанням інтернет – технологій, коли важко встановити навіть виконавців. Незважаючи на суттєве посилення у 2012 році кримінальної відповідальності за цей злочин, це не призвело до зменшення кількості завідомо неправдивих повідомлень про загрозу безпеці громадян, а навпаки, кількість таких повідомлень ще більше зросла. Зобов’язання для власників мобільних пристроїв при покупки сім-карти надавати свої персональні дані надало можливість зменшити кількість завідомо неправдивих повідомлень.
---
15. проекти Закону 3761 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО РОЗДІЛУ ХХ "ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" ПОДАТКОВОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ОСОБЛИВОСТЕЙ ОПОДАТКУВАННЯ СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ, ЯКІ РЕАЛІЗУЮТЬ ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ ЗІ ЗНАЧНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ – надає до 1 січня 2035 року податкові пільги для «інвестора зі значними інвестиціями, який є стороною спеціального інвестиційного договору»: звільняє від ПДВ операції з імпорту окремих товарів, звільняє від податку на прибуток на 5 років (але не більше обсягу передбаченої спеціальним інвест.договором держ.підтримки) та надає право органам місцевого самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендної плати у меншому розмірі або звільняти від сплати земельного податку.
ЗА (+) 3761: проект 3761 системно пов’язаний та є похідним від вже прийнятого за основу проекту 3760, який визначає організаційні, правові та фінансові засади держпідтримки інвест.проектів зі значними інвестиціями (30+ млн євро, 150+ робочих місць; 115+ % від середньої зарплати у галузі/регіоні, обсяг держ.підтримки не більше 30% від суми інвестицій, строк реалізації – до 5 р.), закріплює статус держустанови з спец.менеджерами -«інвест-нянями»; стимулювання залучення іноземних інвестицій.
ПРОТИ (-) 3761: зменшення надходжень до держбюджету; погіршення стану вітчизняних виробників по відношенню до іноземних інвесторів
---
16. проект Закону 3762 (Президент) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІНИ ДО РОЗДІЛУ XXІ "ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ" МИТНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ – у 2021-2035 звільняє від сплати ввізного мита устаткування (строку виготовлення не більше 3 років) для реалізації інвестиційного проекту зі значними інвестиціями в рамках виконання спеціального інвестиційного договору.
ЗА (+) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
ПРОТИ (-) 3762: аналогічно попередньому проекту 3761.
---
17. Проект Закону 4046 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СТИМУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ФЕРМЕРСЬКИХ ГОСПОДАРСТВ - унормовує склад земельних ділянок фермерських господарств, які дозволяється вносити до статутного капіталу - вони можуть складатися із земельних ділянок, що належать громадянам - членам фермерського господарства та фермерському господарству; для молодих фермерів – голів фермерських господарств запроваджується державна підтримка на безповоротній основі через Український державний фонд підтримки.
ЗА (+) 4046: можливість сільській молоді реалізувати свої підприємницькі ініціативи; зменшення виїзду молоді із сільської місцевості; посилення ефективності фермерських господарств шляхом надання їм права на орендованій земельній ділянці за згодою орендодавця закладати багаторічні насадження, здійснювати будівництво водогосподарських споруд та меліоративних систем, зводити житлові будинки, будівлі та споруди.
ПРОТИ (+) 4046: надання державної підтримки фермерським господарствам головам, вік яких до 35 років, не повною мірою узгоджується з Регламентом ЄС 1305/2013 (вік голови може бути не більше 40 років) у зв’язку з чим значна кількість керівників фермерських господарств у віці від 35 до 40 років буде позбавлена державної допомоги; проектом не передбачено надання консультативної допомоги новоствореним фермерським господарствам.
---
18. проект Закону 4225 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО НАЦІОНАЛЬНОГО ВІЙСЬКОВОГО МЕМОРІАЛЬНОГО КЛАДОВИЩА – визначає поняття Національного військового меморіального кладовища (далі – НВМК) , перелік осіб, які можуть бути поховані на його території та особливості його організації, розміщення та правового статусу; виключає зі сфери компетенції ОМС питання по НВМК; замовником будівництва НВМК буде Мінветеранів; витрати на поховання передбачено за рахунок коштів держ.бюджету; установлює заборону на поховання осіб, які обіймали керівні посади в комуністичній партії, осіб, що займали керівні посади у вищих органах влади та управління СРСР, УРСР (УСРР), крім учасників АТО/ООС або та борців за незалежність у ХХ столітті.
ЗА (+) 4225: єдиний комплекс увічнення пам’яті осіб, що поклали своє життя за незалежність України; утримання в належному стані та охорона меморіального кладовища.
ПРОТИ (-) 4225: додаткові бюджетні видатки на облаштування НВМК.
---
19. Проект Закону 4113 (Кабмін) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) про внесення змін до деяких законів України щодо посилення соціальних гарантій осіб з інвалідністю та дітей з інвалідністю - запровадження позачергового обслуговування осіб з інвалідністю у будь-яких касах та підприємствах, позачергового пропуску через державний кордон України, контрольні пункти в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду в деяких випадках; поширює такі права на осіб, що супроводжують особу з інвалідністю 1 групи чи дитину з інвалідністю.
ЗА (+) 4113: посилення соціальних гарантій та захищеності осіб з інвалідністю або дітей з інвалідністю, спрощення доступу їх до послуг, посилення позицій супроводжуючих осіб.
ПРОТИ (-) 4113: не вирішує питання забезпечення вільними місцями у транспорті осіб з інвалідністю; встановлення обмеження в’їзду на тимчасово окуповані території та виїзду з таких територій не частіше ніж один раз на тиждень в один бік порушує права на вільне переміщення осіб і доступність їх до послуг.
---
20. Проект Закону 3821 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) про внесення змін до Закону України "Про поштовий зв'язок" - законодавче визначення фельд’єгерського зв’язку (урядового та відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі ЗСУ) як складових поштового зв’язку України; конкретизує надання послуг фельд’єгерського зв’язку у мирний час та особливий період.
ЗА (+) 3821: захист конфіденційності при прийманні, обробці, перевезення, доставки відправлень, що містять інформацію з обмеженим доступом.
ПРОТИ (-) 3821: в Україні існує декілька різновидів пошти: офіційна кореспонденція Президента, Голови ВРУ, Прем’єр-міністра, державних органів, ОМС, закордонних дипломатичних установ та дипломатична пошта, що може призвести до складнощів при застосування на практиці; не узгоджується із Законом «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України».
---
21. Проект Закону 0075 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ МЕМОРАНДУМУ ПРО ВЗАЄМОРОЗУМІННЯ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ ПОЛІЦЕЙСЬКИМ ОФІСОМ СТОСОВНО КОНФІДЕНЦІЙНОСТІ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗБЕРЕЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ – пропонується ратифікувати Меморандум із заявою щодо тлумачення власників інформаційних активів та визначення уповноважених органів України з безпеки інформації, а також суб’єктів, відповідальних за управління інформаційними ризиками, акредитацію інфосистем з обробки інформації з обмеженим доступом, безпеку інформації в електронному вигляді, обробку криптографічного матеріалу під час обміну інформацією між Європолом та компетентними органами України.
---
22. Проект Закону 0076 (Президент) (перше читання, Комітет пропонує прийняти в цілому) ПРО РАТИФІКАЦІЮ ЛИСТА ПРО ЗМІНИ – дозволить врегулювати питання незастосування норм Закону «Про валюту і валютні операції» (в частині використання іноземної валюти для проведення розрахунків на території України) до коштів позик Європейського інвестиційного банку, залучених в Україну в рамках реалізації проектів економічного і соціального розвитку України, що підтримуються міжнародними фінансовими організаціями.
---
23. проект Закону 2390 (Ю.Камельчук) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ З ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА (ЩОДО ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ НА ПОГАШЕННЯ ЗАБОРГОВАНОСТІ, ЩО УТВОРИЛАСЯ НА ОПТОВОМУ РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ) - пропонується, що господарський суд відмовлятиме у відкритті або закриватиме провадження у справі, якщо боржником є оптовий постачальник ел.енергії; мораторій не поширюватиметься на задоволення вимог кредиторів на період дії процедури погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України «Про заходи, спрямовані на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії»; встановлюються особливості погашення заборгованості, що утворились на оптовому ринку електричної енергії.
ЗА (+) 2390: захист оптових постачальників ел.енергії від банкрутства; поступове погашення боргів за енергоринку.
ПРОТИ (-) 2390: індульгенція на стягнення боргів з оптового постачальника ел.енергії у зрозумілий в усьому світі спосіб шляхом банкрутства порушує права усіх кредиторів в т.ч. фіз.осіб, державних юр.осіб та порушує приписи Конституції щодо рівності усіх суб'єктів права власності перед законом; наявність такої заборони на стягнення боргів ускладнить здійснення господарської діяльності самих оптових постачальників ел.енергії, адже жоден банк чи кредитна установа не захоче мати справи з таким суб’єктом.
---
24. проект Закону 3901 (Кабмін) (друге читання, Комітет рекомендує прийняти в цілому) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ" – проект суто технічний, в тексті ЗУ посилання на закони, що втратили свою чинність замінюються на посилання на актуальні закони, та додається посилання на ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» в частині управління дорогами.
ЗА (+) 3901: усунення технічних недоліків в чинному законодавстві.
ПРОТИ (-) 3901: витрачання обмеженого пленарного часу на технічні законопроекти; збільшення тривалості та черги для дійсно важливих законопроектів.
---
25. проекти Законів 3881 (В.Ватрас) 3881-1 (Н. Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти 3881 за основу з урахуванням пропозицій Комітету) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ПІДТРИМКИ РОЗВИТКУ ВІТЧИЗНЯНИХ ГАЛУЗЕЙ НАДРОКОРИСТУВАННЯ – пропонує передбачити, що сукупний розмір аліментів, що стягуються на дитину з інших членів сім'ї та родичів, має становити 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку (зараз 30%).
ЗА (+) 3881: збільшення матзабезпечення дітей, що потребують допомоги зі сторони платника аліментів.
ПРОТИ (-) 3881: може виникнути колізія, коли офіційній зарплати, наприклад, батька не вистачить для забезпечення встановленого мінімуму (50% прож.мінімуму) для виплат аліментів на усіх дітей.
---
26. Проекти Законів 4162 (Д.Нальотов), 4162-1 (Ю.Клименко) (перше читання, Комітет рекомендує 4162 прийняти за основу з урахуванням пропозицій Комітету) про внесення змін до Закону України "Про туризм" та деяких інших законодавчих актів щодо основних засад розвитку туризму - визначає основні засади туристичної діяльності, компетенцію центрального та місцевих органів, які формують та забезпечують державну політику у сфері туризму та курортів, систему взаємодії всіх учасників туристичної діяльності, умови фінансового забезпечення туроператорів; створює державний нагляд (контроль) у сфері туризму, захисту прав та законних інтересів туристів та Єдиний туристичний реєстр, який міститиме відомості про усіх суб’єктів туристичної діяльності; передбачає затвердження стратегії розвитку туризму з пріоритетами державної політики та створенням місцевих програм розвитку туризму та місцевих фондів.
ЗА (+) 4162: детінізація туристичного бізнесу; зменшення корупційних ризиків; оновлення термінології відповідно до законодавства ЄС; надання права фізичним особам – підприємцям набути статусу суб'єктів туристичної діяльності; захисту прав споживачів туристичних послуг; страхування порушень прав туристів; категоризація готелів з приведенням у відповідність до міжнародних стандартів; сприятливі умови для залучення інвестицій; збільшення туристів в Україну; створення нових робочих місць.
ПРОТИ (-) 4162: скасування ліцензування туроператорської діяльності може негативно вплинути на якість надання туристичних послуг; запровадження обов’язкового страхування не узгоджується із Законом «Про страхування».
---
27. Проект Закону 3097 (С.Власенко) 3097-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує 3097 повернути на доопрацювання, 3097-1 - відхилити) про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів" (щодо гарантій правильного нарахування побутовим споживачам, кінцевим споживачам комунальних послуг вартості постачання природного газу, води, електричної, теплової енергії, комунальних послуг) – передбачає КЕШБЕК споживачам комунальних послуг, тобто відшкодування побутовим споживачам у 10-кратному розмірі вартості поставленого природного газу, води, електричної, теплової енергії, інших комунальних послуг у разі, якщо виставлений рахунок за ці послуги перевищує і не відповідає затвердженим стандартам та визначеним у договорі цінам/тарифам. Підстава для виплат компенсацій - доведення (в судовому чи позасудовому порядку), що вартість, вказана в отриманих платіжках завищена та нарахована з порушенням умов договору.
ЗА (+) 3097: захист громадян від протизаконних дій недобросовісних надавачів комунальних та інших послуг.
ПРОТИ (-) 3097: популізм та неможливість реалізації норми; завищення рахунку на 1% передбачатиме відшкодування не 10%, а 1000% вартості послуг; суперечить Цивільному кодексу, законам «Про житлово-комунальні послуги», «Про теплопостачання» тощо; не враховує практику регулярних перерахунків вартості ЖКП (як на збільшення так і на зменшення сум у платіжках).
---
28. проект Закону 4221 (Г.Лічман) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО САМОРЕГУЛЮВАННЯ ГОСПОДАРСЬКОЇ ТА ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ – встановлює загальні засади саморегулювання господарської та професійної діяльності, що здійснюється через саморегулівні організації, визначає правовий статус таких організацій, принципи і порядок їх утворення та діяльності, засади державного регулювання і державного контролю; встановлює рамкову основу для делегування саморегулівним організаціям окремих повноважень (функцій) органів державної влади та ОМС з регулювання господарської та професійної діяльності.
ЗА (+) 4221: застосування європейської практики сприятиме розвитку господарської діяльності, створенню репутаційної вигоди і формуванню довіри споживача до суб’єкта господарювання та суб’єкта професійної діяльності, до якості продукції, робіт чи послуг; сприяння вступу українських виробників до міжнародних СРО; покращення інвестиційної привабливості, ділового клімату та конкурентоспроможності держави; зменшення адміністративного тиску на бізнес.
ПРОТИ (-) 4221: нині діючі СРО вимушені протягом трьох років привести свою перереєстрацію; надання саморегулівним організаціям надто широких повноважень шляхом делегування їм повноважень органів державної влади, НБУ з контролю та/або регулювання господарської або професійної діяльності може привести до зловживань.
---
29. Проект Закону 4535 (В.Безгін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ІНСТИТУТУ СТАРОСТ - посилює інститут старост для міст - не адміністративних центрів громад; старости готуватимуть пропозиції до бюджету та звітуватимуть перед громадою; надає можливість ОМС затверджувати старостинські округи та Положення про старосту; установлює, що з дня набуття повноважень ОМС утвореною територіальною громадою, припиняються повноваження осіб, які виконували обов’язки старости в старостинському окрузі.
ЗА (+) 4535: продовження реорганізації місцевих органів влади відповідно до нового адмінтерустрою; встановленого критерію старостинського округу з кількості населення в 1500 осіб (винятки для гірських або територій з низькою щільністю населення); посилення представницьких функцій старост; чіткість повноважень старост із затвердженням Положення; розширення повноважень старост з правом надання населенню адмінпослуг; заборона старостам суміщати свою діяльність з іншою посадою - бути депутатом районних, обласних рад, мати іншу оплачувану роботу.
ПРОТИ (-) 4535: не чіткість норм щодо проведення обговорення при обранні старост із застосовуванням різних процедур - слухань, зборів громадян ти інших форм консультацій з громадськістю; припинення повноважень виконуючих обов`язки старост тимчасово позбавить громадян на вчасне отримання адмінпослуг; утворення та функціонування старостинських округів не передбачено Конституцією України; не передбачено верхню межу кількості жителів старостинського округу, загроза можливого утворення надмірно укрупнених старостинських округів; позбавлення права старости бути членом виконавчого комітету; не визначеність кола суб’єктів, які матимуть право ініціювати перед радою питання про дострокове припинення повноважень старости.
---
30. Проект Закону 4048 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ - запроваджує механізм пом’якшення покарання для осіб, засуджених до довічного позбавлення волі; засуджені до довічного позбавлення волі будуть складати особистий план реінтеграції у суспільство та додавати його до прохання заміни невідбутої частини покарання більш м’яким; надає право засудженим звертатися до суду через адміністрацію установи виконання покарань із заявами про надання електронних копій матеріалів кримінального провадження (кримінальної справи) та документів, долучених до матеріалів кримінального провадження; встановлює, що страйк на підприємствах транспорту застосовується відповідно до законодавства про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів), але забороняє його проведення в умовах надзвичайного або воєнного стану.
ЗА (+) 4048: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Найдьон проти України», «Веніамін Тимошенко та інші проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на ознайомлення з рішенням суду, на клопотання про заміну покарання.
ПРОТИ (-) 4048: неузгодженість змін з нормами інших законодавчих актів, зокрема, Законом «Про соціальний діалог в Україні»; неможливість здійснення адмін.нагляду за особами, які були засуджені до довічного позбавлення волі та які достроково звільнені.
---
31. Проект Закону 4049 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ, КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ТА КРИМІНАЛЬНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ – передбачає механізм перегляду положення про довічне позбавлення волі, засуджений коли відбув покарання не менше 10 років отримає право звернутися про заміну довічного позбавлення покарання з терміном на 15 років мінімум; засуджений буде перебувати в місцях позбавлення волі не менше 25 років - 10 до моменту звернення і 15 років після моменту звернення; така санкція, як "адміністративний арешт", в статтях 44, 121, 178 КУпАП прибирається, при цьому граничні межі інших видів стягнень збільшуються; пропонується скорочення терміну розгляду апеляції на таку санкцію; передбачає ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, після набрання рішення суду законної сили; у разі, якшо звернувся засуджений – він отримує матеріали в електронному вигляді через адміністрацію установи, де відбуває покарання;
ЗА (+) 4049: усунення неузгодженостей, які суперечать практиці ЄСПЛ з урахуванням рішень «Швидка проти України», «Петухов проти України»; гуманізація окремих норм кримінального законодавства; розширення прав засуджених на заміну довічного покарання більш м’яким покаранням;.
ПРОТИ (-) 4049: потребуватиме додаткових витрат з бюджету – 62 млн.; відсутні норми, які б визначали порядок передачі електронних копій крим. справи засудженому; відсутність чітких правил щодо застосування умовно-дострокового звільнення до осіб, засуджених до довічного позбавлення волі;
---
32. Проект Закону 3474 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО СКАСУВАННЯ МАРКУВАННЯ КОНТРОЛЬНИМИ МАРКАМИ ПРИМІРНИКІВ АУДІОВІЗУАЛЬНИХ ТВОРІВ, ФОНОГРАМ, ВІДЕОГРАМ, КОМП'ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ, БАЗ ДАНИХ - скасовує неефективну систему маркування контрольними марками примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, визнаючи таким, що втратив чинність, ЗУ «Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп’ютерних програм, баз даних»; виключає з КУпАПу ст.164-9 "Незаконне розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних" та із Кримінального кодексу ст.216 "Незаконне виготовлення, підроблення, використання або збут незаконно виготовлених, одержаних чи підроблених контрольних марок".
ЗА (+) 3474: вже фактично не використовуються лазерні диски для розповсюдження примірників аудіовізуальних творів та комп’ютерних програм, отже немає потреби у відповідному контролі для притягнення до відповідальності.
ПРОТИ (-) 3474: проблема підроблення/незаконного копіювання аудіовізуальної продукції не вирішується; недостатність обґрунтування необхідності скасування відповідних положень законодавства; відсутня синхронізація розгляду проекту 3474 із проектом 2812 «Про внесення зміни до Бюджетного кодексу України», яким зі складу доходів Державного бюджету виключається плата за одержання контрольних марок.
---
33. Проект Закону 4156 (Кабмін) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА КРИМІНАЛЬНОГО КОДЕКСУ УКРАЇНИ ЩОДО ПОСИЛЕННЯ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИМОГ РЕЖИМУ РАДІАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ В МІСЦЕВОСТЯХ, ЩО ЗАЗНАЛИ РАДІОАКТИВНОГО ЗАБРУДНЕННЯ – криміналізує відповідне правопорушення шляхом виключення ст. 46-1 з КУпАП та додавання нової ст. 267-1 у КК; за порушення вимог режиму радіаційної безпеки передбачено штраф від 17 000 до 51 000 грн. або обмеження/позбавлення волі на строк від 1 до 7 років.
ЗА (+) 4156: забезпечення дотримання вимог режиму радіаційної безпеки.
ПРОТИ (-) 4156: посилення відповідальності як правило не приводить до зменшення кількості відповідних порушень; відсутність належного обґрунтування криміналізації порушення вимог режиму радіаційної безпеки.
---
34. Проект Закону 4265 (О. Бакумов) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про державну реєстрацію геномної інформації людини - визначає правові засади створення та функціонування обліку геномної інформації людини в Україні; врегулює процеси її відбору, оброблення, державної реєстрації, використання, збереження, в т.ч. в електронній формі зі встановленням МВС держателем бази даних. До категорії осіб, які підлягають обов’язковій реєстрації геномної інформації відносить наступних осіб: притягнені до кримінальної відповідальності за вчинення умисних злочинів проти життя, здоров’я, статевої свободи, статевої недоторканості особи; невпізнані трупи; особи, зниклі безвісти; близькі родичі осіб, зниклих безвісти (у разі їх добровільної згоди).
ЗА (+) 4265: прискорення встановленню та розшуку осіб, які вчинили кримінальні правопорушення та розшуку зниклих безвісти, ідентифікація невпізнаних осіб; удосконалення роботи правоохоронних органів із запобігання, виявлення, розкриття, розслідування злочинів та профілактики кримінальних правопорушень.
ПРОТИ (-) 4265: використання та збереження геномної інформації як персональних даних не узгоджується з Актом про захист інформації 1998 року та Конвенції про захист даних; зобов’язання осіб, які добровільно вступатимуть або призиватимуться на військову службу, самостійно сплачувати експертизу.
---
35. Проекти Законів 4351 (О.Марусяк), 4351-1 (О.Дубінський) 4351-2 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує 4351-1 прийняти в цілому) про внесення змiн до Закону України “Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор" – 4351-1 усуває правову колізію у формуванні конкурсної комісії для проведення конкурсу на обрання Голови та членів Комісії з регулювання азотних ігор та лотерей (далі - КРАІЛ) шляхом виключення норм щодо її функціонування при КМУ та здійснення певних повноважень Комісією з питань вищого корпусу державної служби у цій сфері; надає виключне право Комітету ВРУ з питань фінансової податкової та митної політики обирати п’ятьох членів конкурсної комісії, які в подальшому на конкурсних засадах обиратимуть претендентів до складу КРАІЛ.
ЗА (+) 4351-1: виправлення технічних помилок та суперечностей щодо проведення конкурсу з відбору членів комісії; прискорення утворення Комісії з регулювання азартних ігор в Україні, яка запровадить процес видачі ліцензій для організації і проведення азартних ігор, вдосконалить регулювання ігорного бізнесу, виведе з тіні, чим суттєво збільшить надходження до держбюджету.
ПРОТИ (-) 4351-1: члени та Голова КРАІЛ вже призначені у порядку, який пропонується скасувати; проект суперечить Конституції України, законам «Про комітети Верховної Ради України», «Про Кабінет Міністрів України» та «Про центральні органи виконавчої влади», так як не передбачено норм, які наділяють повноваженнями Комітет ВРУ подавати членів конкурсної комісії; у разі оскарження можливого рішення Комітету зазначене призведе до затягування запуску КРАІЛ та зупинення на невизначений строк функціонування всієї системи грального бізнесу та продовження її існування в тіньовому секторі.
---
36. Проект Закону 4364 (О.Василевська-Смаглюк) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) про платіжні послуги - установлює перелік платіжних послуг, порядок їх надання, умови авторизації та перелік категорій надавачів платіжних послуг, визначає загальні засади функціонування платіжних систем в Україні, випуску та використання електронних грошей та цифрових грошей НБУ, установлює права, обов’язки та відповідальність учасників платіжного ринку України, визначає загальний порядок здійснення нагляду за надавачами платіжних послуг, порядок здійснення оверсайта за платіжною інфраструктурою та платіжними інструментами; визнається таким, що втратив чинність, Закон «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні».
ЗА (+) 4364: скасування застарілої платіжної системи та запровадження нових дев’яти видів платіжних послуг; модернізація платіжного ринку зі вдосконаленням правового регулювання; розширення кола надавачів платіжних послуг та упорядкування їх діяльності на платіжному ринку; посилення захисту прав споживачів; підвищення безпеки та ефективності надання платіжних послуг, прозорості їх надання та інформації стосовно умов їх надання; сприяння інноваціям та приведення законодавства України у відповідність до законодавства ЄС; створення сприятливих умови для ведення бізнесу та залучення інвестицій в Україну.
ПРОТИ (-) 4364: дублювання положень директив ЄС, відсутність конкретних норм та наявність відсильних норм ставить реалізацію положень Закону у залежність від нормативно-правових актів НБУ, що містить корупційні ризики для функціонування дієвої платіжної системи.
---
37. проект Закону 4066 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) – ПРО НАЦІОНАЛЬНУ КОМІСІЮ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ, РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРУ ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОШТОВОГО ЗВ'ЯЗКУ УКРАЇНИ – Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектру та надання послуг поштового зв’язку України (далі – Регулятор) має стати правонаступником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації - в якості постійно діючого ЦОВВ зі спецстатусом, який утворюватиметься КМУ. Встановлюються особливості організації діяльності Регулятора, його функції та повноваження, порядок підготовки актів Регулятора, особливості здійснення контролю на ринках електронних комунікацій, радіочастотного спектру та поштового зв’язку; визначено вичерпний перелік умов, за яких громадянин не може бути призначений членом Регулятора.
ЗА (+) 4066: продовження комплексного реформування національного законодавства на виконання Україною зобов’язань як сторони Угоди про Асоціацію та учасниці зовнішньополітичної ініціативи «Східне Партнерство»; доступ до онлайн-ринків та е-послуг країн ЄС; спрощення правових та адміністративних бар’єрів; приєднання до єдиних правил для вільного транскордонного поширення онлайн- послуг та контенту, онлайн-платежів; спрощення процедур цифрових контрактів, ліцензування; розвиток сфери електронних комунікацій та поштового зв’язку в Україні; кращі передумови для входу України в Єдиний європейський цифровий ринок.
ПРОТИ (-) 4066: створення нового органу на базі НКРЗІ та його бюджетних асигнувань; проект мав розглядатись одночасно із вже прийнятим законом «Про електронні комунікації».
---
38. проект Закону 4118 (О.Федієнко) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОСТУП ДО ОБ'ЄКТІВ БУДІВНИЦТВА, ТРАНСПОРТУ, ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ З МЕТОЮ РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ" ТА ІНШИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО РОЗВИТКУ ТЕЛЕКОМУНІКАЦІЙНИХ МЕРЕЖ - врегулювання правових, економічних, господарських правовідносин та організаційних засад забезпечення доступу до інфраструктури об’єктів будівництва транспорту, електроенергетики; запровадження єдиного центру доступу (реєстру) до інформації про об’єкти доступу; недискримінація при наданні доступу замовника до інфраструктури об’єкта доступу; заборона для власника вимагати від замовника укладення будь-якого іншого договору (оренди, сервітуту тощо), крім договору з доступу; удосконалення механізму встановлення розміру періодичної плати за доступ до елементів інфраструктури;
ЗА (+) 4118: розгортання в Україні високошвидкісних електронних комунікаційних мереж; недопущення подорожчання комунікаційних послуг для споживачів; поліпшення якості інтернет-зв’язку в Україні.
ПРОТИ (-) 4118: порушення юридичної рівності учасників правових та майнових відносин; гарантування прав операторів та провайдерів електронних комунікаційних послуг всупереч прав власників (володільців) інфраструктури об’єкта будівництва, транспорту, електроенергетики, ОСББ тощо; розширення повноважень НКРЗІ в частині надання їй права розробляти та затверджувати методичні рекомендації з визначення розміру шкоди, заподіяної операторам, провайдерам та здійснювати позасудове врегулювання спорів, пов’язаних із доступом.
---
39. Проект Постанови 4675 (А.Клочко) – ПРО ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ СЕЛА КОРОСНЕ ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ – пропонує перейменувати село Коросне на Коросно.
---
40. проекти Законів 3091 (О.Маріковський) та 3091-1 (С.Кузьміних) (перше читання, Комітет пропонує 3091 відправити на повторне перше читання) – ПРО ДЕРЖАВНИЙ ЕКОЛОГІЧНИЙ КОНТРОЛЬ – 3091 визначає правові та організаційні засади, основні завдання, принципи, порядок здійснення державного екоконтролю; повноваження ЦОВВ, що реалізуватиме державну політику із здійснення такого нагляду (Держкомнагляд) та його територіальних органів, правовий статус державних інспекторів з охорони довкілля; передбачає створення автоматизованої системи збирання, накопичення та систематизації інформації про заходи держекоконтролю; розширює контроль з впровадженням планових/позапланових перевірок, реагування на виклики, рейдові перевірки та патрулювання, встановлює підстави та порядок притягнення до відповідальності суб’єктів господарювання за порушення природоохоронного законодавства, а також вносяться зміни до 35 інших законодавчих актів.
ЗА (+) 3091: гарантування екологічної безпеки та збереження природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні; об’єднання в одному органі контролюючих функцій усіх діючих держорганів у сфері охорони довкілля: Держрибагенства, Держводагенства, Держлісагенства, Державної служби морського та річкового транспорту тощо; усунення дублювання контрольних функцій існуючих органів державного нагляду (контролю).
ПРОТИ (-) 3091: можливість додаткового тиску на суб’єктів господарювання з боку ЦОВВ який зконцетрує величезні повноваження у держекоконтролі і нагляді; несистемність у правовому регулюванні суспільних відносин щодо екологічного контрою, адже у базовому у сфері екології Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» порядок здійснення контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими законами України. Неузгодженість проекту з Законом «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», який регулює ті самі відносини.
---
41. проект Закону 3607 (Д.Кисилевський) (перше читання, Комітет рекомендує прийняти за основу) ПРО УСТАНОВУ БІЗНЕС-ОМБУДСМЕНА В УКРАЇНІ – передбачається створення Установи бізнес-омбудсмена, як недержавної неприбуткової організації, яка сприятиме захисту суб'єктів господарювання, які зазнали порушень своїх прав. Установа скрадатиметься з наглядової ради (її формуватиме Уряд, а також ЄБРР, ОЕСР, представники бізнесу), бізнес-омбудсмена та 2 заступників (які обиратимуться наглядовою радою на 4 роки), секретаріату, у областях можуть бути створені територіальні представництва Установи.
ЗА (+) 3607: розширення повноважень бізнес-омбудсмена щодо досудового захисту суб'єктів господарювання, які зазнали впливу недобросовісної поведінки; посилення реалізації прав на свободу підприємницької діяльності; захист підприємців від рейдерства, в т.ч. з боку державних інституцій; відсутність бюджетних видатків на функціонування Установи.
ПРОТИ (-) 3607: можливе втручання Установи у роботу державних органів, адже законопроект встановлює обов’язок для публічних суб'єктів, їх посадових і службових осіб співпрацювати з Установою, забезпечувати участь Установи у процедурі адміністративного оскарження рішень суб’єктів владних повноважень, надавати доступ до інформації чи відомостей, що містять конфіденційну і службову інформацію; за невиконання цих вимог передбачається адмін.відповідальність; особливий порядок кримінального провадження стосовно Бізнес-омбудсмена та його заступників на рівні з нардепами – підозру може вручати Генпрокурор або його заступник; потенційний зовнішній вплив на діяльність Установи; відсутність у Конституції повноважень парламенту по створенню законом недержавної неприбуткової організації, затвердження її складу, структури та наділення повноваженнями.
---
42. Проект Закону 4394 (Д. Маслов) (перше читання, Комітет рекомендує повернути на доопрацювання) про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законодавчих актів України щодо посилення контролю та відповідальності за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, забезпечення належного захисту прав учасників публічних закупівель – наділення Держаудитслужби (екс-КРУ) додатковими повноваженнями на проведення повторного фінансового моніторингу за зверненням учасника закупівлі про вчинення недобросовісним замовником порушень, які встановлені рішенням АМКУ або суду та притягнення порушників до адміністративної відповідальності.
ЗА (+) 4394: захист прав учасників публічних закупівель від недобросовісних замовників; надання права учасникам торгів повідомляти Держаудитслужбу про вчинення порушень замовником; зменшенню кількості зловживань зі сторони замовників; добросовісна конкуренція у публ.закупівлях.
ПРОТИ (-) 4394: недостатність обґрунтування надання доступу до персональних даних; не чіткість правових норм та оціночних критеріїв ускладнить проведення моніторингу та не дасть можливості визначити остаточну вартість предмета закупівлі; додаткові бюрократичні механізми по затягуванню процедури закупівель; можливість зловживань та корупції; додаткові витрати бюджетних коштів.
---
43. Проекти Законів 4358 (Л.Булах), 4358-1 (М.Заблоцький), 4358-2 (І.Шинкаренко), 4358-3 (В.Галайчук) (перше читання, Комітет рекомендує повторне перше читання проекту 4358) про внесення змін до деяких законів України щодо охорони здоров’я населення від шкідливого впливу тютюну - забороняє рекламу, спонсорство, і продаж до 21 віку електронних сигарет/ТВЕН/електронних пристроїв для куріння Айкос, а також тютюну та його замінників в Інтернеті; запроваджує медичні попередження на упаковках електронних сигарет, рідин та сигаретах для нагрівання; збільшує медичні попередження на пачках з 50% до 65% від площі з фотографіями-малюнками наслідків куріння з обох сторін та їх щорічну ротацію, яку проводитиме МОЗ; надає повноваження ОМС визначати додаткові бездимні місця; запроваджує процедуру звітності виробників про інгредієнти та викиди тютюнових виробів;
ЗА (+) 4358: зменшення привабливості тютюнових виробів та тютюнозалежності суспільства; захист від впливу вторинного тютюнового диму, викидів від електронних сигарет та аерозолю тютюнових виробів для нагрівання у публічних приміщеннях;
ПРОТИ (-) 4358: може сприяти зростанню обсягів нелегальної торгівлі тютюновими виробами та зменшенню податкових надходжень до бюджетів;
---
44. проекти Закону 2180 (І.Констанкевич), 2180-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти повернути авторам) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ УКРАЇНИ ЩОДО ВІДНОВЛЕННЯ СПРАВЕДЛИВОСТІ У ПИТАННІ ОПЛАТИ ПРАЦІ ПЕДАГОГІЧНИМ ПРАЦІВНИКАМ ЗАКЛАДІВ ДОШКІЛЬНОЇ І ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ - пропонується підвищити рівень оплати праці педагогічних працівників дошкільної та позашкільної освіти.
ЗА (+): збільшення зарплат для помічників вихователів та нянь; надання права за рахунок власних надходжень та інших джерел, не заборонених законодавством, встановлювати педагогічним працівникам доплат, надбавок, премій та інших видів заохочень.
ПРОТИ (-): додаткові видатки з держбюджету без зазначення джерел їх покриття.
---
45. проект Закону 2595 (С.Лабазюк) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОСВІТУ" ЩОДО ЗАЛУЧЕННЯ ПРИВАТНИХ ІНВЕСТОРІВ ДЛЯ ВИРІШЕННЯ ПРОБЛЕМИ ДЕФІЦИТУ МІСЦЬ У ДИТЯЧИХ САДОЧКАХ ТА ШКОЛАХ – встановлює пільгу за надання державного та комунального нерухомого майна в оренду для розміщення закладів дошкільної та загальної середньої освіти у формі державно-приватного партнерства у сфері освіти та науки; зобов’язує ОМС визначати не менше 1 об’єкта комунальної власності для розташування та функціонування закладів дошкільної освіти та передавати його в оренду за 1 грн на 5 років.
ЗА (+) 2595: стимулювання державно-приватного партнерства вирішить питання дефіциту місць у дитячих садках; заощадження коштів державного і місцевого бюджетів на будівництво дитячих садків.
ПРОТИ (-) 2595: ризик використання непорядними орендарями орендованого приміщення в інших цілях, оскільки законопроектом надається 1 рік для влаштування дитячого закладу та не передбачається відповідальності за таке нецільове використання приміщень.
---
46. проект Закону 2604 (П.Мельник) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО ПОКРАЩЕННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО СТАНОВИЩА СТУДЕНТІВ В УКРАЇНІ - вводиться мінімальна звичайна академічна та мінімальна соціальна стипендії, розмір яких повинен відповідати рівню прожиткового мінімуму – а це підвищення розміру цих стипендій вже в 2020 році; збільшення кількості отримувачів соціальної або академічної стипендій, яка повинна бути не нижча за 70% від загальної кількості студентів-бюджетників денної форми навчання; надання права отримання 2-х видів стипендій для студентів, які потребують соціального захисту.
ЗА (+) 2604: підвищення рівня забезпечення студентів, в т.ч. з соціально незахищених сімей.
ПРОТИ (-) 2604: розмір додаткових коштів на стипендії становить ві 3,5 до 20 млрд. грн, яких немає в бюджеті; збільшення отримувачів стипендій до 70% зменшить мотивацію та здорову конкуренцію в навчанні.
---
47. проект Закону 2664 (І.Калаур) (перше читання, Комітет пропонує прийняти за основу) ПРО ХАРЧУВАННЯ У ЗАКЛАДАХ ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ – пропонує комплексний підхід до принципів організації харчування у ЗЗСО: визначення категорії учнів, яким забезпечується безоплатне та пільгове харчування, регламентування норм харчування у навчальних та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, вимоги до матеріально-технічної бази для організації харчування у ЗЗСО; вимоги до якості та безпеки харчування у ЗЗСО; вимоги до чисельного та кваліфікаційного складу працівників та стимулювання їх роботи; регламентування фінансових питань, що сприяють підвищенню ефективності роботи у цій сфері діяльності; вимоги до конкурсного відбору виконавців, що надають послуги з організації харчування у ЗЗСО; вимоги до критеріїв оцінки переможців тендерних торгів шляхом використання не тільки цінових, але й якісних показників; вимоги до структури управління, застосування автоматизованої системи управління.
ЗА (+) 2664: на законодавчому рівні визначаються основні засади і принципи організації якісного і безпечного харчуванням дітей у ЗЗСО.
ПРОТИ (-) 2664: декларативний характер норм законопроекту, які не встановлюють конкретних прав і обов’язків для учасників у сфері організації харчування; потреба у додаткових видатків з бюджету без зазначення джерел їх покриття.
---
48. проект Закону 2776 (О.Саладуха) (перше читання, Комітет рекомендує повернути автору) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО СТАТТІ 44 ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ВИЩУ ОСВІТУ" ЩОДО ПІДТРИМКИ ОСІБ, ЯКІ МАЮТЬ СПОРТИВНІ ЗВАННЯ ПРИ ВСТУПІ ДО ЗАКЛАДІВ ВИЩОЇ ОСВІТИ – особи, які мають звання заслуженого тренера України, заслуженого майстра спорту України, майстра спорту України міжнародного класу, гросмейстера України та майстра спорту України отримують при вступі до ЗВО на фізкультурні спеціальності додатковий бал за особливі успіхи (ЗВО можуть встановлювати вагу такого балу від 5 до 15 % від усього конкурсного балу).
ЗА (+) 2776: можливість для талановитим спортсменам полегшено вступити в ЗВО; стимулювання вступу до ЗВО осіб, які мають спортивні звання та досягнення у галузі спорту.
ПРОТИ (-) 2776: порушується рівність умов для вступників за кошти держбюджету; надання несоціальних пільг; поступове нівелювання конкурсної основи реалізації права на навчання за держзамовленням.
---
49. Проект Постанови 3052а (І.Констанкевич) ПРО ЗВЕРНЕННЯ ДО КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ ЩОДО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НОРМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ У ЧАСТИНІ ВСТАНОВЛЕННЯ ПОСАДОВОГО ОКЛАДУ ПЕДАГОГІЧНОГО ПРАЦІВНИКА (ДОШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ, ЗАГАЛЬНОЇ СЕРЕДНЬОЇ ОСВІТИ, ПРОФЕСІЙНОЇ ОСВІТИ, ПОЗАШКІЛЬНОЇ ОСВІТИ, ФАХОВОЇ ПЕРЕДВИЩОЇ ОСВІТИ, ВИЩОЇ ОСВІТИ) НАЙНИЖЧОЇ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КАТЕГОРІЇ В РОЗМІРІ ТРЬОХ МІНІМАЛЬНИХ ЗАРОБІТНИХ ПЛАТ – пропонує установити, що найменший розмір посадового окладу педагогічного працівника становить: з 1 січня 2021 р. - 3 розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб; з 1 січня 2022 р. - 3,5; з 1 січня 2023 р. – 4.
---
50. проекти Законів 3033а (В.Новинський), 3033а-1 (Н.Королевська) (перше читання, Комітет пропонує повернути обидва проекти суб’єктам законодавчої ініціативи) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ДЕЯКИХ ЗАКОНІВ УКРАЇНИ ЩОДО ДОДАТКОВИХ ГАРАНТІЙ ПРАВ ПЕДАГОГІЧНИХ ТА НАУКОВО-ПЕДАГОГІЧНИХ ПРАЦІВНИКІВ ПІД ЧАС ДІЇ КАРАНТИНУ АБО ОБМЕЖУВАЛЬНИХ ЗАХОДІВ, ПОВ'ЯЗАНИХ ІЗ ПОШИРЕННЯМ КОРОНАВІРУСНОЇ ХВОРОБИ (COVID-19) – пропонує виплачувати педагогічним та науково-педагогічним працівникам державних і комунальних закладів освіти: у разі захворювання COVID-19 – не менше 100-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі встановлення групи інвалідності протягом одного календарного року, що настала внаслідок захворювання коронавірусною хворобою - не менше 300-кратного розміру прожиткового мінімуму; у разі смерті працівника - у 750-кратному розмірі прожиткового мінімуму. Встановлює додаткові доплати до заробітної плати педагогічним та науково-педагогічним закладам освіти, які безпосередньо організовують освітній процес, у розмірі 100 відсотків заробітної плати на період виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби.
ЗА (+) 3033а: підвищення матеріального стану вчителів та викладачів.
ПРОТИ (-) 3033а: надзвичайно великі видатки з бюджету (біля 10 млрд грн на місяць); працівники освіти при виконанні професійних обов’язків не знаходяться в умовах підвищеного ризику зараження збудниками інфекційних хвороб; неможливість на практиці встановити причинно-наслідковий зв’язок між захворюванням і фактом виконання вчителем/викладачем своїх професійних обов’язків.
---
51. Проекти Законів 4213 (Кабмін) та 4213-1 (О.Куницький) (перше читання, Комітет рекомендує обидва проекти відправити на доопрацювання) ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ДОРОЖНІЙ РУХ" – пропонує надати можливість новим власникам авто самостійно замовити виготовлення в будь-якого суб’єкта господарювання присвоєний після реєстрації ТЗ присвоєний номерний знак (зараз виготовлення, розповсюдження, облік та контроль НЗ для ТЗ – компетенція МВС); уповноважує КМУ визначити порядок виготовлення номерних знаків на ТЗ для держреєстрації, та номерних знаків для разових поїздок, а також порядок обліку суб’єктів господарювання, які їх виготовляють.
ЗА (+) 4213: конкурентність у виготовленні номерних знаків для ТЗ; зменшення часу очікування на виготовлення/передачу НЗ по сервісним центрам МВС.
ПРОТИ (-) 4213: ризик корупційних проявів; потребує створення реєстру виробників НЗ (по типу реєстру оцінювачів) та визначення вимог до порядку роботи таких виробників (строки, адміністративна локація, мін/мах ціна тощо).
